人保局工作总结及工作思路-通用

人保局工作总结及工作思路
2020年，是县人力社保在新的体制机制下继往开来、奋勇争先的一年。

一年来，我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，围绕”服务发展、保障民生、促进我县转型发展”的工作主线，着力推进人才优先发展，积极实施就业创业战略，进一步健全社会保障体系，深化领域体制机制改革，努力构建和谐劳动关系，不断提升基本公共服务水平，凝心聚力，创新争优，较好的完成了省市下达的目标考核工作及县重点工作，以卓有成效的工作为”平安XX”创建和我县转型发展提供强有力的保障。

一、2020年工作回顾
（一）围绕”统筹”二字，就业再就业工作稳步推进。

1、落实积极的就业政策。

进一步落实各项就业再就业政策，把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，全面推进”贷、免、扶、补”，鼓励企业吸纳失业人员、劳动者灵活就业和创业带动就业，深入开展援助零就业家庭”一户一就业”活动，对就业困难对象特别是”4050”人员，重点实施就业援助。

截止10月底，全县新增就业人数8128人，完成市目标任务数7000人的116.1%；城镇登记失业率控制在2.77%，低于调控指标4个百分点，城镇失业人员实现再就业人数1617人，其中就业困难人再就业608人，分别完成市目标考核任务的107.8%和121.6%；办理自主创业小额担保贷款33人，总计贷款金额165万元；援助”4050”灵活就业人员1055名，发放社会保险补贴250.8万元。

2、以高校毕业生为重点促进就业创业。

加强就业推荐平台建设，坚持每年举办春、秋两季人力资源交流会，动员企业为高校毕业生提供更多的就业岗位，今年共有600多名大学生通过人才交流平台到我县大中型企业就业；完善就业资讯平台功能，今年”XX人才
网”共新增高校毕业信息1200多条、企业会员200多家，为我县大中专毕业生提供就业岗位2020多个；加大高校毕业生能力提升平台建设，今年新增了9家县骨干企业为高校毕业生就业见习基地（全县共21家），提供见习岗位300多个，发放见习补贴14.3万元；积极开展高校毕业创业能力提升免费培训，举办了网店创业、高级职业经理人2期能力提升免费培训班。

今年高校毕业生就（创）业率达到80%。

3、完善公共就业服务体系。

一是充分发挥人力资源市场作用，统筹做好城乡各类劳动者就业服务工作。

今年的两次大型人力资源交流会共提供普工和技术工岗位6000个，促进对接2500多人。

二是发挥公共职介作用，帮助各类人员就业。

今年全县职业介绍所登记求职39000人，介绍成功15000人；发放免费职业介绍券2386张，发放补贴71580元。

三是加大技能提升培训力度。

积极根据市场需求，制定培训方案，多层次、多形式的开展岗位培训、”订单”培训和定向培训。

今年举办进城务工农民技能提升培训27期，培训3210人，完成率达107%；其中高技能人才培训698人，完成率达116%。

同时，积极利用劳务合作平台，开展劳务对接，与四川**市、云南**彝族自治区、****县等9个省市建立劳务协作基地。

四是加强充分就业社区（村）创建工作，今年创建充分就业社区36个，创建合格率达100％。

（二）社会保障体系不断完善
1、积极推进医疗保险制度的改革。

在深入调查研究的基础上，相继出台了《XX县城镇职工基本医疗保险门诊医疗统筹办法》、《XX县国家公务员医疗补助实施办法》、《关于加强城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理工作的通知》等政策文件，不断推进医保制度的改革。

自城镇职工基本医疗保险门诊统筹实行门诊费用报销计算机联网实时结报以来，今年门诊报销225554人次，报销费用1703.96万元，有效缓解了”看病难”、”住院难”的情况。

2、顺利完成社保市民卡医保一卡通工程建设。

按照市局统一部署，上下联动，我县积极推进市民卡工程建设，现在社保市民卡卡管系统和异地就医结算平台按计划投入运
行，全县实现医疗结构和社保信息系统按期完成升级改造并与县、市异地就医结算平台实现联网。

年底前要完成4万张发卡任务，目前已完成2万张卡的信息采集工作，我县计划在12月中旬举行市民卡首发仪式。

3、认真贯彻落实省厅三个文件精神。

进一步落实省厅221、222、223三个文件精神，制定出台我县具体实施方案，细化实施对象，确定缴费标准、缴费办法、新老政策的衔接办法，制订办事流程，全力做好符合条件对象参保政策的落实。

