公文处理流程

2.酝酿的实施步骤
首先，准确领会领导交办写作任务的意图。
其次，在收集材料的过程中酝酿结构。
第三，采用各种思维方法设计文稿框架。
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（二）拟稿
1.含义 拟稿，是指按照构思或者写作提纲撰写文件 草稿的活动。
2.草拟文稿的要求
首先，撰写者应站在发文机关的立场，从法定作者角 度起草文稿。
其次，按照构思或写作提纲撰拟文稿。
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（二）签发 1.含义
签发,是发文机关领导人对已经审核的 文稿进行核查并签注意见的活动。 2. 签发的作用 (1)再次全面核查文稿 (2)正式赋予文件法定效用 (3)为印制正式文本提供依据
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3.签发的种类 由于签发人身份、地位及工作程序的不
同，签发有正签、代签、核签、会签之分。 （1）正签，指签发人在自身法定职权范 围内签发文件。 （2）代签，指根据授权代他人签发文件。 （3）核签，又称加签，指上级领导人签 发下级机关或部门的重要文件。 （4）会签，指两个或两个以上机关联合 行文时，由各机关的领导人共同签发文件。
（2）以内设部门名义的发文,由该机构领导人 签发，其中重要的公文可由单位有关领导人 核签；
(3)会议通过的决议以及会议纪要等由主持人 签发 (4)联合行文时，签发人级别层次应具备足够 的权威；原则上主办单位由哪一级领导签发， 其他单位也应对等由同一级领导会签
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6.签发要求
（1）正确选用签发类型 ， 明确签发责任。
对文件来说,审核起到了质量把关的作用; 对文件工作来说,审核能够促进发文办理程序 的高效运转。
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3.承担者
通常由机构综合办公部门的负责人（秘书 长或办公室主任）或专职核稿人统筹组织或负 责公文的审核工作。
4.掌握审核的重点 ◎行文关:明确是否有发文必要 ◎内容关 :确定文稿内容是否符合要求是保证文件内容 信息有效性的关键 ◎文面关 :核查文稿文面是否符合规范 ◎规则关:检查文稿是否符合行文规则
发文处理是机构为履行职 能制发公文的过程。程序具 体包括酝酿、拟稿、审核、 签发、复核、校对、用印、 登记、发出等环节。
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发文处理程序
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一、 酝酿 拟稿
（ 一）酝酿
1.含义
酝酿，指文稿撰写者根据写作目的和意
图，广泛收集、阅读、选择材料，设计表 达文稿主旨的一系列思维活动的过程。
（二）校对
校对的含义
校对，指以定稿和规范格式为基 准，对排版后的印版校样所做的全面 核对检查，旨在发现并纠正各种错漏， 确保文件质量的活动。
校对三种方法：
➢ 对校法
➢ 折校法
➢ 读校法
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四、 用印 登记 发出 （一）用印
用印，指为了表明对 文件承担法律责任和对文 件法律效力的认可，由发 文机关在文件上加盖机关 印章的活动。
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4.签发的原则 签发的基本原则是分层签
发,即签发人必须根据其职权范 围的规定,签发属于自身法定权 限内的文件。各个层次的领导人 应各负其责，签发自身职权范围 内的文件，不得越权签发。越权 签发的文件，不具有法定效用。
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5.分层签发的主要内容
（1）以机关名义制发的文件,由单位领导人签 发，部分公文可授权综合办公部门负责人代 签；
（2）坚持先核后签，有助于 经济、高效地制发公文
（3）保证签发的有效性和合 法性（OA系统的签发功能）
（4）规范签发意见的位置
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三、 复 核 校对
（一）复核 1.复核的含义
复核是指由文秘部门在制作 文件正本之前对文件定稿及其 生成过程再次进行核查。
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2.文秘部门复核的重点 1）检查审批签发手续是否完备：
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➢ 3）检查附件材料是否齐全 ： 附件材料的件数、页数是否与附件说明一
致，是否有遗漏，其内容是否完整无缺。 ➢ 4）检查格式是否统一规范：
文件书写格式是否统一，字体字号、 标点符号、数wk.baidu.com、公式层次序数、页码、 表格、注释的表达格式是否符合国家有 关规定等。
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公文处理流程
第一节 发文处理
通过学习，了解发文处理工 作的一般流程和文件的主要传递 渠道，掌握审核、签发、复核、 校对、登记、用印、发出或公布 等工作环节的基本概念，以及各 主要工作环节的内容、要求、工 作规范和实际操作方法，及其在 OA系统中的实现方式等。
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什么是发文处理程序？
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5.审核文稿常规顺序 业务部门——综合办公部门——会商 ➢ 会商的两种形式 （1）一般会商 （2）联合行文的会商 6. 对审核后文稿不同的处理方法 （1）局部问题审核人直接修改 （2）大范围内容调整的问题,审核人提出意见，退 还拟稿人修改 （3）专业性强的文稿，审核人与拟稿人共同修改
3.草拟文稿的注意事项
首先,体现领导意图,依法制文
其次,反映现实工作需要和实际情况 第三,符合文件写作规范 第四,树立时间观念,及时成文
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二、 审核 签发
（一）审核（掌握的重点） 1.审核（核稿）的含义
审核,又称核稿,是由机构综合办公部门对 文稿质量进行全面系统地检查、修正的活动。 2.审核的作用
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7.OA系统的审核文稿功能 审核人可以对原文进行圈阅和
批注;系统自动记录审批的详细过程, 起草人也可随时查询追踪自己的送审 文稿的审核状况,将不合规范和要求 的文稿退给撰稿人,由其重新提交,有 的系统还允许指定文件审核的时间界 限,规定时间到期后自动提醒审核人 尽快完成工作等等
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签署也是公文生效的标志,通过法定签署 人在文件正本上亲笔签注自己的姓名和日期, 确定文件的法定效用。
核查文稿的审核人、签发人 是否合法，有无越权或侵权情 况，是否规范地签注了发文意 见、姓名和日期。
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2）检查文件管理信息是否准确： 文件的具体发授范围是否
必要、是否明确；主送和抄送 的范围是否恰当清楚；紧急程 度、保密等级是否合理；印制 份数、发文字号是否有误；主 题词标注是否准确规范等。