县域金融发展进程中的问题及对策
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构在内的 ， 类型多样 化 、 功能相 对完善 、 结构相 对合理 的 分工协作性质 的县域金融体系 。２ ０ ０７年末 ， 国县域 金 全 融机构的网点数为 １． ２ ４万个 ； 但是至 ２ ０ ０９年 ６月末 ， 全 国仍有 ２ ４ 乡镇 没有银 行业 金融 机构 营业 网点 ， ９５个 占 全 国乡镇总数的 ８ ３ ， 中西部地 区 ２ ６ ．％ 其 ３ ７个 ， 中部 地 区 ２ ７个 。 ８ 东部地 区 ２ １ ９ 个。 与此同时 ， ２ ０ 至 ０ ９年 ６月 末 ， 国已有 １８家新 型 全 １ 农 村金 融机构开 业。从 机构类 型 看 ， 镇 银行 １０家 ， 村 ０
一
、
在 资源市场配置条件下 ， 域金融 体系对县域 经济 县 发展 的促进 作用表现在 以下几个方面 ： （ ） 一 提供 资本 ， 为县域经 济发展奠 定基础 。 罗斯 托的经济“ 起飞学说 ” 为 ， 认 资本积 累和投入是 区域经 济发展 的先决 条件 和重要 前 提。沈坤荣 （ ９９） １９ 认 为 １５ ９ ３—１９ ９７年 间我国经济增 长的生产要 素贡献为 ７ ．％ ， ６ ７ 而资本要 素贡献 占其 中的 ５ ． ％ 。我国作为最 ７８ 大 发展 中国家 ， 发展 水平较 低 的县域 经济想 要“ 飞 ” 起 ， 离 不开发挥关键作 用 的资本 要 素。就 我 国县 域经 济来 说， 资金来源有 四个方面 ： 政府财 政收入 、 金融机 构信贷 资金 、 私人 自有资金 和外来 资金 。在 以拉动 内需 为 目标
杨 锐
（￣ １ ｑｌ银行河南省分行郑州文化支行 ， ￥ 河南 郑州 ４０ ０ ） ５０ ０
【 摘 要］ 县域金融作为我国金 融体 系的重要组成部分 ， 对提升我国县域经济水平， 快城 乡 加 统筹发展， 促进城 乡一体化做 出了巨大贡献 ， 但是县域金 融发展进程 中也存在一些亟待解决的问题。 本文从我国县域金融发展现状入手， 分析 了县域金融发展进程 中的问题 ， 并相应提 出了几点建议。
贷款公 司 ７家 ， 村资 金互 助设 ｌ ； 农 １家 从地 域分 布看 ， 中西部地区 ８ ４家 ， 东部地 区 ３ ４家 ； 从经 营情况看 ， 已开
业机构实收资本 ４．３ ７３ 亿元 ， 存款余额 １１ ３ 亿元 ， 贷款余 额 ９ 亿元 ， ８ 累计发放农户贷款 ５ 亿元 ， ５ 累计发 放中小企 业 贷款 ８ ２亿元 。多 数机构 已实现盈 利 ， 中 ２ ０ 其 ０ ９年 累 计盈利 ４ ７ ０ ４万元 。
二 、 力 发 展 县 域 金 融 的 重 要 意 义 大
使 产业 优胜劣汰 ， 推进 了产业结 构的调整和升级。 （ ） 三 降低 投资风险 ， 推动 经济增 长。 县域金融为处理不确定性和 控制 风险提供 了途 径 ， 促进投 资主体多元化 ， 诱使投 资组合 向具有更高 回报预 期 的项 目流动 ， 流动 成本 大 幅降低 ； 且 同时进 一步 促进 技 术研 发投资 ， 从而加速技术更新 和经济增长。 （ ） 四 促进要 素流动 ， 高生产 率。 提
的扩张性财政政策 刺激 下 ， 县级 财 政投 资不断 扩大 ， 但 规 模有限 ， 并且外 资 吸收能 力依 然 不高 ， 以县域金 融 所 在 为县域经济筹集资本 ， 打造经 济起 飞基础方 面发挥着
国金融体系的重 要组 成部 分 ， 对提 升我 国县域 经济 ， 加 快城乡统筹 发展 ， 进城乡一体化做 出了巨大贡献 。经 促 过三十多年的农村金融体制改 革 ， 国 目前 已经形成 以 我 中 国人民银行为 中央 银行 ， 国有商 业银 行为 主体 ， 括 包 政策性金融机构 、 份制 商业 银行 、 他非银 行金 融 机 股 其
