电力混改思路成型明年试点文档
电力体制改革综合试点方案
电力体制改革综合试点方案引言电力体制改革是一个国家的现代化建设中必须面对的重要课题之一。
为了解决电力供应不稳定、电力市场存在垄断、发电效能低下等问题，我国决定开展电力体制改革综合试点项目，以推动电力市场的公平、竞争和高效发展。
本文档旨在详细介绍电力体制改革综合试点方案。
背景随着社会经济的不断发展和能源需求的不断增长，我国电力体制面临着一系列的问题和挑战。
目前，电力市场存在垄断现象严重，发电效能低下，能源供应不稳定等问题已经成为制约我国经济发展的重要因素之一。
因此，电力体制改革被列为当前亟待解决的任务之一。
目标本综合试点方案的目标是建立公平、竞争和高效的电力市场，推动电力体制的改革。
通过试点项目的实施，将逐步解决电力市场存在的垄断问题，提高发电效能，实现能源供应的稳定和高效。
主要内容1.推进电力市场体系建设–建立健全的市场监管机制，加强对市场行为的监管和监督，确保市场公平竞争；–完善电力市场交易制度，建立电力市场交易平台，提升市场交易的透明度；–加强电力价格监管，实行合理的电力定价机制，保护用户权益。
2.促进电力产业的结构调整–鼓励发展清洁能源，推动能源结构优化，减少对传统能源的依赖；–支持新能源发电企业的发展，在政策、技术和资金等方面提供支持；–加大对智能电网和分布式能源的研发和应用力度，提高能源利用效率。
3.深化电力体制改革–推进电力市场主体多元化，鼓励各类市场主体参与电力市场交易；–改革企业经营机制，推动电力企业市场化运营，提高企业竞争力；–改革电力体制管理体制，加强对电力市场的监管力度，提高管理效能。
4.加强政策支持和法律保障–制定和完善相关政策措施，支持电力体制改革的实施；–加大对电力体制创新和科技研发的投入，提供技术支持和保障；–建立健全的法律法规体系，保障电力体制改革的顺利进行。
实施计划1.制定细化的试点方案，明确试点区域和试点内容；2.建立试点项目组织协调机制，在试点过程中加强协调和沟通；3.各试点区域根据具体情况制定试点实施计划，明确具体任务和工作目标；4.加强试点项目的宣传和推广，提高社会的认知度和支持度；5.定期组织试点项目的评估和总结，及时调整方案和策略。
广西电力体制改革综合试点实施方案
广西电力体制改革综合试点实施方案一、前言电力是国民经济的重要基础设施，电力体制的合理和建设对于经济发展和人民生活的改善具有重要意义。
为了推进广西电力体制工作，提高电力行业的竞争力和服务水平，我们制定了本综合试点实施方案。
二、试点目标1.通过推进电力体制，提高广西电力市场的竞争程度，有效降低电力行业的成本，提高利润率。
2.建立健全广西电力市场监管体制，加强监管力度，维护市场秩序，保证广西电力市场的公平竞争。
3.提升广西电力行业的服务质量和技术水平，满足人民群众对电力的需求，促进经济社会的可持续发展。
三、试点内容1.推进电力市场化，建立多元化供电体系。
电力涉及多个环节，需要逐步推进。
首先，建立一个多个供电企业共同参与的市场化供电体系，引入竞争机制，给电力消费者更多的选择权，降低用电成本。
同时，推进电力交易市场建设，建立电力市场监测和预测系统，提高电力市场的透明度和公平性。
2.完善电力市场监管体制，加强监管力度。
建立独立的电力监管机构，明确监管职责和权限，并建立健全相应的法律法规体系，保证监管工作的有效进行。
3.提升广西电力行业的服务质量和技术水平。
制定并实施电力服务质量标准，建立健全电力服务投诉处理机制，提高电力企业对用户的服务质量。
加强电力行业的技术创新和研发能力，推动电力行业的自主创新，提高技术水平和竞争力。
4.加强人才队伍建设。
通过建立人才培养、引进机制，加强电力行业的人才队伍建设，提高从业人员的专业素养和能力水平，为电力体制提供人才保障。
四、试点步骤1.制定电力体制的总体规划。
根据广西电力发展的实际情况，制定电力体制的总体规划，明确的目标和主要任务。
2.推进电力市场化。
建立广西电力市场化工作领导小组，负责协调相关部门的工作，推进市场化的具体措施。
编制电力市场化的具体方案，逐步推进相关措施的实施。
3.建立电力市场监管机构。
经过层层推选和审查，确定电力市场监管机构的领导人员，并完善监管机构的组织架构和运行机制。
河南省电力体制改革综合试点方案
河南省电力体制改革综合试点方案（全文）来源：发改委网站日期：2016-09-07国际能源网讯为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)和《国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》(发改经体〔2015〕2752号)等相关文件精神，深入推进电力体制改革，促进我省电力行业又好又快发展和全省经济转型升级，结合我省实际，制定本方案。
一、实施背景及意义我省是全国第一人口大省，是全国重要的经济大省，2015年全省生产总值突破3.7万亿元，居全国第五位。
近年来，我省按照“内节外引”能源发展方针，充分发挥地处中原区位优势和全国重要煤炭基地资源优势，着力推进全国电网枢纽和重要火电基地建设，依托哈密—郑州±800千伏直流、山西晋城—河南南阳—湖北荆门1000千伏交流特高压输变电工程，在全国建成首个跨大区特高压交直流混联电网，实现与西北电网、华北电网、华中电网互联互通，省间电力交换能力达到1300万千瓦，2015年年底全省电力装机突破6800万千瓦，居全国第八位，其中，煤电装机5880万千瓦。
