深圳市低碳经济发展的现状及建议

深圳市低碳经济发展的现状及建议

来源:中国环保产业更新时间:09-１１-27 17:03 作者: 闫伟东

摘要:介绍了深圳市低碳经济发展的相关政策,以及节能减排、新能源及可再生能源利用、清洁发展机制项目发展现状,分析了深圳市与国外部分低碳城市的差距，并提出了发展深圳市低碳经济的建议。

关键词:低碳经济，深圳市，节能减排

全球变暖已经成为当代社会与经济发展最大的挑战，随着国际社会对气候变化影响的日益关注，世界各国对于建设低碳经济以应对全球变暖的共识也不断得到加强。向低碳经济转型已经成为世界经济发展的大趋势。

1低碳经济的概念

2０03年英国政府发表《能源白皮书》(UＫGoｖeｒnment 2003），题为“我们未来的能源:创建低碳经济（Oｕr Energy Futｕre,Cｒｅaｔｉng aＬｏｗＣarbｏｎEconomy)”,首次提出“低碳经济”(Low ＣaｒｂoｎＥconomy）概念。英国政府还为低碳经济发展设立了一个明确的目标：２01０年二氧化碳排放量在1９90年的水平上减少20%，英国议会还于2007年１1月宣布了气候变化法案（Ｃlimate Change Bill），法案中提出了全球第一个具有法律约束力的中长期减排目标，承诺在202０年二氧化碳排放较1990年排放基准减少26%~32%，以及在2０50年前减少至少60％[1]。表面上看，低碳经济是为减少温室气体排放做的努力,但实质上，低碳经济是经济发展方式、能源消费方式、人类生活方式的一次新变革,低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一重大进步。低碳经济实质是提高能源利用效率和无碳或低碳能源使用比例的问题，核心是能源技术创新、政策创新[2］。

2深圳市低碳经济发展的现状

世界上众多的国家和城市就如何发展低碳经济也制定了相应的政策和措施，我国作为发展中国家虽然暂时还没有承担二氧化碳减排的责任，但作为全球第二大温室气体排放国，正面临着巨大的国际社会压力。为此,我国也先后采取了一系列的减缓温室气体排放的政策措施。深圳市作为全国经济发展领先的城市,在发展低碳经济方面,也走在了国内其他城市的前面[3］。

2.１深圳市发展低碳经济的有关政策措施

在众多专家学者眼里，节能减排、发展循环经济、发展可再生能源、优化产业结构是中国低碳经济最优路径，从2001年到现在，深圳也已经先后制定了一系列的节能减排、发展循环经济等促进低碳经济发展的政策措施，列举如下[4］。

（1)节能减排方面

《深圳市节能贴息项目暂行实施办法》、《深圳市居住建筑节能设计标准实施细则》、《深圳市居住建筑节能设计规范》、《深圳市“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划》、《关于深入开展节能贴息工作的通知》、《深圳市“鹏城减废行动”工作方案》、《深圳市推动节约能源工作实施方案》、《深圳建筑垃圾综合利用管理规定》(征求意见稿）、《推动节能工作实施方案》、《深圳市重污染行业减排和优化升级工作方案》、《建筑节能监督暂行办法》、《深圳经济特区建筑节能条例》、《关于贯彻执行建设部建筑节能有关文件通知》、《“十一五”期间污染减排工作方案》。

(2)循环经济方面

《深圳市清洁生产实施意见》、《关于全面推进循环经济发展的决定》、《深圳经济特区循环经济促进条例》、《清洁生产审核实施细则》、《深圳市循环经济发展“十一五”规划及2020年远景目标》、《资源综合利用条例》、《深圳市全面推进循环经济发展近期实施方案（２006－２008年)》、《深圳市资源综合利用认定管理办法》、《再生资源回收利用管理办法》。

(3）产业结构调整方面

《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录（2007－2０08年)》。

2.2 深圳市节能减排的现状

深圳市高度重视节能减排工作,注重运用财税等政策杠杆撬动市场大门，早在2001年就印发了《深圳市节能贴息项目暂行实施办法》，对企业利用银行贷款开发节能技术、生产节能产品、实施节能项目提供全额贴息,政府每年都从市能源基金中安排5０0~8０0万元,以节能贴息方式,扶持节能产品、节能项目的发展。深圳还给１37家能耗大户下达了限期节能降耗的硬指标,同时引进国际先进的MC（合同能源管理)模式,为用能大户提供整体改造方案和节能技术服务，要求该类企业在一定的期限内,能耗必须下降15%以上。目前,深圳市对１３7家重点用能单位的节能降耗达标验收工作已全面展开[5]。在深圳，越来越多的企业将节能降耗作为提高效益的重要手段，不遗余力地进行节能技术改造。对于深圳市的耗能大户—建筑行业,2006年7月,深圳市通过了我国首部地方建筑节能专门法规—《深圳经济特区建筑节能条例》。以前,深圳市只有很少的几个建筑节能项目,该条例实施以后,建筑节能项目快速