在新一届政府第一次常务会议上的讲话提纲

在新一届政府第一次常务会议上的讲话

提纲

同志们：

今天这次政府常务会是区二届人大一次会议选举产生本届政府和区二届人大常委会第一次会议任命本届政府28个组成部门负责人后召开的第一次政府常务会议。

2月27日（上周五）上午，市政府召开了第二次全体会，这也是市“两会”后，市政府召开的第一次全体会议，会议主要任务是贯彻市“两会”精神，部署XX年市政府工作。会上，岐山市长就在政府工作中如何体现求真务实精神做了重要讲话，提出了要加快“四个转变”，搞好“一个建设”。“四个转变”：一是要转变观念，坚持以人为本，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观；二是要转变职能，依法行政，切实加强政府自身建设；三是要转变作风，从严治政，提高工作质量和效率；四是要转变学风，学以致用，不断提高领导水平。“一个建设”即搞好廉政建设。岐山市长的讲话很有针对性，讲到的问题符合目前政府工作实际，提出的要求也很明确和具体。由于时间关系，岐山市长的讲话内容我就不作过细的传达了。

下面，结合岐山市长在第二次政府全体会议上的讲话精神，我就政府自身建设和近期工作强调几点意见。

一、转变观念，坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续的发展观。

树立科学的发展观是对“马列主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”和“邓小平理论基本问题”的更深刻认识，是“三个代表”重要思想在发展观念上的具体体现。刘淇书记和岐山市长曾在多次会议上强调，要坚持以人为本，牢固树立科学的发展观。只有用正确的发展观去指导实践，才能实现速度、结构、质量、效益的统一和人口、资源、环境的协调。树立科学的发展观：

一是要加深对经济发展规律的认识。岐山市长在市政府第二次全体会上讲：“首都经济发展规律的本质，就是全面、协调、可持续。”我想，我们也要对全区经济发展进行认真研究和分析，在今后的经济发展中，要明确增长不等于发展的观念，发展指的是全面、协调、可持续的发展，单一结构、几个指标的增长不等于发展，只有速度、结构、质量、效益统一和人口、资源、环境相协调的增长，才是全面、协调、可持续的发展。实现全面、协调、可持续的发展，关键在优

化产业结构、转变经济增长方式。因此，我们要认真研究如何实现生产要素向优势、支柱产业集中的问题，研究如何从注重劳动力、资源等要素驱动的外延式发展向主要依靠投资驱动和科技创新的内涵式发展转变。

二是要探索城市规划、建设和管理的规律。要在城市的规划、建设和管理中体现全面、协调、可持续的发展观。要认真研究城市化进程中如何保护失地农民利益问题，要研究制定保障失地农民不失业、不失保的措施，要研究如何推进城乡一体化，缩小城乡差距问题；要研究促进旧城和旧村改造的政策等。研究和处理这些问题，一定要用全局的眼光、统筹的方法，正确处理局部和全局、眼前和长远的关系，通过完善政策、创新思路和机制，加快推进这些方面的工作，使存在的问题得到比较好的解决。

二、加强学习，努力提高执政能力和执政水平。

本届政府任期恰好是昌平落实“新北京、新奥运”战略构想、到XX年基本实现现代化和创建“三个首选之区”目标的全面建设期和发展期。在今后五年，能否抓住一切有利机遇，引导好、保护好、发挥好各方面的积极性，实现区第二次党代会和区二届人大一次会议提出的奋斗目标，是对新一届政

府的考验，也是对我们执政能力和水平的考验。同时，随着全区经济和社会发展迈入新的阶段，对政府组成人员的政策理论水平、科技文化素质、知识结构提出了新的更高的要求。如果我们仍然靠经验、行政命令等传统方式来领导经济和社会发展，显然不能适应当前经济和社会发展的客观要求。我们所面临的任务、形势的发展，都迫切要求我们要坚持不懈地抓好学习，掌握新理论、新知识，深化经验和认识，与时俱进，创新领导方式和管理手段，不断提高执政能力和水平，增强驾驭全局的能力。

一是要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十六大、十六届三中全会精神的学习，掌握科学的理论和方法，树立全面、协调、可持续的科学发展观和正确的政绩观，进一步提高对国内外形势的判断能力和从实际出发不断研究解决改革、发展、稳定中重大问题的能力，用正确的理论思考实际问题，指导新的实践和新的发展。

二是要加强对业务知识的学习，不断提高业务水平。政府组成人员要真正做到熟悉本职和分管工作，精通业务。特别是新提拔的干部和调任新的工作岗位的干部，更要注重对业务知识的学习，要力争在较短的时间内掌握本职工作所需要的专业知识和专业技能，尽快提高履行职责的能力。

三是要加强对科学知识的学习，提高代表先进生产力发展要求的能力。要重点学习市场经济知识、现代科技、法律、管理以及信息化知识，特别是要加强对法律知识的学习，增强法制意识和依法行政的自觉性。在过去的政府工作中，我们出现过政府败诉案件，主要原因就是由于我们对专业知识和法律知识掌握不够，在行政执法中出现偏差，导致被起诉。因此，政府组成人员要不断学习，不断丰富自己的知识，以适应知识更新的要求，为科学决策和正确行使权力奠定基础。

四是要学习和创新工作方法，提高驾驭市场经济的能力。随着社会主义市场经济体制的不断完善，传统的工作方式已越来越不适应市场经济发展的要求，我们必须学会用逆向思维、系统思维、战略思维的方式方法指导工作实践。同时要积极向群众学习，向实践学习。这一点也是岐山市长强调的，岐山市长讲“人民群众在现代化建设实践中，不断创造出了许多新鲜的作法，兄弟省区市，世界各大都市在建设发展中不断摸索出许多好的经验、给人以启示。都是值得我们很好地学习的。”同时，岐山市长要求各级领导干部要善于聆听和善于总结广大群众主动反映的意见和建议、各领域专家学者提出的意见，要善于把这些有价值的信息和知识利用起来，提高我们的决策和工作水平。

三、加强民主制度建设，自觉接受民主监督。

政府的一切权力都属于人民，必须自觉接受人民的监督，才能保证权力真正用于为人民谋利益。政府组成人员要高度重视和切实加强民主制度建设，自觉接受民主监督。

一是要自觉接受区人大及其常委会的法律监督。坚决贯彻区人大及其常委会的有关决议，继续坚持重大事项报告和政府组成人员述职等制度，虚心听取代表评议，及时改进工作。

二是要认真接受区政协的民主监督。重视发挥政协的参政议政作用，继续坚持重大事项民主协商制度，及时与各民主党派、人民团体沟通情况，就全区重点工作和重大决策向政协委员广泛征求意见。

三是要诚恳接受舆论和群众的监督。高度重视和解决新闻媒体反映的问题。高度重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对行政机关及其工作人员的监督。高度重视人民群众来信来访工作，确保信访渠道的畅通。

四是要进一步增强责任感和主动性，严肃负责地办理区人大