欧盟与英国脱欧分析
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• 确认“欧盟权利宪章”对各成员国的法律约束力
决策机制
• 从2014年开始，以“双重多数表决制”取 代 “有效多数表决制”，即有关决议必须至 少获得55%的成员国和65%的欧盟人口的赞 同，才算通过。
• “双重多数表决制”实施后的3年为过渡期
欧盟的主要合作机制
关税同盟和共同外贸政策 共同农业政策 统一货币 政治合作制度
2000年以后：控制开支、环保食安标准、农业发展
Leabharlann Baidu
统一货币
欧元区共有19个成员国，包括德国、法国、意大利、荷 兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、奥地 利、芬兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、 斯洛文尼亚、希腊、马耳他
《欧洲联盟条约》（亦称《马斯特里赫特条约》）1999 年1月1日开始实行单一货币欧元和在实行欧元的国家实 施统一货币政策。2002年1月1日起，欧元纸币和硬币正 式流通，但欧盟成员国英国、瑞典和丹麦决定暂不加入 欧元区。
5.1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》正式生效，欧共体 易名欧洲联盟
标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡，同时发展共同外交及安全政策， 并加强司法及内政事务上的合作。
欧盟的成员国的六次增加
欧盟成员国
法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、 丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地 利、芬兰、瑞典、波兰、捷克、匈牙利、斯洛 伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、拉脱 维亚、立陶宛、爱沙尼亚、保加利亚、罗马尼 亚、克罗地亚
3.1958年1月1日，成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体
旨在创造共同市场，取消会员国间的关税，促进会员国间劳力、商品、资金、服 务的自由流通。
欧盟发展历程
4.1967年7月1日，欧洲煤钢共同体 、欧洲原子能共同体和欧 洲经济共同体统一，统称欧洲共同体
德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡签署《布鲁塞尔条约》。
第4讲 欧盟与英国脱欧
胡艺 武汉大学 经济与管理学院 二〇一六年十月
欧盟发展历程
1.1946年9月，英国首相丘吉尔提议建立 “欧洲合众国” 2.1952年7月25日，成立欧洲煤钢共同体
法国外交部长罗伯特•舒曼提出欧洲煤钢共同体计划（即舒曼计划），整合欧洲 煤钢工业的共同体，这两项产品是军事武器的必要原件，旨在约束德国。法意德 荷比卢签署《巴黎条约》。
平均长期利率 2个百分点； ✓ 该国货币至少在两年内必须维持在欧洲货币体系的正常波动幅度以内。
问题：成员国发展水平差异，没有统一的财政转移支 付制度，经济基本面不佳使债务危机难以化解
政治合作制度
欧盟是世界一体化程度最高的区域性国际组织。但是，
其经济一体化迅速推进，然而政治一体化则举步维艰。给
人的印象是经济上的巨人，政治上的侏儒。 共同外交与安全政策； 《欧盟宪法草案》被否决； 《里斯本条约》：欧洲理事会常任主席、负责外交与安
统一货币
历史渊源：布雷顿森林体系崩溃、欧洲货币单位 标准：
✓ 年度政府财政赤字控制在国内生产总值的3%以下； ✓ 国债必须保持在国内生产总值的60%以下或正在快速接近这一水平； ✓ 成员国通货膨胀率≤3个最佳成员国上年的通货膨胀率+1.5%； ✓ 长期名义年利率（以长期政府债券利率衡量）不超过上述通胀表现最好的3个国家
注：黄色字体为欧元区国家
欧盟的组织机构
• 比利时布鲁塞尔：欧盟委员会、欧盟理事会