截止11月底，按221文件精神参加企业职工养老保险的各类补缴人员3003人；按222文件精神申报城乡居民养老保险待遇调整的人员，目前正由主管部门对身份和工作时间进行审核；按223文件可以享受精减退职人员生活困难补助的人员，正由各企业主管部门进行调查摸底。

4、扎实推进城乡居保工作。

我县作为国务院和浙江省17个城乡居民社会养老保险试点县之一，我们将确保基础养老金按时足额发放列为第一要务，全力以赴开展城乡居保基础养老金发放工作，积极开展宣传培训、信息采集核对、资格审核录入、待遇享受人员公示、公示信息反馈处理、存折制作、养老金发放等工作，截止2020年11月，我县共计发放城乡居保养老金1154682人次，发放93360464元。

同时先后出台《XX县城乡居民社会养老保险实施办法》、《关于城乡居民养老保险复员退伍军人军龄认定处理意见》等一系列政策文件，同时进一步完善同城镇职工养老保险、被征地农民养老保险之间制度衔接工作，不断完善我县的养老保险制度。

5、扎实推进劳动保障服务基层平台建设。

制定出台了《XX县加强村（社区）劳动保障平台建设和充分就业村（社区）创建工作实施方案》，推进劳动保障服务基层平台建设，积极开发人力资源市场信息，同时发布就业平台业务管理系统，将公共服务不断向农村延伸，向农民覆盖，逐步实现了县、镇（乡）、社区（村）三级联网，资源共享。

对全县十镇一乡的劳动保障员开展业务指导和强化培训，形成长效动态管理机制，确保”零就业家庭”动态为零。

（三）人才资源开发工作取得积极进展
1.高层次和紧缺专业人才引进取新进展。

一是面向全国开展大型高级人才招聘活动。

于今年4月份和11月份通过浙江日报、中国人事报、各级人才网站等媒体发布引才公告，推出涉及规划建设、农业、交通桥梁、环境保护、医学卫生、水利水电等40多个专业140个岗位，重点引进具有硕士学历或副高职称以上的高级专技人才，共有120多人报名参加应聘。

二是主动对接高校引进紧缺专业人才。

今年组织教育、卫生、城建等重点行业，赴黑龙江医科大学、浙江大学、浙江工业大学、浙江农林大学等重点高校开展高层人才和紧缺专业对接活动，通过开展人才现场见面、建立人才常态化联系机制、鼓励来XX考察等方式，共有63名人高层次专业人才达成来平意向。

今年共引进高层次和紧缺专业技术人才119人，成效明显。

2.人才发展环境进一步优化。

一是积极出台人才引进优惠政策。

制定出台《XX县”十二五”人才发展规划》，全面整合优化人才政策体系，并先后制定了《XX县事业单位引进高层次和紧缺急需人才若干规定》、《XX县企业引进高层次和紧缺急需人才若干规定》等2项政策，从人才公寓、住房补贴、人才津贴、引进人才子女入学等方面提供优惠政策，同时县政府每年拨出500万元设立专项人才发展专项资金。

积极落实高层次和紧缺专业人才安置经费，年内首批发放人才安置、生活补贴50余万元，解决了高层次人才后顾之忧。

二是人才公寓建设进展顺利。

全县80套人才公寓房源全部落实，其中昆阳镇建设30套、鳌江镇建设30套、水头镇建设20套，总投资近1亿元，人才公寓建成后将以”先租后售”的形式供应，待高层次和紧缺急需人才在XX服务满8年后按购置成本价供其购买。

3、人才服务力度进一步加大。

一是积极帮助企业引进各类专业技术人才。

积极组织全县30强企业赴外引进各类专业技术人才，今年共组织赴**、**、**、重庆、**、西安等地参加**大型人才交流会、长三角校企对接会、”重庆**周”等现场招聘会共12场次，帮助企业引进各类专业技术人才200多名。

二是不断强化人才租赁工作力度。

县人才公司与县内138家企事业单位签定人才派遣协议，派遣劳务工作人员337多人。

三是加大人事代理服务力度。

共接应届毕业生和各类人员档案2883份，大中专毕业生报到1410人，办理人事代理832人次、档案保管774人、毕业生就业协议鉴证977人。

（四）人事管理工作不断深化
1、加强公务员队伍管理。

一是认真组织公务员考试录用工作。

完成了2020年度公务员招录笔试、面试、政审考察、录用等工作。

今年，全县面向社会招录公务员112名。

二是认真做好事业单位参照公务员法管理工作。

完成了县安全生产监察大队参公人员11人登记上报审批工作。

同时，积极做好我县19家参公事业单位的初审上报工作。

三是做好2020年度公务员考核和纪律惩戒工作。

完成了2020年机关工作人员年度考核工作，对全县公务员（参照公务员管理人员）、机关工勤人员考核1448名，确定优秀等次的259人，不称职1人，因处分不确定等次5人，因处分基本称职6人。

