新时期俄罗斯远东地区农业政策带给我们的启示
俄罗斯农地地籍管理的现状_特点及启示
律的规定，土地地籍登记应按严格的法定程序进行。首先，要审查地块地籍文件的完整性和准确性。
其次，要使每一个地块拥有一个唯一的地籍号码，同时，还要将土地边界界址绘成地籍图，并将法
定信息记入国家地籍簿中。第三，要制作专业的地块登记图。该登记图同地籍文件一起应转交给不
动产权利登记机关，以备进行土地权利和土地之上不动产权利登记之用。第四，要建立地籍档案。
济特征的地籍文件中要记载农地地籍评估的结果、地块税费的额度及土地所享有的优惠政策等信息。
上述地籍文件中所包含的信息由国家地籍管理机关按照法定规则和程序汇总、编纂形成地籍文
件。根据《地籍法》的规定，俄罗斯联邦的国家权力机关、俄罗斯各联邦主体的国家权力机关、市
政组织的权力机关可以无偿获得相关地域内土地的综合资料。同时，俄罗斯地籍资料还有偿或无偿
西北联邦区
2936
2286
2446
528
549
18130
南部联邦区
3258
2188
2341
918
944
31150
伏尔加沿岸联邦区
2368
1789
1915
454
480
15833
乌拉尔联邦区
2169
1669
1785
411
428
14132
西伯利亚联邦区
1726
1279
1368
792
384
12670
远东联邦区
地地籍价值评估按农地的用途分类进行。《俄罗斯农地地籍评估规程》规定，农地地籍价值评估按农 地分类进行。第一类是农业用地；第二类是农业经营组织内被道路、建筑物、构筑物所占用的土地；
第三类是被封闭的水体所占用的农地；第四类是木本植物生长的土地（不包括防护林）、沼泽及被破
俄罗斯农业现代化的问题和教训
-0 肥 料 和 农 药 的 使 用 量 达 到 一 定 水 平 。 /33. 年，农业企业用于播种面积的化肥达 33. 万 +， 平 均 每 公 顷 播 种 面 积 447’ ， 使 用 化 肥 的 作物面积占总播种面积的 225 ；用于播种面积 的有机肥达 103 亿 +，平均每公顷播种面积使用 108+， 使 用 有 机 肥 的 面 积 占 总 播 种 面 积 的 90:5 ； /348 年 农 药 的 产 量 达 -/08 万 +， /33. 年 降为//万+。 10 农 田 水 利 设 施 的 发 展 水 平 较 低 。 /348 年，建成投入使用的灌溉地为 -4 万 ;<-，排干 地为1.万;<-。/33.年相应减少为//万 ;<-和 /2 万 ;<-。当年农业中拥有灌溉地 2/- 万 ;<-，排 干地 819 万 ;<-，共计 / /:3 万 ;<-，仅占农业用 地总面积的 8015。 :0 农 业 电 气 化 和 动 力 设 施 水 平 较 高 。 /33. 年，农业企业的生产用电达 291 亿 7!・ ;，
世界农业 !"#$% &’#()*$+*#,
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俄罗斯农业现代
环球瞭望
3. 年 代 以 来 ， 随 着 农 业 投 入 和 国 家 预 算
拨款的不断减少，俄罗斯的农业现代化出现 了严重倒退。
化的问题和教训
! 乔木森
年平均每个工作人员用电 4 /..7! ・ ;。农业企 业 的 动 力 设 备 共 计 10/1 亿 7!， 年 平 均 每 个 工 作人员147!。
年则相应减少为 .0/7 万 :; 和 .013 万 :; ，即减
俄罗斯注重远东开发给我国带来巨大商机
俄罗斯注重远东开发给我国带来巨大商机作者：陈永昌来源：《北方经贸》2012年第08期摘要：普京当选总统后，颁布总统令，成立远东发展部，开始对俄远东地区的开发。
远东开发给我国特别是黑龙江带来无限商机。
为此要侧重考虑对俄远东地区的投资。
要投资能源开发项目；投资开发种植业和养殖业项目；投资和承包基础设施建设项目；投资工业开发项目。
