适用除外制度浅析
反垄断法适用除外制度的原理探微
１ ． 反 垄 断 法 适 用 除 外 制度 的概 述
律中对 于法 律概念 与法律 规则都有 较为 明确 的属性 。在 法律发展 中不断 追求精 确法律 解释与结论 。 由于 受到市场 经济与 国际经济 变化 的影 响 ， 反垄 断法相 较于其 他法律 更易受 到影响。因而 ，反垄 断法在适用 中表现 出较 强的变 动性。反垄 断法 的变动性 主要 由反垄 断法 的本 身特 点所 决 定。因此 ，反垄断法出外 制度在适 用中也具有相应 的变动性 。反垄 断法 除外 制度的变动性 也是为适应了国际经济的变化 。 ３ ．反垄断法适用除外制度的价值 取向 在反垄断法除外制度适用的过程中 ，其法 律价值 逐渐呈现 出来 。法 律价值的体现正是现如今市场经济所追求的。因而 ， 反 垄断法适用 除外 制度的价值取向主要表现在以下几点 ：
２ ． １立 法 形 式 多样 性
作为反垄断法适用除外制度的一项根本价值取向。在市场经 济各关 系调节的过程中 ，社会本位能够立足于社会的整体发展 ，以社会利 益与 社会责任为最高原则 。在社会发展中 ，需要以大多数人的利益与 意志为 主 。在利益实践 中，充分体现 国家利益与社会公共利益。从 当前 反垄断 法适用除外制度 的现状来看 ，其对象 通常指 的是那些虽 然会 限制竞争 ， 却有利于经济规模 形成 、有 助于社 会 整体 利益 的增长 、国家 利益 的行 为 。这些对象所产生的行为会过度限制就会扰乱市场经济秩 序 ，对大多 数 的利益造成一定 的损失 。由此可见 ，在反垄断法除外制度 适用 中，其 社会本位充分体现 了其根本 的价值取 向。 ３ ．２有效竞争 在经济学领域 内，学者将市场状态分成三种模式 。绝对 垄断 、完全 自由竞争 以及垄断竞争 ］ 。从 当前市 场经济发 展的现状来看 ， 无 论何种 竞争行为其 目的就在于促进我 国经济快速的发展 。因此 ，在 反垄断法实 行 的过程 中，对其 除外制度 的适用普遍 以有效竞争为 主。有 效竞争能够 平衡 、协调市场经济 主体之 间的竞争 ，实现共存互促 。在 当代市场经济 中，有效竞争属 于垄 断法 的总体 价值 。反垄 断法 的 目的在于维 护 自由、 公平竞争 的市场规模 ，同时还要 防止过度竞争损害经 济效益 。因此 ，有 效竞争在 除外制度 的适用 中充分体现 出其 总价值 。
《我国反垄断适用除外制度研究》
《我国反垄断适用除外制度研究》一、引言反垄断制度在保护消费者权益、促进市场竞争和提高经济效率方面发挥着重要作用。
然而，在实施反垄断的过程中，各国往往根据自身国情和经济发展需要，设立了适用除外制度。
我国反垄断适用除外制度作为反垄断法的重要组成部分，其设立和实施对促进经济发展和维护市场秩序具有重大意义。
本文将就我国反垄断适用除外制度进行研究和分析。
二、我国反垄断适用除外制度的概述我国反垄断适用除外制度是指在特定情况下，对某些行业或行为不适用反垄断法规定的制度。
这一制度的设立主要是为了平衡市场竞争与经济效率的关系，保障国家经济安全和公共利益。
适用除外制度的设立和实施，对于保护特定行业和企业的合法权益，促进经济发展和保障社会稳定具有重要意义。
三、我国反垄断适用除外制度的现状及问题目前，我国反垄断适用除外制度主要包括《反垄断法》及相关法规、规章中规定的适用除外情形。
这些情形主要包括国家安全、公共利益、经济发展需要等。
然而，在实际执行过程中，仍存在一些问题。
例如，适用除外的范围和标准不够明确，导致执法机构在执行过程中存在困难；部分行业存在滥用适用除外制度的现象，导致市场竞争受到损害等。
四、完善我国反垄断适用除外制度的建议为了更好地发挥反垄断适用除外制度的作用，我们提出以下建议：1. 明确适用除外的范围和标准。
应明确规定哪些行业或行为可以适用除外制度，以及适用的条件和标准。
这有助于减少执法过程中的争议和误解。
2. 完善法规和规章体系。
应进一步完善相关法规和规章，确保反垄断法的科学性和可操作性。
同时，还应加强对违法行为的惩罚力度，以维护市场秩序。
3. 建立健全监督机制。
应建立健全监督机制，加强对适用除外制度的执行情况的监督和检查。
对于滥用适用除外制度的行为，应及时进行纠正和处罚。
4. 加强国际合作与交流。
在制定和完善反垄断适用除外制度的过程中，应加强与国际社会的交流与合作，借鉴其他国家的经验和做法，以提高我国反垄断法的国际竞争力。
论反垄断法的适用除外制度
论反垄断法的适用除外制度【摘要】适用除外制度在各国的反垄断法中都是其重要的组成部分，它不但较好的协调了规模经济与反垄断法之间的关系，还促使了反垄断法优先政策目标的实现，所以说反垄断法与其适用除外是具有根本一致性。
【关键词】反垄断法适用除外制度竞争一、反垄断法适用除外制度的概念和特征（一）适用除外制度的概念反垄断法适用除外制度是指在一些特定的行业领域中，为了公共利益和国家整体利益的需要，允许存在一定程度的垄断行为，而反垄断法对此不予追究的法律制度。
目前，我国学界存在适用除外制度和豁免制度两种说法，但大多学者都不作区分。
（二）适用除外制度的特征第一，适用除外制度具有社会本位性。
适用除外制度的根本目标就是维护社会整体利益和国家利益。
因为在某些特定行业或领域可能存在过度竞争，这往往会导致资源配置的极大浪费，最后损害消费者利益和国家整体利益，所以国家为了提高市场的运行效率，不得已让自由竞争退居次要地位。
这也与竞争最后的根本目标是一致的；第二，适用除外制度具有效力上的相对性。
如果不正当使用适用除外制度则会影响自由竞争，损害社会公平。
