东营市人民政府办公室关于印发东营市人民政府法律顾问工作规则的通知
东营市人民政府关于印发《东营市人民政府工作规则》的通知(2012)
东营市人民政府关于印发《东营市人民政府工作规则》的通知(2012)文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2012.04.27•【字号】东政发[2012]8号•【施行日期】2012.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东营市人民政府关于印发《东营市人民政府工作规则》的通知（东政发〔2012〕8号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市人民政府工作规则》已经7-3次市政府常务会议研究通过。
现予印发。
二O一二年四月二十七日东营市人民政府工作规则第一章总则第一条东营市第七届人民代表大会第一次会议选举产生的新一届市政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《山东省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。
第二条市政府工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的路线、方针、政策，坚决执行党中央、国务院和省委、省政府及市委的指示、决定，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
第二章组成人员职责第三条市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。
副市长、秘书长协助市长工作。
负责常务工作的副市长协助市长主持市政府日常工作。
市长外出期间，由负责常务工作的副市长主持市政府的全面工作。
第五条市长主持召开市政府全体会议、市政府常务会议。
市政府工作中的重大问题，须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第六条副市长、秘书长按分工负责处理分管工作。
受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
东营市人民政府办公室关于印发东营市政务服务便民热线归并优化实施方案的通知-东政办发〔2021〕10号
东营市人民政府办公室关于印发东营市政务服务便民热线归并优化实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于印发东营市政务服务便民热线归并优化实施方案的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市政务服务便民热线归并优化实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2021年6月25日东营市政务服务便民热线归并优化实施方案为扎实推进政务服务便民热线归并优化工作，提高为企便民服务水平，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步优化全省政务服务便民热线的实施意见》（鲁政办发〔2021〕3号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标以一个号码服务企业群众为目标，按照需求导向、统一规范、数字赋能、集约高效的原则，加快推进非紧急类政务服务便民热线归并，全面提升12345热线服务能力和服务水平。
2021年9月底前，各级设立并在我市接听的非紧急类政务服务便民热线统一归并至12345热线。
推进12345热线与有关诉求渠道融合，优化运行管理机制，强化运行支撑保障，确保企业群众反映的问题和合理诉求得到及时处置，使热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
二、主要任务（一）明确12345热线归并优化方式。
按照“12345一个号码对外、统一受理、各级各部门依责办理”的建设运行模式，通过整体并入、双号并行等方式推进政务服务便民热线归并优化。
东营市12345热线名称统一为“12345政务服务便民热线”，简称“12345热线”，语音呼叫号码为“12345”，提供“7×24小时”全天候人工服务。
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府信息主动公开暂行制度等5项制度的通知
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府信息主动公开暂行制度等5项制度的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府•【公布日期】2008.06.30•【字号】东政办发[2008]24号•【施行日期】2008.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东营市人民政府办公室关于印发东营市政府信息主动公开暂行制度等5项制度的通知（二OO八年六月三十日东政办发〔2008〕24号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市政府信息主动公开暂行制度》、《东营市政府信息依申请公开暂行制度》、《东营市政务公开工作考核检查暂行制度》、《东营市政务公开工作监督评议暂行制度》、《东营市政务公开工作责任追究暂行制度》已经市政府同意，现印发给你们，望认真遵照执行。
东营市政府信息主动公开暂行制度第一条为推进我市政务公开，增加政府工作透明度，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，根据国家和省有关法律、法规和规定，制定本制度。
第二条本制度适用于我市各级行政机关，以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）。
第三条主动公开是指各级行政机关对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，按照规定程序，及时主动地向社会公开。
