通关一体化改革PPT
长三角通关一体化(海关)
5个关键词看懂长三角通关一体化改革长江经济带区域通关一体化改革路线图出炉。
按海关总署公布的时间表, 9月22日起, 首先在上海、南京、杭州、宁波、合肥海关（下称长三角地区海关）启用区域通关一体化的通关方式；在总结评估的基础上, 适时在南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启用该通关方式。
这意味着, 长三角三省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）的企业, 在长三角地区各口岸海关进出口的货物, 均适用区域通关一体化的通关方式。
长三角地区企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点, 办理申报、纳税和查验放行手续。
海关总署发布的文件称, 企业可根据实际需要, 自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。
那么, 区域通关一体化到底意味着什么, 会给企业带来哪些便利, 企业在实际操作中需要注意哪些问题, 在9月12日上海报关协会召开的长江流域海关区域通关一体化改革方案宣讲会上, 上海海关监管通关处官员进行了阐述。
自贸区邮报根据这名官员的阐述, 总结出了这么几个关键词：【与传统通关模式的区别】传统的通关模式, 货物在上海, 就在上海报关, 如果我企业是内地的, 可选择另一种方式, 就是转关: 把货物从上海转关到武汉, 或者从武汉出口的话, 把货物转关到上海、宁波, 从口岸再进境或出境。
区域通关一体化之后, 这个通关模式上在原来属地申报属地放行的模式上, 进行了优化。
区域通关一体化的作业流程, 很好理解, 就是一句话: 属地申报、属地放行, 而且没有企业资格限制。
原来做属地申报, 都要到主管地海关去申请一个资格, 以后没有这个资格限制, 只要你是长三角区域范围内的企业, 你就可以在自己的属地办理报关、放行手续。
当然, 这是指没有查验的情况。
有查验的, 企业有几种选择: 可以口岸、货物所在地, 把查验完成, 再把货运回去；也可以通过转关的方式, 把货物运回属地去查验。
全国通关一体化改革简介
改革后海关不再在通关环节逐票确定税收征管要素，而改为采用
货物放行后批量审核或稽核查等抽查方式，通关速度将大为提升。
04
企业需注意事项
此次改革对于企业而言有一个新的适应过程，虽然扩大试点的影 响面并不是很大，但企业也需有所准备。在改革试点和推广过程 中，海关将以积极的姿态为企业提供服务，确保通关顺畅。
全国通关一体化改革介绍
汕头海关
陈贤彦
CONTENTS
01. 全国通关一体化改革简介 02. 企业通关流程的主要变化 03. 对进出口企业的主要影响 04. 企业需注意事项
01
全国通关一体化改革简介
十八届三中全会提出“改革海关监管管理体制”，国家“十三五” 规划正式写入全国通关一体化相关内容。这是海关历史上最大规 模的改革，是落实国家“放管服”要求的具体举措。
企业：诚信企业处处便利，失信企业处处受限。
监管服务的改变
不同海关做不同的事
口岸型海关
属地型海关
运输工具检查、货物查验和
属地企业管理、稽查、 加工贸易保税监管
验估、海关监管场所管理
通关体验的改变
由于同一种商品今后均由同一个税收征管中心进行价格、归类、
原产地等要素的集约化处理，企业将感受到更一致的执法结果。
分步处置（海关）
第二步 大多数的报关单在企业 自报自缴后放行，放行 后海关再进行批量审核
第一步 少数高风险报关单 需要在通关过程中 审核单证或查验 企业只需申报一次 完成税收自报自缴
03
对进出口企业的主要影响
改革最大限度缩减了通关环节的海关作业时间，企业通关更快， 成本更低，贸易安全和便利化水平进一步提升。而且无论在哪里 通关，海关都将是同一个执法口径和标准。
全国海关通关一体化详解
全国海关通关一体化详解国际航贸最新资讯，货主、货代、船务、港口20万群体交互平台。
7月1日起，海关通关一体化正式在全国实施啦！可是关于什么叫做海关一体化？一体化包括主要使用范围是哪些？全国建立了多少个税管中心？这些税管中心是如何分工的？你真的懂吗？啥叫“通关一体化改革”？所谓通关一体化改革，是指企业可以任意选择通关或者报关地点和口岸，在全国任何一个地方都可办理相关手续。
全国通关一体化，可以让企业通关成本更低、更便捷。