所以各国都不再笼统的把某一领域或行业作为除外的对象，而是规定了相应的标准和条件，有的还要得到反垄断法执法机构的批准和许可，由此可见适用除外是相对的；第三，适用除外制度内容的发展性。
反垄断法本身具有自身的特点和规律，从而表现出了大量的不确定性。
适用除外的内容为了应对复杂的经济政治环境和产业政策不得不及时调整和变动。
纵观其它发达国家，在经济立法中也都基于本国的政治、经济政策为出发点对反垄断法适用除外制度进行不断地调整、补充和完善。
二、反垄断法适用除外制度的基本理论分析（一）适用除外制度的基本原则（1）有效竞争原则。
反垄断法的目标还是为了更有效的竞争。
在某些场合，垄断有其存在的合理性和合法性。
采取适用除外制度一定程度上限制了竞争，但限制的是过度竞争。
其所能达到的目标都是为了优化市场结构和避免社会资源的浪费，有利于社会整体利益。
《我国反垄断适用除外制度研究》
《我国反垄断适用除外制度研究》一、引言在市场经济体制下，反垄断法是维护市场秩序、保护消费者权益的重要法律工具。
然而，完全的反垄断执法也可能导致一些特殊领域的运作受到影响，因此，适用除外制度应运而生。
适用除外制度是指在反垄断法中，对某些特定行业或特定行为不适用反垄断法的规定。
本文旨在研究我国反垄断适用除外制度的现状、问题及改进建议。
二、我国反垄断适用除外制度的现状我国反垄断法在保护市场竞争的同时，也设立了适用除外制度。
这些例外主要包括：国家安全、公共利益、知识产权保护、农业、中小企业发展等领域的特定行为或行业。
这些规定体现了我国在维护市场秩序与保护特定领域利益之间的平衡。
然而，随着市场经济的深入发展，一些新的问题和挑战也开始显现。
例如，随着科技的发展，一些新的行业和商业模式开始涌现，如何将这些新的领域纳入或排除在反垄断法之外，成为了一个亟待解决的问题。
三、我国反垄断适用除外制度的问题（一）制度不够完善当前，我国的反垄断适用除外制度在具体操作上还存在一些不足。
例如，对于哪些行业或行为应该被排除在反垄断法之外，缺乏明确的界定和规定。
这可能导致在执行过程中出现一些争议和模糊地带。
（二）不适应新经济形势随着新经济形势的发展，一些新的商业模式和行业开始涌现。
然而，现有的反垄断适用除外制度并没有对这些新的领域进行明确的规定。
这可能导致在这些新领域中出现垄断行为时，无法及时有效地进行监管和惩罚。
四、改进建议（一）完善立法规定为了解决上述问题，首先需要完善我国的反垄断法及其适用除外制度。
应明确规定哪些行业或行为应该被排除在反垄断法之外，以及排除的理由和条件。
同时，对于新的行业和商业模式，应及时进行研究和规定，确保其不会对市场竞争造成不良影响。
（二）加强执法力度除了完善立法规定外，还需要加强执法力度。
反垄断执法机构应加大对垄断行为的打击力度，同时加强对适用除外制度的执行和监督。
对于违反反垄断法的行为，应依法进行处罚，确保市场秩序的稳定和公平竞争的环境。
浅谈反垄断法豁免制度
浅谈反垄断法豁免制度浅谈反垄断法豁免制度摘要：反垄断法豁免制度又称反垄断法的适用除外制度，是指对在形式上不符合反垄断法基本原则规定的特定行业、企业或其他主体或其特定行为不予适用反垄断法的禁止性规定，免除其反垄断法上的法律责任的制度。
反垄断法豁免制度是伴随着反垄断法理论的不断完善而出现的。
关键词：反垄断法豁免制度经济发展竞争规范前言初创时期的反垄断法围绕“竞争理论”，将作为市场经济基石的竞争置于法律的强大保护之下，通过反对一切垄断来恢复市场发展的活力。
但是，随着市场竞争理论和实践的发展，反垄断法不再是要完全消除垄断，而是要控制，要综合考量对经济和竞争的影响，从而发挥反垄断法的双重功能，使之成为名副其实的市场经济中的达摩克利斯之剑。
企业合并作为反垄断法规制的重点，必然要求反垄断法合理界定垄断性企业合并和效益性企业合并，对具体的企业合并情形进行经济分析，通过权衡其效益和反竞争效果来决定是否准予合并，美国司法部和联邦贸易委员会在发布1992年《横向合并指南》的说明中指出：“实施合理的合并是美国自由企业制度的一个基本组成部分，它有利于企业的竞争和消费者的福利。
合并控制的目标在于防止反竞争的合并，同时避免妨碍对竞争有利和对竞争中立的合并。
一、豁免制度的存在意义豁免制度的存在，是反垄断法适应垄断在经济上的双面性而在基本原则之外所作的一种特殊安排，它反映了反垄断法在价值取向上的复杂性和反垄断法上垄断认定的复杂性。
它不仅补正了反垄断法自身对现实回应的不足，也起到协调各国在某一时期的竞争政策与产业政策等其他经济政的重要作用。
各国和各地区的反垄断法虽然在立法形式上有所不同，但在豁免对象和范围上都存在变化性和相对性，前者是指豁免随着各国不同时期的经济政策而有所变动，后者是指不将某一部门、行业或领域当然排除在适用之外，较多的使用行为豁免方式，即使授予豁免，也通过附加时间、条件以及运用豁免监督制度等保障豁免不被滥用。
二、反垄断法豁免制度的客观环境关于反垄断法豁免制度适用的理论依据，学界已有不少论述。
浅谈反垄断法之适用除外
浅谈反垄断法之适 用除 外
口宁 元元
（ 南 财经 政 法 大学 湖 北 武 汉 ４ ０ ７ ） 中 ３ ０４
用除外制度是对 某些行业或某些行为的适用反垄断法的豁免。我 国新 出台的反垄断法具有 一定的合理性和科学性 ， 但在适用过程 中还应注意一 些实践性问题 ， 使得反 垄断法能够得到更有效的实施 。 关键 词 ： 垄 断 法 适 用 除 外 合 理 性 反 使 运 管理 高效 合理 反垄 断法上 的适 用 除外 ，是指允 许特 定 的市场 主体 的特 定行 社会选 拔优 秀经 营 者 ， 得生 产效 率高 ， 作科 学 ， 为不适 用反 垄断 法 的基本 规 定的一 种制度 ， 充分 体现 了反垄 断 的企业 经 营 。 它 其次， 在经营 过 程中 ， 国家应 该依法 监管 ， 当调控 ， 适 保证 经营 法 对人 的效 力方 面 的特 色 ，同 时也体 现 了调节 功能 较强 的经济 法
