8.1国家财政
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经济生活8.1国家财政
2．源远则流长，根深则叶茂。这一比喻说明 A．财政收入制约着经济发展水平 B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的 C．分配政策和分配制度制约着财政收入的规模 D．价格水平对财政收入有着重要的影响 3．我国2011年用于国防及行政管理的财政支出已接近9000亿人民币，正 是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等 公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出充分反映了财政 具有 A．经济稳定作用 B．收入分配作用 C．资源配置作用 D．经济发展作用
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财政政策 可以采取
√
②路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性、非排他性 ③财政具有促进资源合理配置的作用。 ④财政是资源配置的基础手段
√
√
三、财政收入与支出
税收、利润、债务、其他 1.财政收入的含义： 2.财政收入的来源有哪些？其中税收收入这种来源有什么特点？ 3.影响财政收入的因素是什么？其中根本因素是什么？ 4.财政支出的含义：
A.经济发展具有充足的后劲，人民生活水平提高有了物质保障 B.资金储备充足，有利于集中力量办大事，保证国家重点工程 顺利进行
C.财政资金没有得到充分利用
D.有利于国家财政收入的增长，加速经济建设和经济发展的良 性循环
辨析：财政在我国经济生活中发挥着巨大作用，因此 财政收入越多越好。
（1）要充分发挥财政的作用，就要增加财政收入，否则，将直 接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度， 最终不利于企业的发展和个人收入的增加。观点有一定道理。 （国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集 中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件； 从长远来看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。 ）
原创11：8.1 国家财政
措施：国家制定合理的分配政策。既保证国家财政收入稳步增长 ，又要促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
2.财政支出（怎么花钱） （1）含义： 国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 国家的资金用向了哪里？
第 29 页
经济建设
科教文卫
行政国防
社会保障
债务支出
基本建设支出 企业 地质勘探 支援农村生产
2008年在中国经济增长存在下行压力第，15 页 出口面临巨大困难，国内有效需求严重 不足的背景下。 2008年11月国务院常务会议研究出台 了进一步扩大内需、促进经济增长的 十项措施，实施积极的财政政策，到 2010年底约需投资4万亿元。
国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？
总量的调节来影响总需求， 现一定的宏观经济目标，而对货
含义 使之与总供给相适应的经济 币供应量和信贷量进行调节和控
政策。它包括财政收入政策 制所采取的指导方针及其相应的
区
和财政支出政策。
政策措施。
别
手段
凡有关财政收入和财政支出 的政策，如税收的变动，发 行国债，保护价收购粮食等 都属于财政政策。
和银行有关的一系列政策，如利 率、存款准备金的调整，货币供 应量的调整。
第 23 页
第 24 页
2017年财政收支情况
1月25日，财政部召开新 闻 发 布 会 介 绍 2017 年 财 政收支情况。据统计， 2017 年 全 国 一 般 公 共 预 算 收 入 172567 亿 元 ， 同 比 增长 7.4% ，其 中税 收 收 入 144360 亿 元 ， 同 比 增长10.7%；全国一般公 共 预 算 支 出 首 次 突 破 20 万亿元。
8.1 国家财政
：_______、_______、_______。当年的___________都属于财政收支平衡。财政盈余是指当年的__________________________。财政赤字是指当年的____________________________。
【点拨提升】
1、正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实质看，财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考：（1）“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（2）国家财政具有__________________________________；
（3）国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___，经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出，____税收。
（3）实质：________________
2、财政收入：
（1）含义：国家通过____________________的资金，就是财政收入。
（2）来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
【点拨提升】
1、正确认识财政：从财政的内容看，它包括财政收入和支出两个方面；从财政的实质看，财政是一种分配关系。财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右，其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资1045亿元人民币。
思考：（1）“北京奥运”投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？
（2）国家财政具有__________________________________；
（3）国家财政具有________________________________________________。