第四条主动公开应当遵循严格依法、全面真实、及时便民的原则。
第五条主动公开的内容为《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的应当主动公开的范围。
第六条政府信息通过政府公报、政府网站、新闻发布会、政务公开栏、公示、听证、旁听，以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式主动公开。
第七条主动公开的政府信息自形成或变更之日起20个工作日内予以公开。
法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。
第八条行政机关通过聘请社会监督员、开通举报电话、设置举报意见箱、召开座谈会等形式，主动接受监督。
自觉接受人大、政协及新闻舆论监督和社会公众监督。
第九条各级政务公开工作领导小组定期或不定期对政府信息主动公开工作进行监督检查。
东营市人民政府办公室关于印发东营市加强政务诚信建设实施方案的通知-东政办发〔2019〕6号
东营市人民政府办公室关于印发东营市加强政务诚信建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于印发东营市加强政务诚信建设实施方案的通知东政办发〔2019〕6号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市加强政务诚信建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2019年5月13日东营市加强政务诚信建设实施方案为贯彻落实《山东省人民政府关于加强政务诚信建设的实施意见》（鲁政发〔2018〕9号）精神，树立政府公开、公正、诚信、清廉的良好形象，打造一流营商环境，助推新旧动能转换和经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本方案。
一、总体目标通过3-5年的努力，进一步提升政府形象，建立现代诚信服务型政府。
全面推进依法行政，深化政务公开，强化行政责任，建立健全政务信用记录，形成基本完善的政务信用管理体系和以信用为核心的新型市场监管机制，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍，为打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市营造良好的政务和社会环境。
二、主要任务（一）夯实政务诚信基础工作。
1.深入推进依法行政。
坚持依法治国、依法行政原则，切实履行“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求。
健全依法决策机制，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、合规性审核、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序。
强化依法决策、依法执行和依法监督。
（市司法局牵头，市直有关部门、单位和各县区政府分别负责，持续推进）2.加大政务公开力度。
推进阳光行政，坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，在保护国家信息安全、国家秘密、商业秘密和个人隐私的前提下，通过各级政府及各部门网站、政务微博微信、政务客户端等途径依法公开政府信息，加快推进决策、执行、管理、服务和结果全过程公开，让权力在阳光下运行。
东营市人民政府办公室关于印发东营市政务服务管理办法的通知
东营市人民政府办公室关于印发东营市政务服务管理办法的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2019.12.05•【字号】东政办发〔2019〕15号•【施行日期】2019.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政法总类综合规定正文东营市人民政府办公室关于印发东营市政务服务管理办法的通知东政办发〔2019〕15号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市政务服务管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2019年12月5日东营市政务服务管理办法第一章总则第一条为进一步规范政务服务工作，提升政务服务能力和水平，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政务服务是指本市各级行政机关和依法具有管理公共事务职能的组织（以下统称政务服务部门），为自然人、法人或者其他组织（以下统称服务对象）办理具有依申请实施特征的行政权力事项和公共服务事项（以下统称政务服务事项）的活动。
第三条本市行政区域内各级政务服务部门开展政务服务工作及相关管理活动，适用本办法。
第四条政务服务工作应当遵循依法诚信、公开公正、廉洁高效、利企便民的原则。
第五条政务服务管理部门负责对进驻政务服务大厅的部门审批服务工作和下一级政务服务工作进行业务指导和监督考核，管理本级政务服务中心。
第六条市、县区人民政府应当将政务服务工作经费列入同级财政预算。
第二章政务服务事项管理第七条市、县区人民政府应当组织编制政务服务事项目录清单，政务服务部门应当制定本部门政务服务事项实施清单、标准化工作流程和办事指南。
政务服务事项目录清单和实施清单应当依法公布并实行动态调整。
第八条本市同一政务服务事项名称、编码、类型、设定依据、行使层级、受理条件、服务对象、申请材料、办理时限、收费项目等要素应当相同。
第九条政务服务事项应当在各级政务服务中心集中受理、办理，确因涉密、场地限制等特殊情况不宜进驻政务服务中心的，应当报本级人民政府批准。
东营市人民政府办公室关于公开市政府部门单位行政审批项目等相关工作的通知-东政办字〔2014〕64号
