延边州朝鲜族人口负增长问题对策研究

延边州朝鲜族人口负增长问题对策研究

作者：蔡佳仪韩美兰

来源：《农村经济与科技》2016年第10期

[摘要]延边朝鲜族自治州的朝鲜族于1996年开始出现了人口负增长，并持续至今，负增长问题十分严峻。本文通过对延边州朝鲜族人口发展现状和不利影响的分析，发现朝鲜族人口的负增长不利于经济的发展、不利于社会的稳定、不利于民族教育的发展，最后提出相应的解决对策，要大力发展经济吸引人口回流、提高女性的生育意识、转变男性的传统择偶观、制定适宜的人口政策、提高医疗保健水平和人们的身体素质，以此促进朝鲜族的人口增长，推动延边州经济和文化的发展。

[关键词]朝鲜族；人口负增长；不利影响；解决对策

[中图分类号]D922.1 [文献标识码]A

1 引言

朝鲜族作为人口超过百万的少数民族之一，在其他民族的人口增长较快的情况下，唯独朝鲜族出现了人口的负增长，给民族的发展带来了困惑。延边州作为中国最大的朝鲜族聚居地，对研究我国朝鲜族人口的发展情况具有重要的意义。有很多学者对此进行了研究，赵月峰（2010）认为朝鲜族的人口发展具有低增长、低生育、较高的文化素质的特点，延边州朝鲜族的人口增长速度低于全州和全省的平均水平，并从性别比例、年龄结构、受教育状况、婚姻状况四方面分析了朝鲜族人口数量变化的情况。最后从男青年婚配难、劳动力减少、人口流失三方面探讨了延边州朝鲜族人口负增长问题带来的不利影响。郑信哲（2006）首先从朝鲜族人口的绝对增加数最少和人口的自然增长率最低两个方面说明了朝鲜族人口问题的严重性，并以延边州为例，指出了延边州朝鲜族人口负增长的问题。然后分析了负增长的原因，最后提出朝鲜族聚居地人口急剧减少会带来阻碍经济的发展和社会的稳定，会使民族教育萎缩等负面影响。由于不同学者的分析角度不同，对该问题的探讨不是很全面，因此本文通过对延边州朝鲜族人口负增长的现状和不利影响的分析，探讨解决该问题的对策，以此促进朝鲜族的民族发展。

2 延边州朝鲜族人口发展的现状

延边州为中国最大的朝鲜族聚居地，拥有约40%的朝鲜族人口，在经济还不发达的情况下，就出现了低生育、人口负增长、人口外流等人口问题。建国以来，延边州朝鲜族人口总量增长比较缓慢（见表1），其增长速度远不及其他民族和本省的人口增长的平均水平。1996年开始，延边州朝鲜族的人口总量开始减少，由1995年86.00万人下降到85.92万人，人口自然增长率为负值，并持续至今，到2014年下降到77.82万人，下降速度之快，令人震惊。延边州朝鲜族人口占全州总人口的比重也在逐年减少，从1949年的63.37%下降到2014年的

36.27%。延边州朝鲜族的人口负增长的问题十分严峻，会引发人口老龄化、劳动力不足等一系列的问题，不利于延边州经济文化的发展和边疆地区的稳定。

3 延边州朝鲜族人口负增长的不利影响

朝鲜族作为中国人口近百万的十八个民族的一员，维持一定的人口数量是民族发展的重中之重。而延边州朝鲜族聚居人口总量的急剧减少和严峻的人口负增长态势逐渐成为了阻碍民族发展的主要因素，若不采取一定的措施，朝鲜族的发展将岌岌可危，由此带来的不利影响也是非常可怕的，主要体现在以下几个方面：

3.1 不利于经济的发展

人口负增长对经济的影响其中很重要的一点即老龄化问题严重，社会负担增加。由于老年人身体状况等因素，他们无法为社会提供更充足的劳动，因此所有社会的重担全部转移到年轻一代上，而新生儿数目较低，带来的是劳动年龄人口的减少。近年来，延边劳动力人口已不足60万，后续的劳动力又无法补充，这就会形成一个恶性循环。第六次人口普查数据显示2010年延边州朝鲜族60岁人口共139281人，占该地区朝鲜族总人口的17.39%，65岁及以上朝鲜族人口92974人，占该地区朝鲜族总人口的11.61%，都标志着延边州已进入了老龄化社会，而延边州的经济实力又处在落后水平，这种“未富先老”的状态既增加了解决老龄化问题的难度，也给社会和每个家庭带来了沉重的负担。