欧盟委员会（European Commission）是常设执行机构，负责实施欧共体条约和欧洲联 盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和建议，处理欧盟日常事务，代 表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈判。 欧盟理事会（The Council of the European Union），欧洲联盟理事会原称部长理事会， 是欧盟的决策机构，拥有欧盟的绝大部分立法权。欧洲联盟理事会分为总务理事会和 专门理事会，前者由各国外长参加，后者由各国其他部长参加。欧洲理事会即欧共体 成员国首脑会议，为欧共体内部建设和对外关系制定大政方针。
关税同盟和共同外贸政策
1967年起欧共体对外实行统一的关税率，1968年7 月1日起成员国之间取消商品的关税和限额，建立关税 同盟（西班牙、葡萄牙1986年加入后，与其他成员国 间的关税经过10 年的过渡期后才完全取消）。
1973年，欧共体实现了统一的外贸政策。马约生 效后，为进一步确立欧洲联盟单一市场的共同贸易制 度，欧共体各国外长于1994年2月8日一致同意取消此 前由各国实行的6400多种进口配额，而代之以一些旨 在保护低科技产业的措施。
全事务高级代表、对外行动署等
欧盟的组织机构
• 法国斯特拉斯堡：欧洲议会
欧洲议会：欧洲议会（The European Parliament）是欧盟监督、咨询机构。欧洲议会 有部分预算决定权，并可以2/3多数弹劾委员会，迫其集体辞职。
• 德国法兰克福：欧洲中央银行
欧洲中央银行：是共同货币政策的制定者、实施者、监督者。欧央行是欧洲经济一体 化的产物，是世界上第一个管理超国家货币的中央银行，也是为了适应欧元发行和流 动而设立的金融机构。欧央行的职责和结构以德国联邦银行为模式，独立于欧盟机构
和各国政府之外。欧央行管理委员会是最高决策机构，负责制定利率和执行货 币政策，由6名执行董事会成员和欧元区成员国央行行长组成，每月定期召开 会议。
欧盟的组织机构
• 卢森堡：欧洲法院、欧洲投资银行、欧洲统计局、 欧洲审计院
决策机制
• 成员国议会将在欧盟决策过程中发挥更大的作用， 如：如果一项欧盟立法草案遭到三分之一的成员 国议会的反对，将返回欧盟委员会重新考虑
共同农业政策
该政策旨在稳定欧洲农产品市场，确保市场在合理的价格 下供应正常，同时保证农民收入水平。
（1）建立统一的农产品市场：农产品自由流动，分步实施 农产品统一价格； （2）建立对外统一的农产品关税壁垒和对内同意的农产品 价格体系；（门槛价格、保护价格）； （3）出口补贴制度、生产补贴、农技改升补贴、落后地区 补贴。 问题：预算负担（70%），环境压力，利益分配不公，欧盟 扩大压力，外部压力 改革：1992年：控制开支，减少农产品数量
决策机制
• 从2014年开始，以“双重多数表决制”取 代 “有效多数表决制”，即有关决议必须至 少获得55%的成员国和65%的欧盟人口的赞 同，才算通过。
• “双重多数表决制”实施后的3年为过渡期
欧盟的主要合作机制
关税同盟和共同外贸政策 共同农业政策 统一货币 政治合作制度
2000年以后：控制开支、环保食安标准、农业发展
Leabharlann Baidu
统一货币
欧元区共有19个成员国，包括德国、法国、意大利、荷 兰、比利时、卢森堡、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、奥地 利、芬兰、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚、斯洛伐克、 斯洛文尼亚、希腊、马耳他
《欧洲联盟条约》（亦称《马斯特里赫特条约》）1999 年1月1日开始实行单一货币欧元和在实行欧元的国家实 施统一货币政策。2002年1月1日起，欧元纸币和硬币正 式流通，但欧盟成员国英国、瑞典和丹麦决定暂不加入 欧元区。
5.1993年11月1日，《马斯特里赫特条约》正式生效，欧共体 易名欧洲联盟
标志着欧共体从经济实体向经济政治实体过渡，同时发展共同外交及安全政策， 并加强司法及内政事务上的合作。
欧盟的成员国的六次增加
欧盟成员国
法国、德国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡、 丹麦、爱尔兰、希腊、西班牙、葡萄牙、奥地 利、芬兰、瑞典、波兰、捷克、匈牙利、斯洛 伐克、斯洛文尼亚、塞浦路斯、马耳他、拉脱 维亚、立陶宛、爱沙尼亚、保加利亚、罗马尼 亚、克罗地亚
3.1958年1月1日，成立欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体
