特种设备使用管理规则TSG08-2017(3x27)

TSG08-2017

《特种设备使用管理规则》

TSG 08-2017宣贯内容

一、制定过程

二、制定背景

三、基本原则

四、需要解决的主要问题

五、主要内容（条文解释）

六、结束语

一、制定过程

●2013年12月，国家质检总局特设局下达《特种设备使用管理规则》

的起草任务书。

●2014年1月，中国特检院组织成立起草组并召开首次会议，讨论本

规则的制定原则、需要解决的主要问题和重点内容、以及结构(章节)

框架。

●2014年9月，起草组在江苏召开起草组工作会议，提出修改意见，

形成征求意见稿。

●2014年12月，国家质检总局以质检特函〔2014〕49号文征求有关部

门、单位、专家及公民的意见。

●2015年3月和6月，根据征求到的意见，起草组在北京召开会议对征

求意见稿进行修改并形成送审稿。

●2015年11月，特种设备局将送审稿提交国家质检总局特种设备安全

与节能技术委员会审议，起草组修改后形成报批稿。

●2017年1月16日，国家质检总局批准颁布。

二、制定背景

●安全技术规范的现状

※按特种设备种类（锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等）编制；

※规范数量多、零散，但又不完整。

需要理顺、优化现有安全技术规范。

●与《特种设备安全法》符合性

※管理要求上不协调、不统一；

※已颁布的TSG有的与《特种设备安全法》不一致。

需要按照《特种设备安全法》的规定，对特种设备使用管理

和特种设备使用登记进行细化、规范化。

二、制定背景

●安全技术规范分类——《特种设备安全技术规范制定导则》（TSG 01-2014）

※专项规范——指某类特种设备的某环节的规范；

※综合规范——指某类特种设备的所有环节（如TSG 21-2016《固定

式压力容器安全技术监察规程》）或者所有特种设备的某个环节的规

范（如TSG 03-2015 《特种设备事故报告和调查处理导则》）。

TSG 08-2017《特种设备使用管理导则》是第一个管理类的综合规范。

三、制定原则

1、根据《特种设备安全法》的有关规定，统一相关名称和俗语；

2、对较早颁布的6个安全技术规范相关内容完善修改，理顺逻辑关系，尽可能简化，考虑可操作性，方便使用单位对本单位特种设备进行管理，同时，方便监管部门对特种设备使用单位进行监督检查；

3、废除和修改了以前颁布的相关特种设备使用管理的安全技术规范，避免了相互间的矛盾和不一致；制定了统一的特种设备使用管理规定，对某一种类的特种设备除非有特殊要求以外，尽可能统一描述；

4、留有接口，与其他特种设备安全技术规范的协调，对管理性规定

在本规则中明确，对技术性规定在专项安全技术规范（监察规程）中

明确；

5、体现特种设备风险管理和分类监管原则；

三、制定原则

6、根据行政许可改革的情况，调整有关行政许可要求，充分体现“放、管、服”精神；

7、进一步明晰特种设备使用环节的边界和相应的主体责任；

8、进一步明确使用单位的特种设备管理基本安全要求的内容；

9、明确了统一的“特种设备使用登记证”和“特种设备使用标志”；

10、立法工作的广泛参与性——特种设备使用单位（大型、中小型）、安全监察机构、检验机构、维保单位、行业组织等相关人员参加。

三、制定原则

●废除的安全技术规范

※《特种设备注册登记与使用管理规则》（国家质量技术监督局质技监局锅发〔2001〕57号）；

※《锅炉使用管理规则》(TSG G5004-2014)；

※《压力容器使用管理规则》(TSG R5002-2013)；

※《气瓶使用登记管理规则》（TSG R5001-2005）；

※《压力管道使用登记管理规则》(TSG D5001-2009)；

※《电梯使用管理与维护保养规则》（TG T5001-2009）；

※《起重机械使用管理规则》(TSG Q5001-2009)；

三、制定原则

●修改的安全技术规范

※《电梯维护保养规则》（TSG T5002-2017，2017年8月1日与TSG

08-2017同时试行）；

※《锅炉安全技术监察规程》(TSG G0001-2012)第1号修改单；

※《移动式压力容器安全技术监察规程》(TSG R5002-2013)第2号修

改单；

※《特种设备检验人员考核规则》(TSG Z8002-2013)第1号修改单。

四、需要解决的主要问题

1、对特种设备使用单位进行分类管理；

2、特种设备使用单位的规定；

3、明确特种设备使用单位管理人员、操作人

员责任；

4、明确特种设备使用单位对特种设备管理制

度、操作规程、日常维护保养、定期安全检查等原则要求；

5、统一特种设备使用登记及使用登记变更程

序。

五、主要内容（条文解释）

1.1、目的

◆为规范特种设备使用管理，保障特种设备安全经济运

行，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国节约能源法》和《特种设备安全监察条例》，制定本规则。

★《特种设备安全法》第一章（总则）、第二章（生产、经营、使用）、第四章（监督管理）、第五章（事故应急救援与调查处理）

★《安全生产法》第2条、第34条、第96条

★《节约能源法》第2条、第34条、第96条

★《特种设备安全监察条例》第一章（总则）、第三章

（特种设备的使用）、第五章（监督检查）、第五章（事故预防和调查处理）

五、主要内容（条文解释）

1.2、适应范围

◆本规则适用于《特种设备目录》范围内的特种设备的

安全与节能管理。

★代码与种类、类别、品种