中日韩三国自由贸易现状分析及其对策

中日韩三国自由贸易现状分析及其对策

摘要：

中日韩三国有着悠久的历史与文化合作，因其良好的地理位置与文化背景，使得三国建立自由贸易区成为可能并因此会带来巨大的经济效应。三国的自由贸易区不仅能提高三国自身的经济，同时也给东亚的经济与政治的双重稳定带来了不可忽视的影响，在经济发展、政治稳定的前提下提高三国乃至东亚在世界经济与政治上舞台上的地位。本文通过对中日韩三国建立自由贸易区的必要性分析，探讨了三国建立自由贸易的现状及存在的问题，并根据问题，提出了相应的解决对策。

关键字：中日韩自由贸易区；必要性；障碍；对策

中、日、韩三国经济在世界经济中占据了很大比重, 即使由于日本经济90年代长期处于低迷状态,韩国经济受到金融危机的冲击导致了三国经济在世界经济所占比重的减少。但到了21世纪,随着中国经济飞速增长、中国加入世贸组织、中国政府加快西部大开发的步伐以及逐步建立完善的市场机制,中国内需规模越来越扩大,这使中国对外贸易规模自然增大。而日本经济呈现逐渐复苏的势头, 日本经济开始逐步好转。遭受亚洲金融危机的韩国来讲,经过金融风暴后圆满地进行了经济结构调整, 经济和贸易也都在飞速发展, 打下了经济持续发展的良好基础, 三国的经济合作正在逐步上升。

一、建立自由贸易区的必要性

中、日、韩三国在经贸方面有着非常紧密的合作关系, 并且自20世纪90年代以来,全球的区域经济合作的比重在国际经济活动中迅速提高,在全世界都在形成自己的区域经济一体化时,东亚国家作为世界经济的三大支柱之一,并没有形成统一的区域性贸易合作组织。而中、日、韩三国更是东亚国家的经济支柱, 因此由中、日、韩三国参与的东亚自由贸易区的形成是可行的并且是必然的。

(一) 世界区域经济一体化存在着排他性

区域贸易协定在缔约国之间实行优惠待遇的同时, 其成员国对区外贸易伙伴仍保留各自原有的贸易壁垒,而非区域贸易的成员不仅不能够享受成员国的待遇,反而会受到排他性的歧视。为了减弱和抵消区域贸易协定的排他性,就迫使各国互相竞争去参加各种各样的区域贸易安排。因此对于没有形成区域经济的东亚国家来说在世界贸易中处于被动和不利的地位,而世界另两个区域经济合作体, 欧盟和北美自由贸易组织正在积极扩张势力,使得东亚经济一体化更为迫切。

(二) 自由贸易区的建立能够推动区域经济一体化

加快推进东亚地区特别是中、日、韩经济一体化进程势在必行, 而区域经济一体化的基础则是东亚自由贸易区的建立。长期以来东亚在世界上贸易活动迅速增长, 在东亚地区的贸易活动中, 区域内部贸易占有非常重要的位置。随着东亚

各国和地区间经贸关系的加深, 东亚各国之间的贸易合作也逐步加强。中国与东盟达成了建立中国——东盟自由贸易区框架协议,并且出台了早期收获计划; 日本不仅与新加坡签署了建立紧密经济协作协定, 并且与韩国、泰国、菲律宾等国签署自由贸易协定。另外, 中、日、韩与东盟“10+3”会议,已经成为推动东亚区域合作的重要力量, 中、日、韩三国已经形成了贸易部长对话与协商机制,三国政府首脑也确立了“10+3”会议期间的定期会议机制。因此, 中、日、韩三国应该实行自由贸易的成功经验, 加强建立中、日、韩自由贸易区的研究,依靠三国政府间的制度性安排,在实现区域内贸易和投资自由化方面取得实质性的进展, 使中、日、韩三国能够充分发挥各自的比较优势,不断加强区域间的经济合作,抵御和化解全球范围内自由贸易协定带来的冲击,进一步增强三国经济的国际竞争。

(三) 减少交易成本

在自由贸易情况下,资源配置被认为是最优的,任何一项交易的达成必须使得有关各方都能满意,如果没有一个事先商定好的交易办法,所有的交易都难以达成。为了确定交易方法,或称为规则、制度,就必须耗费制定规则的交易成本、因此, 交易成本是无法消除的。但通过建立东亚自由贸易区,可以减少这一区域内为制定贸易规则而耗费的各种会晤、谈判等交易成本,还能使各个经济体的互信度提高,减少因违约而造成的交易成本;