通关一体化对企业有什么好处？（1）可以选择任意地点进行报关，消除了申报的关区限制；（2）海关执法更统一，在两个中心的处置下，全国通关的政策和规定在执行标准上更加一致；（3）效率大大提高，简化了口岸通关环节的手续，压缩了口岸通关的时间。
此外，找船网新推出的在线报关申报服务，超低价格（价格最高低于市价20% ），最快2小时通关，全程透明操作，不收取任何额外费用，还能让你的通关成本在通关一体化的基础上一省再省哦！欢迎大家咨询申报！主要适用范围（一）2017年7月1日起，建成启用全国海关风险防控中心和税收征管中心，在全国口岸所有运输方式进口的《中华人民共和国进出口税则》全部章节商品，适用“一次申报、分步处置”通关作业流程和企业自报自缴税款、税收征管要素海关审核后置等改革措施。
同步推进全国隶属海关功能化改造。
涉及公式定价、特案（包括实施反倾销反补贴措施和保障措施）以及尚未实现电子联网的优惠贸易协定项下原产地证书或者原产地声明的进口报关单，由现场验估岗处置；其中被H0、H1或H2参数捕中的，按相关流程处置。
（二）7月1日起，海关总署风险防控中心（上海）、海关总署风险防控中心（青岛）、海关总署风险防控中心（黄埔）分别开展空运货物、水运货物（来往港澳小型船舶除外）、陆运货物安全准入风险防控。
（三）取消专业审单，各区域通关一体化审单中心不再办理相关业务。
接下来让我们看看税管中心方面有哪些变革吧~作业流程篇1全国海关通关一体化改革后，通关流程有何变化？海关现行通关流程是接受申报、审单、查验、征税、放行的“串联式”作业流程。
区域通关一体化概念
区域通关一体化概念区域通关一体化是指通过一系列合作措施，实现跨国和跨境贸易的便利化和高效化。
这种模式旨在打破贸易壁垒、增加经济合作和降低贸易成本，是实现共同繁荣的有力保障。
区域通关一体化的实现非常有利于促进区域间贸易的相互依存，从而增强地区经济的稳定和可持续发展。
通过协调和整合关税、海关、运输、物流、电子商务、技术等各方面的资源，可以实现跨境贸易的便利化和高效化，促进跨国经济投资和发展，为企业和消费者创造更多的商机和利益。
区域通关一体化有以下几个方面的重要内容：一、协调和整合相关部门资源区域通关一体化需要各相关部门之间加强沟通协作，协调各方面资源。
这些部门可以包括海关、税务、银行、交通、物流等部门。
只有加强协作和整合资源，才能有效实现通关便利化，推动贸易投资的畅通发展。
二、打破贸易壁垒区域通关一体化可以打破各种形式的贸易壁垒，包括关税、非关税壁垒、技术壁垒、贸易限制等等。
通过协调和完善相关的政策法规，促进各国之间的贸易投资和合作，营造良好的贸易环境。
三、优化海关管理区域通关一体化需要对海关系统和流程进行优化完善。
海关部门应该加强与其他有关部门的协作，简化通关手续和更快速有效的扫描，提供便捷的海关通关服务。
海关还应该加强信息化建设，通过互联网等渠道，实现交税申报等通关操作的便捷化和高效化。
四、加强技术支持区域通关一体化中，新技术的引入和应用是必不可少的。
以物联网、大数据、云计算等新技术为基础，可以实现贸易流程的自动化和数字化，提高通关效率和贸易安全性。
通过不断引进新的技术创新，可以提高整个区域贸易的发展水平。
五、加强人员培训区域通关一体化需要加强人员培训，提高海关工作人员的综合素质。
在大力推进贸易便利和高效化的同时，海关工作人员也需要不断学习新知识和新技能，加强自身能力和素质提升。
区域通关一体化对于促进区域经济发展至关重要。
实现区域通关一体化，可以打破各种贸易壁垒，促进跨国和跨区域经济交流与合作，为企业和消费者带来实实在在的经济效益。
报关实务课件1-进出境通关
两中心按照分工
加工提炼风险参数和指令后，由风险防控中心统一加载风险参数、 下达布控指令。
2.舱单传输后至报关单申报前的作业
（1）舱单传输
舱单传输义务人按照海关规定时限和填制规范向海关传输舱单及 相关电子数据。舱单管理系统对传输的舱单数据实施逻辑检控和 审核，对于不符合舱单填制规范的，系统退回舱单传输义务人予 以修改。对于通过逻辑检控和审核的舱单数据，进入物流（舱单、 运输工具）风险待甄别环节。
3.货物放行
经风险处置后的报关单，由系统自动研判放行条件。对符合放行 条件的，海关放行信息自动发送至卡口，企业根据海关的放行信 息，办理实货提离手续；对不符合放行条件的，企业根据海关要 求办理相关手续。
（三）货物放行后
1.税收风险数据筛选与研判
税收征管中心专家岗运用风险模型对放行后的所有报关单数据进 行智能筛选，形成风险参数为H4的报关单，同时随机抽取一定比 例的已放行报关单数据形成风险参数为H5的报关单，连同通关中 被税收风险参数（H3）命中的报关单，及放行前实货验估、单证 验核后存证放行的报关单，按商品分类由系统分派至税收征管中 心专家岗实施研判。