关键词：俄罗斯；远东开发；商机中图分类号：F024 文献标识码：A文章编号：1005-913X（2012）08-0003-01普京高票当选俄总统后，于5月21日颁布总统令，成立远东发展部，拉开了俄开发远东地区的序幕。
远东发展部的主要任务是协调和监督此前零散的联邦、部门和地区三级与远东有关的所有发展纲要的实施，管理远东的国家企业、国有股和土地。
这是俄唯一不设在首都的联邦一级的部。
被任命为远东发展部部长兼总统驻远东联邦区全权代表的伊沙耶夫认为，建立该部有助于在国家领导人层面尽快解决地区的重要问题。
普京总统此番战略之举，给我国特别是黑龙江省带来了无限商机。
我们要敏锐捕捉这一重大历史机遇，放大商机，把对俄贸易和旅游事业做大做强。
一、俄开始重视远东地区开发的背景俄国为何在此世界走势中推出远东开发战略，具有很深的历史背景。
第一，亚太地区的政治和经济重要性上升，美国战略重心东移，使俄罗斯增强了开发远东地区的紧迫感。
通过远东地区开发，俄国际处境将由“冷战”时期的“东西夹击”变为“左右逢源”。
而且，由于同中国解决了边界问题，俄减少了后顾之忧。
通过俄国开发远东和中国振兴东北，中俄在安全和经济方面将进一步落实战略协作伙伴关系。
第二，俄政治家在开发远东问题上逐步达成共识。
以前在如何守住远东地区的问题上，俄政治家莫衷一是。
他们既担心远东不开发会“无主化”，更担心中日美韩参与开发会使远东“碎片化”，丧失主权和领土完整。
而现在政治家的共识是：再不开发，俄罗斯会彻底丢掉远东地区。
第三，俄国家定位问题直至去年才由普京敲定。
中国东北与俄罗斯远东农业合作问题的思考
中国东北与俄罗斯远东农业合作问题的思考作者：董琳琳来源：《智富时代》2017年第01期【摘要】加强中国与俄罗斯远东合作，推动东北亚区域经济一体化发展成为当前中国对外区域经济合作战略的重要内容。
按照国务院批复的《中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012-2020）》精神，中国东北与俄罗斯远东农业合作还面临着合作水平落后、合作效率低，合作机制不健全等障碍问题。
两国地区政府应明确合作重点，共同落实深化中国东北与俄罗斯远东农业合作的对策，加强交流，实现中国东北地区振兴与俄罗斯远东地区开发的联动效应。
【关键词】中国东北；俄罗斯远东；农业合作一、俄罗斯农业发展的概况受自然条件的制约，俄罗斯种植业部门较少，作物结构也比较单一。
2008年种植业产值为1448.8亿卢布，农作物耕地总面积为76923千公顷，其中粮食作物是种植业最重要的部门，播种面积为46742千公顷，占播种面积的60.76%。
粮食产量中90%集中在四大作物：小麦是最主要的粮食作物，播种面积占粮食播种面积一半以上，大麦约占1/5，其次是燕麦和黑麦。
经济作物耕种面积占总耕地面积的11.33%，以向日葵和甜菜为主。
向日葵是最大的油料作物，播种面积接近800万公顷，占总耕地面积的8%；甜菜播种面积近82万公顷，占总耕地面积的1%。
土豆和蔬菜耕种面积占总面积的3.78%，土豆既是粮食作物又是饲料作物，地位十分突出，占总面积的2.74%。
现阶段俄罗斯的畜牧业发展的特征为畜牧业生产水平不断提高，基础设施不断完善，农业经营模式逐步向集约化和规模化迈进，但是俄罗斯畜牧业与发达国家相比仍然存在差距，2011年单位奶产量为3 851kg，远低于美国2007年9 200kg的单产量。
二、中国东北与俄罗斯远东农业发展的优劣势比较（一）俄罗斯远东农业发展的优劣势1.俄罗斯远东农业发展的优势俄罗斯远东地区地域辽阔，总面积620多万平方公里，占俄罗斯总面积的36.4%，农业用地660万公顷，可耕地280万公顷，拥有丰富的土地资源和丰富的水资源，土地平坦便于农作物耕作，可以因地制宜种植多种农作物，事宜种植棉花、向日葵等多种经济作物。