前提条件
措施
目的
区别
扩张性财政政策
经济增长___，经济运行主要受__不足制约时
____经济建设支出，____税收。
（3）实质：________________
2、财政收入：
（1）含义：国家通过____________________的资金，就是财政收入。
（2）来源：根据国家筹集资金的渠道，财政收入可以分为____________、____________、____________、____________。其中______是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。
④物价部门严格控制物价乱涨行为
8.1国家财政优秀教学案例
4.培养创新能力：教师设计富有挑战性的情景模拟活动，让学生扮演财政部门工作人员，制定针对某一领域的财政政策。这样的设计有助于培养学生的创新思维和解决问题的能力。
5.强化知识运用：教师设计有针对性的课后作业，让学生结合所学知识，分析我国当前的财政状况，并提出自己的建议。这样的作业有助于巩固学生所学知识，提高他们的知识运用水平。
3.各组汇报讨论成果，教师点评并引导学生深入思考。
（四）总结归纳
1.教师引导学生回顾本节课所学内容，让学生总结国家财政的基本概念、意义、作用以及财政政策的制定和调整。
2.教师强调国家财政在国民经济中的重要地位，提醒学生关注国家财政政策，培养他们的主人翁意识。
（五）作业小结
1.教师布置作业，让学生结合所学知识，分析我国当前的财政状况，并提出自己的建议。
（三）情感态度与价值观
1.培养学生热爱祖国、关注国家大事的主人翁意识，增强他们的社会责任感。
2.引导学生认识到国家财政在国民经济中的重要地位，培养他们关注国家财政、关注国家经济建设的意识。
3.通过对国家财政知识的学习，使学生形成合理消费、理性投资的观念，提高他们的理财能力。
4.培养学生积极面对经济波动、积极应对生活挑战的心态，增强他们的心理素质。
3.教师通过举例说明财政政策在应对经济波动、保障民生、促进经济发展等方面的作用，让学生理解财政政策的实际意义。
（三）学生小组讨论
1.教师提出讨论话题：“我国近年来的财政政策对于经济发展产生了哪些影响？请结合具体案例进行分析。”
2.学生分组讨论，每组选择一个案例进行分析，如我国近年来的减税降费政策、财政支出结构调整等。
3.教师对学生的学习情况进行评价，关注学生的知识掌握程度、实践能力和综合素质，为下一步教学提供参考。
5.强化知识运用：教师设计有针对性的课后作业，让学生结合所学知识，分析我国当前的财政状况，并提出自己的建议。这样的作业有助于巩固学生所学知识，提高他们的知识运用水平。
3.各组汇报讨论成果，教师点评并引导学生深入思考。
（四）总结归纳
1.教师引导学生回顾本节课所学内容，让学生总结国家财政的基本概念、意义、作用以及财政政策的制定和调整。
2.教师强调国家财政在国民经济中的重要地位，提醒学生关注国家财政政策，培养他们的主人翁意识。
（五）作业小结
1.教师布置作业，让学生结合所学知识，分析我国当前的财政状况，并提出自己的建议。
（三）情感态度与价值观
1.培养学生热爱祖国、关注国家大事的主人翁意识，增强他们的社会责任感。
2.引导学生认识到国家财政在国民经济中的重要地位，培养他们关注国家财政、关注国家经济建设的意识。
3.通过对国家财政知识的学习，使学生形成合理消费、理性投资的观念，提高他们的理财能力。
4.培养学生积极面对经济波动、积极应对生活挑战的心态，增强他们的心理素质。
3.教师通过举例说明财政政策在应对经济波动、保障民生、促进经济发展等方面的作用，让学生理解财政政策的实际意义。
（三）学生小组讨论
1.教师提出讨论话题：“我国近年来的财政政策对于经济发展产生了哪些影响？请结合具体案例进行分析。”
2.学生分组讨论，每组选择一个案例进行分析，如我国近年来的减税降费政策、财政支出结构调整等。
3.教师对学生的学习情况进行评价，关注学生的知识掌握程度、实践能力和综合素质，为下一步教学提供参考。
8.1 国家财政
1）财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障
请你举例说明财政这方面的作用。
全国六个地区试点财 政补助中小学校车
建立学生安全乘车制度， 各学校和移动公司联合， 为每名乘车学生发放了一 张“校时通”乘车卡，刷 卡后系统免费自动给家长 发送提示信息。无棣县实 行校车月票制度，学生每 人每月乘车费用为120元。 为了既让学生坐上新校车 又不给家长增加额外负担， 无棣县每年从县财政拿出 80多万元，对乘车学生按 每人每月50元的标准给予 补贴，每名学生每月实际 缴纳70元，每天乘车费用 仅需2.33元，乘车四次每 次仅需0.58元。
3）财政的特点：是以国家为主体、凭借政治权力
而进行的社会产品分配。
4）财政的本质：是一种分配关系。
思考：国家可以随意收入和支出吗？
2、国家财政的实现：预算和决算
预算：经过法定程序批准的国家年度收支计 划就称作国家预算，是重要的国家立法文件 。 决算：上一年度的财政收支的实际情况（预算 执行结果的会计报告）。 中央预算 财政收入 作用：它体现了我国人民的意志,体现了广大人民对 预算体系 预算 政府工作的监督,也是政府履行职能的重要的物质保障. 财政支出 地方预算
①它是国家的收入和支出 ②它是国家的基本财政计划 ③它是国家财政的主要环节 ④预算通过财政部门批准才能生效 A、 B、 C、
C
D、
①减少税收 ②抵制总需求 ③增加财政支出 ④给经济“降温” A、
2、2010年我国继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策。政府 通常采取的积极的财政政策有
为进一步提高贫 困人口素质，增 加贫困人口收入， 加快扶贫开发和 贫困地区社会主 义新农村建设、 构建和谐社会的 步伐，国务院扶 贫开发领导小组 办公室决定在贫 困地区实施“雨 露计划”。 “雨露计划”以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强 就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术 培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区 青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展 生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。
8.1 国家财政(2014 蒋嘉骏)
财政
是什么？
有什么用？