如果货物通过安全准入风险排查
企业自报自缴税款或提供有效担保后即可予以放行。对存在重大 税收风险且放行后难以有效实施海关稽查或追补税的货物，由税 收征管中心预设放行前验估指令，交由风险防控中心统筹下达， 实施放行前验估。验估中无法当场作出结论的，通过必要的取样、 留像等手段存证后放行货物。
“分步处置”第二步
3.税款担保备案
对于需要缴纳税款的货物，企业可自主选择缴税放行或税款担保 放行两种方式。对于采用税款担保放行的，企业应在通关前根据 相关规定向海关提供担保并备案，其中，对符合规定免除担保条 件的企业可向海关申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续。
海关通关一体化改革简介二
海关受理企业申报，对税收风险实施 前置风险分析、放行前验估、放行后批量 审核、稽（核）查等全过程管理。 税收征管要素由海关在通关环节审查 确定向全过程抽查审核转变。 同步研究海关征税由“审定制”转变 为“受理制” ，条件成熟时推出。
13
四、一体化改革带来的机遇与挑战
1
机遇
A 通关速度加快，节省企业成本，增强企 业竞争力。 B 引导整个外贸行业包括海关自身进行体 制和流程的优化革新。
9
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
3 改革特点 A 企业导向 B 守法便利 C 电子信息化
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三、海关税收征管改革的具体措施
1
已推行的税收征管改革措施 电子支付及电子担保；区域通关一体 化电子担保；财关库银横向联网；集中 汇总征税等。 现有已推行的改革措施为通关一体化 改革的全面推进打好基础、做好准备。
14
四、一体化改革带来的机遇与挑战
2
挑战
对外贸从业人员的业务素质提出更高要求。
15
四、一体化改革带来的机遇与挑战
3
建议
A 要尽快优化和完善相关制度和作业流程。
B 要强化信用管理意识。 C 从业人员要加强业务学习，提高自身素质。
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第二部分 商品归类知识
海关商品归类共性原则简介
17Hale Waihona Puke 一、涉及商品成分的归类原则
6
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
1 存在问题
快速通关与有效监管矛盾突出。
7
二、海关传统税收征管模式存在的问 题和改革方向
2 改革方向 强化企业申报责任，企业自报、自缴税 款，自行打印税单，海关对税收风险开展 分析研判，并通过放行后稽查等手段处置 风险，发现伪报、瞒报等违法行为依法处 理并追征、补征税款，实现税收征管作业 的前推后移。
海关一体化介绍课件
信息共享与联合行动
03
加强信息共享，推动跨部门、跨地区的联合行动，有
效应对各类风险。
03
海关一体化实施方 式
信息化手段
数字化通关
利用互联网技术和信息化手段，实现通关信 息的数字化传输和审批，提高通关效率。
智能化识别
通过人工智能和图像识别等技术，实现对货物的智 能化识别和分类，提高通关的准确性。
例分析
中国海关“单一窗口”改革
改革背景
中国海关为了提高贸易便利化程度和改善营商环境， 推出了“单一窗口”改革。
改革内容
通过整合各部门的业务系统，建立统一的信息平台， 实现企业申报数据的共享和重复利用。
改革效果
提高了通关效率，降低了贸易成本，增强了海关监管 能力。
欧盟海关一体化建 设
建设背景
为了促进欧盟内部贸易 和经济的发展，欧盟启 动了海关一体化建设。
发展
目前，海关一体化已经在全球范围内得到广泛的应用和推广。例如，欧盟、北美自由贸易区、东盟等区域组织都 在积极推进海关一体化。此外，一些国际组织如世界海关组织（WCO）和世界贸易组织（WTO）也在积极推动 全球范围内的海关一体化进程。
02
海关一体化主要内
容
监管一体化
01
02
03
统一监管标准
通过制定和实施统一的监 管标准，确保各口岸的监 管质量。
06
海关一体化对经济
发展的影响
对国际贸易的影响
促进贸易便利化
海关一体化通过简化通关流程、减少通关 时间和降低成本，为国际贸易提供便利，
从而促进贸易的增长。
