流动人口计划生育管理调研报告

流动人口计划生育管理调研报告

加强流动人口计划生育管理

营造和谐计生环境

按照市学习实践科学发展观（干部作风建设年）活动的统一部署，根据委统一安排，就如何加强流动人口管理，探索流动人口管理的有效途径，我们对宣化区、高新区、康保县进行了专题调研。

我们深入到宣化区春光乡教场村、河子西乡下八里村，高新区沈家屯乡新盛社区、沈家屯村，康保县处长地乡处长地村、大青沟村进行了实地调研，流动人口基本情况如表：

经过调研，总的看，县（区）、乡、村对做好流动人口管理工作采取了“四个转变”的工作方法。即：由过去的认识不高、工作不到位转变为提高认识加大力度，实行目标考核；由过去的

帐卡管理转变为制定制度，依法管理；由过去计生部门一家管理转变为相关部门综合治理齐抓共管；由过去对流动人口的个别服务转变为居民化服务；使流动人口计划生育管理和服务工作迈上了一个新台阶，主要做法是：

一、提高认识，健全网络，真正把流动人口管理纳入目标管理责任制

认识问题是搞好流动人口计划生育工作的关键问题。认识提高了，就能真正地做到居住地管理、居民化服务。我们既要看到流动人口带来的消极因素和不利影响，同时也要看到流动人口为经济发展所做的重大贡献，因此，实行居住地管理不但对稳定低生育水平非常重要，而且对推动地方的经济发展具有十分重要的作用。因此，我们从工作上彻底改变了过去那种以“赶”为主的工作方法，建立了以“管”为主的工作机制。在“管”字上创思路、作文章、下功夫。一是层层建立健全了流动人口管理领导小组和工作网络。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作制度。二是加大管理力度。为每个社区配备了计生协管员，村配有育龄小组长，建立了横向到边、纵向到底的管理服务网络。三是列入目标考核责任制。把流动人口计划生育管理与服务工作纳入目标管理责任书，与常住人口同研究、同部署、同安排、同落实、同考核，对流动人口管理和服务方面不到位的单位，实行“一票否决”。

二、坚持制度，明确职责，真正把流动人口管理纳入依法管

理的轨道

统一规范流动人口计划生育管理制度，实行依法管理是做好流动人口计生工作的有效保证。建立了七项制度。一是建立了查验证制度。凡是来到现居住的流动人口，必须及时到乡计生办查验婚育证明，并按季进行查验。二是分类管理制度。把流动人口分为暂住型、就业型、社会型三类，实行分类管理，对较好的采取一季一清查，对重点的进行重点查，对难点的做到随时查。三是建立了合同管理制度。凡流出、流入人员，特别是已婚育龄妇女必须签订流动人口合同书，对流入、流出已婚育龄妇女实行三级合同管理制度，即：乡与村、村与房东、房东与住户签订合同。四是定期清查制度。育龄小组长对本片随时清查，村级计生专干实行月清查，乡级流管员实行季清查。五是坚持定期报表制度。村对乡、乡对县（区）实行月报、季报、年报制度，做到了准确无误，统计求实。六是信息交流制度。加强信函、电话、网络平台联系，经过流动人口避孕节育报告单，全面掌握流出重点管理对象生育、避孕节育情况。七是流动人口建协会制度。在流动人口中建立计划生育协会组织，经过吸收各类先进分子为协会会员，加强了流动人口自我教育、自我服务的能力。经过健全各项制度，使流动人口计划生育纳入依法管理的轨道。

三、协调联动、明确职责，真正使齐抓共管工作得到落实

流动人口居无定所，行无定向。对这样一个复杂而庞大的人群，仅靠计生一家是无法管好的。因此，由县（区）委、政府出