财政收入
财政支出
来源
影响因素
我的课堂我做主 高效课堂 快乐学习 看图，判断财政收入的来源
我的课堂我做主
高效课堂 快乐学习
请用课本的一句话概括上图反映的信息
我的课堂我做主
高效课堂 快乐学习
财政
是什么？
有什么用？
财政收入
财政支出
来源
影响因素
我的课堂我做主
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经济发展水平
财政政策：实施机关——财政部，
措施——财政收与支，调整税收 扩张性：目的——化解通货紧缩；
调控 经济
措施——利率 ，税收 ，
发行国债，增加财政支出
紧缩性：目的——化解通货膨胀，
措施——利率 ，税收 ，减少财政支出
我的课堂我做主
高效课堂 快乐学习
下列属于积极财政政策的是 A.提高存款准备金率 B.提高税率，扩大征税范围 C.发行国债，增加经济建设支出
投资风险大 利润不高
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
我的课堂我做主
高效课堂 快乐学习
宏观经济的平稳运行，要求社会总 供给与总需求保持基本平衡。
总 供 给
总 需 求
我的课堂我做主
高效课堂 快乐学习
经济滞缓（过冷）
总 供 给 总 需 求
需求 通货 物价 经济 市场
不足 紧缩 下跌 萎缩 低迷
做大
企业
个人
分配政策
国家 切好
我的课堂我做主
高效课堂 快乐学习
财政是国家凭借政治权力而进行的社会产品分配。财政 工作基本上围绕生财、聚财、用材三者进行的。“三财” 之道，生财为根本，聚财要有度，用财讲效益。据此完 成下列两题 1.“生财”之根本在于（ ） A.调整分配政策 B.强化税收管理 C.增发国家债券 D.发展社会经济
高一上学期政治优秀教学案例：8.1国家财政
（二）讲授新知
1.讲解国家财政的概念、性质和作用，让学生理解国家财政的基本构成和运行机制。
2.阐述国家财政在经济发展中的重要地位，分析财政政策与货币政策的相互关系。
3.介绍我国财政制度的演变，讲解财政收入和支出的主要来源，让学生了解财政收支状况的变动原因。
4.结合案例分析，讲解如何应对财政风ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，提高学生运用理论知识解决实际问题的能力。
高一上学期政治优秀教学案例：8.1国家财政
一、案例背景
本节课的主题是“高一上学期政治优秀教学案例：8.1国家财政”。在这个阶段，学生已经学习了马克思主义政治经济学的基本概念和原理，对经济基础和上层建筑、生产力与生产关系等有了初步的认识。在此基础上，本节课将引导学生了解国家财政的性质、作用和构成，以及国家财政在经济发展中的重要地位。
4.采用小组评价机制，鼓励学生相互尊重、相互学习，促进小组成员的共同成长。
（四）反思与评价
1.引导学生对所学知识进行反思，总结国家财政的基本概念、原理和方法。
2.让学生结合自己的学习体会，思考如何将所学知识运用到实际生活中，提高学生的实践能力。
3.组织课堂评价，以学生互评、教师点评等方式，对学生的学习过程和成果进行客观评价。
4.鼓励学生敢于质疑、善于提问，培养学生的创新意识和批判性思维。
（三）情感态度与价值观
1.培养学生对国家财政事业的忠诚和热爱，增强学生的国家意识和责任感。
2.使学生认识到国家财政对于国家发展和人民生活的重要性，提高学生的财政素养。
3.引导学生树立正确的价值观，关注社会公平正义，关心民生福祉。
4.培养学生具备较高的政治觉悟，为我国财政事业的发展贡献自己的力量。
4.结合时事热点，如税收政策改革、地方政府债务等问题，引发学生思考，提高学生的时政素养。
1.讲解国家财政的概念、性质和作用，让学生理解国家财政的基本构成和运行机制。
2.阐述国家财政在经济发展中的重要地位，分析财政政策与货币政策的相互关系。
3.介绍我国财政制度的演变，讲解财政收入和支出的主要来源，让学生了解财政收支状况的变动原因。
4.结合案例分析，讲解如何应对财政风ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ，提高学生运用理论知识解决实际问题的能力。
高一上学期政治优秀教学案例：8.1国家财政
一、案例背景
本节课的主题是“高一上学期政治优秀教学案例：8.1国家财政”。在这个阶段，学生已经学习了马克思主义政治经济学的基本概念和原理，对经济基础和上层建筑、生产力与生产关系等有了初步的认识。在此基础上，本节课将引导学生了解国家财政的性质、作用和构成，以及国家财政在经济发展中的重要地位。
4.采用小组评价机制，鼓励学生相互尊重、相互学习，促进小组成员的共同成长。
（四）反思与评价
1.引导学生对所学知识进行反思，总结国家财政的基本概念、原理和方法。
2.让学生结合自己的学习体会，思考如何将所学知识运用到实际生活中，提高学生的实践能力。
3.组织课堂评价，以学生互评、教师点评等方式，对学生的学习过程和成果进行客观评价。
4.鼓励学生敢于质疑、善于提问，培养学生的创新意识和批判性思维。
（三）情感态度与价值观
1.培养学生对国家财政事业的忠诚和热爱，增强学生的国家意识和责任感。
2.使学生认识到国家财政对于国家发展和人民生活的重要性，提高学生的财政素养。
3.引导学生树立正确的价值观，关注社会公平正义，关心民生福祉。
4.培养学生具备较高的政治觉悟，为我国财政事业的发展贡献自己的力量。
4.结合时事热点，如税收政策改革、地方政府债务等问题，引发学生思考，提高学生的时政素养。
课时作业11：8.1 国家财政
国家财政1.我国十年来连续经历了三轮通货膨胀。
根据中国近十年的CPI(居民消费价格指数)走势图,下列说法正确的是()。
A.a点适宜增加财政支出,提高银行利率B.b点适宜提高税率,降低银行利率C.c点适宜减少财政支出,提高税率D.d点适宜压缩财政支出,提高银行利率2.2015年我国继续实施积极的财政政策,加快经济结构调整。
以下措施中既有利于加快经济结构转变又属于积极财政政策的是()。
①适当降低部分能源资源和关键零部件、原材料产品的进口关税②2014年中央财政预算用于节能环保支出合计290.67亿元,增长22.2%③我国将进一步提高第二套住房贷款的首付比例和利率④2014年我国加大房地产市场调控力度A.①②B.①③C.②③D.②④3.中央经济工作会议要求把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务,把短期应对措施和长期制度建设结合起来,做好化解地方政府性债务风险各项工作。
政府举债搞建设,意味着财政赤字。
在风险可控的前提下,适度的政府性债务可以()。
