公共行政管理思想
行政管理思想评析
行政管理思想评析一、概述行政管理思想，作为指导行政实践活动的重要理论体系，其形成和发展深受历史、文化、社会和政治等多重因素的影响。
从古至今，无论是东方还是西方，行政管理思想都经历了从简单到复杂、从经验到科学、从专制到民主的转变过程。
这些思想既体现了不同时代、不同国家的政治特色和社会需求，也反映了人类对公共事务管理的不断探索和创新。
行政管理思想的核心在于如何有效地组织和运用公共权力，以实现公共利益的最大化。
在这个过程中，行政管理者需要不断审视和调整自己的管理理念和方法，以适应不断变化的社会环境和公众需求。
对行政管理思想进行深入评析，不仅有助于我们理解行政管理的本质和规律，还能为当前和未来的行政实践活动提供有益的启示和指导。
本文将从多个维度对行政管理思想进行评析，包括其历史演变、主要流派、理论基础以及实践应用等方面。
通过对比分析不同行政管理思想的优缺点，我们可以更加清晰地认识到各种思想的适用条件和局限性，从而为构建更加科学、民主、高效的行政管理体系提供有益的参考。
1. 行政管理思想的定义与重要性行政管理思想是指关于政府组织如何有效管理公共事务、提供公共服务以及实现公共利益的理念和观点。
它涵盖了行政组织结构、行政决策、行政执行、行政监督等多个方面的内容。
行政管理思想的重要性在于它指导着政府的行政行为，影响着政府的管理效率和服务质量。
一个科学、合理的行政管理思想可以帮助政府更好地履行其职责，提高行政效能，促进社会的稳定和发展。
同时，行政管理思想也对政府工作人员的行为和观念产生重要影响，塑造着他们的职业道德和价值取向。
研究和评析行政管理思想对于完善政府治理体系、提升政府治理能力具有重要意义。
通过对不同时期、不同学派的行政管理思想进行分析和比较，可以为当代政府管理提供有益的借鉴和启示，推动政府管理的创新和发展。
2. 行政管理思想的发展历程在古代，行政管理思想的萌芽可以追溯至中国的先秦时期、古希腊罗马时期，以及印度的吠陀时期等。
古利克的一体化公共行政管理思想
政治家
政务官员
通过监控和调节专家、官僚和利益集团间的 关系来保持整个系统的平衡
充当中介人的角色，在专家和公众之间作 解释以增进相互的了解
行政官员
理解和协调政策并且向具体的行政工作机 构解释和说明政策指令，忠诚于当选官员 的决策，不根据政策作最后决定
技术专家
一般只考虑技术问题
所有公共官员，从当选官员到技术专家，其处 理权限是递增减的
著有《行政原则》、《公共行政的下一步》等主要论著； 1935—1937年，与厄威克合著《行政科学论文集》，自己撰写两篇: 《组织理论评论》，《科学，价值观月公共行政》。
主要关注问题、成就
公共服务（行政）研究
纽约市政研究局的工作 政府调查 公共服务培训学校
出色的公共服务工作
致力于将公共管理的思想、原则 应用于公共服务实践。
谢谢
古利克的一体化行政管理思想
之行政在政府中的角色
120115030
李容
心
生平简介
பைடு நூலகம்
静 行政在政府中的角色
卢瑟·古利克
(Luther Gulick，1892—1993)
1892生于美国一传教士之家，幼时生活于日本，1904 年回到美国，随后再美国接受教育。深受父母“致力 于人类进步”之努力的影响。
于美国哥伦比亚大学获得博士学位，其后任纽约市政研究局局长（重建为 美国国家公共行政研究所），参加过罗斯福政府的行政管理委员会。1954 年成为纽约第一个城市官员，随后被提拔为公共行政研究所董事会主席。 最终成为公共行政研究所荣誉所长。
行政在政府中的角色
一种对政治与行政关系的新理解
1.拒绝政治/政策-行政二分法： 政治的含义： 一般意义：通过统治者的控制来寻求私利或寻求发展发展；
行政管理理论关键思想
行政管理理论关键思想行政管理理论是指对于公共部门组织和行政体系的管理。
行政管理理论包括了一系列观点和原则，用以指导公共部门如何组织、管理和运作。
在这篇文章中，我们将讨论一些重要的行政管理理论的关键思想，并分析它们对于公共部门管理的影响。
第一种行政管理理论的关键思想是韦伯的理性官僚制。
韦伯认为，官僚制是一种高度规范和结构化的管理方式，它强调了分工、等级、规则和程序的重要性。
在理性官僚制中，权威被合法化，管理者被选聘出来，并且官僚分为不同的等级。
这种理论强调了组织的形式化和程序化，并把权威和责任归于规章制度。
但是，韦伯的理性官僚制也存在一些缺陷。
首先，它忽略了组织中的人的因素，而过于强调了形式化和程序化。
其次，它过于强调了等级和分工，忽视了组织的灵活性和适应性。
因此，许多学者提出了一些批评性的观点，并试图提出更加完备的行政管理理论。
另一种行政管理理论的关键思想是严格的管理和资源节约。
这些理论强调了对于公共部门的资源的有效利用，以及对于成本的严格控制。
这种理论的代表人物是弗雷德里克·泰勒和亨利·福尔. 泰勒提出了科学管理，即通过严格的分析和计划来提高生产效率。
福尔则强调了成本的严格控制和效率的提高。
这些理论对于公共部门的管理产生了深远的影响，促使公共部门加强对资源的管理和使用。
然而，严格的管理和资源节约也存在一些问题。
首先，它往往忽视了对于公共服务质量和公众需求的考虑，可能导致公共服务的质量下降。
其次，它很容易引起职员的不满和反抗，因为它可能过于强调了效率，而忽视了职工的权益。
因此，在实际应用时，我们需要平衡严格的管理和资源节约之间的矛盾，以确保公共部门的效率和质量同等重要。
第三种行政管理理论的关键思想是民主参与和公共参与。
这些理论强调了公众对于公共事务的参与和监督。
代表人物包括马克斯·韦伯和莱昂纳德·怀特。
韦伯提出了理想型的官僚制和民主制度的关系，他认为，民主政治能够通过公共参与来监督和约束官僚制。
公共行政管理概述
公共行政管理概述公共行政管理是指政府部门通过组织、协调、监督和执法等手段，对社会公共事务进行计划、组织、实施和评估，从而达到提高公共利益的目标的管理活动。
公共行政管理是政府部门执行权力的一种手段和途径，是政府和公众之间的桥梁和纽带，是公共事务决策和执行的具体实施者，对于实现公共利益具有重要意义。
