加强廉政文化建设研究的思考

加强廉政文化建设研究的思考

发表时间：2019-03-29T14:13:16.930Z 来源：《基层建设》2019年第1期作者：赵银梅

[导读] 摘要：中央出台八项规定及十八大以来，我们不难发现：每天打开网络头条新闻都是某某因涉嫌违纪接受调查，聚焦从中央到地方发生的腐败问题，查处人员的级别之高、贪污腐败金额之大都是前所未闻的，严肃查处赢得了民心，形成强大的震慑；同时，透过这些鲜活的案例，无不是贪欲引起，也促使我们去思考问题的根源—廉政文化建设。

红塔集团审计部云南玉溪 653100

摘要：中央出台八项规定及十八大以来，我们不难发现：每天打开网络头条新闻都是某某因涉嫌违纪接受调查，聚焦从中央到地方发生的腐败问题，查处人员的级别之高、贪污腐败金额之大都是前所未闻的，严肃查处赢得了民心，形成强大的震慑；同时，透过这些鲜活的案例，无不是贪欲引起，也促使我们去思考问题的根源—廉政文化建设。

关键词：廉政文化；研究；思考

一、廉政文化概念及起源

廉政文化，简而言之是人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价，它是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物；核心价值是务实、为民、清廉。我国作为四大文明古国之一，廉政文化随着历史进程得以创造、实践和形成。《周礼》就曾经提出，对官员的考核有六廉，即：廉善、廉能、廉敬、廉政、廉法、廉辨，意思是说一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等基本品格，六个方面均以“廉”为冠。欧阳修的《廉耻论》中“公正清廉乃士君子之大节”，也就是说清廉是官员必备的政治品德。明朝郭允礼撰写的《官箴》，系统而明确地提出了“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；公则吏不敢慢；廉则民不敢欺。公生明，廉生威”，成为对“公廉”最为后世称道的经典阐释，对中华廉洁文化的丰富和发展产生了重要影响。

同时，在社会发展进程中，一些负面因素也深刻影响或阻碍着廉政文化建设，比如：（一）社会历史根源影响。我国经历了两千多年的封建统治，某些封建主义的传统观念已根深蒂固，不是有“一人得道，鸡犬升天”的说法吗？有的人一朝有了权，就千方百计捞取好处，吃拿卡要，贪污受贿。同时伴随着改革开放的大潮，资本主义的价值观念、利己主义思想、享乐主义的人生观逐步渗透到社会生活的各个角落，与“有权不用，过期作废”的处世哲学一拍即合，对各种不正之风起到了推波助澜作用。

（二）思想认识根源影响。随着社会主义市场经济的发展，人们的文化理念和文化消费形式正发生着深刻的变化，人们对是非曲直、利弊得失、尊卑荣辱等的价值判断标准也在发生着变化。部分人、部分企业将追求利益最大化当作首要任务，一心为了私利，将廉政思想抛之脑后，在这种思想的支配下，置国家法制而不顾，对自身存在的廉政隐患视而不见，致使不正之风蔓延。（三）社会经济根源影响。市场经济讲求利益驱动，在新旧体制转换的过程中，市场竞争中时常搀杂着不规范、不公平的竞争。受其影响，一些人的趋利思想日渐浓重，甚至产生畸形的趋利心态，久而久之，腐败就成为一种生活恶习。由腐败及由腐败滋生的潜规则却有很强的渗透性和扩散性，在这种情况下，少数管理干部偏离了正确的价值观轨道，把自身的权力作为谋取私利的资本，以国有资产流失为代价换取个人的蝇头小利，中饱私囊。

二、廉政文化建设现状

（一）思想认识有待提高。在观念层面上，广大党员干部对廉政文化建设的重要性缺乏足够的认识，大部分人概念较模糊，认为廉政文化教育的对象应该是领导干部，自己无职无权，学不学习廉政文化无所谓，导致几乎不会去关注更不会主动参与廉政文化建设活动。（二）机制体制有待完善。大部分企业按照现代企业机制虽然设置了纪检监察部门，但受人员配置、人员知识素质等限制，开展工作时大多职能部门往往是被动应付，局限于上级要求做什么就做什么，纪检与政工部门职能交叉，未能明确责任主体形成工作合力。（三）方式方法有待改进。在工作层面上，廉政文化教育对象不够广泛，主要还是针对领导干部和关键岗位人员，对普通员工廉洁文化的教育和熏陶不够；教育形式内容单一，常见的是会议、参观监狱、观看廉政影片等形式，还不能满足不同层次员工的需求，缺乏生动活泼和员工喜闻乐见的素材和宣教方式，廉政文化建设的吸引力和渗透力有待提高。三、新形势下加强廉政文化建设工作的一些思考

（一）要提高认识，以廉政思想为核心，着力构筑廉政文化体系。

企业首先要将廉政文化建设纳入整体发展战略，与企业文化建设的核心内容相结合，廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础性工作，作为党风廉政建设教育的一种方式，必须注重其文化含量和文化效应，要紧紧围绕党风廉政建设工作的实际，着眼于反腐倡廉工作面临的各种实际问题，在教育、制度、监督各个环节中增加文化含量，将廉政认识变为廉政意识，将廉政意识变为廉政制度，建立健全廉政制度，把廉政理念从教育引导提升到制度规范，进而转化为“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的行为。官员落马是自身的人生悲剧，一个“贪”字，使一些曾经成绩辉煌的干部腐化堕落，令人心痛，看看腐败分子堕入深渊之路，没有谁一开始就几十万、上百万的受贿，总是从一顿饭，或一件礼物开始，逐渐欲壑难填，越收越大。“勿以恶小而为之”，蚁穴虽小，可溃千里之堤，廉政方面，我们思想上不能有任何的漏洞，否则，“堤溃”之时后悔莫及。做事、做官、做人要有底线，这个底线就是党纪国法，要真正把党纪国法作为自己的行为准则。（二）要加强领导，将廉政文化建设引向深入，实现廉政文化与企业文化的有机融和。作为一种信仰、一种规范，廉政文化不可能孤立地存在，作为企业文化一个不可分割的重要组成部分，两者相互影响相互渗透。将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、清廉、规范等内容融入到企业文化建设之中，使企业文化具有更深层次的内涵；同企业文化一样，廉政文化的形成不是一朝一夕的，也不是简单的喊两句口号，表表决心就形成，它深层次影响的是人的思想，进而影响行为，它需要的是员工由思想到行动的转化，而不是被动接受。把廉政文化有机地融入企业文化之中，为企业廉政文化建设搭建展示平台，领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己；纪检监察部门要加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织；宣传部门、培训中心、团委、工会等部门要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，整合监督资源，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动机制，聚集正能量，形成廉政文化建设的合力。通过多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次的企业廉政文化建设，创造良好的人文环境，从而增强企业廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。（三）要深化研究，不断完善廉政制度，提升廉政文化建设与廉政制度相结合能力。