全省年发、用电量分别达到2559亿千瓦时、2880亿千瓦时，分别居全国第八、第六位，跨省跨区电力交易活跃，省间交换电量375亿千瓦时，是全国重要的发电、用电、跨省跨区交易市场。
多年以来，在国家发展改革委等部门支持下，我省围绕电力体制改革，开展了有益的探索和实践。
2005年我省在全国率先开展大规模电力市场化外送，2006年全国首个省级电网电力交易中心在我省挂牌成立，同步推行的差别发电量计划、发电权交易等政策得到国家肯定，被国家列为全国五个节能发电调度试点省份之一。
2007年全国推广电力“上大压小”河南模式。
全省电力直接交易规模和范围不断扩大。
积极推进电力行业节能减排，2016年10月底前全省统调燃煤机组将实现超低排放。
这些探索和实践对破解电力发展和运行难题，促进电力产业转型升级，降低经济社会发展电力成本发挥了十分重要的作用，把改革创新作为促进经济社会发展的重要动力在我省电力行业内外达成广泛共识。
省电力体制综合改革试点实施方案
省电力体制综合改革试点实施方案
一、背景
我国电力行业的改革始于1985年。
在改革过程中，我国不断地
试图寻找适合自身国情的改革路线，创造性地推动电力行业市场化、国有企业改革和跨行业合作等方面的发展。
2002年，我国正式启动“省电力体制综合改革试点”，旨在探索建立以市场为导向的省级
电力体制和以规划为引领的电力发展战略，进一步加强国有电力企
业管理和提高供电服务水平。
二、试点范围
2002年，国家电力公司向全国各省市推行“省电力体制综合改
革试点”，试点范围包括北京、上海、江苏、广东、浙江、福建、
天津、辽宁、四川、山东等10个省市。
三、实施方案
（一）试点目标
1、改革目标：按照“三分法”原则，分离电力发电、输配电和
市场销售，实现市场化改革。
2、发展目标：建立市场化、竞争性和可持续的省级电力体制；
促进电力供应和服务的提高，以满足社会经济发展和人民日益增长
的用电需求。
（二）思路与措施
1、充分发挥市场机制作用，推广竞争性发电。
电力体制改革 试点方案
电力体制改革试点方案引言电力体制改革是我国能源领域的重要议题，也是推动能源供应侧结构性改革的关键举措。
为了加快电力体制改革的步伐，我国制定了一系列试点方案，以探索和推广新的运营模式和机制，提高电力市场化、可持续发展水平，进一步优化能源结构、提高电力供应质量。
本文将介绍我国电力体制改革的试点方案，包括试点范围、主要内容以及预期效果等。
试点范围区域试点电力体制改革的区域试点是指在若干地区开展一系列探索性试点，通过对制度机制的创新和实践探索，逐步建立起具有中国特色的电力体制改革经验和模式。
当前，我国的电力体制改革试点范围主要包括以下几个地区：1.北京市：通过混合所有制改革，引入社会资本参与电力行业，推动市场化运作和竞争机制的建立。
2.上海市：探索建立全面市场化的电力交易模式，提高电力市场透明度和公平性，优化电力资源配置效率。
3.浙江省：加快发展分布式电力，鼓励民间资本参与，推动电力供需平衡的灵活运行。
企业试点电力体制改革的企业试点是指在一些大型电力企业进行试点，通过改革企业内部机制和经营模式，提高运营效率，增强市场竞争力。
当前，我国的电力体制改革企业试点主要包括以下几个企业：1.国家电网：推行市场化经营，加强国企改革，提高能源供给的可靠性和可持续性。
2.南方电网：引入民间资本，推动公司治理和经营机制的改革，提高服务质量和客户满意度。
3.华电集团：改革人事制度，实施科学管理，提高企业效率和竞争力。
试点内容市场化改革电力市场化改革是电力体制改革的核心内容之一。
试点方案明确了市场化改革的目标和路径，包括以下方面：1.建立电力市场：通过推进电力交易市场建设，实现电力市场化运行，鼓励竞争和创新，提高电力资源配置效率。
2.完善市场监管机制：建立健全的市场监管体系，加强市场监管和风险防范，保护市场主体的合法权益。
体制机制改革电力体制机制改革是实现电力市场化的基础。
试点方案针对体制机制的痛点和问题，提出了以下改革措施：1.分离输配电业务：通过分离输配电业务，实现电力市场的公平竞争，提高市场效率和服务质量。
2023年电力公司集体企业改革改制方案范文
2023年电力公司集体企业改革改制方案范文一、背景介绍随着中国经济的快速发展，电力行业作为国民经济的重要支撑产业，发挥着关键的作用。
然而，在现阶段，电力公司集体企业存在着组织不够灵活、决策效率不高、资源配置不合理等问题，制约了电力行业的健康发展。
为了加强电力行业的竞争力，提高企业的综合效益，推动电力行业的改革创新，制定一套行之有效的改革改制方案势在必行。
二、目标与原则1. 目标：通过改革改制，深化电力公司集体企业的改革，实现企业持续健康发展，提高经营效益和服务水平，为经济发展提供可靠的电力保障。
2. 原则：（1）市场导向原则：以市场需求为导向，注重企业的经济效益和社会效益的统一。
（2）法治原则：依法进行改革改制，确保改革的合法、合规性。
（3）科学决策原则：采用科学的决策方法，提高决策的科学性和准确性。
（4）综合平衡原则：综合考虑各方利益，注重各方面的平衡和稳定性。
（5）可行性原则：改革改制方案必须具备实施的可行性，注重可操作性和可持续性。
三、改革改制内容1. 分拆划转国有资产：（1）将电力公司集体企业的核心业务和资产划归为国有资产，依法进行产权的确认和归属变更。
（2）通过竞争性招标等方式，选取符合条件的企业或投资机构参与国有资产的划转。
2. 企业改制：（1）组建电力公司集团：将划转后的国有资产组建为一家电力公司集团，以提高归属一致性和资源整合效益。