增强市场竞争力
海关一体化使得企业能够更好地融入国际 市场，扩大产品和服务销售，提高市场竞 争力。
全国通关一体化通关流程
全国通关一体化通关流程Cross-border trade plays a crucial role in today's global economy and efficient customs clearance is essential for businesses to thrive. 全国通关一体化通关流程对于提高贸易便利化、降低通关成本、促进全球贸易合作乃至国际贸易平稳增长都具有至关重要的作用。
With the development of technology and the increasing interconnectedness of economies, it is essential for countries to streamline their customs clearance processes to facilitate smooth cross-border trade.The implementation of a national integrated customs clearance process can bring various benefits to both the government and businesses. 政府利用全国通关一体化通关流程可以提高监管效率，加强海关执法，提升国家边境安全。
同时，对于企业而言，通关速度提高，贸易便利化效果显著，大大降低了通关成本。
这有助于提高企业生产效率、降低物流成本，有助于企业更好地实施国际贸易策略。
However, the process of implementing a national integrated customs clearance system is not without its challenges. 全国通关一体化通关流程的实施可能面临诸多挑战，如信息共享不畅、监管标准不一、技术设施不完善等。
《海关通关流程》课件
04
放行
海关对货物进行放行，允许货物 进境或出境。
保税货物的通关手续
保税备案
货主或其代理人在海关办理保税备案手续， 提交相关单证。
海关查验
海关对保税货物进行查验，核对货物的实际 状况与申报内容是否一致。
缴纳保证金
货主或其代理人需缴纳一定数额的保证金， 以确保保税货物的合法使用。
放行
海关对保税货物进行放行，允许货物进境或 出境。
查验
总结词
海关对申报的货物进行实际检查，核实 货物的实际情况是否与申报信息相符。
VS
详细描述
在海关通关流程中，查验环节是对申报的 货物进行实际检查的过程。海关会对货物 进行详细的核实，检查货物的实际情况是 否与申报信息相符，以确保货物的真实性 和完整性。
征税
总结词
根据货物的种类和价值，海关向货主或其代 理人征收相应的关税和其他税费。
海关职责
主要负责对进出境的运输工具、货物 、行李物品、邮递物品和其他物品进 行监督管理，征收关税和其他税费， 查缉走私，并编制海关统计和办理其 他海关业务。
海关通关的重要性
维护国家安全
海关负责对进出境的物品进行监管，防止危害国家安全和利益的 物品入境，确保国家安全和社会稳定。
保障民生
海关对进出口货物进行监管，确保进口商品符合相关标准和规定， 保护消费者权益，维护市场秩序。
海关信息化管理
总结词
加强信息安全保障
详细描述
加强海关信息安全保障工作，确保信 息化系统的安全稳定运行，防止信息 泄露和被攻击。
2023
PART 05
海关通关的未来发展
REPORTING
海关通关的改革方向
01
简化通关流程
海关通过作业及区域通关一体化
海关作业的定义与流程
定义
海关作业是指海关依法对进出境货物、物品、运输工具等进行检验、征税、监 管等系列操作，以确保国家税收、进出口管制和公共安全的一系列活动。
流程
海关作业主要包括申报、查验、征税、放行等环节。
海关作业的特点与重要性
特点
海关作业具有法定性、专业性、复杂 性和涉外性的特点。
重要性
技术实施和信息系统整合的难度。
03
区域通关一体化的挑战与解决方案
跨境安全风险和走私问题。 解决方案
加强海关合作，推动各国海关法规和操作标准的统一。
区域通关一体化的挑战与解决方案
投资建设先进的技术系统和信息系统 ，实现信息共享和数据交换。
加强跨境安全合作，打击走私行为， 确保贸易安全。
03 海关作业与区域通关一体 化的关系
