中国海上搜救中心水上险情应急反应程序

中国海上搜救中心关于印发

中国海上搜救中心水上险情应急反应程序》的通知

（搜救字[2002]9 号）

各海（水）上搜救中心：

根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《1979 年国际海上搜寻救助公约》等国内、国际法律公约的要求，为规范中国海上搜救中心在水上发生重特大险情时的工作程序，进一步提高搜救反应速度和救助成功率，中国海上搜求中心组织制定了《中国海上搜救中心水上险情应急反应程序》。

现将《中国海上搜救中心水上险情应急反应程序》印发给你们，请各搜救中心参照本程序并结合其搜救责任区的具体情况，制定相应的应急反应程序，报本搜救中心备案。

00 二年八月二十七日

中国海上搜救中心水上险情应急反应程序

第一条为保证对水上人命安全和水域环境受到威胁的险情做出迅速反应并组织有效地救助，以避免或减少人命伤亡，制定本程序。

第二条本程序适用于中国海上搜救中心对危害水上人命安全和水域环境的险情统一组织、协调和指导的搜救活动。

在中华人民共和国搜救责任区域以外发生的险情，由中国海上搜救中心组织、协调救助或参加救助的，适用本程序。

第三条本程序下列用语的含义是：

（一）险情，是指对水上人命安全、水域环境构成威胁，需立即采取措施控制、减轻和消除的各种事件。

（二）客船，是指普通客船、滚装客船、客渡船和高速客船。

（三）一般险情是指：1．水上遇险人员在30 人以下的险情；2．3000总吨以下非客船的船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的险情；

3．船舶溢油10 吨以下；4．造成或可能造成一般危害后果的水上险情。

（四）重大险情是指：1．水上遇险人员在30人及以上，50人以下的险情；2．任何客船发生严重危及船舶及人员生命安全的险情；

3．3000 总吨及以上，10000总吨以下船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的险情；

4．船舶溢油10 吨及以上，50 吨以下；5．中国籍海船或有中国籍船员的外轮失踪；6．其他造成或可能造成较大社会影响的险情。

（五）特大险情是指：

1．水上遇险人员超过50 人及以上的险情；

2．任何客船遇险，尚不能确定人数是否超过50 人及以上的险情；3．10000 总吨及以上船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的险情；

4．船舶溢油50 吨及以上；5．其他造成或可能造成重大社会影响的险情。

（六）省级搜救中心，是指受当地人民政府和军区领导，业务上受中国海上搜救中心指导的设立在沿海各省、自治区、直辖市的海（水）上搜救中心。

（七）搜救分中心，是指沿海各省级搜救中心下设的分支机构。

（八）应急协调小组，是指中国海上搜救中心为了及时有效地组织、协调重特大险情的救助工作而组成的临时组织。

应急协调小组的组成由中国海上搜救中心领导（交通部或交通部海事局领导）根据具体情况确定。

第四条中国海上搜救中心负责全国海上搜救工作的统一组织、协调和搜救情况的掌握与上报。各省级搜救中心在省、自治区、直辖市人民政府和军区的领导下开展工作，业务上受中国海上搜救中心的指导。