本文将对公共行政管理的定义、基本原理、主要内容以及发展趋势等进行详细的概述。
一、公共行政管理的定义公共行政管理是指政府根据法律、法规和行政手续，通过组织、协调、监管和执法等手段，对社会公共事务进行组织、实施和监督的管理活动。
公共行政管理主要包括政府部门的权力行使、政策决策、行政管理、行政执法以及政府和公众之间的沟通和协调等方面。
二、公共行政管理的基本原理公共行政管理的基本原理主要包括公正性、合法性、行政效能、公众参与和责任追究等。
1. 公正性：公共行政管理的实施应当坚持公平、公正、公开、透明的原则，确保所有公民和组织在公共事务中享有平等的待遇。
2. 合法性：公共行政管理必须以宪法和法律为基础，依法行使行政权力，确保政府的行政行为合法、合规。
3. 行政效能：公共行政管理要追求行政效益，提高行政效能，确保政府的决策能够及时、高效地实施，满足公众的需求。
4. 公众参与：公共行政管理要尊重公众的意见和利益，保障公众的参与权利，提升公众的满意度，实现民主参与和管理。
5. 责任追究：公共行政管理要建立健全的责任追究机制，对公职人员和政府机构的不当行为进行监督和惩处，促进政府行政行为的规范和廉洁。
三、公共行政管理的主要内容公共行政管理主要包括政府部门的组织管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理、创新管理、紧急管理、信息管理等方面。
1. 组织管理：公共行政管理要健全政府机构的组织体系，明确职责和权限，建立科学高效的管理制度，提高政府的管理能力和效果。
2. 人力资源管理：公共行政管理要合理配置人力资源，提高公务员的能力和素质，加强人员培训和考核，建立激励机制，保证政府人员的忠诚度和执业能力。
威尔逊的公共行政管理思想的理解
威尔逊的公共行政思想的理解一、威尔逊公共行政管理理论的思想渊源与产生背景1．威尔逊公共行政管理理论的思想渊源从思想渊源来看，威尔逊的公共行政管理理论受到了来自欧洲大陆尤其是来自德国公共行政管理研究思想的影响。
2．威尔逊公共行政管理理论的产生背景在资本主义之前的社会中，社会生产力低下，政府管理活动的目标仅仅限于维护政令这一类事情。
到了19世纪末期，政府开始积极干预国家经济生活，从而使国家政府职能不断增多，并有了高度的分工。
威尔逊敏锐的观察到了现代社会、经济以及政府活动的变化，认为必须建立一门独立的行政学科以提高政府工作效率，最终是政府管理合理化和科学化。
二、威尔逊公共行政理论的主要内容1．公共行政管理学研究的必要性需要是科学发展的内在动力之一。
在威尔逊所处时代之前的很长一个时期，对政府公共行政管理活动的系统研究并没有得到人们的重视，谁也没有从作为政府科学的一个分支的角度来系统地撰写过行政学著作。
到了威尔逊所处的时代，资本主义已进入了上升阶段，随着经济和社会的快速发展，社会公共事务日益增多，政府的职能不断扩大，而且更加复杂、更加困难，公共行政管理研究被提上议事日程以及公共行政管理学的产生，是和时代生活所提出的要求分不开的，因为当时“与制定一部宪法相比较，贯彻一部宪法变得愈来愈困难了”，政府的公共行政管理工作迫切地需要有科学的理论予以指导。
2．公共行政管理学的目标和任务行政学研究的目标，在于首先要弄清楚政府能够适当而且成功地承担的是什么任务，其次要弄清楚政府怎样才能够以尽可能高的效率和尽可能少的金钱或人力上的消耗来完成这些专门的任务。
威尔逊从公共行政管理学研究的起点和具体研究内容两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确的界定。
（1）如何合理界定政府权限与职责。
（2）如何构建一个廉价、高效、公正的政府。
3．公共行政管理的实质威尔逊对公共行政管理的本质主要是通过将其与政治和宪政制度等概念进行比较而揭示的。
行政管理思想总结
行政管理思想总结行政管理思想是指在行政管理实践中形成的一系列理论观点、方法论和价值取向，以指导行政管理的理论和实践。
行政管理思想对于行政管理工作具有重要的指导意义，能够帮助管理者更好地了解行政管理的本质、目标和方法，提高行政管理的效率和效果。
下面是对行政管理思想的总结：第一，行政管理思想的主要内容：1. 公共价值观：行政管理应以公共利益为中心，为公众提供优质服务。
2. 有效管理：行政管理应追求高效、高质的行政绩效，实现目标和任务。
3. 公正公平：行政管理应保持公正公平，公平对待各个利益相关者。
4. 变革创新：行政管理应及时调整和改进工作方式和方法，适应变化的环境。
5. 共享合作：行政管理应倡导多部门、多利益相关者的合作共享，实现共赢。
第二，行政管理思想的影响和发展：1. 法治思想：法治思想认为法律是行政管理的基础和规范，强调依法行政、公正行政。
2. 政府绩效思想：政府绩效思想认为行政管理应以效率和成果为导向，注重绩效评估和激励机制。
3. 公民参与思想：公民参与思想认为行政管理应倡导民主参与和透明决策，增强公众的满意度和信任度。
4. 新公共管理思想：新公共管理思想认为行政管理应注重市场机制和竞争机制，追求高效和效益。
5. 跨部门合作思想：跨部门合作思想认为行政管理应跳出部门的局限，倡导多部门和多层级的合作协调，解决复杂问题。
第三，行政管理思想的重要意义：1. 提高行政效能：行政管理思想能够指导行政管理工作，提高行政效能，提供更好的公共服务。
2. 优化资源配置：行政管理思想能够引导行政管理者合理配置资源，提高资源利用效率，促进社会发展。
3. 加强社会治理：行政管理思想能够引导政府合理履行职责，增强政府的公信力和行政能力，提高社会治理水平。
4. 促进公共参与：行政管理思想能够增加公民的参与度，提高公众的满意度，促进社会公平和谐。
5. 推动改革创新：行政管理思想能够激发行政管理者的创新能力，推动管理方式和方法的改革和创新。
新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借