（2）优化组织结构：通过深化内部改革，建立适应企业发展需要的组织架构，实现企业内部管理的合理性和高效性。
（3）引进战略投资者：通过引入优秀的战略投资者，提高企业的管理水平和技术实力，增强企业的市场竞争力。
（4）改善薪酬制度：建立适合企业发展需要的薪酬制度，激励员工的积极性和创造性，吸引和留住优秀人才。
3. 财务改革：（1）建立健全的财务制度和审计制度，确保财务信息的真实准确性和透明度。
（2）加强财务管理和风险控制，做好财务预测和预警工作，提高企业的经营稳定性和抗风险能力。
国家发展改革委、国家能源局关于同意北京市开展电力体制改革综合试点的复函
国家发展改革委、国家能源局关于同意北京市开展电力体制改革综合试点的复函文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2016.08.26•【文号】发改经体[2016]1853号•【施行日期】2016.08.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文国家发展改革委国家能源局关于同意北京市开展电力体制改革综合试点的复函发改经体[2016]1853号北京市人民政府：报来《北京市人民政府关于报请批准〈北京市电力体制改革综合试点方案〉的函》（京政函〔2016〕64号）收悉。
经征求经济体制改革工作部际联席会议（电力专题）成员单位意见，现函复如下：一、同意北京市开展电力体制改革综合试点。
经征求有关部门意见汇总修改形成的《北京市电力体制改革综合试点方案》附后，请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案，报国家发展改革委、国家能源局备案。
二、加强组织领导，加快改革实施。
请你市加强对试点工作的组织领导，市人民政府负总责，各部门、国家能源局华北监管局分工协作、各司其职，加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通，充分调动各方面积极性，搞好工作衔接，形成工作合力。
按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号，以下简称中发9号文件）和电力体制改革配套文件精神，在综合试点和专项试点方案基础上，结合实际完善配套措施、突出工作重点，积极配合组建电网企业相对控股的京津冀电力交易机构，统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实，确保改革取得实质性突破。
三、把握改革方向，规范推进试点。
电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂，要坚持正确的改革方向，确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点，防止试点工作方向走偏。
试点工作要始终坚持以下原则：一是坚持市场定价的原则，不得采取行政命令等违背改革方向的办法，人为降低电价；二是坚持平等竞争的原则，向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务，不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体；三是坚持节能减排的原则，对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。
电力公司混合所有制改革工作推进总结汇报
电力公司混合所有制改革工作推进总结汇报1. 引言本文档总结了电力公司混合所有制改革工作的进展和成就，旨在向相关部门和利益相关者进行汇报。
该改革旨在推动电力公司的发展和变革，提升竞争力，促进行业的健康发展。
2. 改革背景电力行业是国民经济的重要支柱产业，但目前在体制机制、管理体系等方面存在着一些问题和不足。
为了进一步激发电力市场活力，促进科技创新和资源优化配置，电力公司混合所有制改革被提出并列为重要任务。
3. 工作进展3.1 公司改制为适应混合所有制改革的要求，电力公司进行了组织架构和股权结构的调整。
在管理体系上，建立了科学有效的决策机制和流程，提升公司运营效率和管理水平。
3.2 资产重组电力公司将进行资产的重组和优化，以更好地适应市场需求和发展趋势。
重组工作将遵循市场化原则，通过吸收外部投资和引入战略合作伙伴，增强公司的资金实力和竞争优势。
3.3 政策支持混合所有制改革得到了政府相关政策的大力支持。
政策措施将进一步完善市场化机制，增强企业的发展动力和内外部环境的优势。
4. 成果展示4.1 经济效益混合所有制改革带来了显著的经济效益。
公司资产规模持续增长，营业收入和利润稳步增加。
同时，混合所有制改革还促进了资源的合理配置和投资回报率的提高。
4.2 创新能力通过混合所有制改革，电力公司的创新能力得到了有效提升。
引入了优秀的技术和管理经验，推动了科技创新和产业升级，提高了公司的核心竞争力。
4.3 市场竞争力混合所有制改革使电力公司在市场竞争中更具优势。
通过引入竞争机制和市场化运作，促使公司提高产品质量和服务水平，增强了与其他企业的竞争能力。
5. 问题与挑战在混合所有制改革的过程中，也面临着一些问题和挑战。
例如，组织结构调整可能存在不适应和不合理的情况，资产重组可能面临合作伙伴选择的风险等。
为了解决这些问题，电力公司将持续加强监管和改善内部管理。