２１ ００年第 ３期 总第 １１ ４ 期
中 国农 业银 行 武汉培 训学 院学 报 Ｊｕ ａ ｏ Ａ Ｃ ｕ ａ ａｎｉ ｏｒ ｌ ｆ Ｂ Ｗ ｈ ｎ Ｔｒ ｉ ｎ
—
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Ｎ ． Ｍａ・ ００ ｏ３ ｙ ２ １ Ｓｆ ｏ １１ ｅ ￣Ｎ ．４ ｉ
县域 金融发展进程 中的问题及对 策
金 融业是分工发展和深化的产 物 ， 同时又反 过来促
在影响经济增长 的诸 因素 中 ， 技术 因素要 通过其 他 因素才能发生作 用 ， 而在 我 国县域 经济 发展 中 ， 土地 和 制度可以视为既定 因素 ， 劳 动力 资源 相对 丰裕 ， 且 因而 资本存 量的多寡及资本形成速 度的快慢 ， 就成 了影 响我 国县域 经济发展 的关 键所 在 。县 域金融 体 系正是 提 供 县域经 济发展所需资本 的主要 机构 ， 由此可 以看 出大 力 发展县域金融对 促进 县域经 济的 发展 有着举 足 轻重 的 作 用。
进 生产 分工的进一 步深 化 ， 而 提 高 了劳 动效 率 ； 进 县域 金 融也是如此。同时 ， 县域金融 会促使其 他资源 在县域 内和县 域之间流动 ， 而更 高效 率地 配置 稀缺 资源 ， 从 提 高了生 产效率。
［ 关键词 】 县域金 融 ； 问题 ； 建议
［ 中图分类号 ］ ８０ ［ Ｆ３ 文献标识码】Ａ ［ 文章编号 ］１０ ４ １ （００ ０ — ０ ７ ０ ０４－ ８ ７ ２ １ ｝３ ０ １ — ２
我国县域 金融发展基本现状 随着经济发展金融化趋势 的进 一步 发展与深 化 ， 金 融逐渐成为现代经济 的核心 性 、 主导 性 、 战略性要 素 ， 成 为主导社会 和经济发 展 的主要 因 素。县域金 融作 为 我
wenku.baidu.com
举 足轻重的作用。
（ ） 二 合理 配王资源 。 促进产业 结构调整 。 区域产业结构在演进过程 中表现 出高度化特征 ， 是 资 本追 求高回报率 的 自然特 性 的必 然选 择。县域 金融 通 过改 变资本 的产 业流 向来对 县域 内经济结 构进 行调 整， 实现经济资源合理 配置 ； 同时 带来 的结构调整效 应 ，
一
、
在 资源市场配置条件下 ， 域金融 体系对县域 经济 县 发展 的促进 作用表现在 以下几个方面 ： （ ） 一 提供 资本 ， 为县域经 济发展奠 定基础 。 罗斯 托的经济“ 起飞学说 ” 为 ， 认 资本积 累和投入是 区域经 济发展 的先决 条件 和重要 前 提。沈坤荣 （ ９９） １９ 认 为 １５ ９ ３—１９ ９７年 间我国经济增 长的生产要 素贡献为 ７ ．％ ， ６ ７ 而资本要 素贡献 占其 中的 ５ ． ％ 。我国作为最 ７８ 大 发展 中国家 ， 发展 水平较 低 的县域 经济想 要“ 飞 ” 起 ， 离 不开发挥关键作 用 的资本 要 素。就 我 国县 域经 济来 说， 资金来源有 四个方面 ： 政府财 政收入 、 金融机 构信贷 资金 、 私人 自有资金 和外来 资金 。在 以拉动 内需 为 目标
杨 锐
（￣ １ ｑｌ银行河南省分行郑州文化支行 ， ￥ 河南 郑州 ４０ ０ ） ５０ ０
【 摘 要］ 县域金融作为我国金 融体 系的重要组成部分 ， 对提升我国县域经济水平， 快城 乡 加 统筹发展， 促进城 乡一体化做 出了巨大贡献 ， 但是县域金 融发展进程 中也存在一些亟待解决的问题。 本文从我国县域金融发展现状入手， 分析 了县域金融发展进程 中的问题 ， 并相应提 出了几点建议。
贷款公 司 ７家 ， 村资 金互 助设 ｌ ； 农 １家 从地 域分 布看 ， 中西部地区 ８ ４家 ， 东部地 区 ３ ４家 ； 从经 营情况看 ， 已开