A.增加社会总供给,扩大居民消费B.减轻企业的税负,改善经济结构C.扩大社会总需求,促进经济增长D.优化预算的结构,完善社会保障4.下列措施中,有助于解决漫画中问题的财政政策是()。
A.实行差别化房贷政策→增加购房支出→减少投机性购房→抑制房价过快增长B.实施积极的财政政策→扩大财政支出→增加保障性住房→抑制房价过快增长C.调整收入分配政策→提高居民收入→居民购买力增强→抑制房价过快增长D.查处囤地炒地→增加住房用地供给→扩大住房供应量→抑制房价过快增长5.面对当前严峻的经济形势,结构性减税成为积极财政政策的重心之一。
国家结构性减税政策切实减轻小型微型企业税费负担。
全国924万余户个体工商户无需缴纳增值税和营业税,占全部个体工商户的比例达63%以上。
同时,将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长执行期限并扩大范围。
政策还明确从2012年1月1日起至2014年12月31日,实施物流企业大宗商品仓储设施用地的城镇土地使用税减免政策。
8.1国家财政
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度； 二、是完善公共卫生服务体系； 三、是推进城乡医疗服务体系建设； 四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证 群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成 为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约 为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。
中国最大的地铁站—徐家汇地铁站
(1)地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?
国家财政盈余必然能促进经济的发展， 国家财政赤字不利于经济发展。
１、国家收支平衡和财政赤字的含义。 ２、国家财政如果略有盈余，表现财政收支平衡，财政资金得到了比较充 分的运用，就可以促进经济的发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政 资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利。 ３、国家财政赤字意味着当年财政收入小于支出，财政支出要依靠借债来 维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀， 不利于经济的发展；但在市场消费疲软，物价持续下跌，经济发展缓慢的 情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整， 不搞低水平重复建设，则不会引发通货膨胀。相反，它对扩大内需，拉动 经济增长起着重要的促进作用。
C、财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀
D、国家财政收入计划未能完成。
国家的财政收入越多越好。请你评析这种观点。 （1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控 能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持 续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个 人收入的增加。 (2)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多 会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个 人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济发 展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制 约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政 收入。所以，辩题的观点是不科学的。
8.1国家财政(梁山一中)
社 会 总 需 求
<
经济
物价上涨
过热
经济受供给能力制约
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在这一过程中财政是 怎样发挥作用的呢?
过热 经济(____)
减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温
增加财政支出
紧缩性 (___)政策
滞缓 经济(____)
减少税收
刺激需求,拉动经济
扩张性 (___)政策
（二）、财政收入与支出 1. 什么是财政收入？ （1）含义：是指国家通过一定的 形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的渠道有哪些？
（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供 求平衡。
本课知识框架
财政及 作用 国家 财政 财政收 入与支 出
财政的含义 财政的巨大作用
财政收入的含义、渠道及 影响因素
财政支出的含义及具体用途
财政收入与支出的关系
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(一)、财政及其作用
1.什么是财政？ 2.什么是国家预算？ 3.什么是国家决算？ 4.国家为什么要掌握一定的收入？
当发生金融危机时：2008年爆发的全球性金融危机 给世界经济造成重创。中国政府及时做出反应，于 2008年底推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需的 刺激措施，为中国经济率先复苏并对世界经济增长做 出了巨大贡献。
②分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）
国家掌握
社会 财富
企业、个人掌握
国家应制定合理的分配政策，既保证国 家收入稳步增长，又促进企业的持续发 展和人民生活水平的提高
2、财政支出
（1）什么是财政支出？ 国家对筹集的财政资金进行分配 和使用的过程。
经济建设支出
<
经济
物价上涨
过热
经济受供给能力制约
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在这一过程中财政是 怎样发挥作用的呢?