第五条发生在各省级搜救中心搜救责任区内的险情，由各省级搜救中心负责组织、协调搜救行动，包括请求其他搜救责任区（包括港澳地区）的救助力量的支援。

中国海上搜救中心应各省级搜救中心的请求，可以负责协调某一省级搜救中心搜救责任区以外的救助力量，以及国外和港澳台地区的救助力量参与救助。

第六条任何参与搜救的救助力量，由负责该搜救责任区的省级搜救中心统一组织、协调。

参与搜救的军用船只、飞机由军队派出机关实施指挥，同时接受省级海上搜救中心的现场统一协调。

第七条中国海上搜救中心值班员（简称：值班员）接收到任何遇险报警或报告后，应严格按照《关于切实加强水上交通险情报告工作的通知》的要求执行。

值班员接收到任何遇险报警或报告时，应按《水上险情报告表》（见附表）中的内容要求进行登记。

第八条值班员可通过船舶所有人、经营人、代理人，始发港、目的港的海上搜救中心、海事部门和船旗国搜救中心以及网站等了解报警船舶的有关资料并做好记录。

报警信息的核实和任务分配：

（一）值班员应选择合适的海图根据报警船舶的位置进行标绘，并通过报警船舶识别码确定报警船舶所属国家或地区；

（二）报警位置在中国海上搜救责任区内时，应立即（接到报警0．5 小时内）通知该辖区的省级搜救中心和海事局；

（三）当船舶通过海事通讯卫星A、B、C、M站或电话报警时，值班员直接通过上述通讯设备与报警船舶核实遇险情况；

（四）当报警船舶为中国籍船舶时，值班员应在查出报警船舶船名后，与该船舶所有人、经营人、代理人或通过船籍港的省级海上搜救中心或海事部门核实遇险情况；

（五）当报警船舶为外国籍船舶时，值班员应与报警船舶所属国搜救部门联系

核实遇险情况；

（六）报警位置不在中国海上搜救责任区内时，应立即通知该搜救责任区所属国家或地区的搜救部门，并核实遇险情况，及时掌握搜救进展情况；

（七）当中国籍船舶、飞机在中国海上搜救责任区之外发出遇险报警时，值班人员应及时与船舶所有人进行联系以便确定船舶遇险情况，并负责帮助船舶所有人与负责该搜救责任区的搜救中心建立联系，掌握救助进展情况；

（八）当搜救行动涉及到多个省级搜救中心的，报经中国海上搜救中心负责人即海事局分管局领导（以下简称：分管局领导）确定一个负责的省级搜救中心，其他搜救中心协助。负责的搜救中心应是最有效、快速组织起救助的省级搜救中心。根据事态的发

展，需要做出调整的亦由分管局领导决定，由值班员通知有关各方。

第九条海上发生需要救助的险情，值班员应立即通知交通部救捞局值班室，并保持联系，掌握情况。

第十条值班员接收到险情报告后，除按本程序第八条执行外，还应了解船舶遇险的性质、核实遇险人数、遇险水域的海况、水温及救助要求等情况，作好记录，并作好以下工作：

（一）值班员应保持同了解船舶遇险的机构、单位及个人的联系，跟踪了解遇险船舶自救、互救以及该辖区搜救中心采取搜救措施的情况，并作好记录；

（二）遇险信息来源于非搜救责任部门，值班员，应立即（接报后0．5 小时内）通知遇险责任区的省级搜救中心或搜救分中心进行救助行动；

（三）遇险信息来源于搜救责任部门，值班员应向搜救中心了解已采取或将采取的救助措施的详细情况；

（四）当值班员接收到由于火灾、爆炸导致的水上险情时，应向交通部公安局值班室通报；

（五）当值班员接收到渔船、农用船或航空器在水上遇险时，值班员还应负责将险情通报给中国渔政指挥中心或民航部门。

第十一条值班员根据《关于切实加强水上交通险情报告工作的通知》规定将险情评定为：一般险情，重大险情，特大险情，按照不同的险情进行处理。

第十二条值班员接到一般险情报告后，应及时（0．5 小时内）向中国海上搜救中心办公室负责人即海事局通航处处长或副处长（以下简称：通航处领导）报告；遇险人员在3 人以下且为非工作时间时，由值班员负责处理，不必报告。3 人及以上的，值班员应立即向通航处领导报告。涉及污染水域环境或其他事故，应按照本程序第十五条、第十六条的要求处理。

通航处领导接到报告后，应根据实际需要，及时（1 ．5小时内）赶到值班室，了解掌握省级搜救中心组织、协调救助行动的进展情况，并适时向分管局领导报告。

值班员应对省级搜救中心或搜救分中心的救助行动进行跟踪，了解掌握险情的变化和救助行动的情况，并作好记录。

当险情发展为重特大险情时，应按重特大险情进行处理。

第十三条接到重大险情报告后，值班员、通航处领导除应按照第十二条执行外，值班员还应提醒省级搜救中心向地方人民政府报告。同时起草《海上搜救中心值班信息》，经分管局领导批准后，传真给国家安全生产监督管理局，同时抄送交通部办公厅值班室。

本程序第十条（二）、（三）款的规定，不排除各省级搜救中心对其搜救责任区的险情全面负责的责任，亦不影响各省级搜救中心先期或将要采取的救助行动。

通航处领导到达值班室后，及时（0 ．5 小时内）向分管局领导汇报，并提出应急处理建议。根据需要由分管局领导或按照分管局领导的指示由通航处领导向中国海上搜救中心领导即海事局常务副局长（以下简称：常务副局长）报告。

根据需要由常务副局长向交通部领导报告，或由在京主持工作的副局长向交通部领导报告。

分管局领导决定成立应急协调小组时，由通航处领导或值班员通知协调小组有关人员到搜救值班室。

应急协调小组有关人员接到通知后应及时（1．5 小时内）到达搜救中心值班