新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！新公共管理是对社会发展有促进作用的新型管理模式，在当代西方政府改革运动中，至少有过四种不同于传统的公共行政模式的新公共管理模式，它们都包含着重要的差别和明确的特征，代表了建立新公共管理理想类型的几种初步的尝试。
一是当代西方政府改革运动中最早出现的效率驱动模式；二是影响力正在不断增强，地位日益重要的小型化与分歧模式；三是反映了那种强调组织文化重要性的人际关系管理学派对公共部门管理的影响的追求卓越模式；四是公共服务取向模式。
这几种模式从侧面反映了新公共管理思想的发展和未来的趋势。
针对中国行政管理改革来说，需要汲取一些西方先进的管理理念，对中国的政体改革十分有必要，我们也能从中得到很多的借鉴方式，直接影响中国行政管理的发展方向。
新公共管理主张政府在公共行政管理中应该只是制定政策而不是执行政策。
政府服务应以服务需求量和市场需求量为导向，广泛应用分权的方式进行管理，同时也要重视人力资源的管理强调成本与效益，汲取私营部门的管理经验，增强自身能力，把竞争机制引进公共管理中来，重视提供公共服务的效率、效果和质量，在必要的情况下放松严格的行政规则，实施明确的绩效目标控制。
中国行政管理是建立在以公有制为主的经济基础上，并为之服务；充分体现人民当家作主，代表广大劳动人民的根本利益；遵循社会主义法制、民主、各民族一律平等原则，充分保障各族人民真正享有各项公民权利和管理国家行政事务的权力。
但是中国行政管理纵然有许多积极作用，但是也有些不好的影响，根据这些影响，我们来探讨汲取西方新公共管理思想的必要性。
新公共管理思想最起初在西方国家形成并发展，有了一定的发展经验，而且对于新公共管理的理论，西方国家都已掌握的比较熟悉。
而中国是社会主义国家，在政体上与西方绝大部分国家都不符合，那么新公共管理思想是不是对两种不同政体的制度依然适合呢？答案是可以的。
公共事业管理改革思想汇报
公共事业管理改革思想汇报一、前言公共事业管理是指国家或地方政府通过组织协调、执行政策和规划来解决社会问题、保障公共利益的一种管理活动。
随着社会发展和需求的变化，传统的公共事业管理模式已经难以适应现代社会的需求，因此需要进行改革和创新。
本文将探讨公共事业管理改革的思想，并提出一些具体的改革措施。
二、现状分析当前，我国公共事业管理存在诸多问题：管理体制过于僵化、决策效率低下、服务质量参差不齐等。
这些问题严重影响了公共事业的运行效率和服务水平，已成为我国社会发展的瓶颈。
三、改革思路1. 引入市场机制传统的公共事业管理由政府独家提供服务，导致了效率低下和对市场需求不能及时响应。
因此，应该引入竞争机制，鼓励社会资本投入公共事业领域，提升服务效率和质量。
2. 推进信息化管理借助信息化技术，可以实现公共事业管理的数字化和智能化，在提升管理效率的同时，还可以提高服务水平，满足不同群体的需求。
3. 加强政府监管改革公共事业管理必须加强政府监管，确保公共资源的合理分配和利用，防止出现腐败和浪费现象，提高公共事业的透明度和公平性。
四、改革措施1. 改革管理体制建立现代化的公共事业管理体制，强化部门协调和合作机制，实现资源共享和信息共享，提高公共服务的整体效率。
2. 完善法律法规制定相关的法律法规，规范公共事业管理行为，保护群众的合法权益，促进公共事业管理的规范化和有序发展。
3. 加强人才培养加大对公共事业管理人才的培养力度，提高管理人员的专业水平和管理能力，推动公共事业管理的现代化发展。
五、结语公共事业管理改革是一个复杂而紧迫的任务，需要政府、企业和社会各界共同努力。
只有不断探索创新，才能实现公共事业管理的现代化和高效化，为我国经济社会发展注入新动力。
以上是我对公共事业管理改革思想的汇报，希望能够引起广大专家学者和决策者的关注和思考。
愿我们共同努力，共同推动公共事业管理改革的深入发展，为国家和人民谋福祉。
公共管理行政管理学复习重点思想归纳
公共管理行政管理学复习重点思想归纳公共管理是指对社会公共事务进行组织、协调、管理和监督的过程，是现代社会不可或缺的一部分。
行政管理学作为公共管理学的重要学科之一，旨在研究公共机构的组织、管理、决策等方面的理论和实践问题。
在复习行政管理学的过程中，需重点思考和归纳其中的主要思想。
本文将对公共管理行政管理学的复习重点思想进行归纳和概述。
一、行政管理学的基本概念1. 行政管理学的定义公共管理行政管理学是研究公共行政活动的组织、管理和决策过程的学科，旨在提高公共行政效率和效果。
2. 行政管理学的特点行政管理学具有社会性、科学性、规范性、实践性等特点，需要与其他学科相互融合和综合运用。
二、行政管理学的基本理论1. 公共行政理论公共行政理论探讨公共行政的性质、功能和目标，旨在优化政府对社会公共事务的管理。
2. 行为科学理论行为科学理论研究行政管理者和公共机构成员的行为规律，以提升管理者的行为效能和组织绩效。
3. 组织理论组织理论关注公共机构的组织结构、相互关系和管理方式，以实现协调、高效的公共管理。
4. 决策理论决策理论探讨公共决策的过程和方法，以提高决策的科学性和效果。
三、行政管理学的主要思想1. 公共服务导向公共管理的核心目标是提供公共服务，满足社会公众的需求，重视公众参与和满意度的提高。
2. 绩效管理绩效管理是公共管理的重要手段之一，强调透明度、结果导向和激励机制，以提升公共机构的绩效。
3. 管理创新管理创新促进公共管理的发展和进步，包括信息技术的应用、市场化改革和管理思维的创新等方面。
4. 公共治理公共治理强调政府、市场和社会各方的合作与协调，以解决公共问题和提升公共领域的管理效能。
四、行政管理学的实践应用1. 政策制定与执行行政管理学的理论指导政策的制定与实施，包括政策分析、协调和评估等环节，以达到政府决策效果的最优化。
2. 组织设计与管理行政管理学的原则指导公共机构的组织设计和管理实践，包括机构重组、人员配置和激励机制等方面。
行为主义公共行政管理理论
行为主义公共行政管理理论公共行政管理是政府机构和公共服务机构用来组织和管理公共资源的过程，以实现政府目标和公共利益。
从其起源开始，公共行政管理一直是一个多学科的领域，不同的理论、观点和方法使之成为了一个多元化的领域。