过热 经济(____)
减少财政支出 增加税收 稳定物价,给经济降温
增加财政支出
紧缩性 (___)政策
滞缓 经济(____)
减少税收
刺激需求,拉动经济
扩张性 (___)政策
（二）、财政收入与支出 1. 什么是财政收入？ （1）含义：是指国家通过一定的 形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的渠道有哪些？
（2）合理确定财政收支关系，促进社会总供 求平衡。
本课知识框架
财政及 作用 国家 财政 财政收 入与支 出
财政的含义 财政的巨大作用
财政收入的含义、渠道及 影响因素
财政支出的含义及具体用途
财政收入与支出的关系
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(一)、财政及其作用
1.什么是财政？ 2.什么是国家预算？ 3.什么是国家决算？ 4.国家为什么要掌握一定的收入？
当发生金融危机时：2008年爆发的全球性金融危机 给世界经济造成重创。中国政府及时做出反应，于 2008年底推出4万亿投资计划以及一系列扩大内需的 刺激措施，为中国经济率先复苏并对世界经济增长做 出了巨大贡献。
②分配政策 ——把蛋糕分好——制定合理分配政策 （兼顾国家、企业、个人）
国家掌握
社会 财富
企业、个人掌握
国家应制定合理的分配政策，既保证国 家收入稳步增长，又促进企业的持续发 展和人民生活水平的提高
2、财政支出
（1）什么是财政支出？ 国家对筹集的财政资金进行分配 和使用的过程。
经济建设支出
8.1 国家财政
练一练： 1、预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者 的区别在于 的结果
A A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算执行
B、前者需经过法定程序批准，后者不需要 C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能
D、前者是国家财政实现途径，后者则不是
4、2009年，我国适当扩大财政赤字和国债 规模，实行扩张性财政政策，其目的在于 （ ） • ①促进经济又好又快发展 • ②增加经济建设支出、减少税收 • ③刺激需求增长，降低失业率，拉动经济 增长 • ④为居民提供收益较高、安全性较好的投 资产品，拓宽居民投资渠道 • A．①② B．③④ C．①③ D．②④
C
5.影响财政收入的基础性因素是
①经济发展的水平 ②国家的分配政策③ 国家的政治权利 ④税利债费的总和 A①
C①②③
B①②
D①②③④
A
• 7、2008 年上半年我国的CPI （居民消费价 格指数）持续攀升，防止CPI 的过快上升的 根本措施是 A．上调银行利率，减少流通中的纸币量 B ．发展生产，增加社会总供给 C．扩大财政支出，增加社会总需求 D．增加出口，换取更多外汇
想一想
芜湖长江大桥工程投资及相关建设的投资能 靠个人和企业吗? 如果不能，应该由谁来办?
8.1 国家财政
填写以下内容
财政的含义： 财政的主体： 财政的目的： 财政的实现： 财政的本质：
国家的收入和支出 国家 履行对内对外职能
国家预算与决算
国家参与社会分配（分配关系）
这些材料反映了财政具有什么作用？
经济过热
需求过旺 供给不足
通货膨胀
物价上涨
紧缩性财政政策：指通过财政分配活动来减少和抑制 紧缩性财政政策 社会的总需求。手段主要是增税和减少财政支出。 减少财政支出
8.1新国家财政
第八课第一框国家财政班级：姓名：【目标诠释】——我来认识1．识记财政、财政收支平衡、财政盈余、财政赤字的含义。
2．识记并理解影响财政收入的因素。
3．识记并理解财政的作用。
【导学菜单】——我来预习（我的课堂我做主）1．财政、预算、决算的含义？2．国家财政的作用？3．财政收入（1）含义：（2）来源（形式、渠道）：（3）影响财政收入的因素：4．财政支出（1）含义：（2）分类（按具体用途分）：5．财政收入和财政支出的关系？【困惑扫描】——我来质疑（请同学们把自己的疑惑提出来，大家共同成长）【感悟平台】——我来探究（我行，我们一定行）互动探究：2014年我国将继续实施积极的财政政策保持一定刺激力度，把稳增长、调结构、惠民生结合起来。
国家将继续加大对城乡基础设施等重点建设项目、“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护和节能环保等经济社会发展薄弱环节的投入。
进一步调整财政支出结构，着力保障和改善民生。
加大对棚户区改造、中西部地区铁路、城市管网改造等在建项目的资金支持力度。
进一步加大结构性减税力度，推进和完善营改增试点改革。
提高城乡居民特别是中低收入者收入，以逐步增加居民收入和扩大消费。
结合上述材料，说明国家财政是如何发挥作用的？【网络构建】——我来归纳（由点到线记得牢）【过关窗口】——我来练习（学以致用促成长）一﹑单项选择题1．财政收支平衡是指（）①财政收入等于支出②当年的财政收入大于支出略有盈余③当年的财政支出大于收入略有赤字④收支完全不等，二者差距大A．①② B．②③C．①②③ D．②③④2．当社会有效需求不足的时候，我国政府会实施积极的财政政策。
由此可以说明( ) A．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的B．只有积极的财政政策才能促进经济发展C．财政具有促进资源合理配置的作用D．财政具有促进国民经济平稳运行的作用3．“源远则流长，根深则叶茂。
”这一比喻说明（）A．财政收入制约着经济发展水平B．经济发展水平对财政收入的影响是基础性的C．分配政策和分配制度制约着财政收入的规模D．价格水平对财政收入有着重要的影响4．有人用拆字法解读“幸福”二字：“幸”字是由土和￥(钱)构成，“福”字包含了农、口、田。
高中政治8.1国家财政 新人教必修1
北京为举办2008年奥运 会，在60项重大工程、体 育场馆建设等基础设施上 总共投资1045亿元人民币。
为让潍河更加靓丽多彩,昌邑市在两岸进行 高标准园林式规划建设,总投资3.2亿元,与沿 途各个景点结合,被评为国家3A级风景区。
思考
1、能不能仅仅 依靠个人的力 量来完成这些 建设？这些建 设应该由谁来 办？ 2、国家依靠什 么来支付这些 投资？请谈谈 你的认识。
国 家 财 政
二、财政收入不支出
1、财政收入
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的 1）含义： 资金。 2）财政收入的来源（国家取得收入的具体渠道）： 比重最大