旨在创造共同市场，取消会员国间的关税，促进会员国间劳力、商品、资金、服 务的自由流通。
欧盟发展历程
4.1967年7月1日，欧洲煤钢共同体 、欧洲原子能共同体和欧 洲经济共同体统一，统称欧洲共同体
德国、法国、意大利、荷兰、比利时、卢森堡签署《布鲁塞尔条约》。
第4讲 欧盟与英国脱欧
胡艺 武汉大学 经济与管理学院 二〇一六年十月
欧盟发展历程
1.1946年9月，英国首相丘吉尔提议建立 “欧洲合众国” 2.1952年7月25日，成立欧洲煤钢共同体
法国外交部长罗伯特•舒曼提出欧洲煤钢共同体计划（即舒曼计划），整合欧洲 煤钢工业的共同体，这两项产品是军事武器的必要原件，旨在约束德国。法意德 荷比卢签署《巴黎条约》。
平均长期利率 2个百分点； ✓ 该国货币至少在两年内必须维持在欧洲货币体系的正常波动幅度以内。
问题：成员国发展水平差异，没有统一的财政转移支 付制度，经济基本面不佳使债务危机难以化解
政治合作制度
欧盟是世界一体化程度最高的区域性国际组织。但是，
其经济一体化迅速推进，然而政治一体化则举步维艰。给
人的印象是经济上的巨人，政治上的侏儒。 共同外交与安全政策； 《欧盟宪法草案》被否决； 《里斯本条约》：欧洲理事会常任主席、负责外交与安
统一货币
历史渊源：布雷顿森林体系崩溃、欧洲货币单位 标准：
✓ 年度政府财政赤字控制在国内生产总值的3%以下； ✓ 国债必须保持在国内生产总值的60%以下或正在快速接近这一水平； ✓ 成员国通货膨胀率≤3个最佳成员国上年的通货膨胀率+1.5%； ✓ 长期名义年利率（以长期政府债券利率衡量）不超过上述通胀表现最好的3个国家
注：黄色字体为欧元区国家
欧盟的组织机构
• 比利时布鲁塞尔：欧盟委员会、欧盟理事会
欧盟委员会（European Commission）是常设执行机构，负责实施欧共体条约和欧洲联 盟理事会作出的决定，向理事会和欧洲议会提出报告和建议，处理欧盟日常事务，代 表欧共体进行对外联系和贸易等方面的谈判。 欧盟理事会（The Council of the European Union），欧洲联盟理事会原称部长理事会， 是欧盟的决策机构，拥有欧盟的绝大部分立法权。欧洲联盟理事会分为总务理事会和 专门理事会，前者由各国外长参加，后者由各国其他部长参加。欧洲理事会即欧共体 成员国首脑会议，为欧共体内部建设和对外关系制定大政方针。
关税同盟和共同外贸政策
1967年起欧共体对外实行统一的关税率，1968年7 月1日起成员国之间取消商品的关税和限额，建立关税 同盟（西班牙、葡萄牙1986年加入后，与其他成员国 间的关税经过10 年的过渡期后才完全取消）。
1973年，欧共体实现了统一的外贸政策。马约生 效后，为进一步确立欧洲联盟单一市场的共同贸易制 度，欧共体各国外长于1994年2月8日一致同意取消此 前由各国实行的6400多种进口配额，而代之以一些旨 在保护低科技产业的措施。
全事务高级代表、对外行动署等
欧盟的组织机构
• 法国斯特拉斯堡：欧洲议会
欧洲议会：欧洲议会（The European Parliament）是欧盟监督、咨询机构。欧洲议会 有部分预算决定权，并可以2/3多数弹劾委员会，迫其集体辞职。
• 德国法兰克福：欧洲中央银行
欧洲中央银行：是共同货币政策的制定者、实施者、监督者。欧央行是欧洲经济一体 化的产物，是世界上第一个管理超国家货币的中央银行，也是为了适应欧元发行和流 动而设立的金融机构。欧央行的职责和结构以德国联邦银行为模式，独立于欧盟机构
和各国政府之外。欧央行管理委员会是最高决策机构，负责制定利率和执行货 币政策，由6名执行董事会成员和欧元区成员国央行行长组成，每月定期召开 会议。
欧盟的组织机构
• 卢森堡：欧洲法院、欧洲投资银行、欧洲统计局、 欧洲审计院
决策机制
• 成员国议会将在欧盟决策过程中发挥更大的作用， 如：如果一项欧盟立法草案遭到三分之一的成员 国议会的反对，将返回欧盟委员会重新考虑
共同农业政策
该政策旨在稳定欧洲农产品市场，确保市场在合理的价格 下供应正常，同时保证农民收入水平。
（1）建立统一的农产品市场：农产品自由流动，分步实施 农产品统一价格； （2）建立对外统一的农产品关税壁垒和对内同意的农产品 价格体系；（门槛价格、保护价格）； （3）出口补贴制度、生产补贴、农技改升补贴、落后地区 补贴。 问题：预算负担（70%），环境压力，利益分配不公，欧盟 扩大压力，外部压力 改革：1992年：控制开支，减少农产品数量