东营市人民政府办公室关于公开市政府部门单位行政审批项目等相关工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东营市人民政府办公室关于公开市政府部门单位行政审批项目等相关工作的通知东政办字〔2014〕64号各县区人民政府，市政府各部门、单位：为深化行政审批制度改革，加快推进政府职能转变，市编办牵头组织调整了《东营市市政府部门单位行政审批项目目录》（以下简称《目录》）。
市政府决定，《目录》共保留市政府部门、单位行政审批项目152项（含子项共计200项）。
为接受社会监督，听取对行政审批制度改革工作的意见建议，经市政府同意，现就公开市政府部门、单位行政审批项目等相关工作通知如下：一、本通知下发后2个工作日内，由市编办负责将《目录》在市政府门户网站、市编办门户网站向社会公开。
二、各有关部门、单位要在《目录》公开后10个工作日内，在本部门、单位门户网站公开本部门、单位目前保留的行政审批项目，以及征集社会各界对进一步取消和下放行政审批项目意见的具体方式。
三、各有关部门、单位要认真执行《东营市行政审批监督管理办法》（市政府令第187号），扎实做好行政审批工作。
对保留的行政审批项目，要切实优化审批流程，缩短审批时限，规范审批行为，提高审批效率。
要转变管理理念，改进工作方式，强化审批责任，综合书面检查、实地检查、定期检查、抽样检验检测等监管措施，建立健全后续监管制度，切实加强对行政审批的事中事后监管。
四、市编办负责组织和指导市政府部门、单位行政审批项目公开工作。
因法律法规和国务院决定新增行政审批项目，设定依据已经失效、废止或修改调整行政审批项目，各有关部门、单位要在有关文件发布后10个工作日内书面报市编办，由市编办按程序调整。
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府合同合法性审查办法的通知-
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府合同合法性审查办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于印发东营市政府合同合法性审查办法的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市政府合同合法性审查办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2018年5月11日目录第一章总则第二章审查程序及要求第三章审查内容第四章附则东营市政府合同合法性审查办法第一章总则第一条为促进政府依法决策，规范市政府合同审查工作，防范法律风险，维护国家利益、公共利益及合同各方当事人合法权益，保障财政资金安全和公共资源、公共资产的有效利用，根据《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规、规章及政策规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府合同，是指以市政府名义订立或依市政府授权、委托订立的涉及国有资产、财政资金使用和自然资源、公共资源利用的书面协议及其他合意性法律文件。
第三条本办法所称合法性审查，是指对政府合同形式的规范性、合同内容的合法性和适当性进行审查，并出具具体明确的合法性审查意见。
政府合同在签订之前应当进行合法性审查，未经合法性审查或未通过合法性审查的，不得签订。
应对突发事件采取应急措施订立的政府合同除外。
第四条市政府法制办依照本办法规定具体承担对市政府安排的政府合同合法性审查工作。
政府合同起草单位内设法制工作机构或承担法制工作职责的机构参照本办法规定承担本单位负责的政府合同合法性审查工作。
发展改革、财政、审计等部门按照各自职责负责政府合同监督管理的相关工作。
第五条政府合同合法性审查工作应当严格依据法律、法规、规章和政策的相关规定，遵循尽责、审慎和公平原则。
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府信息公开工作考核实施方
mpa社会实践调研报告导言：社会实践是一种重要的学习方式，能够让学生在实践中获得真实的经验和知识。
本文将介绍我参与的MPA社会实践调研，通过对社会现象的观察和数据的收集，深入了解了社会问题的背后原因和解决方案。
一、调研目的与背景MPA社会实践调研的目的是为了提高我们对社会问题的认识和理解，并为解决这些问题提供参考和建议。
在这个过程中，我们选择了几个热门的社会议题作为调研的对象，包括教育不公平、环境污染和城市交通拥堵等。
二、教育不公平教育不公平一直是社会关注的焦点之一。
在我们的调研中，我们发现教育资源的分配存在明显的不公平现象。
一方面，一些发达地区的学校拥有先进的教育设施和优质的教师，而另一些贫困地区的学校则面临着师资不足和教育资源匮乏的困境。
另一方面，教育机会的不平等也体现在学生的家庭背景上。
富裕家庭的子女更容易获得更好的教育资源，而贫困家庭的子女则面临着较大的困难。
为解决这个问题，我们建议政府加大对贫困地区教育的投入，提高教师的薪资待遇和培训水平，同时加强对学生的资助政策，确保每个孩子都能获得平等的教育机会。
三、环境污染环境污染是一个全球性的问题，对人类的健康和生存环境造成了严重的威胁。
在我们的调研中，我们发现工业污染、汽车尾气和垃圾处理等问题是导致环境污染的主要原因。
这些问题不仅对大气、水源和土壤造成了污染，还对生态系统和生物多样性产生了负面影响。
为解决环境污染问题，我们建议政府采取更严格的环保法规和监管措施，加大对环境保护的投入，同时倡导绿色生活方式，提倡节能减排和循环利用的理念。
四、城市交通拥堵城市交通拥堵是一个普遍存在的问题，给人们的生活和工作带来了很大的不便。
在我们的调研中，我们发现私家车的增加、道路规划不合理和公共交通不完善是导致城市交通拥堵的主要原因。
私家车的增加导致道路容量不足，而道路规划不合理和公共交通不完善则使得人们更倾向于使用私家车。
为解决城市交通拥堵问题，我们建议政府加大对公共交通的投入，提高公共交通的便利性和舒适度，同时鼓励人们使用公共交通工具，减少私家车的使用。
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府常务会议议题合法性审查程序规定的通知