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
（3）影响财政收入的主要因素
——基础性
源根 远深 根 叶 才才 财政收入 经济发展水平 能能 流 源 流叶 长茂 。， 要保持国家财政收入的持续增长，就必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。
国家财政支持
改善资源配置
作用二：国家财政具有促迚资源合理配置的 作用。
作用三：
国家财政具有促迚国民经济平稳运行的作用。
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给不 总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。
经济滞缓
需求丌足 物价下跌
经济萎缩
市场低迷
扩张性财政政策
增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实 现总需求不总供给基本平 衡，促迚经济平稳运行。
第八课 第一框
国家财政
文山中学高一政治组 崔文刚
一、财政及其作用
（一）财政的含义：
含义 本质
目的
财政
财政
国家的收入不支出 一种分配关系
财政
履行对内对外职能
国 家 财 政
为让潍河更加靓丽多彩,昌邑市在两岸进行 高标准园林式规划建设,总投资3.2亿元,与沿 途各个景点结合,被评为国家3A级风景区。
思考
1、能不能仅仅 依靠个人的力 量来完成这些 建设？这些建 设应该由谁来 办？ 2、国家依靠什 么来支付这些 投资？请谈谈 你的认识。
国 家 财 政
二、财政收入不支出
1、财政收入
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的 1）含义： 资金。 2）财政收入的来源（国家取得收入的具体渠道）： 比重最大
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
（3）影响财政收入的主要因素
——基础性
源根 远深 根 叶 才才 财政收入 经济发展水平 能能 流 源 流叶 长茂 。， 要保持国家财政收入的持续增长，就必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。
国家财政支持
改善资源配置
作用二：国家财政具有促迚资源合理配置的 作用。
作用三：
国家财政具有促迚国民经济平稳运行的作用。
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给不 总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。
经济滞缓
需求丌足 物价下跌
经济萎缩
市场低迷
扩张性财政政策
增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实 现总需求不总供给基本平 衡，促迚经济平稳运行。
第八课 第一框
国家财政
文山中学高一政治组 崔文刚
一、财政及其作用
（一）财政的含义：
含义 本质
目的
财政
财政
国家的收入不支出 一种分配关系
财政
履行对内对外职能
国 家 财 政
课件6：8.1 国家财政
03 促进资源合理配置
第 18 页
通过财政的支持，能够弥补市场调节的不足， 推动社会经济生活的正常运行和发展。
第 19 页
国家财政是国家治理的基础和重要 支柱，在社会生活中发挥着巨大的 作用。
第 20 页
谢谢观看
2014年社会保障和 就业支出15913亿 元，住房保障支出 4968亿元
医疗卫生与计划生 育支出10086亿元
第 17 页
渝（重庆）利（利川）铁路全长264.4公里，历时五年，静态投入271亿 元，克服了岩溶、突水、瓦斯、顺层偏压等复杂的地质问题，终于于2013 年底正式通车。该铁路的修建有效解决川渝地区对外铁路运输通道能力紧 张问题，打通沪汉蓉间的双层集装箱通道，促进东、中、西部区域协调发 展，推动沿线经济持续健康发展。 请思考：该铁路的修建有什么特点？有何意义 企业 居民
02 财政支出
行政管理和 国防支出
科教文卫 事业支出
第9 页
社会保障 支出
经济建设支出
债务支出
03 财政收支关系
第 10 页
收入 收入 收入
支出 支出 支出
财政财收政支赤 盈平字 余衡
第 11 页
财政收支平衡、赤字和盈余 哪个好，为什么？
第 12 页
2014年财政收入构成（亿元）
19582
17000 2023
税收收入是财政收入的主要来 源，在财政收入中占主导地 位，是征收面最广、最稳定可 靠的财政收入形式。
103768
税收 利润 债务 其他
01 财政收入 影响因素 第 7 页
近年我国部分经济数据（亿元）
800000 600000 400000
第三部分
财政的作用
8.1国家财政
3.国家财政的作用
② 国家财政可以有效地调节资源配置。
我国“四大工程”
3.国家财政的作用
③ 财政具有调控经济平稳运行的作用。
二、财政收入与支出
1.财政 收入
国家通过一定的形式和渠道 筹集起来的资金。 税收收入
利润收入
债务收入 其他收入
2013年10月份全国公共财政收入情况：
1. 国内增值税 2449亿元，同比增长 12.3%。 10 月份，全国财政收入 12136亿元，比去年同月增加 1693亿 2. 国内消费税 741亿元，同比增长7.5%。 元，增长 16.2% 3.营业税1629亿元，同比增长5.9%。 4.企业所得税3094亿元，同比增长19.5% 5.个人所得税452亿元，同比增长17.2%。 6.进口货物增值税、消费税1209亿元，同比增长17.9%；关 税222亿元，同比增长18.6%。 7.出口退税684亿元，同比增长1.3%。 8.车辆购置税227亿元，同比增长28.9%。 9.其他地方税种情况：契税268亿元，同比增长36.6%；土地 增值税229亿元，同比增长8.6%；城镇土地使用税191亿元， 同比增长23.3%；耕地占用税109亿元，同比增长34.3%。 10.非税收入1244亿元，同比增长17.1%。
2.财政实现的环节：预算和决算
国家预算：由政府提出并经过法定程序审查 批准的国家年度基本收支计划。 国家决算：上一年度国家预算执行结果的会 计报告。
预算和决算共同构成国家财政分配的全 过程，都是国家宏观调控的手段。财政就是 通过国家预算和国家决算实现的。
国家的决算要向 全国人大汇报以 接受审查监督
医疗卫生支出6225亿元，同比增长15%；
社会保障和就业支出11490亿元，同比增长13.5%； 农林水事务支出9012亿元，同比增长10.2%； 城乡社区事务支出8444亿元，同比增长21%； 节能环保支出2065亿元，同比增长12.7%。
