电子政务

第一章什么是电子政务

1.为什么说信息通用技术是一种通用目的技术？

信息通用技术具有目的的通用性和创新的互补性两个重要特点，可以出现在通用目的技术和应用产业之间，和出现在不同的应用产业之间，所以其实一种基于通用目的的技术。

开始阶段有广大的提高空间；存在着多样化的应用；在经济的绝大部分中可以应用；与其它技术之间存在着强烈互补性。

2.简述电子政务的本质特征。

电子政务，既包括信息通信技术应用，也包括公共行政改革目标，缺一不可，是政府促进工业社会向信息社会转型的一个逐渐演化的过程。政务是本质，电子是手段，两者有机融合，通过信息通信技术的应用，促进行政流程优化、效率提高、效能提升。政府严格控制保证政府规模适度，遵循管理规律，尽量简化环节，提高公共管理科学化水平，不断拓展公共服务领域和项目，提高服务质量，提高社会和公众满意度，实现电子政务“规模适度、管理科学、高效服务”目标。

3.结合工作实践或生活体验，简述如何理解e-Government

的“e”。

观点一：电子政府与电子政务的关系理解为行为的组织实体及其活动程序的关系。

观点二：电子政府和电子政务的关系理解为目标与过程的关系。

观点三：在区分“政治”和“行政”的基础上，强调“电子政府”侧重于政治，而“电子政务”侧重于行政。

观点四：将两者之间的关系理解为包含关系。有观点指出，电子政务包含电子政府；但也有观点认为，电子政府包含电子政务。

由工业社会发展到政府信息社会，e代表了效率和效能(efficiency and effectiveness),以及演化(evolving)

4.简述影响电子政务发展的因素。

1，信息通用技术的发展和应用状况

2，政府信息资源整合和利用程度

3，政府人力资源状况

4，电子政务相关法律

5，电子政务组织与管理

内因：信息安全，领导力，管理手段，业务需求，标准，技术能力

外因：行政改革，法律法规，经济社会发展，技术进步

5.从政府网站建设水平的视角，分析你所生活的城市政府

电子政务的发展阶段。

北京电子政务已经实现政府相关信息定期更新，对于实际业务已经能够在政府网站上下载表格及在线咨询等简单交互功能；可以利用电子邮件进行交流；建设业务管理信息系统，提供业务信息检索；政府网站在政府与用户之间提供单向或者是简单的双向信息服务。所以从政府网站建设水平的视角，北京政府电子政务处于5阶段理论中的交互阶段、4阶段理论中的提高阶段。

6.如何理解智慧政府。

现代政府事务日益复杂，传统政府的智能水平已经难以应付这种新的形势，必须建立“智慧政府”

“智慧政府”是指利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府。“智慧政府”是电子政务发展的高级阶段，是提高党的执政能力的重要手段。

政府的四大职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。“智慧政府”就是要实现上述职能的数字化、网络化、智能化、精细化。与传统电子政务相比，“智慧政府”具有透彻感知、快速反应、主动服务、科学决策等特征。

7.论述电子政务建设与行政体制改革的关系。

电子政务建设与行政管理体制改革是相互促进、相辅相成的关系。

首先，电子政务建设以先进的管理理念为基础（以效率和服务为

核心），实施电子政务的第一步是改革行政管理体制。美国在实行电

子政务的前四年关闭了数千个办公机构，简化规章制度，制定新的服务标准，精简部门、人员。说明电子政务的重点不在“电子”，而在“政务”。电子政务的目的在于提高办公效率，减少行政开支，为公民带来便捷服务。所以，行政流程的优化、再造是电子政务建设的基础。

其次，电子政务是行政管理体制改革的技术手段和表现形式。公民在办理手续时不用在不同的部门之间来回奔波，政府门户网站的一站式服务为使用者和行政人员都节省了大量时间，这一切的实现都离不开信息技术的发展和电子政务的应用。如果没有电子

政务，这些先进的管理设想就不具备实现的平台。

另外，电子政务将优化后的行政体系展现在所有公民面前，成为了政府行政改革的窗口，公开透明的信息让公民能够切身感受到政府改革行政体制的诚意和行动。随着电子政务的逐步发展，交互与反馈的增强，用户体验经过集中和统计，可以为政府进一步优化行政流程提

8.为什么电子政务的未来发展不存在统一模式？

推行电子政务是政府部门自觉适应信息通信技术变革实现行政管理创新的过程。技术变革为政府变革提供了手段，行政管理创新为技术应用提供了目标。

电子政务的发展沿着由简单到复杂，由工业社会思维向信息社会思维，由接入不均、贫富分化到普遍接入、惠及全民的方向阶段性发展。努力构造符合信息时代要求的、新的政府组织形态是未来电子政务的发展趋势。

在相当长的一段时间里，电子政务和传统政务将同时并存。电子政务的决策者和执行者的任务是如何结合国情，优化配置政府资源，满足公民对政府服务的要求和执政能力的期望。无论是从信息通信技术变革的进程，还是从经济社会制度演化的进程来看，由于各国政体不同以及执行理念的差异，不可能存在着一种未来统一的电子政务发展模式。

信息社会是以信息的生产、分配、扩散、使用、处理和集成等为特征的社会。越来越多的研究者和研究机构分别从经济学、社会学、政治学、传播学等不同领域对信息社会开展研究公共服务2.0时代，其最主要的特征是参与、开放、透明和共享。事实上，西方国家的政府已经开始将web2.0的应用融入电子政务的实践，探索电子政务的未来走向。不过，信息通信技术并不是决定电子政务未来走向的决定因素。受治制度、经济发展水平、文化、意识形态以及社会价值理念等因素的影响，电子政务的未来发展不存在统一模式。