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府常务会议议题合法性审查程序规定的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2018.07.06•【字号】东政办字〔2018〕52号•【施行日期】2018.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文东营市人民政府办公室关于印发东营市政府常务会议议题合法性审查程序规定的通知东政办字〔2018〕52号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市政府常务会议议题合法性审查程序规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2018年7月6日东营市政府常务会议议题合法性审查程序规定第一条为规范市政府常务会议议题合法性审查工作，提高行政决策法治化水平，根据《山东省行政程序规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条市政府常务会议涉法（政策）议题的合法性审查工作，适用本规定。
涉法（政策）议题包括以下情形：（一）关系本市经济社会发展全局，社会涉及面广，与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大行政决策；（二）涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的规范性文件；（三）需要市政府集体决策并对外公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务的其他重要政策措施。
内部事务管理及措施的制定等不涉及公民、法人和其他组织权利义务的重要决策事项，不适用本规定。
第三条市政府法制机构负责市政府常务会议涉法（政策）议题的合法性审查工作。
市政府常务会议议题提报单位（以下简称提报单位）及合法性审查工作涉及的单位，应当根据各自职责做好议题审查相关工作。
市政府常务会议涉法（政策）议题未经合法性审查，或者经审查不合法的，不得提交会议讨论。
第四条提报单位应当按照规定完成所有前期程序后，报送市政府法制机构进行合法性审查，不得以征求市政府法制机构意见、会签等方式代替送审。
法律关系复杂或者存在较大法律风险的事项，提报单位应当商市政府法制机构提前介入。
东营市人民政府办公室关于印发市政府2015年度规范性文件制定计划的通知-东政办发〔2015〕3号
东营市人民政府办公室关于印发市政府2015年度规范性文件制定计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东营市人民政府办公室关于印发市政府2015年度规范性文件制定计划的通知东政办发〔2015〕3号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《市政府2015年度规范性文件制定计划》已经市政府同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、各单位起草市政府规范性文件草案，应当严格遵循有关规定，深入调研，全面论证，并经本单位法制机构审查、单位负责人集体讨论、社会风险评估和制度廉洁性评估，由单位主要负责人签署后，连同《制度廉洁性评估表》一起报送。
二、在规范性文件草案审核过程中，市政府法制办要按照规定组织听证、协调论证，广泛征求意见，确保规范性文件合法、有效、科学、可行。
对于印发征求意见的规范性文件草案，各有关单位要认真研究，按要求提出修改意见并及时反馈市政府法制办。
三、对于完成项目，起草单位要按照规范性文件制定程序要求，按时完成起草任务，报送市政府法制办审查，提交市政府常务会议审议；不能按期完成起草任务的，要向市政府写出书面报告，详细说明原因，并抄送市政府法制办。
对于争取完成项目，起草单位要抓紧开展调研和起草工作，条件成熟时报送市政府法制办审查，提交市政府常务会议审议。
对于调研项目，牵头单位要加强调研和论证，及时做好制定规范性文件的前期准备工作。
市政府法制办要提前介入各起草单位的调研和起草工作，及时跟踪了解工作进展情况，加强督促指导。
东营市人民政府办公室2015年3月23日市政府2015年度规范性文件制定计划根据我市经济社会发展需要，本着突出重点、先急后缓的原则，市政府确定了2015年度规范性文件制定计划，安排规范性文件制定项目22个，其中完成项目11个、争取完成项目6个、调研项目5个。
东营市人民政府办公室关于印发东营市人民政府2022年立法计划的通知
东营市人民政府办公室关于印发东营市人民政府2022
年立法计划的通知
文章属性
•【制定机关】东营市人民政府办公室
•【公布日期】2022.06.08
•【字号】东政办发〔2022〕9号
•【施行日期】2022.06.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
东营市人民政府办公室关于印发东营市人民政府2022年立法
计划的通知
东政办发〔2022〕9号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市人民政府2022年立法计划》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室
2022年6月8日东营市人民政府2022年立法计划
一、政府规章（5项）
（一）年内完成的规章项目（1项）
1.东营市城市地下管线管理办法（市住房城建管理局起草）
（二）条件成熟时争取完成的规章项目（1项）
1.东营市供热管理办法（市住房城建管理局起草）
（三）调研、起草的规章项目（3项）
1.东营市住宅专项维修资金管理办法（市住房城建管理局牵头负责）
2.东营市建筑垃圾管理办法（修订）（市住房城建管理局牵头负责）
3.东营市石油天然气管道保护办法（市油地校融合办牵头负责）
二、地方性法规草案（4项）
（一）年内提请或者配合市人大常委会审议的法规项目（2项）
1.东营市节水控水管理办法（市水务局起草）
2.东营市社会治理网格化服务管理条例（市委政法委起草）
（二）调研预备的法规项目（2项）