其中，行为主义公共行政管理理论是公共管理领域的一个重要理论流派。
行为主义公共行政管理理论强调人的行为和动机对于公共行政决策和实践的重要性，主张通过研究和理解人的行为模式，来制定和实施有效的公共政策和管理措施。
本文将通过论述行为主义公共行政管理理论的核心观点和方法，以及其在公共行政管理实践中的应用，来探讨其在当今社会中的重要性和意义。
一、行为主义公共行政管理理论的核心观点1. 以人为中心行为主义公共行政管理理论认为，公共行政管理的核心是人的行为和动机。
行为主义者关注个体在不同情境下的行为模式和决策过程，以及这些行为模式和决策过程对于公共事务的影响。
行为主义者认为，理解和预测人的行为模式是制定有效的公共政策和管理措施的基础，因此应该将人的行为和动机作为公共行政管理的研究对象和重点。
2. 基于实证研究行为主义公共行政管理理论主张以实证研究为基础，通过采集和分析大量的数据和案例，来理解和解释人的行为模式和决策过程。
行为主义者认为，只有通过科学的实证研究，才能建立可靠的模型和理论，从而为公共行政管理提供有益的指导和支持。
3. 重视激励机制行为主义公共行政管理理论认为，激励机制对于人的行为模式和决策过程具有重要的影响。
行为主义者研究人在不同激励条件下的行为和决策，以发现和利用有效的激励机制，来促使人更好地履行其公共责任和义务。
4. 强调管理效率行为主义公共行政管理理论强调管理效率和绩效评估。
行为主义者认为，有效的公共管理应该以实现最大的管理效率和公共利益为目标，通过科学、系统的管理方法和绩效评估，来提高公共机构的管理水平和服务质量。
二、行为主义公共行政管理理论的方法1. 实证研究方法行为主义公共行政管理理论主张以实证研究方法来研究人的行为模式和决策过程，通过采集和分析大量的数据和案例，来发现和验证人的行为规律和模式。
威尔逊在公共行政管理理论
威尔逊在公共行政管理理论公共行政管理是政府机构和公共事务管理的一门学科，它研究了政府的组织、职能和运作方式，以及公共政策的实施和管理。
美国政治学家伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）在19世纪末20世纪初对公共行政管理理论做出了重要贡献，他的思想对当代公共管理理论和实践产生了深远的影响，成为了公共行政管理领域的经典理论之一。
本文将介绍威尔逊对公共行政管理理论的贡献，分析其思想的核心内容和启示，以及对现代公共行政管理的影响。
一、威尔逊对公共行政管理理论的贡献1. 行政政府与政治政府的分离威尔逊认为，政治政府和行政政府应当进行分离，政治决策和行政实施应当互相独立。
他提出了“政府由代表人民的政治机构和实施政策的行政机构组成”的观点，强调了行政政府的重要性。
这一观点直接影响了后来的行政管理理论，成为了现代行政机构和职能分工的基础。
2. 行政管理的科学化和专业化威尔逊强调了行政管理的科学化和专业化，他认为政府的运作应当建立在科学原则和专业知识的基础上，提倡了“管理学”在行政管理中的应用。
他还认为，政府应当吸收专业的管理人员来负责政府机构的日常运作，而非由政客来决定和干预行政事务。
这一理念对公共管理学科的发展产生了深远的影响，使得公共管理逐渐成为了一门专业化的学科。
3. 行政效率和创新威尔逊重视行政效率和创新，他提出了“行政创新”和“科学管理”的观点，强调了行政管理的效率和创新性。
他认为，政府应当尽可能地高效地运作，优化资源配置，提高工作效率，创造更好的公共服务。
他的这一观点激发了公共管理领域对行政效率和创新性的探索，使得公共管理不再仅仅局限于官僚作风，而是更加注重运作效率和创新思维。
二、威尔逊思想的核心内容和启示1. 政府的角色和职能威尔逊的观点强调了政府的角色和职能，在他看来，政府应当是一个行政效率和创新性的组织，应当围绕公共利益来制定政策和提供公共服务。
这为我们思考政府的角色和职能提供了启示，政府应当不断优化自身的组织结构和管理方式，提高工作效率和服务水平，创造更好的公共利益。
公共管理行政的管理主义反思
公共管理行政的管理主义反思随着社会的不断发展，公共管理行政越来越成为一个热门话题。
管理主义作为其中的一个重要理论，成为了公共管理领域的核心概念之一。
本文将探讨公共管理行政的管理主义方向，并对其进行反思，以期对公共管理行政的改进和发展提供一些思路。
什么是管理主义？管理主义是指一种以管理为核心的管理理论。
这种理论主张在管理实践中，以最高效、最优质的方式来达成目标。
因此，是以行政管理为基础的一种理论，并且在公共管理领域占据着极为重要的地位。
管理主义的核心思想包括科学管理、经济合理化、健全的组织结构、分工协作等。
这些理论在公共管理领域的应用相当广泛。
管理主义在公共管理行政中的应用在公共管理行政中，管理主义被广泛地应用到了实践中。
这种理论试图使行政管理更加高效、透明、公正。
该理论可以确保政府机构的各个方面都有良好的运作方式，使公共事务能够更加顺畅、有效地进行。
其中，科学管理是管理主义理论的核心部分之一，它是指在任何组织中，都可以通过提高劳动效率和生产效率的科学方法来实现最优质的服务。
此外，管理主义还包括了规划、组织、指挥、协调和控制等方面。
这些方法被广泛地应用在政府行政管理中，使得政府机构的管理得到了显著的改善。
管理主义的缺点诚然，管理主义在公共管理行政中的应用产生了很多优点。
然而，它也存在许多缺点。
这些缺点在某些情况下会制约公共管理领域的发展，尤其是在面对复杂的社会现象时。
首先，管理主义过于强调效率和生产力。
在实践中，这种管理方式可能会忽略了人类或社会的问题，比如在服务群体的发送中，非经济因素比如社会公正、人性关怀等可能被忽略。
其次，管理主义过于强调分工协作。
这种分工方式可能会导致组织集权化，从而限制了参与和决策者的范围，同时也会使得不同部门间的沟通和联系变得更加困难。
最后，管理主义缺乏灵活性和创新性，而在现代社会中，管理者需要面对更多的随机变化以及更具挑战性的情况，需要有更多创新的思想和方法来应对。
如何反思和改进管理主义为了反思和改进现有的管理主义，我们需要面对它的硬伤，同时探讨如何在实践中推进新的管理理论。