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感谢您的观看
区域通关一体化的实施方式与效果
• 加强海关合作，简化通关手续。
区域通关一体化的实施方式与效果
01
效果
02 提高通关效率，缩短货物在海关停留时间。
03
降低企业通关成本，增强国际竞争力。
04
促进国际贸易便利化，推动区域经济一体化 进程。
区域通关一体化的挑战与解决方案
01
挑战
02
不同国家和地区间的海关法规和操作存在差异。
实施方式不同
海关作业是通过规范和优化内部工作流程、提高监管效能等方式来实现，而区域通关一体 化则是通过建立合作机制、制定统一规则、推进信息共享等方式来实现。
海关作业与区域通关一体化的发展趋势
信息化和智能化
随着信息技术的发展，海关作业和区域通关一体化将更加 依赖于信息化和智能化手段，如电子口岸、智能监管等。
海关区域通关一体化
• 三是节约了进出口企业经营成本。区域通关一体 化取消了原先一系列针对企业的贸易便利化限制， 尊重企业自主选择，实现了自主选择申报、纳税 地点，并根据物流需要自主选择验放地点。以大 连地区注册的进出口企业为例，区域通关改革实 施之前，从满洲里或哈尔滨边境口岸进出口货物 只能在口岸办理相关手续，需投入不小的机构、 人力、物力成本；办理转关业务也必须使用符合 海关监管条件的车辆，运力有限，费用较高；即 便是以往的“属地申报，口岸验放”模式，对企 业类别仍有严格限制，验放地点也只局限于为数 不多的协议口岸，而区域通关一体化完全取消了 这些限制，B类及以上的属地企业均可选择全国 各口岸申报进出口货物。
但是从目前的海关统计数据来看，从企业层面来讲 真正应用区域一体化模式的报关单占比仍然较低， 受多种因素影响，转关仍然是企业进行跨关区通关 的主要模式，这与海关区域通关一体化改革的初衷 和目的尚有差距，如何引导企业更加积极的参与区 域一体化改革，享受区域通关带来的真正实惠和便 利，是海关在推进改革过程中始终思考的问题。
2、一体化后，企业可以选择“一体化报关方式”或 “非一体化方式”？
• 企业无需选择是否为一体化报关模式，根据实际情况录入 申报口岸、进出口岸、经营单位后，在电子审单环节， H2010会自动判别企业通关模式。目前企业申报的所有报 关单都是广义一体化模式，受一体化风险甄别和一体化专 业审单影响。而狭义一体化指区域通关一体化改革后新出 现的“跨关区清关”报关单。
“实质上的变化” 统一了区域内的监管操作
11
一体化通关模式与口岸清关模式相比的变化和优势
一体化通关模式下企业可以自主选择在企业注册地 海关、货物进出境地海关，或其直属海关集中报关 点办理通关手续；而口岸清关模式下，企业必须在 货物进出境地海关办理通关手续。
全国通关一体化模式
感谢您的聆听
THANK YOU FOR LISTENING
征管中心1侧重：税收征管风险目标：税具体：归类、价格、原产地等分析对象：同类商品历史5.报关数据库、商品生产、6.市场行情，上下游产品
联动机制
信息共享共用
风险联防联控
两中心职责分工：既有侧重又有联动
1.通关环节全面审查确定：
2.全过程抽查审核：
“三预”前置税收风险分析通关过程中验估放行后批量审核放行后核查、稽查
通关环节狭小时空逐票审定归类价格原产地等税收申报要素
企业自报、自缴税款，自行打印税单创新税收担保形式、属地纳税人管理、归类尊重先例等制度
01
运输工具检查监管场所管理货物查验/验估行邮监管
1.口岸：
02
加工贸易监管保税监管属地验估稽查企业管理等
2.属地：
总署、直属海关、隶属海关三级协同口岸海关、属地海关机构功能差别化及协同通关监管、稽查、缉私三支力量协同
企业可直接在“单一窗口”、“互联网+海关”平台使用新一代电子支付系统，缴纳税款税费电子信息在海关、银行及国库之间的直接传输
（二）全面推广新一代税费电子支付（99.3%的税单通过新一代税费电子支付系统缴纳）。
（三）汇总征税制度（“一份保函、全国通用”、“一地备案、全国通行”）。
（七）推动多元化税收担保改革。
前
前置风险分析，加工预设税收风险参数和实货验估指令
中
对被重大税收风险参数捕中的报关单实施放行前验估处置
（三）税收风险防控模式 《全国通关一体化改革税收征管中心税收风险分析管理办法（试行）》
实货验估指令（以下简称“指令”）
税收风险参数（以下简称“参数”）
税收风险分析模型（以下简称“模型”）
物流联运通关一体化平台功能架构图_PPT模板
转场站核销
仓库管理
卫生处理前置
空箱称重
出口报关信息管理