1.东营市海上交通安全条例（东营海事局牵头负责）
2.东营市生活垃圾分类管理条例（市住房城建管理局牵头负责）。
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府重大行政决策合法性审查办法的通知-东政办发〔2015〕29号
东营市人民政府办公室关于印发东营市政府重大行政决策合法性审查办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于印发东营市政府重大行政决策合法性审查办法的通知东政办发〔2015〕29号各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市政府重大行政决策合法性审查办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2015年12月6日东营市政府重大行政决策合法性审查办法第一条为规范行政权力运行，完善市政府重大行政决策机制，提高重大行政决策质量，全面推进依法行政，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《山东省行政程序规定》（省政府令第238号）和《山东省人民政府办公厅关于进一步做好重大行政决策合法性审查工作的通知》（鲁政办字〔2015〕56号）等有关规定,结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市政府重大行政决策合法性审查工作。
第三条本办法所称市政府重大行政决策,是指市政府依照法定职权，对关系本市经济社会发展全局、社会涉及面广、与公民、法人和其他组织利益密切相关的下列事项作出的决定：(一)制定经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划；(二)编制各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；(三)编制财政预决算，重大财政资金安排；(四)研究重大政府投资项目和重大国有资产处置；(五)制定资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面的重大政策措施；(六)确定和调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；(七)制定行政管理体制改革的重大措施；(八)需要由市政府决策的其他重大事项。
东营市人民政府办公室关于建立行政审批与监管协调联动工作机制的通知-东政办字〔2019〕34号
东营市人民政府办公室关于建立行政审批与监管协调联动工作机制的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府办公室关于建立行政审批与监管协调联动工作机制的通知东政办字〔2019〕34号各县区人民政府，市政府各部门、单位：为深化“一次办好”改革，进一步提高行政审批效率和监管水平，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，根据《东营市人民政府关于印发东营市推进相对集中行政许可权改革组建市行政审批服务局工作方案的通知》（东政字〔2018〕83号）要求，市政府确定建立行政审批与监管协调联动工作机制。
现就有关事项通知如下：一、建立审批和监管协调会商制度（一）协调会商的内容。
1．研究行政审批过程中涉及的合法性、规范性问题，尤其是承接、取消和下放的行政审批事项对接问题。
2．研究行政审批过程中涉及的检查、检验、检测、鉴定、公告、听证论证等工作。
3．研究行政审批过程中的并联审批、网上审批、联合勘验、联合验收等工作。
4．研究涉及行政审批的信访、行政复议、行政诉讼等事项。
5．其他需要协调会商的事项。
（二）协调会商的方式。
1．一般事项或涉及部门较少的，可以往来函的方式。
2．复杂事项或涉及部门较多的，可通过召开工作对接会或协调会的方式。
3．其他有利于工作开展的适当方式。
（三）协调会商的组织。
1．相关行政主管部门确定一名县级领导干部负责协调会商工作，明确一名熟悉本部门业务的人员担任联络员。
2．在行政审批服务过程中，行政审批部门可根据工作需要商请有关行政主管部门派出相关专业人员参与行政许可事项审批工作。
3．协调会商会议一般由提出事项的部门、单位召集和主持，行政审批部门负责已承接事项的会议组织和议题材料准备工作；其他事项由行政主管部门负责组织和议题材料准备工作；必要时提请市政府主持召开。
东营市人民政府办公室关于印发东营市审管协调联动实施办法（试行）的通知
东营市人民政府办公室关于印发东营市审管协调联动实施办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2021.10.21•【字号】东政办发〔2021〕21号•【施行日期】2021.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东营市人民政府办公室关于印发东营市审管协调联动实施办法（试行）的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市审管协调联动实施办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2021年10月21日目录第一章总则第二章审批职责第三章事中事后监管职责第四章审管联动机制第五章责任监督第六章附则东营市审管协调联动实施办法（试行）第一章总则第一条为进一步深化相对集中行政许可权改革，合理界定行政审批部门与监管部门的职责边界，建立健全行政审批与监管无缝衔接的运行机制，加强审批与监管协调联动，依据《中华人民共和国行政许可法》和《东营市人民政府关于印发东营市推进相对集中行政许可权改革组建市行政审批服务局工作方案的通知》（东政字〔2018〕83号）、《东营市人民政府关于深化相对集中行政许可权改革规范市县级行政审批服务工作的通知》（东政字〔2020〕33号）等法律法规和有关文件精神，结合东营市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于东营市实行相对集中行政许可权改革，审批与监管分离后，行政审批部门与监管部门协调联动工作。