俄罗斯远东地区的开发对我国东北老工业基地的影响及意义
俄罗斯远东地区的开发对我国东北老工业基地的影响及意义作者：王霞来源：《青年文学家》2012年第30期摘要：我国东北老工业基地与俄罗斯远东地区有着漫长的边境线，俄罗斯远东开发战略的实施，为振兴东北战略和为彼此的经济合作提供了新的起点和发展契机。
关键词：东北；老工业；俄罗斯作者简介：王霞，女，1977年11月16日出生，河北安国人，职称：讲师，职务：教师，学历：硕士研究生，主要研究方向：俄语课程与教学论。
[中图分类号]：G03 [文献标识码]：A[文章编号]：1002-2139（2012）-21--01我国政府适时提出了振兴东北老工业基地战略决策，而俄国总统普京联系当选总统的时候，大力支持了俄罗斯东部开发的力度，在和西伯利亚、远东地区以及我国的合作中明显有了改善。
我们在处理两国关系时候应该充分把握这个契机，深入并且深化两地区间地理优势和经济优势所带来的大好前景，努力加强区域间的合作和关系的培养。
目前，西伯利亚和远东两个地区在和我国频繁的经济合作和生产改革上有了紧密的联系，尤其是在生活生产、经济贸易、科学技术等方面已经有了很大的改善和应用。
特别值得一提的是双方的合作已具备相当的基础，但仍然存在一些滞后领域。
今后双方应该注重开拓高新技术合作方面的潜力。
在这种情况下，俄罗斯远东地区的开发对我国东北老工业基地的建设有着重要的影响及意义。
一、东北老工业基地与俄罗斯远东地区经济合作的现状公元二零零九年九月的时候《中国东北地区同俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009～2018）》在中俄两国领导人的促成下诞生了。
从此以后，我国的东北发卡计划与俄罗斯在加大东部开发计划进行了必要的合作和应用，同时也宣告了我国与俄国的合作进入了一个实质性的阶段。
在制定和落实中俄地区合作发展战略的诸多工作中，政府管理协调机制起着至关重要的作用。
目前，除了国家发展改革委员会东北振兴司负责政策制定和统一规划、协调沟通之外，东北地区缺乏地区性对俄合作的协调机构，而长期以来的对俄合作中，形成的是各自为政、独自行动甚至是恶性竞争的不良局面。
俄远东地区农业经济发展的现代化诉求
当前 ， 东 地 区农 业 用 地 面 积 占 总 面 积 的 远 ０７ ， 地 面积 占 ０４ 。农 业用 地 和耕 地分 布 ．％ 耕 ．％ 也存 在 不平衡 性 ， 主要分 布在 阿穆 尔州 的南部 、 犹
单位 ： 万公 顷
２０ ０８
１９ ２ ０ ９ ０— ０ ８年远东地 区各联邦主体农业用地和耕地面积走势表
１９ ９Ｏ １９ ９５ ２（ ｏ） ０ ２ｏ ｏ５
２ １８ １３ ８ ．３／ ． １ ６ ４ ８ ／ １ ．９ ６ ．８ ３９ １
ｌ４ Ｏ ／４ ２ ５ ．５ ｌ ．８
２ ０ ６ １ ２６ ．９ ／ ． ７ ６２ ８ ／ ８ ．２ ｌ ．２ ２ ９ ６
关 键 词 ： 罗斯 ； 东 ； 业 ； 代 化 俄 远 农 现 中 图分 类 号 ：３ １２２ Ｆ５ ．３ 文献标志码 ： Ａ 文 章编 号 ：０ ８— ９ １ ２ １ ） ５— ０ ０— ５ １０ ０６ （０ １ ０ ０ ３ ０
俄 罗斯是 传 统 的农 业 大 国 ， 业 的基 本 特 点 农 是地 多人 少 ， 可耕农 业用 地利用 率不 高 ， 经营方 式
生产结构的差异 ， 采取收购价格 补 贴政策 ， 使远 东农业 发展相 对成 功。１９ ９ １年 以后 ， 由于相 关扶 植政 策 的缺 失． 东地 区农业经济举步维艰 ， 远 现代化发展 受阻。但是 ， 果政府 能够继 续将发展农业作为优先方向 ， 如 并积极 在政 策和资金等 方面给 予扶植 ， 东地 区的农 业走 上现代化之路 并非没有 可能。 远
