安徽濉溪县刘桥镇经济社会发展纪实(4)

潮平两岸阔风正一帆悬

——安徽濉溪县刘桥镇经济社会发展纪实

人民网濉溪9月20日电（记者杨坤通讯员刘浩）跻身“全国文明村镇”行列，荣膺“安徽省新农村建设和城乡一体化试点镇”称号，塌陷搬迁安置新区建设模式更是得到了省市县相关领导的高度评价……近年来，位于皖豫交界处、濉溪县最西部的刘桥镇，发展势头强劲，亮点可圈可点。

与濉溪县其他乡镇相比，前些年的刘桥，情况相对“复杂”。这种“复杂”，更多地体现在辖有刘桥一矿、恒源煤电两座大型国有煤矿上。此话一点儿不假：有矿，就意味着要挖煤、会塌陷，而这其中就会涉及塌陷区居民的安置及失地农民的再就业等问题。更显“复杂”的是，部分村干部思想保守，甚至还有不作为、违纪违法现象时有发生。

去年，新一届刘桥镇领导班子齐齐亮相后，着力破解历史遗留难题，全面消除不利于镇域经济社会发展的顽疾，有效扭转了发展滞后、管理混乱的局面。与此同时，坚持科学发展、民生为先，努力提高人民群众“幸福指数”，得到了广大群众的一致拥戴。

“两委”顺利换届——

营造风清气正干事创业氛围

高嗓门，语速快，不抽烟，衣着朴素……这是张敬民给记者留下

的第一印象。

历任濉溪县委政法委副书记、孙疃镇党委书记等职务的张敬民，于2011年3月接过组织上的一纸调令，走马上任濉溪县刘桥镇党委书记。随后，同时兼任该镇人大主席。

“人心不齐，事业就没法开展。”上任不久的张敬民，敏锐地意识到刘桥镇村级干部队伍问题重重：村级班子整体素质不高，个别村存在干部不作为现象，村干部队伍后继乏人，两委班子关系不协调。更为严重的是，部分村干部利用塌陷区征迁大肆敛财，已严重违纪违法，影响恶劣。

“这些现象都是多年来的遗留问题，而且很多村干部‘后台’很硬，要想改变，难度太大。”采访中，一位老党员对人民网安徽频道记者说道。

幸好，政法系统出身的张敬民敢于碰硬，“只要是在其位不谋其政、损害群众利益的，我们要坚决把他们驱逐出村干部队伍。”去年，刘桥镇党委换届前夕，镇委多次召开党委会分析研究村级班子现状，结合党员评议、群众走访、实绩考察等方式，对村两委班子进行摸底考察，抽调人员赴班子不团结、不健全的村，扫清换届障碍。同时，注重倾听群众呼声，充分尊重民意，全程监控换届工作，确保换届质量。

通过换届，选举产生了新一届村两委班子成员108人，有近二分之一是新面孔，在该镇17个村中，书记换了6个，村主任换了7个，使得一大批对党忠诚、热爱基层工作、责任感和事业心强、处事公正、

办事公道、年富力强、一心一意为群众谋利益的优秀人才进入到村领导班子，大大提高了村级组织的战斗力和工作水平。

塌陷区居民安置——

为美好乡村建设注入源源不断活力

9月伊始，履新不久的淮北市委书记肖超英轻车简从，来到位于濉溪县最西部的刘桥镇，考察该镇塌陷搬迁安置新区建设情况，对这一新型搬迁模式给予了极高的评价。

刘桥镇为工矿型、近郊型城镇，境内坐落刘桥一矿、恒源煤电两大国有煤矿和新源热电公司，由于近年来采煤速度过快，造成该镇塌陷搬迁村庄长期以来处于“未搬先塌”的状态。为解决这一问题，自2011年以来，该镇采用整个安置区统建的方式，搬迁群众不需要个人筹资，便可分配到人均30㎡的住房。