公共行政管理概述
公共行政管理概述引言公共行政管理是指政府组织和运行的方式，以及政府在提供公共服务和管理公共事务方面的工作。
它是公共部门运作的核心，对于一个国家或地区的政府来说至关重要。
在现代社会中，公共行政管理涉及政府部门的组织、规划、领导和协调等方面，是实现政府目标的重要手段。
公共行政管理的基本原则公共行政管理遵循以下基本原则：1.公正性：公共行政管理应该以公正为原则。
政府应该依法行政，对所有公民平等对待，不偏袒任何一方。
2.透明度：公共行政管理应该具有透明度。
政府应该向公众公开信息，行政决策应该公开透明，让公民了解政府的工作和决策过程。
3.效率性：公共行政管理应该具有高效率。
政府应该通过优化组织结构、提高工作效率、降低行政成本等方式来提高管理效率。
4.公众参与：公共行政管理应该鼓励公众参与。
政府应该积极倾听公民的声音，接受公众的建议和意见，在决策过程中充分考虑公众的利益。
公共行政管理的主要职责公共行政管理的主要职责包括：1.政策制定：公共行政管理应该参与政策制定的过程，为政府提供决策依据和政策建议。
2.组织管理：公共行政管理应该对政府部门的组织结构、人员配备等方面进行管理和调整，以确保政府的正常运行。
3.资源配置：公共行政管理应该对公共资源进行合理配置，确保资源的有效利用和优先分配给最需要的群体或领域。
4.公共服务提供：公共行政管理应该组织和提供公共服务，如教育、医疗、交通等，以满足公民的基本需求。
5.监督与评估：公共行政管理应该监督政府部门的工作，评估政府的绩效，发现并纠正问题，以提高政府的效能。
公共行政管理的挑战与发展趋势公共行政管理面临以下挑战和发展趋势：1.全球化的影响：全球化使国家间的联系更加紧密，对公共行政管理提出了更高要求。
政府需要适应全球化的挑战，加强国际合作，提高自身的竞争力。
2.技术的进步：科技的快速发展改变了公共行政管理的方式。
政府需要利用新技术，如人工智能、大数据等，提高管理效率和提供更好的公共服务。
行政管理思想分析总结报告
行政管理思想分析总结报告行政管理思想分析总结报告行政管理思想是指在行政管理实践中形成的一系列思想理论，对于行政管理工作具有重要的指导意义。
本文对行政管理思想进行分析总结，旨在全面了解行政管理思想的演进过程和主要内容。
一、传统行政管理思想传统行政管理思想主要包括理性行政、公共行政和科学管理。
理性行政强调行政管理应该遵循合理的规则和程序，注重效率和效能的提升。
公共行政强调公共利益的追求和公正的实现，注重社会公众的参与和公共管理的民主化。
科学管理强调对管理过程的科学分析和控制，注重提高生产力和组织效果。
二、新公共管理思想新公共管理思想是对传统行政管理思想的一种改革和完善，主要包括市场导向、结果导向和网络管理。
市场导向强调政府在行政管理中应该采取市场机制，提倡竞争和经济效益的追求。
结果导向强调行政管理应该关注结果和绩效评估，注重效果的衡量和提升。
网络管理强调政府与社会组织和公众之间的合作和共同管理，注重多元主体的参与和协同合作。
三、新公共服务思想新公共服务思想是对新公共管理思想的延伸和深化，主要包括公共价值导向、公共参与和社会创新。
公共价值导向强调公共服务应该以公共利益为导向，注重社会公众的需求和利益的满足。
公共参与强调社会公众的主体地位和参与权利，注重公众对公共事务的合法性和公正性的评判。
社会创新强调政府应该积极创造条件和推动社会创新，注重制度创新和政策创新。
四、综合治理思想综合治理思想是对行政管理思想的一种综合和整合，主要包括协同治理、网络治理和智慧治理。
协同治理强调政府与社会各方之间的协同和协作，注重各方的能力和资源的整合。
网络治理强调政府与社会组织之间的合作和共同管理，注重网络平台的建设和信息共享。
智慧治理强调政府利用信息化技术和大数据分析，提高行政管理的智能化和精细化。
综上所述，随着社会的发展和变革，行政管理思想也在不断演进和完善。
传统行政管理思想强调效率和效能，新公共管理思想强调市场导向和结果导向，新公共服务思想强调公共价值导向和公共参与，而综合治理思想强调协同治理和智慧治理。
公共行政管理理论的应用
公共行政管理理论的应用1. 公共行政管理理论的概念和发展公共行政管理理论是关于公共组织和公共行政活动的研究，其主要研究内容包括组织结构、决策过程、领导和协调机制、人员管理和绩效评估等。
公共行政管理理论的发展可以追溯到19世纪末20世纪初的工业革命时期，当时政府开始通过公共部门来管理社会事务，推动社会发展和改革。
在过去的几十年中，公共行政管理理论经历了多次演变，形成了一系列重要的理论模型和框架，包括新公共管理理论、公共治理理论、社会组织理论等。
2. 公共行政管理理论的主要内容新公共管理理论是20世纪80年代后期出现的一种思潮，其核心理念是市场化和企业化。
新公共管理理论强调政府组织应该具有企业化的运作模式，建立健全的内部管理和运作机制，提高工作效率和服务质量。
公共治理理论则强调政府与社会和市民的协同合作，通过建立合作伙伴关系来实现公共政策目标。
社会组织理论则关注非政府组织的作用和影响，强调社会组织在公共事务中的重要作用，通过社会动员和参与来促进政策的实施和落实。
3. 公共行政管理理论的应用在现代社会的公共部门中，公共行政管理理论的应用对于提高政府机构的管理效率和服务质量至关重要。
通过应用新公共管理理论，政府机构可以引入市场化和竞争机制，建立健全的激励和考核体系，提高工作效率和绩效水平。
同时，公共治理理论的应用可以促进政府与社会和市民的协同合作，通过建立合作伙伴关系来解决公共政策中的难题，实现政策目标。
社会组织理论的应用则可以帮助政府机构更好地发挥社会组织的作用，通过与社会组织合作来推动社会进步和改革。
4. 公共行政管理理论的挑战和应对策略然而，公共行政管理理论的应用也面临着一些挑战。
一方面，政府机构在应用新公共管理理论时，可能出现一些管理失灵和利益冲突问题。
另一方面，公共治理理论的应用也可能面临政府与社会合作的信任问题，以及与社会组织协调的困难。
为了应对这些挑战，政府机构可以采取一些应对策略。