基金项 目： 黑龙江省 哲学 社会 科学 基 金专 项项 目（０ ０６） 黑 龙 江大 学 高层 次 人才 （ １Ｄ５ ； 创新 团队 ） 持 计划 项 目 支
俄罗斯农业政策最新变化及分析
俄罗斯农业政策最新变化及分析朱行摘要：随着国家经济实力逐步加强，俄罗斯政府正式将农业列为未来经济发展重点领域之一,并且制定出一系列农业法规，明确农业发展方向，加大农业支持力度。
俄罗斯农业政策最新变化必将对该国农业的未来发展具有重大的推动作用。
经过4年之久的辩论之后，俄罗斯新农业法——《联邦农业发展法》，于2006年12月28日获得联邦委员会批准，并经普京总统签署于2007年1月11日颁布生效。
新农业法规定了农业发展的定义，规定了包括个人和法人团体在内的农产品生产者与其他个人、法人团体和政府部门之间的关系，阐述了政府农业政策的总体目标、原则、方向和措施，为在农业发展领域实施社会经济政策确立了法律基础。
新农业法还规定，政府必须每5年制定一个农业发展和市场调节规划，以确定具体的配套措施和预算。
根据新农业法规定，俄罗斯政府于2007年7月颁布了《2008—2012年农业发展、农产品市场调节、农村发展规划》。
该规划提出的目标：一是可持续性农村发展，其中包括扩大农村就业和提高农村生活水平；二是改进俄罗斯农业生产的竞争能力，其中包括加大财政支持、实现现代化和加快重点领域发展以替代进口；三是保护和恢复自然资源，其中包括土壤保护。
2007—2012年期间，农业生产年均增长率为4%，牲畜生产年均增长率为5%。
该规划规定，为了实现上述目标，各级政府将在2007—2012年期间共拨款11000亿卢布(1卢布约合0.037美元，下同)，其中联邦政府和各州政府分别承担5513亿卢布和5443亿卢布。
政府拨款资金的重点投入方向：一是可持续性农村发展；二是为发挥农业功能创造良好条件；三是发展重点农业领域；四是农业资金可持续性;五是加强农产品市场调节。
该规划要求，为了方便各类农业生产者获得贷款，要进一步发展俄罗斯农业银行及其支行网点；为了更新现有的农业机械，要创建鼓励私人投资的良好环境；为了降低自然灾害所导致的收入风险，要强化国家对农作物的保险，将作物保险土地面积占全国耕地总面积的比例从2006年的18%提高至2012年的40%，政府为粮食、油籽、工业作物、饲料作物、马铃薯、蔬菜及多年生作物提供40%的作物保险费；为了减少进口,要将国产食品占国内市场份额从2006年的63%提高至2012的70%，将进口肉类占国内市场份额从2006年的35%降低至2012的25%；为了稳定粮食市场价格、增加生产者收入和促进粮食出口，要通过平衡生产与消费、提供农产品干预信息和支持粮食出口来实现粮食供求平衡；为了帮助农业生产者提高生产效率，要创建“国家农业信息发布系统”；在2009年以后将继续对进口肉类实施税率配额制度，废除税率配额制度中的国家分配，提高超配额税率。
俄罗斯远东地区森林开发的几点思考
俄罗斯远东地区森林开发的几点思考汇报人：日期:•引言•森林资源保护与可持续利用•森林开发策略与政策建议目录•森林开发技术应用与创新发展•森林开发的社会影响与应对措施01引言03生物多样性森林是众多动植物的栖息地，俄罗斯远东地区的森林作为天然的生态保护区，对于保护生物多样性具有重要意义。
01全球森林资源的重要组成部分俄罗斯远东地区拥有广袤的森林资源，是全球森林资源的重要组成部分。
02生态平衡与气候调节森林对于维持生态平衡和调节气候具有重要作用，能够吸收大量的二氧化碳，释放氧气，减缓全球气候变暖。
远东地区森林的重要性当前开发状况与挑战过度开发和采伐01由于长期过度开发和采伐，俄罗斯远东地区的森林资源面临严重的威胁，需要采取有效措施来保护和管理这些宝贵的资源。
环境破坏和生态失衡02不合理的开发方式可能导致环境破坏和生态失衡，进而影响到周边地区的气候和生态。