6. 后续计划电力公司将继续推进混合所有制改革的各项工作，并根据实际情况不断调整和优化工作方案。
山东省电力体制改革综合试点方案
山东省电力体制改革综合试点方案(全文)电力行业是关系到能源安全、经济发展和社会稳定的重要基础产业。
近年来，我省积极实施电力政企分开、厂网分开、主辅分开改革，加快重大项目规划建设，优化调整电源结构，强化节能环保改造，千方百计保障电力供应，不断提高电力普遍服务水平，有力促进了我省经济社会平稳健康发展。
2015 年，我省全社会用电量达到5117 亿千瓦时，同比增长2.8%;省内发电量4619.4 亿千瓦时，增长 2.8%;电力装机容量达到9715.7 万千瓦，其中新能源发电装机比重提高到11.5%;加快实施“外电入鲁”战略，全年电网接纳省外来电497.6 亿千瓦时，占全社会用电量的9.7%。
同时，一些体制机制性障碍和深层次问题还没有根本解决，主要是生产环节中单一的计划管理体制、销售环节中统一的政府定价机制以及运营领域中统购统销的垄断经营模式越来越不适应市场经济发展的需要，在电力资源配置中市场还没有发挥决定性作用，在发电侧和售电侧等竞争性领域和环节还没有形成有效竞争，市场主体活力尚未充分释放，在政府统筹规划、依法监管、维护行业秩序方面还亟待改进和加强。
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)及配套文件精神，深入推进我省电力体制改革，加快现代电力市场体系建设，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求深化电力体制改革，必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央关于深化电力体制改革的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，针对我省电力行业存在的突出问题，在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，遵循“三放开、一独立、三强化”的改革路径，加快构建“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，形成具有竞争活力、健全完善的现代电力市场体系。
在改革推进中，要把保障电力系统的安全稳定运行和电力可靠供应作为前提条件，遵循电力商品的实时性、无形性、供求波动性和同质化等技术经济规律，保障电能生产、输送和使用的动态平衡;要坚持市场化的改革方向，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在电力资源配置中起决定性作用;要把保障民生用电作为底线，充分考虑企业和社会承受能力，切实保障民生和基本公共服务的用电供给，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳;要强化节能减排，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例，完善有序用电和电力需求侧管理制度，促进电力行业结构调整和产业升级;要加强电力市场监管，完善监管措施和手段，改进监管方法，提高对技术、安全、交易、运行等的科学监管水平。
国企混改案例范文
国企混改案例范文电力公司是一家国有企业，为了提高市场竞争力，实现自身可持续发展，公司决定引入民间资本进行混合所有制。
首先，公司通过与多家知名民营企业进行洽谈和合作，最终确定引入民间资本的合作伙伴。
根据双方签订的股权合作协议，民间资本将以出资的方式获得公司的部分股权，成为公司的股东之一、同时，公司还引进了一批具备市场化经营能力和管理经验的高级管理人员，以提高公司的决策效率和运营能力。
混合所有制企业的不仅仅是指引入民间资本，还包括国有企业的所有制结构、管理体制和经营机制等。
该电力公司通过重新调整股权结构和组建现代化企业制度，明确民间股东的权益并赋予其一定的决策权和监督权。
此外，公司还建立了一套科学有效的企业管理体系，优化了内部流程和决策机制，强化了经营决策的科学性和市场化。
在引入民间资本后，该电力公司的经营状况得到了显著改善。
首先，公司获得了更多的资金支持，可以用于技术研发、设备更新和市场推广等方面，提高了企业的创新能力和竞争力。
其次，由于民间资本的参与，公司的经营理念和管理模式得到了更新和优化，全员紧张、高效、务实的工作态度为企业带来了新的生机和活力。
再次，民间资本的介入，使企业的市场营销能力和客户服务水平得到了大幅度提升，企业的市场份额和品牌影响力得到了明显提升。
混合所有制不仅给该电力公司带来了经济效益的提升，也对其他国有企业的带来了借鉴意义。
首先，该案例表明国有企业可以通过引入民间资本，利用其市场经验和资源优势，改善企业的治理结构和内部管理，提高企业的经营效率和市场竞争力。
此外，该案例还促进了国有企业与民间资本的合作，为其他国有企业拓展融资渠道和市场拓展提供了新的思路和途径。
最重要的是，该案例突破了传统国有企业的思维定势，推动了国有企业的转型升级和创新发展。
混改案例可以为其他国有企业提供成功的借鉴，促进国有企业的资产负债协调、风险防控和创新发展。
综上所述，国有企业混改案例的范围广泛，但其核心目标是提高国有企业的经济效益和市场竞争力。
某公司混合所有制改革试点工作规划优质方案
某公司混合所有制改革试点工作规划优质方案一、项目背景及目标我们得明确，混合所有制改革不是简单的“一股就灵”，它是一种深化国企改革的重要方式。
