近五年我国关税的走势情况,进一步说明我国对外贸易的发展变化情况

一、摘要：自1979年实行改革开放以来，中国对外经济贸易获得高速发展，进出口总额连年递增。中国经济在逐步融入世界经济贸易体系之中，正向一个名符其实的贸易大国迈进。随着中国对外贸易发展迅速，中国对外贸易政策也发生着深刻的变化，贸易政策所引发的各种问题也备受人们的关注。而关税作为一种国际通行的税种，是为了满足国家经济与政治的需要而确定的对进出口货物而征收的一种流转税。同时，关税调整已经成为很多国家进行对外贸易调节的工具，并在世界范围内有着广泛的应用。

关键词：关税走势、进出口、产业结构、外贸调整、政策导向

【正文】

二、近五年来我国关税的变化趋势，如下图：

中国关税总水平

（资料来源：中国统计局）

据海关资料显示，中国关税总水平2002年为15.3%，2005年为

10%，2010年为9.8%,由此可看我国关税的总水平呈下降趋势，并可能会在以后持续下降。

由于关税总水平的下降，我国的对外贸易政策也发生深刻的变化。

三、外贸政策变化

具体情况我们从以下四个方面分析：

（一）、外部国际环境下我国的对外贸易政策采取扩大内需辅之以国外市场的政策

加入世贸组织以来，我国全面履行关税减让承诺，在世贸组织规则范围内，科学、精神地调整关税税率、税目和专项优惠政策，有效发挥关税的宏观调控职能，逐步建立起适应国内外经济发展趋势、体系较为完备的关税制度。

2008年金融危机及后来的欧债危机使得外部国际环境恶化，使得我国对外贸易政策主要转向国内市场，我国政府通过提高关税，采取扩大内需，辅之以国外市场的对外贸易政策。

（二）、产业结构方面，

1、工业制成品中劳动密集型产品出口比重不断下降，资

本、技术密集型产品出口比重不断上升。

一般认为，纺织、橡胶及矿冶产品和杂项制品为劳动密集型产品，机械及运输设备为资本技术密集型产品。

我国工业制成品出口贸易发展及结构变动

（资料来源：中国统计网）

从图表可以看出来，长期以来，我国劳动密集型产品的出口在工业制成品出口中一直居于主导地位，但总的来说呈不断下降趋势，资本技术密集型产品的比重首次超过了劳动密集型产品的比重,尽管两者差距不算大，但已说明我国的出口商品结构在这一层次上有了较大的优化我国经济发展初期，依靠劳动力丰富优势，大力发展劳动密集型产业，并进行出口，这与我国当时的经济发展状况是相符合的。随着经济的发展，我国资本、技术等要素的积累，和国家政策的调整，我国资本、密集型产业逐渐发展起来，反映在对外贸易上就是出口比重的逐渐上升。特别是加入WTO之后，客观上更要求我们要

不断提升自己贸易结构，改变贸易格局，参与世界经济的大舞台中。作为国际上的一个大国，我国通过降低高科技产品的关税，提高低端产加工产品的关税，采取从低端产品的出口向高新技术产品出口的对外贸易政策，以此来鼓励我国高新技术产业和高科技产品的发展，力图改变仅仅作为一个劳动加工厂的局面，这些因素联系起来，使我国会不断加强资本、技术密集型产品的出口优势。

2、农业方面，我国采取鼓励农产品、能源、资源、原材料等初级产

品的进口关税

在农业方面，我国同美国达成的中美农业合作协定规定：取消对美国7个州的小麦出口禁令，放开美国6000多家肉类加工厂对我国的出口等。我国同意对农产品补贴率不超过8.5%。每年进口数千吨小麦等谷物，将菜籽有、黄油、柑橘、葡萄酒等农产品的关税下调至9%~18%.，我国农产品关税降低，以玉米为例：

根据乌拉圭回合的《农业协议》，我国承诺农产品的平均进口关税税率到2008年要降到15.1%，而实际上降至15.2%（见表），是世界平均水平的1/4（世界农产品平均关税仍高达62%），这在很大程度上降低了国外农产品进入我国的门槛。据统计，我国玉米现在出口每亩需要补贴人民币440元/吨，倘若取消了出口补贴，将使国内玉米处于更加不利的竞争地位。

表2007年各国农产品关税水平

伴随畜牧业的大发展，中国的饲料消费玉米稳步增长，但中国玉米仍然会有少量出口，因为目前出口给韩国、日本及东南亚的食品级玉米仍存在比较优势。但我国持续进口玉米的状态还将是主要趋势，因为我国南方销区市场为我国从美洲进口玉米提供了空间，中国整体上仍将逐步进入净进口阶段。

我国同时大幅降低了能源、资源、原材料等初级产品的进口关税。以汽油、柴油为例，进出口关税由1996年的9%降至目前的1%和0%。目前，我国进口能源、资源类产品的税率一般不超过5%，其中原油、煤炭、铁矿石等重点大宗商品均以实行了零关税。

（三）、生态环境可持续发展方面——鼓励支持低碳、环保、可持续产业的发展，限制高污染产业的发展

随着生态环境的不断恶化，使得大气环境极度恶劣，大气污染也日益严重，一系列的气候异常现象，如雾霾天气、沙尘天气、自然灾害等的频发。针对此种情况，各国在哥本哈根召开了“地球峰

会”，承诺降低二氧化碳的排放量，我国实行了低碳经济，通过降低关税和财政补贴，鼓励支持环保、低碳、可持续产业的发展。同时，限制高污染产业的发展：近年来，发达国家的高污染产业转移是世人有目共睹的，据有关统计表明，20世纪60年代以来，日本已将60%以上的高污染产业转移到东南，美国也将39%以上的高污染、高消耗产业转移到其他国家。对此，我国政府制定了应对举措，如，提高了高污染产业的进口税，同时鼓励企业积极投资引进节能技术，以达到控污、治污实现资源效益与经济效益的双赢。

四、总结

从上边的论述可以看出来，针对不同的经济形势，我国的对外贸易政策也在不断的调整，我国只有加快技术进步，调整产业结构，积极调动一切有利因素来培育出自己的竞争优势，从而提升我国的对外贸易结构来促进我国经济的健康发展。

五、资料来源

1.中国统计局：《中国统计年鉴2012》

2.人民网

3.中国新闻网

4.中国统计网