首先，政府机构可以建立健全的内部管理机制，引入市场化和竞争机制的同时，保障公共利益和社会福祉。
古利克的一体化公共行政管理思想
主要关注问题、成就
纽约市政研究局的工作
公共服务（行政）研究
政府调查 公共服务培训学校
出色的公共服务工作
致力于将公共管理的思想、原则 应用于公共服务实践。
行政在政府中的角色
一种对政治与行政关系的新理解
1.拒绝政治/政策-行政二分法：
政治的含义： 一般意义：通过统治者的控制来寻求私利或寻求发展发展；
行政官员
理解和协调政策并且向具体的行政工作机 构解释和说明政策指令，忠诚于当选官员 的决策，不根据政策作最后决定
技术专家
一般只考虑技术问题
所有公共官员，从当选官员到技术专家，其处 理权限是递增减的
谢谢
行政官员政治家通过监控和调节丏家官僚和利益集团间的关系来保持整个系统的平衡政务官员充当中介人的角色在丏家和公众之间作解释以增进相互的了解理解和协调政策幵丐向具体的行政工作机构解释和说明政策指令忠诚于当选官员的决策不根据政策作最后决定技术专家一般只考虑技术问题所有公共官员从当选官员到技术专家其处理权限是递增减的谢谢
古利克的一体化行政管理思想
之行政在政府中的角色
120115030 李容
心 静
生平简介 行政在政府中的角色
卢瑟·古利克
(Luther Gulick，1892—1993)
1892生于美国一传教士之家，幼时生活于日本， 1904年回到美国，随后再美国接受教育。深受父母 “致力于人类进步”之努力的影响。
真正意义：指统治者用来实施控制的活动； 2.解决办法：对政治、政策和行政进行很微妙的调节与适应
行政在政府中的角色
3.根据与政治/政策的相关度不同区分政府系统中的四种角色类型：
政治家
通过监控和调节专家、官僚和利益集团间的 关系来保持整个系统的平衡
公共行政管理主义
公共行政管理是保障公民权利的重要途径， 如言论自由、选举权等。
维护社会秩序
公共行政管理通过规范和引导社会行为，维 护社会秩序，促进社会和谐。
提高政府效率
良好的公共行政管理可以提高政府效率，降 低行政成本。
公共行政管理的历史与发展
01
02
03
起源与发展
公共行政管理起源于近代 西方国家，随着国家治理 的需要而逐渐发展。
社会监督
接受社会各界的监督和评价，及时回 应和改进公众反映的问题。
行政改革与优化
分析问题
对现有行政体制和流程进行分析，找出存在的问题和瓶颈。
借鉴经验
学习国内外先进的公共行政管理经验和方法，引入适合本国国情的改革措施。
优化流程
优化行政流程和管理制度，提高行政效率和降低行政成本。
推进改革
制定具体的改革方案并推进实施，确保改革的顺利完成。
面临的挑战
随着社会的发展，公共行 政管理面临着越来越多的 挑战，如信息化、全球化 、民主化等。
未来的趋势
未来，公共行政管理将更 加注重公共服务的质量和 效率，推动数字化和智能 化的发展。
02
公共行政管理的核心概念
公共政策
定义与性质
公共政策是公共权力机关对公共资源进行合理配置和协调社会利 益关系的决策。它具有权威性、强制性和普遍性。
该案例以一个城市环保局为例，探讨了其在环境监管 方面的实践经验。这些经验包括：强化污染源头控制 、实施环境影响评价、加强环保执法等。这些措施有 效地保护了环境，同时也有助于提高企业的环保意识 和社会责任感。
案例五：某县级政府的财政预算管理改革
总结词
详细描述
某县级政府通过推行预算管理改革，提高了 财政资金的使用效益。
公共行政管理理论
公共行政管理理论一、公共行政管理概念及其发展公共行政管理是指政府机构和行政官员对公共事务和公共资源的管理和分配。
公共行政管理旨在为人民提供高效、公平、透明和可持续的公共服务，满足人民的基本需求，并保障社会稳定和发展。
公共行政管理是政府职能的核心之一，也是社会进步和民生福祉的重要保障。
公共行政管理的发展经历了不同阶段。
在古代，公共行政管理以农业、经济和国防为主要内容，旨在维护政权和社会秩序。
在现代国家兴起后，公共行政管理逐渐演变为以法治为基础的管理体系，包括政府权力分立、行政程序规范和公共服务提供。
随着全球化和信息化的进程，公共行政管理又面临新的挑战和机遇，需要不断创新和改革。
二、公共行政管理理论体系公共行政管理理论是公共行政管理实践的理论支撑，旨在为公共行政管理提供科学、系统和稳定的指导原则和方法。
公共行政管理理论体系包括公共组织理论、公共管理理论、行政程序理论、公共政策理论、公共人力资源管理理论、公共财政管理理论等多个领域。
1. 公共组织理论公共组织理论研究政府机构和行政组织的结构、功能、运作规律和改革方向。
以韦伯的官僚理论和西蒙的组织决策理论为代表，公共组织理论认为政府机构应具有明确的层级结构、规范的决策程序和专业化的管理人员，以保证政府机构的有效运行和公共服务的高效提供。
2. 公共管理理论公共管理理论着重研究政府管理的原则、方法和技术。
以葛罗尔的管理职能理论和包尔斯的管理过程理论为代表，公共管理理论认为政府管理应包括计划、组织、领导、控制和协调等职能，以实现政府目标和公共服务效益的最大化。
3. 行政程序理论行政程序理论研究政府行政程序的规范和改革。
以亨德森的行政程序正义理论和米切尔的行政程序效率理论为代表，行政程序理论认为政府行政程序应具有公正、效率、合法性和可预测性，以保障行政活动的公平和合法性。
4. 公共政策理论公共政策理论研究政府决策和政策实施的原则和方法。
以利普斯凯的利益群体理论和金斯伯格的政策网络理论为代表，公共政策理论认为政府政策应兼顾不同利益群体的需求和利益，以实现公共政策的可行性和公共利益的最大化。
试议公共管理中的思想
试议公共管理中的思想公共管理作为现代社会的重要领域，涉及所有公共事务和公共利益，以确保社会的发展和功能的实现。
在形成这样的公共管理的过程中，思想在其中发挥了重要的作用。
本文试议公共管理中的思想，以辅助加深人们对公共管理的认识和实践发展。
首先，公共管理的思想指导着公共运营的规划和执行。
公共管理的运营依赖于思想的潜在力量。
管理思想为管理人员提供了重要的参考，帮助他们制定行动计划，并根据情况适时调整行动方案。
