田园综合体申报流程指南

田园综合体申报指南
一、申报时间
（一）国家级田园综合体：
申报时间是2018年6月底前，具体方案提交为7月中旬。

（注意：每年大概都是此时间段，具体根据年度时间发布为准。

）（二）省级田园综合体：
申报时间按照各省财政厅文件执行。

二、申报部门
（一）国家级田园综合体申报部门：
财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。

（二）省级田园综合体申报部门：
为财政厅农发办。

三、申报条件
（一）7大必备条件
1、功能定位准确
围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。

突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。

明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

2、基础条件较优
区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。

3、生态环境良好
能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。

农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。

4、政策措施有力
地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。

建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的
建设格局。

积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。

5、投融资机制明确
积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。

鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。

严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。

6、运行管理顺畅
根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。

可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。

7、带动作用显著
以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。

通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。

（二）不予立项的六类情况
1、未突出以农为本，项目布局和业态发展上与农业未能有机融合，以非农业产业为主导产业；
2、不符合产业发展政策；
3、资源环境承载能力较差；
4、违反国家土地管理使用相关法律法规，违规进行房地产开发和私人庄园会所建设；
5、乡、村举债搞建设；
6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

四、申报流程
总体规划→市、省初选→报农发办→实地评估→竞争答辩→项目公示→项目评议→批复立项
五、申报资料
（一）国家级田园综合体
需要报送试点三年规划及年度实施方案。

（二）省级田园综合体
按照各省财政厅文件执行，多提供项目可行性研究报告。

方案的具体编制大纲如下：
六、资金扶持额度
（一）国家级田园综合体：3亿元资金扶持，实行先建后补，分批拨付。

（二）省级田园综合体：根据各省具体情况，3000-6000万不等。

七、部分省份申报政策
八、田园综合体申报成功案例
（一）河北——迁西县花乡果巷田园综合体
项目概况：位于迁西县东莲花院乡，规划总面积3.5平方公里，园区面积18000亩，计划总投资21.5亿元。

整个项目区域划分为“一镇四区十园”，一镇即花乡果巷特色小镇；四区即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区，生态环境涵养区；
十园即十大项目产业园，主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲花院颐养园、神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社区旅游廊道。

可借鉴之处：依托燕山独特的山区自然风光，以“山水田园，花乡果巷，诗画乡居”为规划定位，以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向，致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体，建设生态优良的山水田园，百花争艳的多彩花园，硕果飘香的百年果园，欢乐畅享的醉美游园，群众安居乐业的祥福家园。

（二）山西——临汾市襄汾县田园综合体
项目概况：在汾河以东，北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区，以燕村荷花园为核心，涉及2个乡镇9个村，面积1万余亩的区域开展试点工作，整个区域划分为“一带一园一庄三区”，即“一带”，即汾河湿地生态带；“一园”，即文化创意产业园；“一庄”，即尧京葡萄酒庄；“三区”，即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先行区。

可借鉴之处：充分利用资源政策优势，即生态环境友好、产业基础良好、市场主体成熟、利益联结紧密、政策保障有力，致力打造具有具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。

（三）福建——武夷山市五夫镇田园综合体
项目概况：位于武夷山市东南部，地处浦城、建阳、武夷山三县（市）交接地带，主要包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、
省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区，对特色产业粮食、茶、莲、竹等进一步提标、提质、提升，打造“清新福建”、“美丽武夷”、“悠闲五夫”。

可借鉴之处：五夫镇田园综合体体现出了种植、加工、休闲多个方面相互交叉形成的多业态复合型产业融合模式，全面高标准建设观赏型、生态型、记忆型农业；全面提升完善农产品生产、销售等仓储、物流网络项目建设；创新建设农民技术培训机制等。

（四）山东——临沂市沂南县朱家林田园综合体
项目概况：沂南县朱家林田园综合体总面积28.7平方公里，以农业综合开发为平台，规划建设包括农业产业区、生活居住区、文化景观区、休闲聚集区、综合服务区在内的五大功能区。

可借鉴之处：按照“创新、三美、共享”的发展理念，遵循“保护生态、培植产业、因势利导、共建共享”的原则，以农民专业合作社、农业创客为主体，致力建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的田园综合体。

（五）广西——南宁市西乡塘区“美丽南方”田园综合体
项目概况：位于南宁市西乡塘区石埠半岛，规划面积69.57平方公里，将规划区设计为“一轴两翼三带八区”的总体布局结构：“一轴”即沿005县道的园区交通和发展主轴；“两翼”即以005县道为界划分为南北两翼，南翼侧重发展创意农业、农事体验、精品农业，北冀重点发展特色高效农业、生态康养农业；“三带”即以高端、高质、高效为特色的精品农业体验带、以南方秀美田园风光和乡村风貌
为特征的生态乡村体验带、以自然山水为特征的自然风光体验带；“八区”即创意农事体验区、智慧农业展示区、高效农业集中区、特色养殖集聚区、加工物流集散区、循环农业示范区、传统村落保护区、生态农业康养区。

可借鉴之处：以美丽南方丰富的农业资源、产业基础、特色村落、传统文化为依托，以农业综合开发项目为抓手，完善生产、产业、经营、生态、服务和运行六大功能体系，实现生产生活生态“三步同生”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。

（六）湖南——浏阳田园综合体、衡山萱洲田园综合体
项目概况：通过整合永安镇的湾里片和官渡镇的中州片，创建现代农业示范带、“童话湾里”功能区和“诗画中州”功能区，从而形成“一带两区”的田园综合体发展格局。

“童话湾里”突出“中华老种子博览园”特色，“诗画中州”依托周边资源，打造桂园国际美食体验园、浏阳河第一湾观光体验区和客家风情民宿体验园三大板块。

衡山萱洲田园综合体位于千年古镇萱洲，依托华夏湘江国际农业产业示范园区，全力发挥优质稻、油菜、油茶、桃李、西（香）瓜等传统农业资源优势，建设萱草如茵、渔歌唱晚的“梦里水乡”，稻浪飘香、阡陌花开的“假日田园”和产业兴盛、富饶美丽的“新农村”。

可借鉴之处：在“两项试点”申报评审工作中，湖南突出以农为本，抓住农民合作关键点，坚持政府引导、规划引领、市场运行，择优筛选标准高且具有一定规模的项目，确保了试点的典型性与代表性。

（七）浙江——安吉县“田园鲁家”
项目概况：鲁家村本次创建范围为全村域，总面积16.7平方公里，涉及13个自然村，人口2000人，总投资30700万元，区域布局为“一院一核一环”，“一院”为“两山”学院、“一核”为“两山”农场、“一环”为“两山”绿道。

其中，“两山”学院定位为“绿色发展理念”研学传播大平台；“两山”农场在鲁家村家庭农场集聚区重点打造以花海世界、葡萄农场、中药农场三大家庭农场组成的“两山”农场核心区，成为“两山”理论的实践示范点，“两山”绿道定位为绿色发展理念共享追梦幸福路，将全村18个家庭农场串联，展现“田园鲁家”的魅力。

可借鉴之处：“田园鲁家”以鲁家村为核心，辐射、带动周边南北庄、义士塔、赤芝3个行政村，构筑“1+3”格局，核心功能板块划分为“一廊三区”，最终形成“一带为核、一环贯通、三点辐射、四村共赢”的局面。