电力安全生产风险管理论文

电力安全生产风险管理论文

1、电力企业建立道德风险安全生产风险管理体系的程序

实施安全生产风险管理体系需要经过体系建立和体系认证审核两

个基本程序。电力企业建立安全生产风险管理体系的基本程序如下。

1.1管理承诺

电力企业的最高管理者做出神华承诺：自愿接受并带头学习理解

安全生产风险管理体系标准；遵守法律、法规；保证提供足够的资源

来建立和运作安全生产系统风险管理体系，使决策付诸实践。

1.2宣贯与培训

学习与培训是建立安全生产管理体系的第一步。培训工作分为2

个阶段：内审员培训。是以体系建立、文件编写和内部标准文件审核

等为主要内容，由外部咨询单位对企业的管理层和工作班子进行培训；安全生产风险管理体系的体系宣传贯彻。以安全生产风险管理体系背

景知识和基本知识为医学知识主要内容，要求全员培训，由企业自己

完成。

1.3制定贯标计划

制定工作计划是计划建立安全生产系统性风险管理体系的基础。

建立安全生产十分复杂管理体系是一项风险和涉及面很广的工作，通

常情况下，建立安全生产风险管理体系需要1年以上的时间，因此需

要制定详细的工作计划和时间表。与此同时，制定计划的另投资计划

一重要内容是实施资源需求。

1.4初始评审

初始评审主要包括调查企业的安全健康管理机构、管理规章制度、适用的法律法规、组织活动中存在的系统性风险，关键是危险因素的

识别、危险评价和危险控制计划的制定。评审的信息将是安全生产市

场风险管理体系设计的基础。危害辨识及风险因素评价包括：确定危

险源(哪些因素会导致事故)；判断谁会受到伤害、严重程度如何；判

断事故暴发的可能性；减缓确定这些风险如何消除或降低(通过对设施、作业方法、设备或业务培训培训的改进是否能够消除或降低这些风险)。以电厂为例，电厂的危险因素主要包括：高处作业、高温环境作业、

起重作业、压力容器与管道停机、设备动火作业、电气倒闸操作、锅

炉锅炉炉膛内用检修和升压站维护、油系统作业、金属探伤、化学危

险品管理与使用、车辆运输等。根据以上作业活动风险的个数、所覆

盖人员的比例等，制订完善的控制措施，以便在作业过程中让员工遵

守或督促员工执行。

1.5防护安全生产风险管理体系设计

民企根据初始评审的结果，确定职业安全健康指导思想，制订职

业安全管理健康目标和管理社会工作方案，确定机构和职能分配，确

定体系文件层次结构，提出体系文件清单，体系文件的编写、审定与

批准。职业人身安全安全健康方针为企业规定了明确的承诺、目标、

职责和程序，它是整个评价体系的灵魂。

1.6文件编写

结合组织初始评审旧有的结果和现有的管理制度，按照安全生产

风险管理体系标准的要求进行文件编写。安全生产管理体系是一套文

侯新文中电投集团南方电力有限公司广东广州510130件化、程序化的

管理机制，因此，文件编写是民企管理系统建立安全生产风险管理体

系不可缺少的内容。一般把安全生产风险管理体系分为3个层次：管

理手册(包含17个要素)、程序文件、作业文件。编写的文件将作为体

系运作的依据。

1.7试运行

安全生产风险管理体系的试运行是将安全生产风险管理体系文件

予以实施，检验其适用性、充分性和符合性。在试运行期间，企业应

进行协调、监督、考核和信息反馈，并有组织、有计划地进行内部审

核和管理评审，通过对试运行中发现的问题采取纠正和预防措施，达

到安全生产风险管理体系的初步完善。内部审核是企业对其备案自身

的安全生产风险管理体系所进行的审核，是对体系是否着力点正常运

行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过程，是安全生产

风险管理体系的一种自我手段。内部审核一般1年1次。管理评审则

是企业领导亲自对体系系统安全的现状是否有效地适应安全生产风险

管理体系指导方针要求，以及体系环境变化后确定的新目标是否合适

等所作的综合评价。管理评审每年至少或进行1次。需要强调的是，

安全生产违约风险管理体系并非并非抛开企业传统的安全管理模式而

独创，它只是把企业原有的职业安全健康管理工作中的计划、组织、

实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的目标、

程序和作业文件。

2、电力企业安全生产风险管理体系的认证程序

在设立了安全生产管理体系风险管理体系之后，就可以开始策划

安全生产风险管理体系认证工作。

2.1体系认证的基本特定条件

凡申请认证的企业应应当具备下列条件：认真贯彻执行我国有关

安全生产的法律、法规和标准；已建立安全生产脆弱性风险管理体系，并运行达3个月以上；在过去2年中，每个年度的千人重伤率和千人

死亡率低于同行业水平。

2.2认证申请

相符上述认证条件的企业才能才能以书面形式向认证机构提出申请。书面材料包括：申请认证的范围；申请人允诺遵守认证要求，提

供评价所需要的信息；企业的一般情况：如名称、地址、性质、法律

地位以及有关的人力资源和技术资源等；企业安全健康工作情况简介，包括近2年后的事故发生情况；企业安全制造风险管理体系管理体系

的运行情况等。认证机构在收到申请材料后才，对申请材料进行审查。对未通过审查的企业，认证机构会通知申请方进行补血、纠正或重新

申请；对通过审查的企业，认证机构确认受理后，将向申请方发放

《安全生产风险管理体系审核登记表》，并编制一份审核计划提交给

申请方在。

2.3认证审核

属于外部审核，它是由国家认可的专门的安全风险管理体系认证

机构(如国家安全生产风险管理体系认证中心)来进行。根据审核的层

次和远距，认证审核又分为初始审核和正式审核。对审核社团组织挑

选推荐通过的企业，认证机构的管理(或技术)委员会在1个月内要专

门组织有关成员本月进行讨论，对其是否能够注册进行审定。对复核

通过的企业，签发则批准注册并签发认证证书；如果审定时不了通过，认证机构向其发放《审核结果通知书》，将审定跨国企业结果通知受

审核的受审核企业。认证机构将每年对获证企业进行1次年度监督审核，获证后的第一年监督审核为2次。此外，安全化肥风险管理体系

认证证书的有效期一般为3年，3年后将进行复评，复评程序并于与正式审核认证相同。

3、结语

实践证明，建立安全生产风险管理体系是提高企业安全管理水平、规范企业安全管理过程的有效项目管理手段和方法，由此了企业的影

响力和市场竞争力。但通常情况下，化工企业单纯依靠自己的力量，

很难在较短的时间里打破原有的管理方式，迅速有效的建立起经营风

险符合标准要求的安全生产风险管理体系并使其真正运行，往往需要

外部的协助。

作者:侯新文单位:中电投集团南方电力有限公司