一
对 知识 产权 法律 中 明确 规定 的 ， 不适用 发垄 断法 。 ３ 法律 明确规 定 的某些 特定 行为和 企 业 的联合 。 、 （ ） 二 适用 除外 的合 理性 与应 注意 的 问题 １ 国家垄 断 。从 国家垄 断行 业来看 ， 、 这些 行 业一般 都 是公共 物 品行业 ，即 它们 的产 品大 多都是 公共 物 品。公 共物 品是 关系到 社会 公共 利益 的 ， 们 的提供 需要 站在社 会整 体 的角度 来手 机信 它 息， 分析供 需 ， 提供产 品 。在现 今社会 ， 府无 疑是 最佳 人选 ， 政 由政 府对 这些行 为统 一经 营 ， 一监 管 ， 以降低 交 易费用 ， 统 可 降低风 险 ， 统筹 安排 ， 现社会 公共 利益 。另外 ， 实 由于公共 物 品的 非排他 性 ， 在社会 公众 中普 遍存 在搭 便车 的现 象 。 使得 私人对 公共 行业 的 这 之 后无 疑会 给社会 经济 发展 带来 不可估 量 的阻 力， 因此 ， 府应 承 政 担 起这 一责 任 。 反 垄断法 赋 予国家垄 断 行业 的豁 免权 并 不意味着 经营 者 可以 在 该行 业 内随心所 欲 ， 受约 束 限制 。首先 ， 不 从进 入机 制上 着手 ， 由于垄 断行 业 自身 的特 性 ，在行 业经 营过程 中不 适宜 展开 过度 竞 争 ，但是 这并 不意 味着任 何一 个经 营 者都可 以进 入该 行业 实施独 占经营 。国 家作为 社会 利益 代表 着 ， 以在 进入 行业 这一环 节上 可 发挥 作 用。通 过建 立合 理 合法高 效 的市场进 入机 制 ，在进 入环节 淘汰 掉 劣势竞 争者 ，使 具有优 势 的能够胜 任 独 占经营 的竞争 者进 入 该垄断 行业 ， 利用有 限的资源 ， 为社 会提供 优质 的高 效的产 品和 服 务。如 ， 政府 可 以严 格 按照 招投标 法规 定 的程序 方法 步骤 ， 从全
反垄断法的适用除外制度
反垄断法的适用除外制度摘要：反垄断法的适用除外制度是整个反垄断法律制度的重要组成部分，存在确立该制度的必要性及理论基础，其在各国的立法中均有体现，我国也不例外，在新出台的《反垄断法》中运用了相当的篇幅对其作出具体的规定，但仍存在些许不足之处需要完善。
关键词：反垄断；反垄断法；适用除外目录引言……………………………………………………………………………………错误！未定义书签。
一、适用除外制度概述………………………………………………………………错误！未定义书签。
二、确立适用除外制度的必要性及理论基础 (1)（一）确立适用除外制度的必要性 (1)（二）确立适用除外制度的理论基础 (2)三、美国、德国、日本与欧共体的适用除外制度（豁免制度）概况 (3)（一）美国适用除外制度概况 (3)（二）德国适用除外制度概况 (4)（三）日本适用除外制度概况 (4)（四）欧共体适用除外制度概况 (5)四、我国对适用除外制度的规定及分析 (5)五、我国反垄断法适用除外制度的立法不足及建议………………………………错误！未定义书签。
结论 (9)参考文献 (10)引言随着市场经济和国际贸易的不断深入发展以及我国《反垄断法》的出台，反垄断开始逐渐增加出镜率，而适用除外制度作为反垄断法的重要组成部分，也成为人们关注的焦点。
研究反垄断法的适用除外制度有利于分析该制度的利弊，阐明确立该制度的意义，发现现行立法的弊端并推动立法进行修正。
在经济生活方面，有利于维护社会整体利益，能够提高市场主体的核心竞争力，推动科技进步与创新，还有利于提高国际竞争力，发展本民族经济。
目前，国内学者主要通过论文的形式对反垄断法适用除外制度的价值取向、理论基础、各国制度发展及立法比较等方面进行论述，更深入的研究有具体对我国《反垄断法》中有关适用除外制度的条款进行论述，包括自然垄断行业、公用事业领域、烟草专卖制度等方面。
本文主要通过明确适用除外制度的概念以及确立的必要性及理论基础，了解各国立法概况与我国《反垄断法》对该制度做出的规定，发现我国适用除外制度的立法不足，并提出简单的建议。
反垄断法适用除外制度比较研究
法 的过程中，都会对其 避行规 定，所 以可 以把 反垄 断法适用 除外制度 定 作用 。目前 ，在 经济全球化 的带动下 ，很 多公用企业在 自 然 垄断行业 中
断法适 用除外制度对 某些特 定行 业或领域 中法 律允许一 定的垄断状态 的
管理和 监督，可 以明化垄断行 为的存在和行 为，加 强 了限制竞争 的特 定
各国的银行业和保险业都是反垄断法适用除外制度的主要管 理内容 ，
同时银 行业和保险业 的发展为社会 整体的利益提 供了坚 固的保障 ，当创 造 出丰富经济利益 的同时，公众生产 知发展也是 反垄 断法适用 除外制度 应该 探索的内容 。反垄 断法适用除 外制度在银行 业和保险业 的适 用范围
律制度的意见 。
一
行 比较 ，结合我 国反 垄断法适用 除外制度 的应 用现状 ，提 出我 国完善法 理 内容和 范围不 同，但 是其 立法的表现相 同，都是对社会 经济行为进 行
、
反垄断法适用除外制度概述