经济利益与可持续发展之间的矛盾03在开发利用森林资源的过程中，需要平衡经济利益和可持续发展之间的关系，确保既能够满足当前的需求，又能够保障未来的可持续发展。
02森林资源保护与可持续利用俄罗斯远东地区的森林是全球重要的生态系统之一，保护这些森林有助于维护生态平衡，保持物种多样性，防止气候变化等。
维护生态平衡保护森林免受人类活动和自然灾害的破坏，如非法砍伐、火灾等。
防止森林破坏通过科学监测和评估，及时掌握森林健康状况，为保护和恢复森林生态系统提供数据支持。
实施森林监测保护森林生态系统可持续利用森林资源实现资源可持续利用在保护森林生态系统的前提下，合理开发利用森林资源，如木材、林产品等，实现资源可持续利用。
促进经济发展通过开发森林资源，提高当地经济发展水平，改善民生。
提高资源利用效率采用先进的森林经营技术和模式，提高资源利用效率，减少浪费。
制定科学的发展规划在俄罗斯远东地区的发展规划中，应充分考虑生态保护的需求，制定科学、合理的开发方案。
加强政策引导通过政策引导，鼓励企业和个人积极参与生态保护工作，促进经济发展与生态保护的协调发展。
中国东北与俄罗斯远东农业合作问题的思考
184中国东北与俄罗斯远东农业合作问题的思考董琳琳作者简介：董琳琳（1991－），女，满，黑龙江，硕士，黑龙江外国语学院，国际贸易。
（黑龙江外国语学院黑龙江哈尔滨150000）摘要：我国与俄罗斯是睦邻友好的贸易伙伴国，且都处于世界上的贸易大国地位。
在土地面积与自然资源方面，具有优势地位，但两国在经济发展的同时，整体的合作并未达到最佳状态。
目前，中国东北与俄罗斯远东农业合作还面临着合作水平落后、合作效率低，合作机制不健全等障碍问题，两国地区政府应明确合作重点，共同落实深化中国东北与俄罗斯远东农业合作的对策，加强交流，实现中国东北地区振兴与俄罗斯远东地区开发的联动效应。
关键词：中国东北；俄罗斯远东；农业合作一、中国东北与俄罗斯远东农业发展的优劣与劣势（一）俄罗斯远东农业发展的优劣势俄罗斯远东地区总面积广阔，占俄罗斯总面积的36%。
土地资源以及水资源丰富。
平坦广阔的土地便于种植作物。
这就可以因地制宜地种植多种作物，亦可以种植棉花、向日葵和其他种类经济作物。
俄罗斯的重工业发达，工业产业基础雄厚，在一定程度上为农业发展提供有力支持。
俄罗斯远东农业无法实现大规模、标准化和商品化生产，这体现俄罗斯远东农业产业规模太小的特点。
除小麦外，其他种类的经济作物例如蔬菜、水果等食品的生产不能满足国内的需求，对于俄罗斯远东地区来讲，就需要大量进口。
近年来，农产品价格变动已成为农业市场的常态。
（二）中国东北农业发展的优劣势尽管中国的农业劳动力资源相当丰富，但目前的状态是我国东北农业劳动力仍然过剩，所以我国东北农业劳动力价格低廉，进而生产成本较低，在国际竞争中农产品价格仍然处于有利地位。
对于农业劳动力，我国东北地区极具优势，资源丰富，而对于俄罗斯远东地区，劳动力资源极为稀缺，因此我国东北地区就可以弥补俄罗斯远东地区劳动力稀缺的状态，诚然，使得我国东北与俄罗斯远东农业劳动力的要素流动是可行的。
目前，中国耕地面积约为1．21亿公顷，且中国人口众多，人均耕地面积仅0．09公顷，相比之下，不到俄罗斯的12%。
俄罗斯农地制度改革及其对我国的启示
俄罗斯农地制度改革及其对我国的启示傅晨2012-11-21 15:33:31 来源：《学术研究》(广州)2006年01期一、农业私有化改革的两大任务与最终目标匈牙利经济学家Csaki和以色列经济学家Lerman执行了世界银行的一项委托研究，他们把俄罗斯等前苏联和中东欧国家农业私有化改革概括为两大任务：土地私有化和建立私人农场。
他们认为，两者在逻辑上前后衔接，不可分割。
土地私有化把原来国营农场和集体农庄的土地转为私人所有，这是农业私有化的起点，没有土地私有化就不可能有私人农场的出现；但是，仅有土地私有化是不够的，还需要推动私人农场的建立，因为并非私人拥有和经营土地就是私人农场，私人农场是市场化的，以利润最大化为目标。