认真落实《公务员奖励规定》，对年度考核被确定为优秀等次的公务员发给奖金800元，连续三年年度考核被确定为优秀等次的公务员发给奖金1500元，较好发挥了考核工作的激励引导作用。

同时，对违法违纪人员进行了处理，开除公职2人。

四是完成2020年县机关目标管理绩效考核工作。

通过分组考核、集中联评、领导点评，对全县80家单位进行考核，共评出”目标考核先进单位”22个，”目标考核单项奖”单位10个。

2、强化事业单位队伍建设。

一是做好全县事业单位工作人员考录等各项招考工作。

坚持实施”凡进必考”制度，认真做好全县事业单位工作人员考录、选调工作。

全年先后组织开展了卫生、木偶剧团系统入编考试、事业单位考录、选调等12次考录工作，共录用339人。

二是完成了事业单位年度考核奖惩工作。

对全县13188名事业单位工作人员进行了年度考核，共有1987人被评为优秀等次，11042人评为合格等次，10人被评为基本合格，12人被评为不合格，5人被评为不定等次，87人不参加考核。

三是稳步推进事业单位岗位设置工作。

自去年10月以来，按照省市统一部署和要求，我局迅速启动事业单位岗位设置，将该项工作作为一项重要工作，列入我局2020年度”十大项目”。

今年年初召开全县动员会，将工作任务进行分解，组织分组调研，摸清各单位专业技术人员结构等各项基础性数据，随后下发我县岗位设置的指导性文件，并及时审核督报。

截止2020年11月30日，全县共有405个事业单位完成了岗位设置方案的核准工作，占全县事业单位总数的69%，核准岗位数10338个。

四是做好全县各系统的专业技术职务任职资格评聘工作。

全县取得
各类职务任职资格1218人，其中高级职称108人，中级职称266人，初级职称844人。

根据岗位设置予以准聘1004人。

3、加强工资福利工作和退管。

一是认真做好公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资的落实工作。

认真开展卫生系统工资收入和人员情况的调研，测算两卫事业单位与全县机关、事业单位收入有关经费数据，核定绩效工资总量，并于6月开始兑现了基础性绩效工资。

二是积极开展其他事业单位绩效工资准备工作。

认真开展前期调研工作，对其他事业单位收入情况进行摸底核查，掌握基础数据。

并对其他事业单位实施绩效工资进行基础数据测算，摸清涉及的单位、人数和财政支出。

同时，结合我县实际，拟定实施方案。

三是继续做好工资审批及统发工作。

全年共完成正常晋升14013人，职务变动1376人，个人工资表补档101人，工龄更改82人，精减退职人员生活困难补助95人，一次抚恤金40人，遗属困难补助405人，开具工资转移证1101人，乡镇卫生院集体人员入编工资档案入库366人。

同时，做到每月及时准确地做好统发业务，按时发放工资。

四是加强退休干部的管理。

完成第二批退休干部职工住房货币化分配审批工作，共审批728人，发放金额1230万元。

积极组织退休干部开展理论学习、廉政报告、参观考察、春节慰问等活动；认真做好到龄退休人员督办和核准工作，共审核办理退休手续116人，退休督办43；审批机关事业单位困难退休干部127人。

同时，认真做好退休干部信访工作。

（五）和谐劳动关系进一步推进
1、全面推进劳动合同制度。

深入贯彻落实《劳动合同法》，推动各类企业普遍与职工签订并严格履行劳动合同，努力实现劳动合同全覆盖；大力推行简易劳动合同文本，规范劳动合同内容，进一步提高劳动合同质量和履约率；完善集体合同制度，深入实施”彩虹计划”，扩大集体合同覆盖面，规范集体协商内容，完善集体协商程序，增强劳动关系双方自主协调能力。

全年劳动合同签订率达96.4%。

2、加大劳动保障监察力度。

积极开展以”春风”、”春雷”、”春苗”、”春雨”为重点的各项专项行动，并制定了《XX县劳动和社会保障局处置突发事件工作预案》，对劳资纠纷特
别是群体性案件，做到早调查、早处理、早汇报，把矛盾积极化解在萌芽状态，维护社会稳定。

