大丰市秸秆禁烧和综合利用情况调研报告

大丰市秸秆禁烧和综合利用情况

调研报告

（大丰市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室）

大丰农业生产条件得天独厚，境内耕地面积124万亩。大丰市的农村地区是传统的棉粮产区，作为国家商品粮基地，大丰主产水稻、大麦和小麦等粮食作物。

近年来，随着大丰经济的快速发展和人民的生活水平的显著提高，原来主要作为柴火的水稻秸秆、大麦秸秆和小麦秸秆也逐渐被液化气、电力等能源所代替。由此带来的问题是：产生大量的秸秆向何处去？如何利用好丰富的秸秆资源？政府应采取哪些有效措施？

带着这些问题，大丰市秸秆禁烧和综合利用办公室对我市的秸秆禁烧和综合利用现状等情况作了调研：

一、大丰市秸秆禁烧和综合利用现状

目前，我市秸秆资源利用技术较为简单，有的作为燃料直接燃烧，有的实现了秸秆还田，少量的用于制作牲畜饲料，还有一部分的秸秆被露天焚烧或弃之于田间。通过对我市秋季秸秆禁烧的督查情况来看，秋季稻谷的秸秆仍很大一部分被农户在田间付之一炬、一烧了之。这也说明，我市的秸秆还有很大的综合利用空间。

二、采取的禁烧和综合利用措施

部分镇通过实行收割机械准入制、禁止不带切碎装置的收割机下田作业，正逐步实现秸秆还田。例如草堰镇出台得力措施，对全镇各

村的收割机加装粉碎设备，每安装一台粉碎装置就奖励机工1000元，同时奖励所属行政村的年终大合同考核分0.5分。

各镇还通过广播宣传、张贴禁烧通告、标语和发放禁烧手册等形式，向农民广泛宣传露天焚烧秸秆的危害和可能带来的不良后果，努力增强农户的禁烧意识。

各镇还成立了专门的工作班子，负责对本辖区内的禁烧情况进行巡查，一旦发现问题，能够及时解决。草堰镇还利用当地派出所力量加大巡查力度，该镇与各村签订了单项考核责任状。有一例秸秆露天现象的，罚所在村的村书记和主任每人100元，并由派出所牵头对农户按相关法律法规进行处罚。由于领导重视、措施得力、工作到位，秋收以来，该镇都没有出现较大面积的露天焚烧秸秆现象。

刘庄镇成立了秸秆禁烧应急分队，能够对可能出现的不听劝告露天焚烧秸秆火场进行当场扑灭。

白驹镇通过现场演示的形式，促进秸秆还田的推广。该镇政府专题召开了由村主任、种田大户、收割机手参加的机收秸秆切碎抛撒现场演示会，通过现场演示，把稻秸秆切碎抛撒还田，使广大干群提高了秸秆还田和禁烧的意识，消除农民的秸秆还不了田的顾虑。

三、取得的成效

通过以上多管齐下的措施，我市今年秋季秸秆的露天焚烧现象明显减少，截止目前，受到经济处罚的露天焚烧秸秆责任人仅有4人，而今年的夏季收割期间，受到环保部门处罚的焚烧责任人为21人。这一方面得益于市政府强有力的统一领导，另一方面也是由于广大农

户禁烧意识的明显提高，各政府、相关部门的严格督查也是秋季禁烧工作取得胜利的重要环节。

四、存在的困难和建议

1、秸秆的综合利用途径仍需拓宽。秸秆禁烧和综合利用工作的关键和重点都应该是实现秸秆的综合利用。单纯依靠“堵”的办法并不能彻底解决问题，关键还是要“疏”。只有为秸秆找到了“婆家”，才能从源头上杜绝秸秆焚烧行为。否则只能是“现在不烧，以后还是要烧”。建议市政府广开门路，为秸秆寻找“出路”。建议市政府出台相应的财政支持政策，支持发展秸秆还田、秸秆收集发电、秸秆青贮、氨化饲料、秸秆沤肥、秸秆气化、秸秆生产食用菌等秸秆综合利用，从源头上根治秸秆禁烧难题。例如：秸秆碳氮比值较大，秸秆在初期腐化过程中须增施速效肥氮（如碳铵、尿素等），以加速秸秆腐解，提高肥效。政府可对实现秸秆还田的农户或以秸秆沤肥的农户在购买氮肥予以贴补、扶持；政府还可在秸秆综合利用产业上给予倾斜，出台政策鼓励实行秸秆气化和秸秆致密成型燃料或利用秸秆成型技术

制作环保花盆、环保纸板等项目。利用秸秆编织草帽、草衣、草垫等装饰品和生活用品，也不失为一个秸秆综合利用的好办法。

2、农民的秸秆还田积极性还需进一步调动。建议市政府出台相关的财政贴补政策，对配备切碎装置的收割机械实行统一贴补，鼓励符合条件的收割机械下田作业，农机部门负责禁止没有还田条件的机械下田收割。

五、社会各界对禁烧工作的看法

通过先期的广泛宣传，社会各界对禁烧工作都能充分理解和积极支持，农民的禁烧意识也显著增强。已经露天焚烧秸秆的农户在当地政府上门宣传教育后，都表示以后决不会再出现类似现象，但他们也同时提出，在不具备还田的情况下，秸秆不焚烧必须要以秸秆有了“出路”为前提，请求市政府为他们寻找秸秆“出路”。

总体而言，禁烧工作的社会环境越来越好。