我们公司，作为试点单位，承载着探索前行的重要使命。
目标很简单，就是通过改革，实现公司治理结构的优化，提升核心竞争力，实现国有资本保值增值。
二、改革路径设计1.明确改革方向：我们要坚持市场化改革，以市场需求为导向，优化公司业务结构，提升公司盈利能力。
2.制定改革方案：要对公司进行全面评估，了解公司资产状况、盈利能力、市场竞争力等。
然后，根据评估结果，制定具体的改革方案。
3.引入战略投资者：选择与公司业务互补、具备一定实力的战略投资者，通过增资扩股、股权转让等方式，实现混合所有制改革。
4.优化公司治理结构：建立健全公司董事会、监事会、经理层等治理结构，实现权力制衡，提高决策效率。
三、改革措施及实施步骤1.改革措施：（1）优化股权结构：通过引入战略投资者，实现股权多元化，提高公司治理效率。
（2）完善公司治理结构：建立现代企业制度，实现决策权、执行权、监督权相互制衡。
（3）深化内部改革：优化公司组织结构，提高管理效率；推进劳动、人事、分配制度改革，激发员工活力。
2.实施步骤：（1）制定改革方案：根据公司实际情况，制定具体的改革方案，明确改革目标、路径、措施等。
（2）报批改革方案：将改革方案报上级主管部门审批，确保改革合法合规。
（3）实施改革方案：按照改革方案，分阶段、分步骤推进改革。
（4）评估改革效果：在改革过程中，定期评估改革效果，及时调整改革措施。
四、风险防控1.改革过程中的风险：主要包括政策风险、市场风险、操作风险等。
我们要密切关注政策动态，合理预测市场变化，规范操作流程，降低风险。
2.改革后的风险：主要包括公司治理风险、经营风险等。
我们要建立健全风险防控机制，加强内部监督，确保公司稳健发展。
五、预期成果1.公司治理结构优化：通过改革，实现公司治理结构的优化，提高决策效率。
陕西省电力体制改革综合试点方案(全文)
陕西省电力体制改革综合试点方案（全文）为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)及相关配套文件精神，推进电力市场化改革，促进陕西省电力行业健康有序发展，结合陕西实际制订本实施方案。
一、充分认识陕西省电力体制改革的重要性和紧迫性2002 年以来，按照国务院关于电力体制改革的有关要求，陕西省积极稳妥推进电力体制改革，打破了独家办电的局面，初步形成了央企、省属企业、地方企业等多家竞争的发电市场以及国家电网陕西省电力公司和陕西省地方电力(集团)有限公司共存的电网企业，从根本上解决了电力严重短缺的问题。
一是促进了我省电力装机的快速发展。
2015 年，全省发电装机容量达到4069 万千瓦，110 千伏以上电网线路长度达到32574 公里，变电容量达到8027 万千伏安。
二是供电服务水平有了较大提高。
组建了陕西省地方电力(集团)有限公司，取消了代管县，农村电网实现了行政村低压改造100%全覆盖，自然村组电网改造达到85%，农村电力供应能力和服务管理水平明显提升，城乡供电服务均等化初步形成，实现了城乡用电同网同价，2009 年消灭了无电人口。
三是电价形成机制逐步理顺。
在发电环节实行了上网标杆电价，在销售环节实行了不同用户分类定价，相继出台了差别电价和惩罚性电价、居民阶梯电价政策。
四是积极探索电力市场化交易，开展了电力用户与发电企业直接交易工作。
但是，陕西省电力行业发展仍存在一些亟需通过改革来破解的难题，主要有：一是市场在电力资源配置中的作用尚未得到充分发挥，售电侧有效竞争机制尚未建立，发电企业和用户之间的市场交易规模有限。
二是电网公平开放机制尚未建立，新能源的接入和消纳受到制约。
三是主要由市场决定的电力价。
山东省电力体制改革综合试点方案
附件3山东省电力体制改革综合试点方案电力行业是关系到能源安全、经济发展和社会稳定的重要基础产业。
近年来，我省积极实施电力政企分开、厂网分开、主辅分开改革，加快重大项目规划建设，优化调整电源结构，强化节能环保改造，千方百计保障电力供应，不断提高电力普遍服务水平，有力促进了我省经济社会平稳健康发展。
2015年，我省全社会用电量达到5117亿千瓦时，同比增长2.8%；省内发电量4619.4亿千瓦时，增长2.8%；电力装机容量达到9715.7万千瓦，其中新能源发电装机比重提高到11.5%；加快实施“外电入鲁”战略，全年电网接纳省外来电497.6亿千瓦时，占全社会用电量的9.7%。
同时，一些体制机制性障碍和深层次问题还没有根本解决，主要是生产环节中单一的计划管理体制、销售环节中统一的政府定价机制以及运营领域中统购统销的垄断经营模式越来越不适应市场经济发展的需要，在电力资源配置中市场还没有发挥决定性作用，在发电侧和售电侧等竞争性领域和环节还没有形成有效竞争，市场主体活力尚未充分释放，在政府统筹规划、依法监管、维护行业秩序方面还亟待改进和加强。
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及配套文件精神，深入推进我省电力体制改革，加快现代电力市场体系建设，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求深化电力体制改革，必须深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央关于深化电力体制改革的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，针对我省电力行业存在的突出问题，在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住中间、放开两头的体制架构，遵循“三放开、一独立、三强化”的改革路径，加快构建“有法可依、政企分开、主体规范、交易公平、价格合理、监管有效”的市场体制，形成具有竞争活力、健全完善的现代电力市场体系。