业机构实收资本 ４．３ ７３ 亿元 ， 存款余额 １１ ３ 亿元 ， 贷款余 额 ９ 亿元 ， ８ 累计发放农户贷款 ５ 亿元 ， ５ 累计发 放中小企 业 贷款 ８ ２亿元 。多 数机构 已实现盈 利 ， 中 ２ ０ 其 ０ ９年 累 计盈利 ４ ７ ０ ４万元 。
二 、 力 发 展 县 域 金 融 的 重 要 意 义 大
使 产业 优胜劣汰 ， 推进 了产业结 构的调整和升级。 （ ） 三 降低 投资风险 ， 推动 经济增 长。 县域金融为处理不确定性和 控制 风险提供 了途 径 ， 促进投 资主体多元化 ， 诱使投 资组合 向具有更高 回报预 期 的项 目流动 ， 流动 成本 大 幅降低 ； 且 同时进 一步 促进 技 术研 发投资 ， 从而加速技术更新 和经济增长。 （ ） 四 促进要 素流动 ， 高生产 率。 提
的扩张性财政政策 刺激 下 ， 县级 财 政投 资不断 扩大 ， 但 规 模有限 ， 并且外 资 吸收能 力依 然 不高 ， 以县域金 融 所 在 为县域经济筹集资本 ， 打造经 济起 飞基础方 面发挥着
国金融体系的重 要组 成部 分 ， 对提 升我 国县域 经济 ， 加 快城乡统筹 发展 ， 进城乡一体化做 出了巨大贡献 。经 促 过三十多年的农村金融体制改 革 ， 国 目前 已经形成 以 我 中 国人民银行为 中央 银行 ， 国有商 业银 行为 主体 ， 括 包 政策性金融机构 、 份制 商业 银行 、 他非银 行金 融 机 股 其
２１ ００年第 ３期 总第 １１ ４ 期
中 国农 业银 行 武汉培 训学 院学 报 Ｊｕ ａ ｏ Ａ Ｃ ｕ ａ ａｎｉ ｏｒ ｌ ｆ Ｂ Ｗ ｈ ｎ Ｔｒ ｉ ｎ
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县域 金融发展进程 中的问题及对 策
金 融业是分工发展和深化的产 物 ， 同时又反 过来促
在影响经济增长 的诸 因素 中 ， 技术 因素要 通过其 他 因素才能发生作 用 ， 而在 我 国县域 经济 发展 中 ， 土地 和 制度可以视为既定 因素 ， 劳 动力 资源 相对 丰裕 ， 且 因而 资本存 量的多寡及资本形成速 度的快慢 ， 就成 了影 响我 国县域 经济发展 的关 键所 在 。县 域金融 体 系正是 提 供 县域经 济发展所需资本 的主要 机构 ， 由此可 以看 出大 力 发展县域金融对 促进 县域经 济的 发展 有着举 足 轻重 的 作 用。
进 生产 分工的进一 步深 化 ， 而 提 高 了劳 动效 率 ； 进 县域 金 融也是如此。同时 ， 县域金融 会促使其 他资源 在县域 内和县 域之间流动 ， 而更 高效 率地 配置 稀缺 资源 ， 从 提 高了生 产效率。
［ 关键词 】 县域金 融 ； 问题 ； 建议
［ 中图分类号 ］ ８０ ［ Ｆ３ 文献标识码】Ａ ［ 文章编号 ］１０ ４ １ （００ ０ — ０ ７ ０ ０４－ ８ ７ ２ １ ｝３ ０ １ — ２
我国县域 金融发展基本现状 随着经济发展金融化趋势 的进 一步 发展与深 化 ， 金 融逐渐成为现代经济 的核心 性 、 主导 性 、 战略性要 素 ， 成 为主导社会 和经济发 展 的主要 因 素。县域金 融作 为 我
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举 足轻重的作用。
（ ） 二 合理 配王资源 。 促进产业 结构调整 。 区域产业结构在演进过程 中表现 出高度化特征 ， 是 资 本追 求高回报率 的 自然特 性 的必 然选 择。县域 金融 通 过改 变资本 的产 业流 向来对 县域 内经济结 构进 行调 整， 实现经济资源合理 配置 ； 同时 带来 的结构调整效 应 ，