然垄 断领域 中的适用 范围比较广泛 ，在社会经济实践 中， 自然垄断 行业 之所 以被列 入到适用 除外制 度 中，就 是为了体现 出企业 在经济体制 中的 都存在普遍 的发展规模 ，这 与组合经济 的生产模式相 同，所 以在 自然 垄 断领域中，反垄 断法适用 除外制度 使用 的范 围更加广泛 。
辽宁省 锦 州市委 党校
马 光
摘 要 ：反 垄断法适 用除外 制度 是各个国家反 垄断法 中必 不可 少的重要组 成部 分，反垄断法中的内容可 以对很多行业 的行为进行管理，而适用除外制度的适用范围主 要在特殊的行业领 域，这 些特殊的行业领域一般主要 是涉及本国经济利益或者社会公共利益的领域。 关键词 ：反垄断法；适用除外制度；比较 研究
浅谈反垄断法适用除外制度
反垄断法适用除外制度作为反垄断法的一项基本制度在各国反垄断立法中均得以确立。
所谓反垄断法适用除外，亦称适用豁免，是指国家为了维护经济运行效率、提高国民经济竞争力、保护社会整体利益、保障市场经济健康发展，通过以反垄断法为核心的相关法律规定，对某些特定行业或领域中的垄断不予禁止的法律制度。
适用除外制度在本质上是反垄断法的目标与其他经济、社会目标协调的结果。
一、反垄断法适用除外制度存在的理论基础合法垄断理论是伴随着反垄断法理论的不断完善而出现的。
毋庸置疑，当初反垄断法的理论俱是围绕着“竞争理论”，即围绕垄断的可责难性和保护自由竞争的必要性展开的。
这反映了19世纪末到20世纪初垄断资本主义的实际状况。
然而，现代经济生活纷纭复杂，人们对竞争和垄断的相互关系以及垄断的作用有了新的认识：(1)竞争对经济的发展并非无懈可击。
首先，竞争中的企业为了降低成本，获取最大的利润，很可能降低产品的安全性以牺牲社会利益，同时造成诸如环境污染等“外部不经济”；其次，竞争中的企业为了战胜竞争对手，往往利用非正当竞争手段，导致社会道德沦丧；其三，过分的竞争会使消费者无所适从，在选择商品上花费大量的精力财力，造成社会成本的浪费。
(2)对垄断的可责难性的质疑。
传统的反垄断法是建立在“垄断的可责难性”的基础上，然而现代经济学认为垄断概念本身仅仅代表一种企业组织形式或经济状态，并无当然的可责难性。
首先，企业之所以能够取得垄断地位，绝大多数是自由竞争机制的直接结果，通常归因于经营策略的成功和科技进步，因而其本身未可厚非；其次，在实践中，认定企业在相关市场中的支配地位和对竞争的实质影响是异常困难的，甚至有理论认为即使在寡头垄断下的市场状态同样存在竞争；再次，并无任何实践经验表明，垄断性市场结构必然导致产量限制和社会经济的低效益，甚至有的学者通过计算说明垄断所造成的生活福利损失小到可以忽略不计；最后，在某些成本巨大且市场回报率低的产业中的生产商必须实现足够大市场规模及市场占有，才能获得合理的利润（这一规模便称为“最低效益规模”），因此一些企业通过协议限制相互间的竞争，以期形成规模效益，这于社会也是有利无害的。
论反垄断法的适用除外制度
论反垄断法的适用除外制度反垄断法是一种重要的法律制度，旨在保护市场竞争、维护公平和促进经济发展。
然而，反垄断法中也应当设立适用除外制度，以确保法律的公平性和灵活性。
适用除外制度是指在特定情况下，可以免除或限制反垄断法的适用。
这种制度的设立是出于对市场和企业的灵活性和特殊性的考虑。
在某些情况下，严格执行反垄断法可能会对市场和企业产生不利的影响，因此适用除外制度可以为这些情况提供一种灵活的处理方式。
首先，适用除外制度可以适应市场变化和创新。
随着科技的进步和经济的发展，市场经济也在不断发展变化。
如果反垄断法的适用是刚性的，可能会对市场中具有创新意识的企业造成限制，使其无法有效地进行竞争和创新。
适用除外制度可以根据市场的变化和创新的需求，灵活地调整反垄断法的应用范围，促进市场的发展和创新。
其次，适用除外制度可以解决一些市场失灵的问题。
尽管反垄断法的目的是维护市场竞争，但在某些情况下，市场可能出现失灵的情况。
例如，在自然垄断行业或垄断垄断行业中，过度的竞争可能导致效率下降和资源的浪费。
适用除外制度可以对这些特殊情况进行考虑和处理，确保市场的稳定和效率。
再次，适用除外制度可以促进企业的发展和壮大。
在全球化和市场竞争激烈的背景下，一些企业具有全球化的竞争优势和规模经济效益。
如果反垄断法过于严格执行，可能会对这些企业施以过于严苛的限制。
适用除外制度可以对这些具有全球竞争优势的企业进行特殊处理，促进它们的发展和壮大，同时也有利于提升国家在全球市场中的竞争力。
最后，适用除外制度可以促进政府的监管和管理。
反垄断法的执行需要政府的监管和管理，而适用除外制度可以提供一个相对灵活的管理方式。
政府可以根据市场和企业的实际情况，适度地确定适用除外的情况和条件，并监督和管理其执行。
这有利于政府的监管有效性和资源的合理配置。
总之，适用除外制度是反垄断法中的一个重要组成部分。
它可以灵活地处理市场变化和创新、解决市场失灵问题、促进企业发展和壮大以及促进政府的监管和管理。
反垄断法适用除外制度的理论和实践依据
发展趋势
全球化趋势
随着全球化的深入发展，反垄断法适用除外制度逐渐向国际协调的方向发展，各国通过双 边或多边协议的形式加强合作，共同打击跨国垄断行为。
技术创新趋势
随着科技的不断进步，互联网、大数据等新兴技术的发展为反垄断法适用除外制度带来了 新的挑战。这些领域中的垄断行为更加复杂和隐蔽，需要不断完善反垄断法以适应新的发 展需求。
反垄断法适用除外制度的理 论和实践依据
2023-11-03
目 录
• 反垄断法适用除外制度的基本概念 • 反垄断法适用除外制度的理论基础 • 反垄断法适用除外制度的实践依据 • 反垄断法适用除外制度的具体分析 • 反垄断法适用除外制度的发展趋势和挑战
01