公铁作业核销 公空作业核销 出口装船核销
危险品监管 堆场监管
放射性检测 电子栏杆
进口整车管理 ……
委托函管理 报关服务 报检服务
查询 汇总
箱信息查询 查验汇总
分拨箱查询 放行汇总
海关查验查询 危险品申报汇总
布解控查询 箱货信息查询
国检查验查询 ……
相关业务子平 台
多式联运一单制平台 铁铁联运子平台 公铁联运子平台 公路运输子平台 场内转运子平台 功能服务子平台
客户服务子平台 ……
各业务操作系统
铁路场站系统
空港货运站系统
车队系统 海关监管系统
堆场系统 海关系统
国检系统 海事系统
物流联运通关一体化平台功能架构图
提示：下载后内容可以直接编辑
通关一体化平台功能
申报批复管理
铁铁作业申报
公铁/公空作业申报
铁路场站作业申报
空港作业申报
危险品申报 ……
转关申报
布控解控管理
海关布控
国检布控
海关解控
国检解控
查验管理
海关查验 国检查验
放行管理
海关放行管理 国 关 一其他体业务管化理 平 台 功 能 架 构通关服务
通关一体化改革
长江经济带海关通关全流程的一体化为落实区域协同发展重要国家战略，加快经济紧密联系地区区域通关一体化改革步伐，为进出口企业创造更加公平、公正的进出口环境，切实提高通关效率，有力促进贸易便利，海关总署决定在上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启动长江经济带海关区域通关一体化改革，建立区域通关中心，构建统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场接单平台，形成涵盖长江经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运行模式，实现长江经济带通关作业一体化。
现将有关事项公告如下：一、自2014年9月22日起，首先在上海、南京、杭州、宁波、合肥海关（以下简称长三角地区海关）启用区域通关一体化通关方式；在总结评估的基础上，适时在南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关启用该通关方式。
二、长三角地区海关区域通关一体化通关方式适用于上海市、江苏省、浙江省、安徽省（以下简称长三角地区）企业在长三角地区各口岸海关进出口的货物。
长三角地区企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续。
企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、区域通关一体化等任何一种通关方式。
三、取消长三角地区报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许报关企业在长三角地区“一地注册、五地报关”。
报关企业在长三角地区内任一海关备案的分支机构，均可以在长三角地区各海关从事报关服务。
四、长三角地区海关间互认商品预归类、价格预审核、原产地预确定和许可证件、归类、价格等专业认定结果以及暂时进出境等行政许可决定；待系统完善后，在银行总担保及汇总征税项目的基础上，实现企业的一份税款保函在长三角地区海关互认通用。
五、长三角地区海关区域通关一体化报关单审核、税单打印、税费核注核销、无纸转有纸、汇总征税试点等操作按现行规定办理。
六、长三角地区海关区域通关一体化报关单可由企业根据物流实际需求，自主选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。
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山东外贸职业学院 陈永芳
通关流程图
申报
审单
结关
报关单流转
接单
征税放行
流程说明
•
• 1．通关无纸化协议网上签约
• 通过电子口岸浏览器版通关无纸化签约 系统 （网页形式） ，可分别实现通关无 纸化经营单位、电子口岸和海关的三方电 子签约以及申报单位、电子口岸和海关的 三方电子签约。经海关批准审核后企业方 可以通关无纸化模式通关。
流程说明
• 2．代理报关委托网上签约 • 当开启“代理报关委托协议检查开关”
时，代理报关时需要签订代理报关委托书 及代理报关委托协议，报关申报时系统检 查代理报关委托协议编号有效性。
流程说明
• 3．预录入申报
• 通关无纸化企业预录入选择“通关无纸 化”报关单类型，按规定填制报关单并按 要求上载随附单据，向海关申报。(经营单 位为AA类企业且符合单证暂存条件的，不 需发送随附单证电子数据；AA类不符合暂 存条件及A类生产型企业可在放行后提交 。)