在改革推进中，要把保障电力系统的安全稳定运行和电力可靠供应作为前提条件，遵循电力商品的实时性、无形性、供求波动性和同质化等技术经济规律，保障电能生产、输送和使用的动态平衡；要坚持市场化的改革方向，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，形成适应市场要求的电价机制，激发企业内在活力，使市场在电力资源配置中起决定性作用；要把保障民生用电作为底线，充分考虑企业和社会承受能力，切实保障民生和基本公共服务的用电供给，完善阶梯价格机制，确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳；要强化节能减排，提高可再生能源发电和分布式能源系统发电在电力供应中的比例，完善有序用电和电力需求侧管理制度，促进电力行业结构调整和产业升级；要加强电力市场监管，完善监管措施和手段，改进监管方法，提高对技术、安全、交易、运行等的科学监管水平。
安徽省电力体制改革综合试点方案(全文)
安徽省电力体制改革综合试点方案（全文）
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)及相关配套文件精神，推进电力体制改革，建立符合安徽经济社会发展需要的电力市场机制，制定本方案。
一、必要性和可行性
安徽省是华东地区重要的能源保障基地，电力系统以火电为主，电力需求增速持续位于全国前列。
自2002 年电力体制改革实施以来，安徽省完成了厂网分开，开展了电力直接交易、节能发电调度等改革，有效促进了电力行业快速发展，供应保障能力大幅提升。
同时，安徽省电力行业仍存在电价形成机制不够完善、市场有效竞争不够充分、清洁能源和分布式能源发展机制不够健全等问题，亟需通过实施电力体制综合改革，建立健全以市场化为导向的能源体系，促进电力与煤炭等相关产业协调健康发展。
二、总体思路和基本原则
(一) 总体思路。
坚持社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以调结构转方式促升级为统领，加快转变政府职能和管理方式，进一步深化我省电力体制改革。
通过改革，建立保障电网安全运行、满足电力市场需要的输配电价形成机制，构建公开透明、功能完善、规范运行、相对独立的电力交易机构，培育多元化的售电侧市场竞争主体，实现电力电量平衡由计划手段为主过渡到以市场手段为主，形成遵循市场经济基本规律和电力工业运行客观规律的电力市场，为促进全省经济社会持续健康发展提供能源保障。
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辽宁省电力体制改革综合试点方案
为全面贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及相关配套文件精神，深入推进电力市场化改革，促进辽宁电力工业和全省经济又好又快发展，结合辽宁实际，制定本方案。
一、总体思路和基本原则（一）总体思路按照中央进一步深化电力体制改革的总体部署，以及党中央、国务院关于全面振兴东北的意见，坚持社会主义市场经济改革方向，结合我省实际，逐步理顺电价形成机制，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发用电计划；推进交易机构相对独立、规范运行，在发电侧和售电侧开展有效竞争，着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局，促进经济社会发展；进一步强化政府对电力行业统筹规划和监管职责，确保全省电力系统安全稳定运行。
（二）基本原则1．坚持安全可靠和提高效率。
遵循电力行业的技术经济规律，坚持安全第一，效率优先，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，不断提高系统运行效率。
2．坚持市场配置和政府调控。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政府宏观调控，有效发挥政府的规划、调节和监管作用，依法维护电力市场秩序，保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，激发企业内在活力。
3．坚持保障民生和节能减排。
保障公益性用户优先购电，优先安排可再生能源保障性发电。
确保居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电价格相对平稳，切实保障民生。
提高可再生能源和分布式能源发电在电力供应中的比例，推动电力行业发展方式转变和能源结构优化，促进节能减排。
4．坚持重点突破和有序推进。
按照整体设计、重点突破、分步实施、有序推进的要求，遵循由易到难、由点到面的原则，调动各方面的积极性，确保改革规范有序、稳妥推进。
5．坚持科学监管和公平公正。
更好地发挥政府作用，正确处理好政府、企业和用户之间的关系，统筹兼顾局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，构建共赢的格局。