反垄断法适用除外制度的 基本概念
适用除外的定义和类型
纵向适用除外
保持市场活力
允许一定程度的纵向垄断，有助于保持市场的活力和稳定性。
保护消费者利益
在某些情况下，纵向垄断有助于提高产品质量和服务水平，从而 保护消费者利益。
促进创新和技术进步
纵向垄断可能在某些情况下促进创新和技术进步，例如某些技术 领先的企业通过专利等手段保持技术优势。
05
反垄断法适用除外制度的 发展趋势和挑战
国内立法与判例
国内立法
许多国家的反垄断法中都有适用除外的规 定。这些规定通常针对某些特定行业或领 域，如公共事业、交通运输、农业和知识 产权等。这些例外通常基于政策理由，以 保护国家利益和社会公共利益。
VS
判例法
在某些国家，法院在解释和适用反垄断法 时，会考虑个案中是否存在适用除外的情 形。判例法通常基于实际案例的裁决，强 调对特定情境的灵活性和适应性。这使得 法院在处理复杂和多变的反垄断问题时具 有一定的自由裁量权。
反垄断法适用除外制度研究
反垄断法适用除外制度研究【摘要】本文主要探讨反垄断法适用除外制度的相关问题。
首先介绍了反垄断法的基本原则，然后解释了除外制度的定义和分类。
接着分析了目前研究反垄断法适用除外制度的现状，探讨了除外制度在反垄断法中的作用，并讨论了除外制度的改革与完善。
结论部分总结了文章，提出了对除外制度的启示和未来研究方向。
通过对除外制度的深入研究，可以更好地完善反垄断法的法律体系，促进市场公平竞争，保护消费者权益，推动经济健康发展。
未来的研究应该注重实践案例的分析，深入研究除外制度的具体运作方式，探讨更加有效的改革方案。
【关键词】反垄断法、除外制度、研究、适用、定义、分类、现状、作用、改革、完善、启示、未来研究方向1. 引言1.1 研究背景当前对于反垄断法适用除外制度的研究还较为有限，存在着一些亟待解决的问题和不足之处。
开展对反垄断法适用除外制度的研究，既有助于完善相关法律制度，也能够为我国反垄断法的实施提供有益的借鉴和参考。
通过对反垄断法适用除外制度的深入研究，可以更好地理解其基本原则和实际运作机制，为相关领域的法律实践提供理论支撑和操作指导。
也能够探讨其中存在的问题与挑战，促进相关政策的改革和完善。
本文旨在对反垄断法适用除外制度进行深入探讨，为相关研究领域的发展提供有益的启示和建议。
1.2 研究意义反垄断法适用除外制度是反垄断法领域的一个重要课题，对于维护市场竞争秩序，保护消费者利益，促进经济发展具有重要意义。
本研究旨在深入探讨除外制度在反垄断法中的实际运用，揭示其在市场监管和法律实践中的作用和影响，对于完善反垄断法立法体系，提高法律适用效率，保护市场公平竞争具有重要的理论和实践意义。
通过研究除外制度在反垄断法中的具体应用情况，可以增进我们对于反垄断法的理解和把握，有利于加强对于市场垄断行为的监管和打击，维护市场的公平竞争环境。
对于除外制度在法律实践中存在的问题和挑战进行深入分析和研究，有助于完善相关法律制度，提高反垄断执法的效率和针对性。
论反垄断法适用除外制度
论反垄断法适用除外制度在经济全球化大背景下，反垄断法适用除外制度作为反垄断法的一项重要制度应作出适当的回应。
本文拟将适用除外制度置于此背景中，并结合国情对适用除外制度作出进一步的探讨和研究。
标签：反垄断法; 除外制度; 经济全球化; 知识经济一、反垄断法适用除外制度的理论基础所谓反垄断法适用除外，亦称适用豁免，指在某些领域对某些事项不适用反垄断法。
具体而言是指在某些特定行为或领域中法律允许一定的垄断状态及垄断行为存在，即对某些虽属限制竞争的特定协调或联合或单独行为，反垄断法不予追究的一项法律制度。
反垄断法适用除外制度作为反垄断法的一项基本制度在各国反垄断立法中均得以确立。
经济学家将垄断理解为一种状态，但是在法学上，垄断不仅指状态还被表述为一种行为，即“限制竞争行为”，构成反垄断法上的垄断必须具备以下两点：违法性和应受处罚性。
然而经济学研究表明，垄断有其存在的合理性，并非都应受到法律的否定或制裁。
首先，垄断能带来规模效益。
它是商品经济高度发达和科学技术进步的产物，本身就是社会进步的标志。
正如有学者指出，“反垄断法反对的并非一般意义上的大企业，而是任何独占市场的企图，它所努力消除的并非简单的企业优势，而是借助该种优势对于竞争机制的扭曲与蹂躏；它限制的并非企业通过先进的技术，优秀的经营策略等正当商业行为获得的市场支配地位及高额利润，而是其出于减灭竞争压力，长期轻松获取垄断利润的目的，以非正当的方式对于该地位的维持与滥用；它所保护的并非弱小企业的弱小，而是保证它们获得平等的发展机会。
”①由此可知，反垄断与促进规模经济是不矛盾的。
其次，依照国家的产业政策和其他经济政策，在某些领域是需要避免过度竞争。
因为，在这些领域里进行自由竞争无益于公共利益，对社会经济发展和国计民生均不利，而进行适度的垄断则是符合公共利益的。
经典的西方经济学理论，将市场结构划分为四种具体形态：完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断。
完全竞争和完全垄断的市场结构均有其理论上的合理性但缺乏现实性，现实的市场结构是处于二者之间的垄断竞争和寡头垄断，在产品差别化条件下，寡头垄断实质上也是垄断竞争。
浅析反垄断法适用除外制度(一)
浅析反垄断法适用除外制度(一)内容提要：反垄断法适用除外制度是反垄断法不可或缺的重要组成部分。
适用除外制度的实施对保证国民经济的健康发展具有重要意义。
本文试从司法和执法面对的新环境和新发展，从理论基础出发，结合国外反垄断法来说明反垄断适用除外制度的特殊作用。