公共管理中的思想不仅能够指导具体事务的处理，它在倡导公共文化、公共信仰和公共精神时也能够发挥其无可比拟的作用。
在实践中，公共管理的成功取决于管理决策的准确性和灵活性，这也需要基于正确的管理思想进行指导。
其次，公共管理的思想体现着社会的公正和公平。
公共管理中的思想通过对优势地位和社会资源的平等分配、福利政策和社会服务的公平化以及法律体系和公共安全的维护等方面，为公民的权益提供保障。
管理人员在处理事务的过程中应该兼顾公共和私人利益，并根据社会的基本原则和法律规范，遵循公正、公平、公开、透明以及监督和问责等原则，为社会全体成员提供服务。
公共管理的思想通过传递公共文化、标准和公共意识形态来追求公平和公正，从而提高公众对管理的信任度和参与度。
第三，公共管理的思想促进着创新和变革。
为了提高行政效率和社会效益，公共管理需要不断探索和实践新的观念和方法，以适应不断变化的政治、经济、文化和科技进步。
倡导变革的理念可以通过创新手段和流程来增强公共管理的能力和潜力，从而提高政府工作的质量和效率。
同时，管理人员应该学会如何有效地管理变化、收集和分析信息，以便为公共服务的不断改进和升级做出适当的决策和措施。
管理过程中的革新进程应该对公众进行有效的教育和解释，以提高管理的合法性和可信度。
总之，在公共管理中，思想是指导管理行动和思维的重要因素。
管理人员需要结合公共行政的特点和原则，善于利用先进思想和理念来指导企业管理的行动，从而提高管理效率、加强公众服务和社会治理等方面的表现。
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公共行政管理思想【摘要】“后现代性”作为一种脱胎于“现代性”的思想与行为方式，其精神实质如去中心化、多元主义、不确定性、微小叙事、消解权力的中心主义等诸多观念已经被广泛接受，正在逐渐渗透我们社会生活的各个领域，并且对公共行政管理的实践产生了深远的影响。
这种影响主要促使后现代公共行政管理理论朝向三个方向转变：新公共管理理论、政府治理理论以及后现代公共行政理论。
后现代公共行政理论主要解决的是公共产品需求的个性化响应问题。
后现代公共行政思潮是在当代国际社会“后现代性”话语出现跨领域使用的背景下形成的。
对于“后现代”这头大象，不同的领域有着各自不同的解读：IT业将之称为数字化，哲学界将之称为本质直观，心理学家把它概括为行为体验，伦理界称它为自我认同，人类学家则说它是社会资本，物理学将它概括为负熵，化学说它是复杂和混沌，生物学则说它是基因重组……其实，“后现代”只有一个，那就是伴随着哲学的语言学转向而来的，语言(或者说符号)本身的权力(power)的被重视，以及在现代性语境下的结构主义、科学主义、理性主义等传统观念被打破其垄断地位。
具体应用到公共行政领域，则是强调“以流程转变为核心”的公共行政改革取向。
这种影响主要促使后现代公共行政管理理论朝向三个方向转变：新公共管理理论、政府治理理论以及后现代公共行政理论。
本文主要拟从两个方面来论述后现代理论对公共行政管理理论的影响和渗透。
首先，我将简单阐述一下什么是现代性、后现代话语的产生以及后现代性，其次，我将就后现代公共行政理论的一些基本观点加以初步探讨。
1现代性，后现代话语的产生以及后现代性“现代性”是一个令人困惑和难以精确界定的概念，而且在当前，对这个概念更是充满着批判与解构的尝试。
在关于现代性概念的界定中，有三位学者的观点比较著名：首先是吉登斯，他从社会学的角度，将现代性看作是现代社会或工业文明的缩略语，它包括从世界观(对人与世界的关系的态度)、经济制度(工业生产与市场经济)到政治制度(民族国家和民主)的一套架构。
他着眼于“从制度层面上来理解现代性”，因此他的现代性概念主要指称在后封建的欧洲所建立、并在20世纪日益成为具有世界历史性影响的行为制度与模式，等同于“工业化的世界”与“资本主义”制度…。
第二个是哈贝马斯，他从哲学的角度把现代性视为一项“未完成的设计”，是一套源于理性的价值系统与社会模式设计，它旨在用新的模式和标准来取代中世纪已经分崩离析的模式和标准，来建构一种新的社会知识和时代，其中个人“自由”构成现代性的时代特征，“主体性”原则构成现代性的自我确证的原则。
在他看来，现代性的一个最为核心的问题，就是它的自我理解和自我确证的问题。
第三是福柯，他同样足从哲学的角度出发，不过他将现代性理解为“一种态度”，而不是一个历史时期，不是一个时间概念。
对他来说，现代性从根本上意味着一种批判的精神。
说到现代性，我们就无法绕开欧洲的启蒙运动，因为我们通常把现代性的产生归功于启蒙运动，正是启蒙运动的精神孕育出了现代性的基本观念。
这些精神主要包括理性主义的精神、科学的观念以及自由主义思想。
这其中，康德作为启蒙哲学的杰出代表，其所谓“先验”的理性主义精神正是对现代性精神的最好诠释。
而理性的批判与建构、理性神学、自由的权利以及民主国家的理念等，自然也就成为现代性的应有之义。
随着对现代性概念的不断解读与对现代性理念的不断实践，我们逐渐发现随现代性而来的虚无主义成为一个无法逾越的障碍。
现代性的自我确证性在面临“存在”与“虚无”的追问时显然无计可施。
同时，随着罗素(BertrandRussel1)、索绪尔(FerdinanddeSaussure)、穆尔(G.E.Moore)、维特根斯坦(LudwigWittgenstein)、卡尔纳普(RudolphCarnap)等人的分析哲学以及随之而来的哲学语言学转向的开始，再加上解构主义领袖德里达的推波助澜，后现代这个概念自然而然开始登上历史舞台。
正如“现代性”一样，“后现代性”也是一个令人困惑、众说纷纭、有着多重歧义的概念。
作为一种自上世纪60年代开始逐渐在西方开始流行起来的社会思潮，经过分析哲学、符号学、语言学、叙事学、解构主义等等诸多流派和专家的诠释，以及消费社会的兴起与全球化的进程，后现代的思想和内容可以说已经覆盖了文化和社会诸多方面，同时也丰富、庞杂到了混乱不堪的地步。
关于后现代思潮的起因以及“后现代”的性质，有专家将之大致归结为以下几种解释：一是社会动因说，这种解释将后现代思潮的兴起归结为它的社会政治背景，认为一种全新的社会秩序应该被确立。