最新整理省电力体制综合改革试点实施方案.docx
最新整理xxx省电力体制综合改革试点实施方案xxx省电力体制综合改革试点实施方案为全面贯彻落实《xxxxxx关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔〕9号）及相关配套文件精神，深入推进电力市场化改革，促进xxx电力工业和全省经济又好又快发展，结合xxx实际，制定本实施方案。
一、必要性和可行性xxx是我国重要的综合能源基地，在xxx进行电力体制综合改革，通过建立和健全以市场化为导向的能源体系，促进电力产业以及煤炭等相关产业健康发展，在全国资源型地区具有积极的示范意义。
一是xxx实施电力体制综合改革有基础。
xxx近年来在低热值煤发电、燃煤机组超低排放、煤电一体化、可再生能源开发、晋电外送、大用户直接交易、电力交易平台建设等方面积极开展体制机制创新，电力工业发展和改革取得新进步，xxx资源型经济转型发展、综合能源基地建设取得新成效。
，全省电力装机6305万千瓦，居全国第八位，其中，可再生能源装机1113.5万千瓦，占全省总装机容量的17%。
全社会发电量2643亿千瓦时，居全国第六位。
外送电量820亿千瓦时，居全国第三位。
电源结构进一步完善，电网输配电能力显著增强，技术装备水平大幅提高，节能减排效果明显提升。
xxx电力工业整体上的发展壮大，以及部分领域的改革创新，为开展电力体制综合改革奠定了良好的基础。
二是xxx实施电力体制综合改革有需求。
当前，国内能源生产和消费格局已处于相对过剩阶段，xxx作为我国重要的能源大省，通过改革激活省内和省外市场，解决产能过剩问题，尤为迫切；新常态下，xxx经济发展增速放缓，通过市场化改革，引入竞争、降低成本，增强我省实体经济发展动力，成为现实需要；长期以来，xxx形成了“一煤独大”畸重型产业结构，煤电铝等资源优势没有得到充分发挥，通过改革，促进煤电铝、煤电冶、煤电化等产业循环发展，在更大范围内实现资源的高效优化配置，是xxx实现产业转型升级的战略选择。
三是xxx实施电力体制综合改革有共识。
浙江省电力体制改革综合试点方案
浙江省电力体制改革综合试点方案为贯彻落实中央关于进一步深化电力体制改革的决策部署，加快推进电力体制改革，着力解决制约电力行业科学发展的深层次问题，促进浙江电力行业健康发展，推动结构转型和产业升级，制定如下试点方案：一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十四次党代会精神，结合国家清洁能源示范省建设，坚持市场化改革方向，在确保电力系统安全稳定的前提下，有序放开输配以外的竞争性环节电价、有序向社会资本放开配售电业务、有序放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立、规范运行，进一步强化政府监管、强化电力统筹规划、强化电力安全高效运行和可靠供应，加快构建有效竞争的市场结构和市场体系，形成主要由市场决定电力价格的机制。
（二）基本原则。
——确保安全有序。
正确处理推进改革和保持稳定的关系，准确把握改革力度与电力行业可承受程度，坚持先立后废，有序实施电力体制改革，确保电力供需平衡，确保民生用电，确保电力供应安全可靠和行业平稳发展。
——坚持市场导向。
建立健全电力市场交易机制，还原电力商品属性，在发电侧和售电侧开展有效竞争，构建主体多元、竞争有序的电力市场体系，形成电力交易和服务的市场化价格机制，使市场在资源配置中起决定性作用。
——力争重点突破。
针对我省电力运行和行业发展中存在的突出矛盾和问题，找准改革突破口，明确改革重点，确定改革路径，在关键环节上取得实质性进展，力求改革实效，释放改革红利。
——促进绿色发展。
通过保证可再生能源优先收购，大力发展清洁能源；通过市场有效竞争，不断提升电力系统整体运行效率；通过强化能源领域科技创新，不断优化能源生产和消费结构。
（三）主要目标。
确立适合浙江的电力市场模式，培育多元化市场主体，建立以电力现货市场为主体、电力金融市场为补充的省级电力市场体系。
到2019年，完成输配电价核定，设立相对独立的电力交易机构，确定浙江电力市场模式，完成市场规则制定和技术支持系统开发，有序放开发用电计划，引入售电侧竞争，电力市场体系初步建立，力争在2019年上半年实现浙江初期电力市场试运行。
规章制度 电力混改思路成型明年试点
电力混改思路成型明年试点在新一轮电改和国企改革的大潮下，我国电力行业混合所有制改革步伐正在加速。
《经济参考报》了解到，按照安排，明年我国将在电力领域开展混改示范，近期国家发改委就此召开座谈会。
国网提出在抽水蓄能电站、储能装置等四类电网项目中引入社会投资，未来还将研究增量配电网开展混合所有制试点。
南网也酝酿未来在一些大的输变电项目以及有实验创新性质的供电区进行探索。
与此不同，被归为商业类国有企业的五大发电集团则是重点推进区域子公司和基层企业股权多元化改革，在新成立发电、售电、配电公司时发展混合所有制。
分析人士认为，混改中，国有资本将占控股地位，而电力设备企业则预计不设限。
发展混合所有制经济是本轮国企改革的重头戏之一。
在12月13日召开的第十三届中国改革论坛上，国家发改委副主任连维良公开表示，明年是我国"十三五"的开局之年，在电力、油气等重要领域将开展混合所有制改革试点示范，电力、石油等竞争性环节将真正放开，推进国有经济结构优化和转型升级。
"电力等行业的国企民企融合被寄予打破垄断的厚望，而且在我国电力需求增速持续下滑的大背景下，电力行业不得不打破僵局来寻找新的机会。