并结合本国国情对反垄断法适用除外制度的几个相关问题进行浅析。
关键词：反垄断豁免适用除外制度WTO经济全球化ThebriefanalysisantimonopolylawsuitabllyisanexceptionthesystemAbstract:Theantimonopolylawsuitabllyisanexceptionthesystemistheantimonopolylawindispensabl eimportantconstituent.Suitabllyisanexceptionthesystemimplementationtoguaranteethenationale conomynationaleconomythehealthydevelopmenthasthevitalsignificance.Thisarticletriesthenewen vironmentandrecentdevelopmentwhichfacesfromthejudicatureandthelawenforcement,embarksfr omtherationale,theunionoverseasantimonopolylawshowedthecounter-monopolysuitabllyisanexc eptionthesystemspecialfunction.Andunifiesourcountrynationalconditionsuitabllytobeanexception totheantimonopolylawsystemseveralrelatedquestionstocarryonthebriefanalysis.Keywords:Counter-monopolyExemptionSuitabllyisanexceptionthesystemWTOEconomicalglobaliz ation一、反垄断法适用除外制度的立法背景反垄断法以其原则性强和弹性极大的条款，织就了“疏而不漏”的恢恢法网。
论我国反垄断法的适用除外制度
论我国反垄断法的适用除外制度论我国反垄断法的适用除外制度摘要：反垄断法是规制市场相关垄断行为，以达到规范市场秩序，维护市场正常运行的“经济宪法”，它在经济法中有着至关重要的作用，而适用除外制度在反垄断法中也有着不可替代的作用。
适用除外制度可以协调反垄断法本身价值与相关国家政策的冲突，使相关国家政策在反垄断法中得到实现。
本文探讨适用除外制度的含义，说明适用除外制度存在于反垄断法中的原因，分析适用除外的适用范围，并提出我国反垄断法适用除外制度完善的建议。
一、反垄断法论文联盟适用除外制度的概念在界定该概念之前,本文认为有必要对反垄断法适用除外和反垄断法豁免之间是否存在区别做出说明。
目前,在学界对此众说纷纭,没有形成统一的意见。
有人认为两者之间存在区别,如:"严格而言,反垄断法适用除外制度与反垄断法上的豁免是有区别的。
适用除外是法律上规定某些组织和行为不适用反垄断法;而豁免是指对应当适用反垄断法的限制竞争行为或垄断,在特定的情况和条件下,出于国家、社会利益或其他考虑,免予追究。
豁免是原则适用基础上的一种例外,它不同于原则上不适用反垄断法的除外制度";因此,笔者认为,在概念上,反垄断法适用除外可以等同反垄断法豁免,意即两者是可以混用的。
反垄断法适用除外制度的意义作为反垄断法律制度的重要组成部分，反垄断法适用除外亦称之为适用豁免制度，系指在某些领域对某些事项不适用反垄断法，在某些特定行业或领域中法律允许一定的垄断状态及垄断行为存在，反垄断法不予追究的特别法律制度。
从现有的世界各国立法例上看，适用除外的对象主要是那些对维护本国整体经济利益和社会公共利益有重大意义的行业或领域以及那些对市场竞争关系影响不大，但对整体利益有益的限制竞争行为。
综观世界各国立法，反垄断法适用除外的领域，主要包括两种基本类型，其一是自然垄断，其二是政策性垄断。
反垄断法素以促进竞争、抑制垄断、打击限制竞争行为为目的，而适用除外制度却促进垄断、容忍对竞争的限制。
浅论反垄断法的适用除外制度
环球市场理论探讨/-113-浅论反垄断法的适用除外制度郑怀能福建省电力有限公司管理咨询中心 摘要：本文是关于反垄断法适用除外制度的浅论。
首先对反垄断法适用除外的概念进行了界定，并对其特征进行了概括，同时探讨了其应有的价值取向。
其次，通过研究我国该制度现状，希望能给完善我国相关制度提供助力。
关键词：反垄断法；适用除外一、反垄断法适用除外制度的概述(一)反垄断法适用除外的概念1.反垄断适用除外的界定适用除外制度是反垄断制度这个整体的有机组成部分，是指法律认可在某些特定领域或行业中不适用反垄断法，即使其行为符合反垄断法的禁止性规定也不需承担反垄断法责任的制度。
2.反垄断适用除外的特征(1)立法模式的多元化。
世界各国有关反垄断法适用除外制度的立法模式主要有以下三种：一是单行法模式；二是反垄断成文法典模式；三是混合模式。
(2)效力的相对性。
除外制度的适用有其相对性，其适用必须符合限定条件。
因此，应认识到适用除外制度的效力不具有绝对性。
(3)对象的特定性。
适用除外制度调整对象有其特定性，其调整对象只限符合条件的垄断行为，垄断状态不属于其调整范围。
(4)内容的不确定性。
反垄断法适用除外制度与一国的宏观经济政策直接相关。
由于政策的不确定性和灵活性，也就使得适用除外制度相较其他法律制度在内容上具有更多的不确定性。
(二)反垄断法适用除外的价值目标反垄断法的价值取向是多元的，公平、效益、自由、安全都是反垄断法所要保护的，单纯强调哪一方面都不合适，必须统筹考虑兼顾。