第三条行政审批部门与监管部门按照“谁审批谁负责，谁主管谁监管”的原则，加强审批与监管工作衔接。
第四条行政审批部门是指履行相对集中行政许可权的政府工作部门。
监管部门是指审管分离后，负责事中事后监管的行政机关和法律法规授权的组织。
第二章审批职责第五条行政审批部门依法履行审批职责，严格按照法定条件、标准、程序作出行政审批决定，贯彻执行国家、省、市有关行政审批制度方面的法律法规和方针政策，对行政审批行为、过程和结果负责。
东营市人民政府关于公布市政府规章和规范性文件清理结果的通知-东政发〔2019〕13号
东营市人民政府关于公布市政府规章和规范性文件清理结果的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------东营市人民政府关于公布市政府规章和规范性文件清理结果的通知东政发〔2019〕13号各县区人民政府，市政府各部门、单位：为加快法治政府建设，进一步提升社会治理水平，根据省人大常委会办公厅、省司法厅《关于开展省的地方性法规、政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》（鲁司〔2019〕37号）要求，市政府对2019年7月31日前发布实施的市政府规章和规范性文件进行了全面清理。
现将清理结果公布如下:一、东营市电信基础设施建设管理办法（市政府令第194号）等55件市政府规章和规范性文件继续有效。
二、东营市黄河河道管理办法（市政府令第25号）等9件规范性文件部分内容需要进一步修改，修改前与上位法相抵触的内容不予执行。
三、东营市无障碍设施建设管理办法（市政府令第118号）等7件规范性文件予以废止，东营市湿地保护管理办法（市政府令第162号）1件规范性文件宣布失效。
附件：1.继续有效的市政府规章和规范性文件目录（共55件）2.需要修改的市政府规范性文件目录（共9件）3.废止和宣布失效的市政府规范性文件目录（共8件）东营市人民政府2019年12月23日附件1继续有效的市政府规章和规范性文件目录（共55件）一、市政府规章（5件）1.东营市电信基础设施建设管理办法（市政府令第194号）2.东营市物业管理办法（市政府令第195号，市政府令第199号修改）3.东营市建筑垃圾管理办法（市政府令第196号）4.东营市城市绿化管理办法（市政府令第197号，市政府令第199号修改）5.东营市室外公共健身设施管理办法（市政府令第198号）二、市政府规范性文件（50件）1.东营市城市建设档案管理办法(市政府令第157号）2.东营市建设工程质量监督管理办法〔市政府令第158号发布，《东营市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定》（东政发〔2017〕27号）修改〕3.东营市人民防空工程建设使用管理办法〔市政府令第161号发布，《东营市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定》（东政发〔2017〕27号）修改〕4.东营市城市地下管线管理办法（市政府令第192号）5.东营市政府规章制定程序规定（市政府令第193号）6.东营市残疾人优惠扶持规定(东政发〔2009〕27号）7.东营市市长质量奖管理办法（东政发〔2010〕13号）8.东营市工伤保险办法（东政发〔2011〕28号）9.东营市黄河口友谊奖评选办法(东政办发〔2011〕24号)10.东营市国家通用语言文字管理规定(东政办发〔2011〕49号）11.东营市重点项目管理办法〔东政办发〔2014〕36号,《东营市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定》（东政发〔2017〕27号）修改〕12.东营市水上交通禁限航管理规定（东政办发〔2015〕8号）13.东营市政府重大行政决策合法性审查办法（东政办发〔2015〕29号）14.东营市生产经营单位安全生产主体责任实施细则（东政发〔2016〕1号）15.东营市农村公共供水管理办法(东政发〔2016〕12号)16.东营市公共资源交易平台管理实施细则（东政发〔2016〕31号）17.东营市《乡村教师支持计划（2015-2020年）》实施细则(东政办发〔2016〕22号)18.东营市地方储备粮管理办法(东政办发〔2016〕39号）19.东营和谐使者选拔管理办法(东政办发〔2016〕40号）20.东营市残疾人就业办法(东政发〔2017〕6号）21.东营市人民政府关于公布东营市中心城等土地级别与基准地价的通知(东政发〔2017〕11号）22.东营市市级政府投资引导基金管理办法（东政办发〔2017〕38号）23.东营市公众参与政府立法工作规则（东政办发〔2017〕45号）24.东营金融之星选拔管理办法(东政办发〔2017〕64号)25.东营市市级国有资本经营预算管理办法（东政办发〔2017〕66号）26.东营市市直部门服务大厅管理办法（东政办发〔2017〕68号）27.东营市政务服务大厅审批授权首席代表资格条件和审批权限管理办法（东政办发〔2017〕69号）28.东营市海堤管理办法(东政发〔2018〕4号)29.东营市优待老年人规定(东政发〔2018〕12号)30.东营市人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的通知(东政发〔2018〕23号）31.东营市人民政府企业家顾问团工作规则(东政办〔2018〕4号）32.东营市政府合同合法性审查办法（东政办发〔2018〕11号）33.东营市环境空气质量生态补偿暂行办法（东政办发〔2018〕12号）34.东营市体育后备人才管理办法(东政办发〔2018〕13号）35.东营市参加重大竞技体育比赛奖励办法(东政办发〔2018〕14号）36.智慧东营建设项目管理办法（东政办发〔2018〕17号）37.东营市中心城区房地产用地管理办法(东政办发〔2018〕26号）38.东营市环境违法行为有奖举报暂行办法（东政办发〔2018〕28号）39.东营市行政执法“双随机”联合检查办法（试行）（东政办发〔2018〕29号）40.东营市市场主体住所（经营场所）登记管理办法(东政办发〔2018〕31号)41.