8.1 国家财政
思考： 1.“北京奥运” 投资及相关建设能靠个人和 企业吗？如果不是，应该由谁来办？ 2.你知道我国还有哪些服务也是由国家来提 供的？
1、财政
（1）财政的含义：国家的收入和支出。
（财政收入和支出是国家参与社会分配 的两个方面） （2）财政的本质：
财政是国家（政府）为实现其职能凭借 公共权力直接参与社会分配的一种活动。
（1）国家财政是促进社会公平、 改善人民生活的物质保障。
四大工程
西气东输 青藏铁路 南水北调 西电东送
（2）财政具有促进资源合理配置的作用
行业特点：
资金投入大 建设周期长 个体不愿投资 基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
投资风险大
利润不高
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
表现
缩小收入差距； 教育公平；社保医疗 支持资源短缺的行业 （能源交通水利）和地 区（西部、农村） 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。
举例
个税；免费义务教 育；农村合作医疗、 社会养老 武广高铁；南水北 调；西部投资税率 优惠。 三农补贴；家电下 乡；增减税收
2
3
2、财政收入与支出
（1）财政收入 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 含义： 财政收入的获取渠道：
个人 企业
做大
切好
国家
在社会财富总量一定的前提下（蛋糕一定）
不利于财政增加 财政收入
过多
直接减少企业 和个人收入
不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高
不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
财政收入
过少
降低对经济发展的 支持和调控力度
合理的分配政策
国家财政收入稳步 增长
8.1国家财政学案(梁山一中)
8.1《国家财政》学案梁山一中高一政治组制作：毕彦东审核：孙秋荣【学习目标】1、知识与技能目标：理解财政在经济发展和人民生活中的重要作用，知道影响财政收入的主要因素。
2、过程与方法目标：通过各种事实材料的了解和收集，了解财政在我国社会主义建设中的不可替代作用，进而引导学生对财政的重要作用进行探究。
3、情感、态度与价值观目标：通过学习，感受到财政对社会发展和人民生活的重大影响，从而培养学生学会用联系的观点来看问题。
【学习重点】财政的作用和影响因素【自主探究】见同步学案第66-67页。
【结构提纲】（一）财政及其作用1、财政：2、预算和决算：3、财政作用：（1）（2）（3）（二）财政收入与支出1、财政收入：2.财政收入的来源3.影响财政收入的因素：（1）经济发展水平（2）分配政策4．财政支出：（1）含义（2）分类5.财政收支的三种情况6.财政赤字【课堂练习】1．任何国家为了履行对内对外职能，必须要占有和消费一定的社会财富，都要有自己的财政。
财政是国家的收入和支出。
对此理解正确的是()①财政的内容是国家对社会产品的分配②财政的特点是强制性③财政本质上是一种分配关系④财政本质上是一种消费关系A．①②③④B．①②③C．①③④D．①②④2．下列选项中能说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的是()①我国建立农村养老保险和医疗保险制度②我国投资建设三峡工程③全国财政从2006年到2010年累计新增农村义务教育经费将达2 182亿元④建立最低生活保障制度A．①③④B．①②③C．②③④D．①②④3．在经济过热、物价大幅度上涨时，国家应实行的财政政策是()A．紧缩性财政政策B．扩张性财政政策C．中性财政政策D．积极的财政政策4．2010年3月5日，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上指出：“2009年全国财政收入6.85万亿元，比上年增长11.7%。
”我国财政收入大幅增长的根本原因是() A．增加了税种并提高了税率B．扩大了财政赤字C．增发了国债D．国民经济实现了较快增长5．某县2009年的财政收入是7.652亿元，财政支出是7.654亿元，该县的财政状况属于()A．财政收支平衡B．财政赤字C．财政节余D．收支完全相等6．判断：(1)财政收入越多越好。
8.1国家财政
预算和决算是国家财政中常用的两个概念，二者 的区别在于 A、前者是国家的基本财政计划，后者则是预算 执行的结果 B、前者需经过法定程序批准，后者不需要 C、前者反映政府的财政收支状况，后者则不能 D、前者是国家财政实现途径，后者则不是
A
（1） 财政是促进社会公、改善人民 生活的物质保障。
2、财政的作用
“嫦娥一号”
总投资14亿元
神七总共花费9亿
最新修订的三峡工程造价是2039.3亿元，比 1993年预计的909亿元，超出了大约1130亿元。
国家占有社会财富的原因：为了履行 对内对外的职能 1、财政 （1）含义：国家的收入和支出就是财政 （2）本质：从这一含义中我们可以看到 财政的本质财政是国家（政府）为实现其 职能凭借公共权力直接参与社会分配的一 种活动。
•②一般来说，出现赤字，意味着财政支 出要靠借债来维持，可能引发通货膨胀。 •③但在一定条件下，国家通过一定的财 政赤字对平衡社会总供给和总需求，实 现经济增长、保持社会稳定等有积极作 用。
——财政资金得到了有效运用。
②财政盈余：收大于支 ——财政资金未得到有效运用，不利于 经济建设和社会发展。
③财政赤字：支大于收
——财政支出靠借债维持，有引发通 货膨胀的危险。 合理确定财政收支关系，促进社 会总供求平衡
辩析题：国家财政赤字不利于经济发展 • ①财政赤字对经济发展的影响要具体分 析，不能笼统地说有害还是无害。
知识目标 1、识记财政、预算、决算、财政收支平衡、 财政赤字的含义，我国财政收入和支出的 种类。 2、理解影响财政收入的因素，如何正确使 用财政手段调节经济运行。 3、运用财政图表、数字分析领会政府的路 线、方针、政策。
能力目标 培养学生辨证的、全面的认识问 题的能力，针对事实说明问题的能力，正 确分析、观察社会经济现象的能力和调查 研究能力。 情感、态度与价值观目标 通过本框学习增 强学生国家观念，教育学生关心支持财政 工作以国家利益、经济建设为重。
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财政收入是不是越多越好？ 越少越好？