博登海默认为，自由、平等、安全这三个价值深植于人性，实现三者合理平衡的法律制度才是成功的法律制度。
作为反垄断法的基本价值，公平、效益、自由、安全之间并非等量或同序的，反垄断法在进行具体的制度设计时都有着各自的价值偏向。
具体到适用除外制度，其价值取向就更偏向经济效益和经济安全，当然前提是不能偏离反垄断法的整体价值目标。
需注意的是，公平与效益、自由与安全之间虽有冲突但并非完全对立，从反垄断法最终要实现的价值来说，它们都是归于一处的——反垄断是为了维护自由与公平的竞争，维护竞争又是为了提高经济效益。
反垄断法的适用除外制度
反垄断法的适用除外制度摘要：反垄断法的适用除外制度是整个反垄断法律制度的重要组成局部，存在确立该制度的必要性及理论根底，其在各国的立法中均有表达，我国也不例外，在新出台的?反垄断法?中运用了相当的篇幅对其作出具体的规定，但仍存在些许缺乏之处需要完善。
关键词：反垄断；反垄断法；适用除外目录引言……………………………………………………………………………………错误!未定义书签。
一、适用除外制度概述………………………………………………………………错误!未定义书签。
二、确立适用除外制度的必要性及理论根底 (1)〔一〕确立适用除外制度的必要性 (1)〔二〕确立适用除外制度的理论根底 (2)三、美国、德国、日本与欧共体的适用除外制度〔豁免制度〕概况 (3)〔一〕美国适用除外制度概况 (3)〔二〕德国适用除外制度概况 (4)〔三〕日本适用除外制度概况 (4)〔四〕欧共体适用除外制度概况 (5)四、我国对适用除外制度的规定及分析 (5)五、我国反垄断法适用除外制度的立法缺乏及建议………………………………错误!未定义书签。
结论 (9)参考文献 (10)引言随着市场经济和国际贸易的不断深入开展以及我国?反垄断法?的出台，反垄断开场逐渐增加出镜率，而适用除外制度作为反垄断法的重要组成局部，也成为人们关注的焦点。
研究反垄断法的适用除外制度有利于分析该制度的利弊，说明确立该制度的意义，发现现行立法的弊端并推动立法进展修正。
在经济生活方面，有利于维护社会整体利益，能够提高市场主体的核心竞争力，推动科技进步与创新，还有利于提高国际竞争力，开展本民族经济。
目前，国学者主要通过论文的形式对反垄断法适用除外制度的价值取向、理论根底、各国制度开展及立法比拟等方面进展论述，更深入的研究有具体对我国?反垄断法?中有关适用除外制度的条款进展论述，包括自然垄断行业、公用事业领域、烟草专卖制度等方面。
本文主要通过明确适用除外制度的概念以及确立的必要性及理论根底，了解各国立法概况与我国?反垄断法?对该制度做出的规定，发现我国适用除外制度的立法缺乏，并提出简单的建议。
《我国反垄断适用除外制度研究》
《我国反垄断适用除外制度研究》一、引言在市场经济体制下，反垄断法是维护公平竞争、保护消费者权益的重要法律工具。
然而，由于市场经济的复杂性和多样性，某些特定行业或特定情况下，完全禁止垄断可能并不符合社会整体利益。
因此，各国在制定反垄断法时，往往都会设立一些适用除外制度，允许在特定条件下，对某些行业或行为免于反垄断法的约束。
我国反垄断适用除外制度就是在这样的背景下产生并发展起来的。
本文将对我国反垄断适用除外制度进行深入研究，以期为完善我国反垄断法提供理论支持。
二、我国反垄断适用除外制度的概述我国反垄断法在维护公平竞争的同时，也设立了适用除外制度。
这些制度主要针对某些特定行业或特定情况下的行为，免于反垄断法的约束。
适用除外制度的设立，既能够保障市场的公平竞争，又能够满足社会整体利益的需求。
三、我国反垄断适用除外制度的类型及特点我国反垄断适用除外制度主要包括以下几个方面：1. 特定行业的适用除外。
如公用事业、自然垄断行业等，由于这些行业的特殊性，需要保持一定的市场集中度，因此被列入适用除外范围。
2. 特定行为的适用除外。
如某些技术创新、研发活动等，为了鼓励创新和研发，被视为合法垄断行为，免于反垄断法的约束。
3. 符合公共利益的适用除外。
如某些为了国家安全、公共利益而进行的合并、收购等行为，也被纳入适用除外范围。
这些制度的共同特点是，在保障市场公平竞争的同时，也考虑到特定行业或特定情况下的特殊需求，以实现社会整体利益的最大化。
四、我国反垄断适用除外制度的实施及效果自我国反垄断法实施以来，适用除外制度在保障市场公平竞争、促进经济发展等方面发挥了积极作用。
例如，在自然垄断行业、公用事业等领域，适用除外制度有效地维护了市场的稳定和供应的保障；在科技创新、研发活动等方面，适用除外制度鼓励了企业的创新和研发投入，推动了科技进步和产业发展。
然而，随着市场经济的发展和变化，我国反垄断适用除外制度也面临着一些挑战和问题。
浅议我国的反垄断适用除外制度
浅议我国的反垄断适用除外制度p前言2007年8月30日，第十届全国人大常委会第29次会议通过了《中华人民共和国反垄断法》（以下简称为《反垄断法》），该法自2008年8月1日起实施。
《反垄断法》的出台标志着我国的反垄断法律体系基本建立。
应该说，该法吸收了目前国外反垄断研究理论的很多先进成果，是较为完善的一部法律，特别是反垄断适用除外制度的设立符合国际反垄断法的通例，与国际接轨。
笔者就该制度的理论基础和我国目前立法现状做一浅析，并在此基础上提出一些浅见。
一、反垄断适用除外制度概述谈到反垄断，首先要界定什么是垄断。
根据我国《反垄断法》第3条规定：“本法规定的垄断行为包括：（一）经营者达成垄断协议；（二）经营者滥用市场支配地位；（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