东营市耕地占补平衡指标调剂使用管理暂行办法(东政办发〔2018〕33号）42.东营市发票摇奖管理暂行办法(东政办发〔2018〕34号）43.东营市有突出贡献的中青年专家选拔管理办法(东政办发〔2018〕38号)44.东营市首席技师选拔管理办法(东政办发〔2018〕39号)45.东营市人民政府任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法（试行）（东政办字〔2018〕99号）46.东营市人民政府关于进一步稳定和扩大就业的实施意见(东政发〔2019〕3号）47.东营市市级预备费管理办法(东政办发〔2019〕1号）48.东营市行政机关负责人出庭应诉管理办法（东政办发〔2019〕2号）49.东营市人民政府办公室关于加强海上交通安全管理工作的通知（东政办发〔2019〕4号）50.东营市人民政府办公室关于加强低速电动车管理工作的通知(东政办字〔2019〕5号）附件2需要修改的市政府规范性文件目录（共9件）1.东营市黄河河道管理办法（市政府令第25号）2.东营市抚恤定补优抚对象医疗保障办法（东政发〔2008〕12号）3.东营市乡村之星选拔管理办法(东政办发〔2010〕1号)4.东营市军人随军家属就业安置办法（东政办发〔2015〕23号）5.东营市医疗救助办法（东政发〔2016〕13号）6.东营市重大行政决策程序规定（东政发〔2016〕28号）7.东营市支持专利创造办法（东政办发〔2017〕10号）8.东营市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（东政办发〔2017〕41号）9.东营市社会医疗保险办法(东政办发〔2018〕5号)附件3废止和宣布失效的市政府规范性文件目录（共8件）一、废止文件（7件）1.东营市无障碍设施建设管理办法（市政府令第118号）2.东营市林木病虫害防治管理办法（市政府令第148号）3.东营胜利机场净空保护管理办法（市政府令第190号）4.东营市教学成果奖励办法（东政办发〔2004〕36号）5.东营市企业管理奖管理办法（东政办发〔2010〕56号）6.东营市大型科学仪器设备共享办法（东政发〔2011〕8号）7.东营市政府投资项目审计监督办法〔东政办发〔2016〕38号，《东营市人民政府关于修改部分市政府规范性文件的决定》（东政发〔2017〕27号）修改〕二、宣布失效文件（1件）1.东营市湿地保护管理办法（市政府令第162号）——结束——。
东营市人民政府办公室关于印发东营市行政机关负责人出庭应诉管理办法的通知
东营市人民政府办公室关于印发东营市行政机关负责人出庭应诉管理办法的通知文章属性•【制定机关】东营市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.23•【字号】东政办发〔2019〕2号•【施行日期】2019.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东营市人民政府办公室关于印发东营市行政机关负责人出庭应诉管理办法的通知各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市行政机关负责人出庭应诉管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2019年4月23日东营市行政机关负责人出庭应诉管理办法第一条为强化行政机关负责人出庭应诉制度落实，进一步改进行政应诉工作，加快法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》（国办发〔2016〕54号）和《山东省人民政府办公厅关于行政机关负责人出庭应诉工作的意见》（鲁政办字〔2015〕69号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内行政机关负责人在行政诉讼案件中出庭应诉的，适用本办法。
第三条本办法所称行政机关，是指本市行政区域内的下列行政机关或者组织（以下统称行政机关）：（一）市人民政府工作部门（包括其所属机构）和法律、法规、规章授权组织；（二）东营经济技术开发区管理委员会、东营港经济开发区管理委员会；（三）县区人民政府及其工作部门（包括其所属机构）和法律、法规、规章授权组织；（四）乡镇人民政府和街道办事处。
第四条本办法所称行政机关负责人，包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。
第五条市司法行政机关负责指导、监督、协调全市行政机关负责人出庭应诉工作。
县区司法行政机关负责指导、监督、协调本行政区域行政机关负责人出庭应诉工作。
第六条各级行政机关应当依据本办法的规定履行行政机关负责人出庭应诉职责。
第七条有下列情形之一的，行政机关正职负责人应当出庭应诉：（一）20人以上的群体性行政应诉案件；（二）涉及行政赔偿数额较大的行政应诉案件；（三）涉及土地征收、房屋征收、重大安全责任事故、重要生态环境保护等的行政应诉案件；（四）涉及责令停产停业、吊销许可证或者执照、罚款50万元以上的行政处罚的行政应诉案件；（五）行政机关一审败诉的二审行政应诉案件；（六）人民法院再审的行政应诉案件；（七）发生败诉案件后，再发生的同质行政应诉案件；（八）信访当事人通过司法途径化解行政争议的行政应诉案件；（九）行政机关以同级人民政府名义作出的行政行为引发的行政应诉案件；（十）行政公益诉讼等涉及重大公共利益案件；（十一）行政机关的行政行为引发市政府作为共同被告的行政应诉案件；（十二）可能对本行政机关的行政管理或者行政执法行为产生重大影响的行政应诉案件；（十三）人民法院、司法行政机关根据具体案情，认为行政机关正职负责人出庭应诉有利于化解行政争议的行政应诉案件。
东营市人民政府办公室关于印发东营市公众参与政府立法工作规则的通知