张敬民告诉记者，安置工程分四期进行，一期工程占地面积81.5亩，规划居住户数480户，人口约1536人；二期工程占地面积约72亩，规划居住户数660户，人口约2112人；三期工程占地面积270亩，规划居住户数约1400户，人口约5000人；四期工程目前正在规划设计中。

在刘桥镇塌陷搬迁安置区一期，一排排新式楼房已经基本建成，这些楼房采用五层加阁楼及地下室的建设模式，同时配套建设有商业区、仓库、公厕等设施，既照顾到了农民储藏农机器具、粮食的需要，也方便了日常起居。据悉，到今年底，一期工程搬迁群众将全部入住，二期工程将在2013年3月份实现入住，三期工程将在2013年6月实

现入住，四期工程已于今年7月份开工建设。

刘桥镇结合新农村建设和美好乡村建设，采取新型搬迁模式，由镇政府统一建设多层住宅小区，既加快了搬迁进度，提升了农民生活品质，减轻农民建房的经济负担，又节约了大量土地。这一首创的塌陷搬迁安置新区建设模式得到了住建部和安徽省、淮北市、濉溪县相关领导的高度评价。

培育“小老板”——

镇域经济迎来蓬勃发展“春天”

9月19日下午，濉溪县“小老板”培育工程巡回演讲报告会在刘桥镇政府会议室内举行。整个会场座无虚席，300余人竖耳聆听“小老板”的创业感言，收获颇多。

去年以来，刘桥镇为深入推进城乡一体化，加快全民创业进程，通过实施小老板培育工程，用创业带动就业，促进全镇农民逐步走上致富路。张敬民告诉记者，按照县委、县政府关于小老板培育工程的实施要求，该镇结合实际，制定了切实可行的实施方案，加强领导责任制的落实。在工作推进中，充分利用各种宣传载体，抓住外出农民工返乡等各种有利时机，大力宣传全民创业知识和扶持政策，营造良好的创业氛围。

对于有创业意愿而又缺乏技能和信息的创业农民来说，如何提高创业能力并获取创业信息是最需解决的问题。

刘桥镇健全小老板培育创业信息库，在下辖的17个行政村设立了创业平台，并指定一名村干部为创业就业信息员。镇委、镇政府有

针对性地组织开展创业培训活动，先后在留古村、彭楼村开办养殖、种植培训班，在镇农校开办经商、服务行业培训班。为增强农民创业的针对性和实效性，该镇还开展了“访致富能人、问增收途径”活动，一年来先后走访小康户、致富户、经济能人18户，收集各类致富信息36条，为有创业意愿的农民提供了实实在在的帮助。

“这两年俺搞养殖可没少费劲，要技术没技术，要资金没资金。现在好了，镇里不仅派技术人员定期指导，还帮俺办了5万元的贴息贷款，解决了俺的大难题呀。”看着自己渐成规模的蛋品加工厂，刘桥镇关帝庙村村民张新高兴地对记者说。

截至目前，刘桥镇已涌现出黄庄养鸽场、嫦娥玉兔场、肉牛养殖场等一批农民创办企业，小老板培育工程初见成效。随着小老板培育工程的不断推进，刘桥镇今年围绕产业发展，确定了培训各类创业人员500人、培育小老板340人、安置就业3400人、实现增加值1800万元、推荐创业项目180个的目标。

发展成果惠及群众——

让更多老人老有所依安享晚年

如何做好农村孤寡老人供养工作，使“五保”老人安度晚年？濉溪县刘桥镇在实践中回答了这一当前农村最需要迫切解决的问题，把孤寡老人供养工作做得有声有色。

刘桥镇敬老院住着75位“五保”老人，步入其中，记者看到的是院内环境优美，集体食堂、娱乐室、洗衣室、保健室等设施齐全。在走廊里，记者见到老人张如申、何德远正一起下棋，当问到他们“生