”如何从法律上抑制垄断的消极因素，发挥垄断的积极作用，是世界各国反垄断法面临的共同任务。
反垄断法创设了独特的适用制度，对此予以吸纳和反映。
现代竞争法学认为，垄断适用制度包括两个层面：一是确立一般适用和除外适用；二是确立域内适用和域外适用。
前者主要为发挥国内市场上垄断的积极作用提供出路；后者主要为解决跨国垄断的消极因素提供通道。
本文谈及的是垄断适用制度中的除外适用制度。
垄断的除外适用制度又可以称为“合法垄断”。
合法垄断指因不具有社会危害性和可责难性，因而为法律所承认、容忍、保护的垄断行为或状态。
因为这种合法垄断在各国的反垄断法中一般不具有主要地位，往往是以“适用除外条款”的形式或以反垄断法典的“例外法”的形式加以确认，故又称“反垄断法的适用除外制度”。
合法垄断制度的产生是反垄断法的派生。
垄断具有双重性，随着市场竞争理论和实践的发展，当代的反垄断法不再是要完全消除垄断，而是要将其控制在一个合理的范围内；也就是说，以保护有效竞争为宗旨的反垄断法，一方面要保护竞争活力以抵制非法垄断的“停滞性”，另一方面要利用合法垄断的组织性来克服过度竞争的无序性，使两者相互交织、相得益彰。
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摘要：反垄断法适用除外制度作为反垄断法上的一项重要制度，是其不可或缺的组成部分。
本文试从其理论基础出发，结合国外反垄断立法和执法面对的新环境和新发展，以说明适用除外制度是保护本国特定行业和特定企业制度设计，因而具有很强的政策性和技巧性，作者认为除外适用制度在我国反垄断立法中的地位和功能应得到加强，发挥利用除外适用制度保护国内产业和相关企业的重要意义。
关键字：适用除外制度理论基础比较法研究立法建议一、适用除外制度的理论基础和价值：除外制度又称为豁免制度（exemption），其含义是指在某些特定情况下反垄断法不适用，这里的除外制度限于限制竞争的垄断行为或协议以及滥用市场支配地位的行为。
除外制度的适用在反垄断法刚性的法律体系上创造了一个柔性的部分，作为法律面对多样的经济现实的缓冲带。
可以说整部反垄断法的特征在于其政策性、操作的技巧性，除外制度的适用就是其中最为迷人的部分之一。
不同于经济学将垄断视为与竞争对立的一种静态市场结构，垄断在反垄断法上是一个中性概念。
垄断在反垄断法上更多的被理解为一种行为，并非所有的垄断都具有可罚性，构成反垄断法上的垄断必须具备以下两点：违法性和应受处罚性。
反垄断法的追求在于通过抑制损害竞争的垄断行为，从而保障市场正常的竞争秩序，而近期立法趋势朝着从规制垄断向促进竞争的方向发展。
经济学和法学对于垄断的认识也是不断深入的。
这对于理解当代各国除外制度的发展有非常重要的意义，因而有必要予以简单评述。
对于垄断的积极意义，经济学上先后有几种不同的理论予以支持。
在传统的经济学理论中，垄断源于两个理论支持，即规模经济效应和沉淀成本理论。
垄断经营是规模经济的内在需求。
按照经济学家的理解，平均成本下降导致的规模经济。
在非自然垄断行业中，单个企业随着产量的增长，其生产成本（边际成本和平均成本）先下降后上升，存在一个最佳经济规模。
传统经济学理论认为，在自然垄断行业中，企业的边际成本持续低于平均成本，平均成本随产量增长持续下降，以至于单个企业生产所有产品的成本小于多个企业分别生产这些产品的成本之和。
如果在自然垄断行业中存在多个生产厂商，将提高企业生产成本，最终损害消费者利益。
所以在这样的行业中，最佳的状态是一家企业垄断的提供所有产品和服务。
问题是，最后该由哪家企业来进行生产呢？一种方法是通过市场竞争保留下最有效力的一家企业，另一种方法是由政府出面对市场进入进行管制，赋予某家企业以垄断特权，维持规模经济而降低社会总成本。
巨大的沉淀成本（Sunk cost）是公用企业垄断经营的天然屏障。
沉淀成本也称积淀成本或固定成本，指没有重新选择机会的投入或开支。
有人形象地指出，沉淀成本所描述的，是已发生的一切都是既成事实，对于其后发生的变化皆应视作新的开始。
公用企业在设备和基础设施方面需要数额巨大的投资，固定资本一旦形成，折旧需要一个长期的过程，并且设备和基础设施很难转用于其他用途，这些资本沉淀在这个产业中很难再抽回。
这也决定了在公用企业这个市场中，原有的经济要素很难退出原有的领地，而单薄的私人资本也很难介入，这就必然形成垄断。
[!--empirenews.page--] 现代经济学理论则倾向于成本弱增性（Subadditivity）原理来描述其特征。
11982年，鲍莫尔、盘萨、威利格等经济学家对自然垄断做了重新定义。
新的定义建立在弱可加性（也称次可加性、部分可加性）而非规模经济的基础上。
在单一产品的情形下，弱可加性意味着由单一企业生产给定产量的总成本小于由多个企业生产时的总成本；在多产品情形下，弱可加性意味着由单一企业生产给定数量的多种产品的总成本小于由多个企业生产该产品组合时的总成本。
根据这个定义，如果一个行业被称为是自然垄断的，在有意义的产出区间，成本函数是弱可加的，但弱可加性不一定意味着成本下降；在多产品情形下，自然垄断不一定要求非平均成本下降不可。
通俗地讲，自然垄断通常发生在这样的情况下：在某一市场出现一个经营者之后，就排除了其他经营者以同样方式进入该市场，这或者是因为输送设施的约束（同时建设两套同样的设施事实上不可能），或者是因为生产的规模效应（收益随着生产规模扩大而递增）。
例如，为了向城市居民供水，必须铺设遍及全国的供水网，如果存在竞争，每个企业都必须支付铺设管道的固定成本，因此，由单个企业集中供水
就能实现总成本最低。