东营市人民政府办公室关于印发东营市公众参与政府立法工作规则的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】东政办发[2017]45号【发布部门】东营市政府【发布日期】2017.11.01【实施日期】2017.12.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件东营市人民政府办公室关于印发东营市公众参与政府立法工作规则的通知（东政办发〔2017〕45号）各县区人民政府，市政府各部门、单位：《东营市公众参与政府立法工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东营市人民政府办公室2017年11月1日东营市公众参与政府立法工作规则第一章总则第一条为保障公众立法参与权，提高立法质量，促进和规范公众参与政府立法活动，根据《中华人民共和国立法法》《规章制定程序条例》《山东省规章制定程序规定》，结合本市实际，制定本规则。
第二条公众按照法定程序和方式参与本市的地方性法规草案和规章的制定（以下简称政府立法）工作，适用本规则。
第三条本规则所称公众，是指公民、法人和其他组织。
本规则所称的公众参与政府立法，是指在政府立法过程中，公众主动或者受邀参与地方性法规草案和规章的立项、起草、审查、实施等环节，表达立法意愿，提出意见和建议的活动。
第四条开展公众参与政府立法的活动，应当遵循依法、公开、自愿、有序、便利的原则。
第五条市政府法制机构负责公众参与政府立法工作的指导、监督；地方性法规草案和规章的起草单位（以下简称起草单位）负责公众参与政府立法工作的组织实施。
各县区、各有关部门应当予以配合，为开展公众参与政府立法工作提供便利。
第六条公众参与政府立法所需经费由市财政予以保障。
第七条公众参与政府立法活动时，其所在单位应当提供便利。
第八条市政府法制机构和起草单位可以采取下列方式方便公众参与政府立法：（一）向社会公布征求意见稿；（二）召开座谈会、论证会、听证会；（三）进行民意调查；（四）委托第三方起草；（五）法律、法规、规章规定方式或其他方式。
东营市人民政府关于印发东营市依法行政工作考核试行办法的通知-东政发[2007]6号
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东营市人民政府关于印发东营市依法行政工作考核试行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 东营市人民政府关于印发东营市依法行政工作考核试行办法的通知(东政发〔2007〕6号)各县区人民政府，市政府各部门、单位：现将《东营市依法行政工作考核试行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO七年八月八日东营市依法行政工作考核试行办法第一章总则第一条为了推进依法行政，建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），结合本市实际，制定本办法。
第二条市、县区政府对下一级政府及其部门、单位（含垂直管理单位）依法行政工作的考核，适用本办法。
第三条依法行政工作考核，应当遵循客观、公正的原则，真实地反映依法行政的实际状况，强化行政监督，保证政令畅通。
第四条政府及其部门、单位的主要负责人为本机关依法行政工作的第一责任人，其他负责人按照分工承担相应责任。
第五条依法行政工作考核，在市、县区政府的领导下，由同级政府法制机构会同监察部门（以下简称考核部门）具体组织实施。
第二章考核内容和基本要求第六条依法行政工作考核主要包括下列内容：（一）依法决策情况；（二）行政执法情况；（三）行政救济情况；（四）依法行政保障措施落实情况；（五）其他需要考核的内容。
第七条依法行政考核事项应当达到下列基本要求：（一）依法决策。
1.按照法定权限和要求制定规范性文件，依法规定行政许可、行政处罚、行政收费、行政强制措施、行政征收（征用）等行政管理措施，保证规范性文件的合法性。
2.制定涉及公民权利义务、社会公共利益的规范性文件，实行公开征求意见和专家论证制度，保证行政管理措施的可行性和可操作性。
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东营市人民政府办公室关于印发东营市人民政府法律顾问工
作规则的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】东政办发[2014]23号
【发布部门】东营市政府
【发布日期】2014.09.30
【实施日期】2014.10.01
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
东营市人民政府办公室关于印发东营市人民政府法律顾问工作规则的通知
（东政办发〔2014〕23号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
《东营市人民政府法律顾问工作规则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
东营市人民政府办公室
2014年9月30日
东营市人民政府法律顾问工作规则
第一条为规范和加强市政府法律顾问工作，促进市政府依法行政和科学决策、民主决策，加快法治政府建设，根据有关规定，结合我市实际，制定本规则。
第二条设立东营市人民政府法律顾问委员会，由市政府分管政府法制工作的领导任主任，下设法律顾问委员会办公室（以下简称法律顾问办公室）。
法律顾问办公室设在市政府法制办公室，负责市政府法律顾问日常工作，市政府法制办公室主任兼任法律顾问办公室主任。
第三条法律顾问办公室负责市政府法律顾问的聘任、联络、组织、协调、管理等工作。
具体履行下列职责：
（一）负责市政府法律顾问聘任、解聘；
（二）组织与受聘的法律专家签订《市政府法律顾问服务合同》；
（三）组织市政府法律顾问办理市政府交办的具体法律事务；
（四）建立完善市政府法律顾问管理制度；
（五）建立健全与司法行政、律师协会等部门、单位的协作机制；
（六）通报市政府法律顾问有关工作情况；
（七）协调全市政府法律顾问工作。
第四条法律顾问办公室应当建立东营市法律专家库，按规定遴选具备一定条件的专家学者、法律实务工作者进入法律专家库，并根据工作需要和专家工作情况对法律专家库定期进行调整。
市政府及其部门、单位法律顾问必须从法律专家库中聘任。
市政府各部门、单位聘任法律顾问，应当向市政府法制办公室备案。
第五条市政府法律顾问聘期2年，期满可以续聘。
第六条市政府法律顾问应当具备下列条件：
（一）拥护中国共产党的领导，遵守。