共受理工资拖欠投诉案件396起，涉及人数1085人，拖欠工资总额达到480.2万元。

3、不断提高劳动争议仲裁水平。

按照”预防为主、调解为主、基层为主”的原则，进一步加大调解力度，多层次、多渠道开展劳动争议调处工作。

今年来共受理各类劳动争议案件187件，涉及劳动者人数232人，结案经济标的1216万元，结案183件，结案率91%。

4、畅通咨询举报投诉渠道。

一是积极筹建12333电话服务平台，12333电话服务平台机构、编制、人员等已初步落实。

目前暂先设接听电话，近期已接待来电咨询456人次，受理书面申诉案件121件，立案处理16件，涉及81人，已结案16件，涉及标的金额50.6万元。

二是畅通来信来访渠道，处理省、市和县委、县政府及信访办交办、转办的信访件15件，处理个人来信3件，联名来信12件；直接接待来访487人次，其中个人上访14人次，集体访43批473人次，基本上做到了”件件有着落，事事有回音”
（六）人社部门自身建设进一步加强
1、服务水平有效提升。

深入开展”五型”机关创建活动，进一步改进人力社保部门工作作风，推出了一系列服务企业新举措，出台联系企业工作制度、联系企业工作组、企业人才需求信息等三项制度，更好地为企业提供优质服务。

同时，县人才市场管理办公推出”无午休接待制度”、实时评价制度、AB岗制度、即时办结制度，人才人事工作的服务水平和服务意识得到了进一步提升。

据效能办统计，群众评议满意票100%。

2.办事效率明显加快。

一是全面推行即办制。

按照县委、县政府有关要求，对涉及的我局的行政审批和非行政许可事项进行全面梳理和汇总，简化办程序和审批手续，并制定修订完善办事公开制、首问负责制、一次性告之制、AB岗制等配套制度。

二是全面提速提效。

在2020年的基础上，事业单位法人登记、社会保险登记等7项审批事项提速为即办，全局审批时限提速36%。

3.学习氛围更加浓厚。

一是创新学习载体。

今年以”人事讲坛”，通过个人主讲、集中讨论、领导点评等环节，达到相互学习的目标，进一步增强学习积极性和有效性。

同时，做到领导带头学习，6月份，局长周胜荣同志为全体党员讲授题为《转型发展、跨越崛起――解读”十二五”》专题党课，进一步促进了全局干部围绕全县工作大局，做好人才人事工作奠定思想基础。

二是创新学习方式。

一方面坚持”送出去”方式，主动参与各类学习、培训，开阔视野，增强知识。

各业务科室积极根据岗位要求，经常性参加上级部门组织的各类业务培训。

另一面坚持”请进来”学习方式，以大学生村官培训和公务员继续教育契机，邀请市委党校等上级权威教授来局授课。

三是强化常规学习，提倡自我学习。

提倡和鼓励全局干部，在课余时间开展自我学习，加快知识更新，真正做到懂本行、能创新、善成事。

4.干部工作作风和凝聚力显着增强。

一是积极开展问题集中查找活动。

采用科室自身查找、外部征求意见等渠道，查找自身存在问题，制订方案，切实加以解决。

二是从创新体制机制着手。

完善和重申机关考勤制度、财务管理制度，完善班子议事规则，进一步规范局内部的制度建设，促进干部作风进一步深入。

三是以支部活动为抓手，加强对党员干部的管理。

组织开展了庆元宵联欢晚会、”七一”支部等活动，进一步丰富党员干部的文化生活，增强党员干部的战斗力和凝聚力。

二、2020年工作思路
2020年我局的整体思路是：以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持”民生为本，人才优先”的工作主线，实施充分就业的发展战略和人才强县战略，加快健全社会保障体系，深入推进人事管理工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好各方面工作，切实加强自身建设，解放思想，锐意进取，狠抓落实，圆满完成各项工作任务，为”十二五”人力资源和社会保障事业发展开好局、起好步。

（一）继续实施扩大就业的发展战略，努力扩大和稳定就业
1.坚持实施积极的就业政策。

全面落实新一轮促进就业政策，继续把扩大就业摆在经
济社会发展更加突出的位置，引导全社会更新就业观念，规范非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活就业形式，鼓励自谋职业和自主创业，促进多种就业形式。