"有电力行业人士如此形容电力混改选择背后的原因。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强也表示，国企改革需与电力体制改革一起推动，今年以来逐步推进的新电改明确提出向社会资本放开售电和增量配电业务。
在国家发改委电力行业混合所有制改革试点工作座谈会上，国网提出了抽水蓄能电站、储能装置、电动汽车充换电设施、分布式电源接网工程等四类电网项目中引入社会投资的方案建议。
此外，还将重组整合公司上市资源，推动具备条件的企业上市。
目前抽水蓄能电站、储能装置项目投资运营主体主要为电网企业，占到总容量的90%以上。
"作为电力系统重要设施，这两类项目不能单独运作，只能就具体项目实行投资开放，预计建设、运营的主导权还是在国网。
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电力混改思路成型明年试点文档Electric power mixed transformation idea forms pilot d ocument next year
电力混改思路成型明年试点文档
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在新一轮电改和国企改革的大潮下，我国电力行业混合
所有制改革步伐正在加速。
《经济参考报》了解到，按照安排，明年我国将在电力领域开展混改示范，近期国家发改委就此召开座谈会。
国网提出在抽水蓄能电站、储能装置等四类电网项目中引入社会投资，未来还将研究增量配电网开展混合所有制试点。
南网也酝酿未来在一些大的输变电项目以及有实验创新性质的供电区进行探索。
与此不同，被归为商业类国有企业的五大发电集团则是
重点推进区域子公司和基层企业股权多元化改革，在新成立发电、售电、配电公司时发展混合所有制。
分析人士认为，混改中，国有资本将占控股地位，而电力设备企业则预计不设限。
发展混合所有制经济是本轮国企改革的重头戏之一。
在
12月13日召开的第十三届中国改革论坛上，国家发改委副主
任连维良公开表示，明年是我国“十三五”的开局之年，在
电力、油气等重要领域将开展混合所有制改革试点示范，电力、
石油等竞争性环节将真正放开，推进国有经济结构优化和转型升级。
“电力等行业的国企民企融合被寄予打破垄断的厚望，
而且在我国电力需求增速持续下滑的大背景下，电力行业不得不打破僵局来寻找新的机会。
”有电力行业人士如此形容电力混改选择背后的原因。
xxx大学中国能源经济研究中心主任林
伯强也表示，国企改革需与电力体制改革一起推动，今年以来逐步推进的新电改明确提出向社会资本放开售电和增量配电业务。
在国家发改委电力行业混合所有制改革试点工作座谈会上，国网提出了抽水蓄能电站、储能装置、电动汽车充换电设施、分布式电源接网工程等四类电网项目中引入社会投资的方案建议。
此外，还将重组整合公司上市资源，推动具备条件的企业上市。
目前抽水蓄能电站、储能装置项目投资运营主体主要为
电网企业，占到总容量的90%以上。
“作为电力系统重要设施，这两类项目不能单独运作，只能就具体项目实行投资开放，预计建设、运营的主导权还是在国网。
”国网内部人士透露，国家发改委希望国网在新能源和充换电设施加快试点，同时进一步深入研究增量配电网开展混合所有制试点。
相比之下，一直鲜有改革动作的南网在该领域却先行一步。
有消息称，其混改方案已上报，未来或将在一些大的输变电项目以及有实验创新性质的供电区进行探索。
事实上，11月30日，作为南网改革“排头兵”的深圳供电局，与xxx有
限公司地产等五家企业成立深圳前海蛇口自贸区供电有限公司。
“配售电侧混改第一单”已经落地。
与国网和南网的公益类国有企业类别所不同，从发电行
业的市场竞争态势来看，五大发电集团公司可能被分到商业类充分竞争行业。
华能技术经济研究院《关于解读与思考》认为，五大发
电集团混改主要在子公司层面进行，特别是以研发创新、生产服务类实体企业为重点，而集团层面的混改目前只是“探索”阶段，这意味着短中期内集团层面可能仅仅是试点先行。
华能应该重点推进区域子公司和基层企业股权多元化改革，在新成立发电、售电、配电公司时积极发展混合所有制。
据《经济参考报》记者了解，今年11月，华能集团子公
司长江电力进行超千亿元的重组，在将集团大规模水电资产注入上市公司的同时，还引入其他国有资本和非国有资本。
事实上，其通过资本运作已经参股多家地方能源平台，分别布局华
中、华南、华东等主要售电市场，目前已经成立xxx有限责任公司。
而国电集团、国电投、华电集团也选择旗下子公司“股权结构多元化”作为改革的突破口，明确要推进股权架构层面的改革，包括整体上市和发展混合所有制，在各个层面引进战略投资者，并纷纷成立配售电公司。
银河证券分析师指出，东方电气等火电、核电、水电设备供应商属于主业处于竞争行业和领域的商业类国有企业，改革中，国有资本出资比例可以降至 50%以内。
而对于五大四小国有电力运营商而言，其主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务，国有资本将保持控股地位。
“在电力领域，售电侧进行混改的门槛较低，民营资本的机会较多，随着售电侧的放开，民营企业投资电力的积极性可能大幅提升，并且随着改革的深入，机会将越来越多。
”林伯强称。
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