实践表明，前苏联和中东欧国家大量的农户在获得私人土地后并不是建立起商品化的私人农场，而是走向家庭副业式的生产，这不是农业私有化的目标。
二、俄罗斯农业私有化改革的法律和政策俄罗斯农业私有化改革具有立法先行的特征。
1917年十月革命胜利后，新生的苏联政府立即废除了土地私有，宣布土地为国家所有。
苏联解体后，向私有化转制，俄罗斯急需另立法令。
1990年，俄罗斯通过新的联邦宪法，明确公民个人有权拥有私有土地。
11月，俄罗斯出台《农户农场法》和《土地改革法》，废除了国家对土地的专有，重新承认私人可以拥有土地和建立私人农场。
1991年4月，俄罗斯颁布了新的《土地法典》，12月发布了实施土地私有化改制的两个总统令（《关于俄联邦实现土地改革的紧急措施》和《关于改组集体农场和国营农场的办法》）。
1993年10月，俄颁发土地改革细则的总统令《关于调节土地关系和推动土地改革的命令》。
12月，俄全民公决通过《俄联邦宪法》，明确土地和其他自然资源可以成为私人、国家、地方和其他所有制形式的财产，把土地私有制以国家大法确定下来。
总体看，俄罗斯农业私有化改革的法律集中于三个主要问题：(1)承认多种土地产权形式。
(2)国营农场和集体农庄改组。
俄罗斯远东地区开发问题浅析
俄罗斯远东地区开发问题浅析远东地区是俄罗斯第一大经济区，也是资源最丰富的地区之一。
该区地理位置优越，从沙皇时代至今，国家一直重视远东地区开发，且在不同阶段呈现出不同的目的和内容。
在俄发展新时期，在东北亚区域合作迅速发展、亚太经济一体化步伐加快的新形势下，俄罗斯把“向东看”作为全方位对外战略的优先方向，尤其是受到乌克兰危机、欧美制裁、国家经济水平下滑的多重影响，远东地区在俄罗斯国家发展中的战略地位愈发重要，俄罗斯更加坚定了“向东看”的决心，中俄合作期待更多看点。
一、俄罗斯远东地区开发和发展构想沙俄政府时期，通过政策和资金支持远东地区在国家的监督下独立发展。
当时远东地区的经济发展主要集中在农业、手工业和商业，同时伴随着城市和交通的初步建设，以及从自然经济向商品经济的过渡。
这一时期沙俄政府斥巨资在远东地区修建西伯利亚大铁路，以铁路带动其经济发展，同时通过斯托雷平改革鼓励人口向远东移民以解决劳动力问题。
苏联时期，发展远东地区重点放在对资源的开发上，但是忽视了社会经济发展的完整性。
苏联当局通过政策措施向远东地区大量移民并投资建厂，生产国内紧缺的产品和原料，此时期渔业、林业以及石油、天然气等原料部门获得长足发展。
这一时期苏联政府将远东地区与西伯利亚地区作为经济整体进行规划和开发，苏联时期的东部地区作为国民经济综合体中的一个重要组成部分，在全国统一分配资源和统一配置的基础上进行发展。
20世纪30年代，“乌拉尔—库兹涅茨克投资计划”制定并实施，这一时期还建成苏联第二大煤炭冶金基地，建成了苏联第二个大型煤炭冶金基地——“乌拉尔—库兹涅茨克”大型煤炭钢铁联合企业，促进了电力、交通、机械等领域的发展；40年代处于卫国战争特殊时期，联盟中央将许多大型工厂迁移至此，同时建立了以军工企业为主的机器制造业；50年代，苏联政府实施了“安加拉—叶尼塞投资纲要”，利用这一地区丰富的水力资源兴建了一系列大型火电厂和水电站；60年代开始实施“西伯利亚油气田长期投资纲要”，首先开发了秋明州和托木斯克州的油气田，并以此为核心建成了规模庞大的西伯利亚区域生产综合体；70年代，苏联政府实施了“贝阿铁路干线工程投资纲要”，并建成了总长度为3145公里，横跨东西伯利亚和远东的第二条西伯利亚大铁路；进入80年代苏联政府对远东地区开发政策发生改变，由先前的对外封闭状态转为对外开放，当时的党和国家领导人戈尔巴乔夫提出了“要把远东变成向东方广泛开放的窗口”的战略目标。
俄罗斯远东地区发展及对我国东北振兴的启示