进一步加大灵活就业社保补贴力度，确保符合条件的下岗失业人员都能享受到社会保险补贴。

切实落实小额担保贷款政策，简化贷款程序，兑现贴息政策，更好地为下岗失业人员、城镇复员转业退役军人和高校毕业生提供创业支持。

深入开展援助零就业家庭”一户一就业”活动，对就业困难对象特别是”4050”人员，重点实施就业援助。

2.继续做好以高校毕业生为重点促进就业创业。

深入开展”三个服务平台”建设和实施”大学生就业五项计划”，继续把高校毕业就业工作摆在首位，进一步整合有利高校毕业生就业的政策，台促进普通高校毕业生就业的意见。

每年定期组织现场人力资源交流大会2场次以上，在７——９月份高校毕业生报道高峰期推行”高校毕业生服务月”活动。

进一步扩大完善研究生实习基地和高校毕业生就业见习基地建设，积极为企业吸引人才和高校毕业生就业提供强有力的服务平台支撑。

加大高校毕业免费创业培训工作，以创业带动就业，每年举办2期以上高校毕业免费就业能力提升培训。

3.抓好城乡充分就业。

完善就业再就业政策，坚持”两个统筹”即统筹城镇工和农民工就业，统筹本地工和外来工就业，保障劳动者在就业、培训、报酬、社保、权益维护等方面，都可按政策规定享受同等待遇，为农民工、外来工创造宽松、和谐、平等、公平的就业环境。

统一城乡就业管理制度，对外来工实行”多证合一、多措并举、多位一体”服务型管理。

实施农村劳动力转移培训就业工程，提高规模转移的组织程度，进一步加快我县农村劳动力转移。

以就地就近转移为主，鼓励企业更多吸纳本地居民就业，鼓励农民通过灵活就业方式实现就业。

切实兑现对培训、介绍和吸纳农村劳动力就业的补贴和奖励政策。

逐步建立健全覆盖全县的就业、失业登记和统计制度及监测预警机制。

4.推进跨地区的劳务协作。

继续通过”走出去、请进来”等形式，加强与外地的劳务联系，健全引进劳动力的长效机制，帮助企业解决缺工难题。

定期做好企业用工需求信息的调查摸底和发布工作，尤其是每年年底前要及早做好开春后用工信息发布的准备，便于协作单位有针对性地培训和输送工人来平务工，提高劳务合作对接实效。

鼓励企业到外地建
立劳务协作培训基地。

发挥政策效应，进一步有效地解决缺工难题，促进我县经济持续协调发展。

5.完善公共就业服务体系。

在劳动力市场科学化、规范化、现代化建设的基础上，积极推进劳动力市场的制度化、专业化和社会化。

把下岗失业人员、复员转业退役军人、残疾人等就业困难群体作为主要服务对象，提供就业（失业）登记、就业指导、政策咨询、职业介绍、职业培训、就业援助、劳动保障事务代理等”一站式”服务。

积极实施以下岗失业人员为对象的”再就业援助行动”，以进城务工农民为对象的”春风行动”，提高就业服务的针对性。

进一步拓宽劳务派遣渠道，提高劳务派遣数量和质量。

鼓励发展民办职业介绍，充分发挥企业、行业、团体等社会力量的作用，搞活劳动力市场。

加强劳动力市场管理，规范劳动者求职、用人单位招用和职业中介行为，维护劳动力市场秩序。

（二）继续加快社保体系建设，着力提高全民社保水平
1.完善”五费合征”机制，不断扩大社保覆盖范围。

以非公有制企业和外来工、农民工为重点，加大扩面征收力度，千方百计提高社会保险参保率。

建立健全”五费合征”工作联席会议制度，加强劳动保障、地税、财政等部门之间的沟通协调，淡化”城镇职工”概念，逐步将社会保险扩至所有企业务工人员。

认真落实农民工社会保障，优先解决其工伤和大病统筹问题。

做好参保人员养老保险跨省转移接续工作，为职工参保和接续提供方便，使职工社保权益不受损害。

2.完善各项社会保险制度。

以保障人民群众基本生活和基本医疗需求为重点，进一步完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度。

（1）加大养老保险制度改革创新力度。

进一步深化企业养老保险制度改革。

认真实施基本养老金计发管理，继续确保企业离退休人员养老金100%按时足额发放。

逐年提高企业退休人员基本养老金待遇，逐步缩小与机关事业单位退休人员退休费水平的差距。

鼓励有条件的企业为职工建立企业年金，鼓励职工参加个人储蓄性养老保险，完善多层次的。