流程说明
• 11．放行通知。 • 海关完成报关单放行后，向企业、监管
场所发送“电子放行”信息，企业凭以办 理货物提取/出运手续。
流程说明
• 12．结关、理单。
• 报关单放行后，现场海关按规定完成进出 口货物报关单结关操作。
• 自动完成理单操作，并根据电子随附单证 存储类型，分别记录“海关保存”、“经 营单位自存”、“申报单位代存”三种存 档标志，对存档标志为“海关保存”，事 后可通过理单查询，查看调阅电子随附单 证信息。
•
•
（二）免除费试用点范范围围。
• 对集装箱空箱货物和固体废物货物查验发生的相关 费用，不列入免除费用范围。
• 对发生在企业自用场地由海关提供便利化查验优惠 服务、不发生向第三方支付吊装、移位、仓储费用 的，不纳入免除费用范围。
• 对于因外贸企业未按照海关查验工作规程要求及时 到场陪同查验以及在海关放行后未及时提取货物产 生的吊装、移位、仓储相关费用，不纳入免除费用 范围。
专业审单 现场作业
平台
平台
跨关区一体化 专业审单
接单 征税 查验 卡口核放
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
保障措施
企业自主选择
改革预期
通关方式
申报地
查验地点
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
保障措施
改革预期
一地注册 多地报关
简化异地加 工贸易备案
手续
“三预”专业认 定、行政许可 在区域海关通用
流程说明
• 4．电子审单 • 海关计算机系统（以下简称“系统”）
对报关单电子数据进行规范性、逻辑性审 核，并检查报关单是否满足通关无纸化要 求，对不能通过的，系统退单。
流程说明
• 不满足通关无纸化要求的退单条件：
报关单申报单位或经营单位未与海关签订通关无纸 化协议；
报关单申报口岸启用代理报关委托协议检查的，申 报单位、经营单位未在电子口岸签订电子代理报关 协议；
流程说明
• 9．通关无纸化待放行列表处置 • 系统自动处置 • 进入“通关无纸化待放行列表” 的报关
单，系统记录三种状态“货物是否运抵（ 进口舱单是否到港确认/出口运抵报告是否 比对正常、CHK502报文是否正常）”、 “是否收到电子支付预扣回执”、“是否 有布控指令”，待相关报文触发自动放行 ，系统记录放行环节，并置操作员代码为 “9999”
各关审价部门负责接受本关区报送的价格认定申 请。
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
保障措施
改革预期
退税与补税
退税
•“谁征谁退” • 业务现场统一受理、审批、办理退税手续 • 涉及报关单修改或撤销的 • 退税凭证
补税
•“谁发现谁启动补税程序” • 联系企业 • 补税税单出具
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
流程说明
• 现场审核
• 审核无误的 有货报关单，满足接单、放行条件的，系统记录接
单、放行工作流及关员工号； 有税未支付或有布控未处理的有货报关单都做完接
单后写入“通关无纸化待放行列表”。 • 审核后认为需审核纸质单证，需转“现场交单”操
作，系统记录转现场交单工作流及关员工号，向企 业发送“现场交单”通知； • 审核后认为需查验的直接下达布控指令，完成接单 ，系统记录工作流及关员工号，报关单进入“通关 无纸化待放行列表”。
现场作业
改革预期
接单 征税
货物 查验
货物 放行
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
保障措施
改革预期
归类与审价
归类 认定
区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认 定”的原则进行商品归类认定。
区域海关归类职能部门负责解答本关区提交的认 定申请。
价格 认定
区域内互相认可、效力相同，按照“谁质疑谁认 定”的原则进行价格专业认定。
报关单经营单位和申报单位不符合单证暂存条件或 放行后传输随附单证电子数据条件的，企业申报时 未上传海关要求的必传随附单证电子数据。
• 未启用通关无纸化开关但按通关无纸化申报的报 关单也退单
流程说明
• 5．通道判别、风险分析 • 系统进行通道判别、风险分析。需由人