如果财政收入过多，那会……
社会总财富
企业 个人
国家 企业 个人
利润 购买力
财政 收入
如果财政收入过少，那会…… 国家 调控 能力 经济 支持 力度 企业 个人
影响财政收入的主要因素：
分配政策
我国1950、2010年GDP及财政收入对照表
年份 GDP（亿元） 财政收入Βιβλιοθήκη 亿元）国家的资金怎么来的？
国家的收入和支出。是国家凭借政治权力 国家财政： 而进行的产品的分配。 经济发展水平 分配政策
财政收入
基础性
财政支出 国家对筹集的财政资金进行分配和使用。
资金都用向了哪里？
财政收入：
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金
2007年财政收入
税收收入 利、债、其他收 入
税、利、债、其他
大力支持教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新 和节能减排支持力度，体现这一点。
（2）国家财政具有促进资源的合理配置的作用。
把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重点，增加对基础研 究和高新技术研究的投入，体现了这一点
（3）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保证国民经济平稳较 快发展，避免大起大落，体现了这一点。
经济过热
紧 缩 性 财 政 政 策 扩 张 性 财 政 政 策
经济滞缓
“保增长”
2009年中央政府 公共投资规模将达到 9080亿元。其中用于 铁路、公路、机场和 港口等基础设施建设 的资金占比最高 。
2008年4月18日9时05 分，总投资2209.4亿元的京 沪高速铁路全线开工，铁道 部预计在2012年完成 。建成 后从北京到上海只要5个小时。
第八课 财政与税收
中国工程世界之最
116亿元 2039.3亿元
杭州湾大桥——世界上最 长的跨海大桥
长江三峡大坝——世界最 大的钢筋混凝土重力坝
330亿元
31.5亿元
青藏铁路—世界最长的 高原铁路
国家体育场—世界跨度 最大的钢结构建筑
1.国家的资金怎么来的？ 2.这些资金又都用向了何处？ 3.它们又能起到了什么样的作用？
国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用
国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式 财政收入越多，对经济发展越有利。如果国家每年实现 “财政收入大于支出”这才是财政运行的最好状态。 根据温家宝总理的报告，2009年很多工作都是围绕着扩张 性财政政策展开的，这样可以减少赤字，降低失业率。 财政的作用指的就是财政支出所起的作用。
1.国家的资金怎么来的？ 2.这些资金又都用向了何处？ 3.它们又能起到了什么样的作用？
一、财政： 国家的收入和支出
（一）财政收入 1、含义： 2.主要影响因素： （二）财政支出
经济发展水平 （基础性）
分配政策
二、财政作用：
国家财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障 国家财政具有促进资源合理配置的作用
2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活， 重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调 整经济结构、管理通胀 ，发挥财政政策保增长中的巨大 作用。坚持把支持“三农”作为预算安排和财政工作的重 点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加 大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和 高新技术研究的投入。 1、上述材料体现财政支出的哪几种形式？ 经济建设支出、科教文卫支出、社会保障支出
2011年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是 更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管 理通胀 ，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农” 作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会 保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对 基础研究和高新技术研究的投入。 2、结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？ （1）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
1950
2010
466
397983
62
83080
你觉得财政收入还受什么因素的影响呢？ 影响财政收入的主要因素： 经济发展水平 (基础性)
国家的资金用向了哪里？
财政支出
根据2011年财政预算报告，全国财政支出为 100000亿元, 财政收入约为90000亿元.
（小知识：国家预算，国家决算）
收入<支出， 这样可行吗？
企业、个人会来修建这 样一条铁路吗？为什么？
“重民生”
2009年中央财政拟安 排用在与人民群众生活直 接相关的教育、医疗卫生、 社会保障和就业、保障性 安居工程、文化等方面的 支出合计7284.63亿元， 增长29.4%。
财政起到了什么样的作用？
促进社会公平、改善人民生活
财政作用
促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行
财政收支的关系
财政收入 财政收入
> 财政支出
财政盈余 财政赤字 财政收支平衡
（略有盈余或略有赤字）
<财政支出 =财政支出
财政收入
根据2011年财政预算报告，全国财政支出 为100000亿元,财政收入约为90000亿元.
1、从财政收入与支出关系看，这是哪种情况？
2、如此庞大的财政预算起到了什么样的作用了呢？
07-08年为什么出现经济 发展速度大幅度下滑？ 在实际生活中表现为哪些 方面呢？
失 业
需 求
物 价
我国采取了哪些财政上的 对策？
财政收入（税收等） 财政支出
经济发展速度大幅度提 高是好事吗？ 在实际生活中表现为哪些 方面呢？
需 求
物 价
对此应采取哪些财政上的 对策？
财政收入（税收等） 财政支出