3.2 不利于社会的稳定

一方面，农村女性的大量流失，导致了男女比例的严重失调，许多农村男青年找对象可谓难上加难，一些朝鲜族农村的男女比例甚至达到了20：1，男性对婚姻逐渐失去了信心，不利于社会的稳定。性别比例是决定人口结构合理性的主要因素，比例的平衡直接影响到了人口再生产的规模。对于已组建家庭的朝鲜族夫妻来说，大批已婚女性到我国发达地区或者韩国务工或学习，她们长期与家人分开，夫妻双方的关系逐渐疏远，最后导致离婚的情况不在少数。

另一方面体现在边境安全与稳定上。朝鲜族多居住在中国的边境地区，随着延边州朝鲜族人口总量的逐年下降，边境少数民族的人口会相应的减少，会带来国家和政府部门对边境地区安全管理的松懈，这样会给一些偷渡、实施贩毒等犯罪分子以可乘之机，大大地影响了正常的生产生活秩序，不利于边境地区的安全。同时，我国实行民族区域自治的核心，即保障少数民族行使其自治权，管理本民族、本地方事务的权利，以此才能促进民族经济的发展。民族人口聚居是其实施的前提条件之一，而边境地区少数民族人口的减少，会阻碍民族区域自治制度的实施和自治权的行使。

3.3 不利于民族教育的发展

延边州朝鲜族人口的减少直接导致了教育规模的缩小，朝鲜族学生生源的减少，学校原有资源的浪费与现有资源的不足并存、教师团队的分配不合理、传统民族教育的教学质量的下

降，使得朝鲜族中小学的运营成了问题，很多学校甚至面临着合并或关闭的困难。一些朝鲜族家长的观念也在发生着改变，他们提倡“民族教育无用论”的观点，对学习汉语的认识过于片面化，将孩子送入汉族学校读书。大批朝鲜族学生的涌入，使得汉族学校的生源飞涨，有资料显示，2007年汉族学校朝鲜族学生的比例达到了36.5%。这样就意味着朝鲜族学生接受民族文化教育的机会也相应的减少，保存和使用本民族的文字、语言的范围会进一步缩小，这势必对朝鲜族整个民族的教育水平、文化素质及民族文化的传承产生着不利的影响。

由此可见，延边州朝鲜族人口负增长对民族和地区的发展带来了诸多不利影响，相应的解决对策的实施势在必行。

4 延边州朝鲜族人口负增长的解决对策

4.1 大力发展经济吸引人口回流

发展经济永远是解决问题的根本。无论是解决生育二胎家庭的后顾之忧，还是防止人口外流，归根结底是需要发展经济。延边州地处边疆地区，经济实力薄弱，要想发展延边州的经济，应从两个方面着手：一方面，充分利用人力资源优势，发展地方经济。要注重缩小农村与城市的经济差距，城乡之间应发挥帮扶作用，发展民族产业和特色产业，加强农村产业结构的调整，加快“科技兴农”的步伐，创造更大的农业收益，防止人口外流。要积极地引进外资，大力建设良好而稳固的投资环境，发展外向型经济，提升自身经济实力。要注意软、硬环境两者的结合，既要加快基础设施的建设，又要注重各种政策和立法的配合。

另一方面，要扩大开放，积极开展多边的经济发展合作。开放的眼光不能仅仅局限于韩国，还要巧用地缘优势，积极同俄罗斯、朝鲜等国开展合作，开发贸易潜力。其中，中朝、中俄、中日等边境线都可以设立相应的贸易区，使双方成为贸易区的主体，互惠互利，促进各国的经济发展和区域的协调发展。只有当经济的发展水平提高、经济的吸引力增加时，人口回流才能成为可能，人口的密集度也会相应增加。

4.2 提高女性的生育意识

要通过广播、电视、网络等媒体的报道以及社会家庭教育等方式在朝鲜族女性中大力宣扬“一对夫妻生育两个孩子”的观点，改变其固有观点，促使其自觉地加入到生育二胎的行为中来，并使其认识到生育行为不单单和个人有关，更和整个民族的发展息息相关，每个家庭多贡献一个孩子那么整个民族的人口发展也会得到相应的发展，提高其民族的使命感。

4.3 转变男性的传统择偶观

要阻止延边州朝鲜族人口减少，就要保证适龄年轻人及时结婚生育。而朝鲜族女性的大量流失使男性“找对象难”的问题凸显，因此，扩大男性选择对象的范围就成为了主要的解决方法。要想扩大范围，就需要朝鲜族男性转变传统的择偶观，不能局限于民族内部，要以一种更包容的心态接受其他民族、其他地区甚至是其他国家的女性。另外，“找对象难”的问题之所以