(四) 防范金融危机

1997年的东南亚的金融危机使得东南亚,特别是日本和韩国的经济遭到巨大的打击,通过危机东亚各国认识到,只有加强自身的合作才能应对危机,实现可持续发展。比如，日本对东亚经济联合的态度在危机后就发生了根本变化,积极主张设立亚洲货币基金以防范危机。现在中、日、韩三国之间已经就建立货币交换机制达成共识。中国已与日本、韩国、泰国和马来西亚等国家的货币进行了交换。一旦其中某一国家遭到国际对冲基金冲击而外汇储备不足时,参加货币交换的各国就把交换的一定数额的货币兑换成美元来支援该国。这样就极大地增强了抵御金融危机的能力。而自由贸易区的建立、区域经济的一体化可以在一定程度上防范金融危机。

(五) 建立自由贸易区可促进经贸关系发展

20世纪90年代以来, 中、日、韩三国经贸关系的发展非常迅速, 相互间已经成为最重要的经贸伙伴。当然, 我们也应该看到, 三国间经贸关系发展的潜力仍然没有得到充分发挥, 尚有许多影响三国经贸关系进一步发展的障碍没有得到有效消除。目前,中、日、韩之间还存在着较高的贸易壁垒,三国相互间取消关税与非关税壁垒,将为三国贸易关系的发展注人巨大的动力。另外,建立中、日、韩自由贸易区,并在中、日、韩自由贸易区框架下确立贸易争端协调与解决机制,

迅速、合理地处理相互间的贸易争端,对推动中、日、韩经贸关系的发展具有极为重要的意义。

(六) 通过经济的合作建立友好的国际关系

通过自由贸易区域的建立,可以进一步促进各国的经贸关系,而贸易的合作也必将对国际关系产生有效的促进作用。因为经济一体化的进程,将使国与国在经济上形成你中有我、我中有你的关系,这样的关系使各国在政治上更加接近,也更容易和平相处。显然这样的战略格局对于和平稳定是非常重要的。

二、中日韩三国建立自由贸易区存在的障碍

(一)经济水平的差异性

中日韩经济水平不平衡。以人均GDP为例，中日韩经济有三个层次:日本第一，韩国次之，中国处于最低层次。中国,作为拥有13亿人口的大国, 在人均GDP、人均生活水平上与日、韩相去甚远, 中国的经济发展还是未能达到日、韩水平。这就给三国经济协作造成了障碍。中日韩三国的经济发展水平差异极大。水平与阶段上存在很大的差距。

（二）三国对建立自由贸易的立场不同

在中国看来, 在经济上与日、韩两国, 特别是日本存在着很大的差距, 同时由于政治上的原因也在一定程度上影响和日本合作, 因此在自由贸易区问题上较为保守；而日本由于其传统的慎重处事的风格, 加上在对中国外交、政治上的制约, 所以也不十分积极；三个国家中, 韩国的态度可谓是最积极的,但是在中、日、韩三国中, 想成为主导力量并不容易。目前日、韩两国都持先建立日、韩自由贸易区再讨论中、日、韩自由贸易区的立场。无法确定先建立的韩日自由贸易区会给中国带来何影响。

（三）中日韩三国产业分工不平衡

从中国方面看，虽然中国在原材料、劳动密集型产品上有着较大的优势，但出口主要以资源密集型和劳动密集型的初级加工产品为主，在中日韩区域的产业分工体系中仍处在较低层次，切大幅度开放市场可能对中国的一部分产业造成巨大的冲击。就日本而言，日本经济存在着明显的“双重结构”；一方面拥有竞争力仍很强的汽车、家电、机床等出口型制造业；另一方面却存在着缺乏竞争力的纺织、食品加工等面向国内的制造业以及流通等国内服务业，长期受到国家保护，效率低下，惧怕对外开放，成为日本同外国签订自由贸易协定的“问题领域”。特别是农业问题更影响了日本与周边地区经济合作的进程。对于韩国而言，食品加工、农产品等开放市场方面也有较多的顾虑和困难。中日韩三国产业分工体现的不平衡，致使三国对于大幅度开放市场顾虑重重。

三、建立中、日、韩自由贸易区的对策