二是后工业化或信息社会说，它将信息社会及其知识状态作为观察问题的一个基本视角。
三是消费社会说，它认为后现代社会表现为一种消费文化盛行并支配着社会成员生活的“消费社会”的生活方式。
四是文化反叛说，代表人物是美国社会学家丹尼尔·贝尔(DanielBel1)，它从价值体系、宗教和文化的角度来反思现代主义。
五是叙事危机说，其代表人物利奥塔(Jean～FrancoisLyotard)以“叙事危机”作为切人点来展开对后现代的阐述，以“语言游戏”的范式来解决后现代思想的核心问题，将追求差异性、多元化作为后现代的游戏规则。
上述五个解释中，前三个是从社会学的角度，后面两个则从文化的角度来探讨后现代话语的产生。
“后现代性”作为一种脱胎于“现代性”的思想与行为方式，无论其理论面临多少对抗与反对，作为其精神实质的“主体去中心化”、多元主义、不确定性、微小叙事、消解权力的中心主义等诸多观念已经被广泛接受，并且正在触及、渗透到各个不同领域，尤其随着信息技术及其手段的普及、经济的全球化，这种影响正在深入我们社会生活的方方面面，其中就包括我们社会政治生活领域的公共行政管理。
2后现代公共行政理论的几个基本观点正如本文开头所描述的那样，后现代理论在公共行政领域的跨学科繁殖产生了后现代公共行政的概念，这个概念的核心仍然是对现代性的反思、对意义的解构以及对主体中心主义的消解。
在现代性的视角中，公共行政被建构为一种科学、一种技术、一种企业、一种阐释，其寻求的是科学性、客观性、效率和确定的意义，而从后现代性的角度来看，公共行政应该是通过对相像、解构、非地域化和他在性的强调来掀起一场变革官僚制的革命。
现代公共行政相当于规模生产，它只能对共同的公共利益进行批量化满足，如果非让它去满足公民的个性化要求，就相当于定制，成本太高，不可能实现。
后现代公共行政开始转向流程再造。
在批量化满足社会对公共产品的大路货需求(比如安全、义务教育等)的同时，开始考虑响应复杂多变条件下的个性化公共需求，所以要进行流程再造，提高响应速度和响应能力。
但作为流程再造成果之一的新公共管理和政府治理理论模式的施行，还是要以正规体制为条件的。
这种体制，好像大炮，可以打大象(满足普遍性需求)，但不能打蚊子(满足个性化需求)。
如果非要在现有体制框架下，解决公共产品需求的个性化响应问题，成本仍然偏高。
于是，为了解决对公共产品的个性化需求的响应问题，后现代公共行政管理理论应运而生。
转贴于中国联盟中国联盟-奠定后现代公共行政管理理论基石的，正是戴维·约翰·法默尔(DavidJohnFarmer)所著的《公共行政的语言——官僚制、现代性和后现代性》(TheLanguageofPublicAdministration---Bureaucrary，Modemity，andPostmodernity)这本书。
而真正使该理论具有实践性和可操作性的内容，则出现在查尔斯·J·福克斯(CharlesJ.Fox)和休·T·米勒(ler)合著的《后现代公共行政——话语指向》(PostmodernPublicAd-ministration…TowardDiscourse)-书中。
福克斯与米勒在《后现代公共行政》中指出，就符号的层面而言，所谓的“现实”不过是社会的、历史的符号建构的产物，在后现代状况下，符号的能指与所指的脱节导致了“超现实”的出现，后现代文化最典型的特征就是高雅文化或大文化的日趋没落和亚文化的日益强劲，后现代意识的碎片化和关注于超现实的媒体形象的新部落主义使得任何形式的管理都变得困难，因此，需要找到一种新的框架：一方面，它能承受后现代的状况;另一方面，它能提出与民主理想相一致的主张。
这就是所谓后现代公共行政的话语理论。
在后现代公共行政理论的角度来看，官僚制在历史中是以决定论的、有意识地控制的术语定义的，同时，这些被软化为控制和理性的术语又逐渐让位于满意、统计意义、趋势等术语，决定论的或韦伯式的官僚制是一个控制的封闭系统模型。
这显然与当代开放、多元的社会政治生活环境极不协调。
因此，对官僚制的突破与解构势在必行。
公共能量场是话语理论的核心概念，它是现代物理学的能量场理论和现象学的方法相互修正的结果。
场是作用于情境的力的复合。
场的结构并不遵循固定的公式，而是取决于生活世界正在发生的事情。
而能量这一概念则意味着：场中有足够的目标和意图。
这些目标和意图使得人们被吸引、被激动、被改变。
公共事务就是这样一种能量场，在那里，有着各种能量或力的作用，它们各自有自己的意向性或目的，从而形成一个公共的能量场。
公共能量场是表演社会话语的场所，公共政策在这里制定和修订。
这一制定和修订的过程同时也是各种话语进行对抗性交流的过程，是具有不同意向性的政策话语在某一特定的实践环境中为获取(或实现)其意义而相互斗争的过程，换句话说，公共能量场就是“回到事务本身”的那个“具体”场合，也就是所谓的“现场办公”。
在这里，没有一个意义先天地是真的或者说是本体论地确定的，意义就是为了被抓住而确立的。
换成我们熟悉的语言，就是“具体问题具体分析”。
在此，有两点尤其重要：首先，为了避免陷入后现代话语的无政府主义状态，我们必需对话语意义的真实性或者说真实话语的条件做出严格的限定。
其次，为了避免陷入官僚制民主模式的独白性言说，我们期望在话语中看到的是意义之战，是争辩、论证、反驳，而不是和谐的异口同声。
参与对话的双方应该是一种结构性的关系，他们之间既是平等的，同时又是对抗的、相互斗争的。
因而从理论上来说，它所设想的是一个所有人都参与的民主前景。
但是从实践的方面而言，它强调了自主参与的重要性，只有那些积极投身于公共事务的人才能通过其有意义的、切合情境的话语对公共政策的制定和实施发挥作用，才能切实地利用他们真实参与的责任来加强民主。
显然，从后现代公共行政理论的观点来看，无论是新公共管理还是政府治理理论，都还没有彻底回到政治本身。
因为他们语义中的政治，还只是一种本质、一种抽象：而每个公民的利益是具体的，后现代公共行政，就是要从本质的抽象再回到现象的具体，使公共行政可以响应每个公民个性化的公共需求。