工专业审核的，由审单人员进行审核，不 需人工审单的计算机自动完成“通关无纸 化”审结。系统对已审结的报关单生成风 险分析结果。
保障措施
保证金延期 及退转
改革预期
在对于专业审单审结的单证，报关单税 款担保征收及延期业务由审核该报关单的 审单处负责，具体操作由接单现场办理。 税款担保退转意见的出具由区域审单中心 及相关职能部门负责，具体操作由接单现 场办理。
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
保障措施
改革预期
财行【2016】10号
•
• 财政部、海关总署、国家质检 总局、国家发展改革委、交通 运输部、商务部关于免除查验 没有问题外贸企业吊装移位仓 储费用全面试点工作的通知
试点范围
•
一.口岸范围和进出口货物范围。 • 口岸范围：包括全国所有海运口岸、
内河口岸和陆路边境口岸。 • 进出口货物范围：包括集装箱（重箱
监管证件 的认定
谁质疑谁确定
由双方业务现场协调解决，如遇疑难问题， 提交本关监管部门认定
涉及跨关区的由两关监管部门联系处理
保函区域通用
监管证件 区域通用
便利企业 监管互认
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 操作内容变化
保障措施
注意事项
业务现场实施接单、征税、查验、卡口核放
报关单审核、核注核销、通关无纸化转有纸、汇总征 税试点等操作均按现行规定办理。
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
保障措施基本作ຫໍສະໝຸດ 模式（涉及企业部分）是指将海关确定查验的集装箱等货物从海关监管场所短
距离运输至海关指定查验场地，并按照海关查验指令要
求，将相关货物掏出箱体，以便海关实施查验作业所产
生的费用；仓储费是指对海关确定需要查验的货物，已
运至指定地点并开始查验后，按照海关查验工作规程，
在1天内不能完成查验作业，且在口岸免费堆存期之外
所产生的仓储费用。
流程说明
• 人工处置 • 若不符合自动放行条件的，现场海关使
用“通关无纸化现场放行”功能，进行人 工放行。 • 对审核无误的，完成放行操作。 • 对审核有疑问的，转按有纸作业或布控查 验。
流程说明
• 10．查验处理。 • 查验正常的，关员录入“正常放行”的
查验结果，系统自动完成放行操作；查验 异常的，按有关规定处理，处理完毕后使 用“通关无纸化现场放行”功能操作放行 。
模式审结； 需转岗的，按现有模式转岗操作。
流程说明
• 7．发送税费指令 • 对于涉及税费的通关无纸化报关单审结
后，向电子口岸发送税费缴款通知，通知 企业办理税费缴纳手续。
流程说明
• 8．通关无纸化报关单现场审核
• 系统自动分拣 • 低风险快速放行： 有货报关单（电子运抵），系统根据设定的抽核比
的认定条件，严格审查，从严掌握，不得放宽从轻 、减轻的适用条件。
区域通关一体化政策介绍
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 操作内容变化
保障措施
注意事项
丝绸之路经济带“一条龙” ■“丝路”优势得天独厚
■ 经济发展现实需求
■ 进一步促进地区经济协 调发展
2005
丝路一体化改革的重要意义
• 服务国家“一带一路”战略规划。 • 构建多维度全方位对外开放格局。 • 有效推进依法行政执法统一。 • 简政放权便利企业。 • 助推全国海关通关一体化。
通关前
区域通关一体化作业方式适用于 企业在丝绸之路经济带区域内任 一口岸申报的进出口货物。 企业在报关前应做如下准备： 确认舱单信息(海关总署网站在线 服务大厅) 选择申报口岸 准备随附单据
改革预期
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
保障措施
基本作业模式（涉及企业部分）
申报
录入报关单电子数据
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
保障措施
一体化改革两点变化
改革预期
“形式上的变化” 创新了一种新的通关方式
“实质上的变化” 统一了区域内的监管内核
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理
保障措施
改革预期
企业自主选择 区域通关中心
申报 平台
风险防控 平台
便利企业 简化审批
发送报关单随附单据
（界面、操作基本上没有变化）
改革预期
一体化概述 改革主要内容 基本作业模式 特殊事项办理