2012年第7期总第217期Foreign Economic Relations ＆Trade【中俄经贸】俄罗斯远东地区发展及对我国东北振兴的启示赵萌（黑龙江大学，黑龙江哈尔滨150080）［摘要］基于俄罗斯远东地区的发展历程和发展现状，运用SWOT 分析法和“波特钻石模型”理论分别分析俄罗斯远东地区的自身发展因素和深层次原因，从而归纳出俄罗斯远东发展对我国东北振兴的启示。
［关键词］俄罗斯远东地区；东北振兴；SWOT［中图分类号］F742［文献标识码］B ［文章编号］2095－3283（2012）07－0050－03作者简介：赵萌（1987－），女，黑龙江大学硕士研究生，研究方向：俄罗斯经济及中俄经贸合作。
基金项目：黑龙江大学第十届学生学术科技创新项目阶段性成果。
一、俄罗斯远东地区发展概述（一）历史沿革沙俄时期，俄罗斯远东地区经济发展主要是农业、手工业和商业的初步发展，交通和城市的初步建设以及自然经济向商品经济的过渡。
从总体上来说，这一时期远东地区的经济发展只是初步且低水平的。
据统计，在沙俄经济状况最好的1913年，远东地区的工业总产值仅占全俄的0.5%。
苏联时期，远东经济的发展总体上重视自然资源的开发，而忽视社会经济的均衡发展。
俄罗斯独立之后，社会长时间处于不稳定状态，经济急速下滑，未能形成长远的发展规划，远东地区亦是如此。
1991年末至1992年初，俄罗斯政府采取了一系列改革措施，通过“休克疗法”迅速向市场经济转轨，但其后果与预想完全背道而驰，且短期内无法逆转，远东乃至全俄经济沿着已形成的下降通道惯性滑落。
在经历了连续7年经济持续下滑后，俄罗斯的经济于1999年开始恢复性增长，当年国内生产总值同比增长3.2%。
2000年普京执政后进行一系列经济调整，保证了俄罗斯经济持续增长的势头。
此时俄远东经济也步入恢复性增长轨道，但增长速度要低于全国平均水平。
（二）俄罗斯远东地区发展的SWOT 分析（S ）有利因素（W ）不利因素1.多种自然资源（陆地资源、海洋资源、边境地区资源）；2.再生资源占很大比例：森林资源、水利资源、海洋资源；3.燃料能源资源储量丰富；1.生态不稳定；2.自然环境差，土地常年处于冰冻状态；3.极端的自然进程概率高：地震、海啸、台风、水灾等； 4.有利的地缘优势；5.巨大的国际运输潜力；6.从事多种经营的潜力；7.开展对外经济活动的条件。
俄罗斯农地私有化改革的教训及其对我国农村土地制度改革的启迪
俄罗斯农地私有化改革的教训及其对我国农村土地制度改革的启迪【摘要】本文主要围绕俄罗斯农地私有化改革的教训和启示展开讨论，分析了俄罗斯农地私有化改革的经验教训，以及对农民生计的影响。
探讨了我国农村土地制度改革的现状和挑战，并借鉴俄罗斯改革的启示提出加快我国农村土地改革的建议。
结论部分总结了俄罗斯改革的启示，展望了我国农村土地制度改革的前景。
通过对比分析俄罗斯的改革经验，为我国的农村土地制度改革提供了有益的启示和参考，有助于我国更好地推进农村土地制度改革，促进农民增收和农村经济发展。
【关键词】俄罗斯农地私有化改革、农民生计、土地制度改革、经验教训、挑战、启示、建议、前景、俄罗斯、我国、农村、私有化、改革、农地、教训、影响、展望。
1. 引言1.1 介绍俄罗斯农地私有化改革的背景俄罗斯农地私有化改革始于1990年代初，是苏联解体后经济改革的一部分。
在苏联时期，农业生产主要由国有集体农场和国有农场控制，农民无法拥有土地所有权。
随着苏联解体和市场经济的兴起，俄罗斯农地私有化改革被提出并实施。
在这一改革中，原本由国家所有的土地被分割成小块，并转移给农民个人或农场经营者，建立了农地私有制。
这一改革的目的是促进农业生产的发展，提高农民生活水平，加快农村经济的发展。
俄罗斯农地私有化改革也存在着一些问题和挑战。
一方面，土地私有化导致土地集中在少数富裕农民和大型农业企业手中，使得小农户面临土地流失和资源匮乏的困境。
农业生产出现碎片化和规模小化的趋势，使得生产效率低下，农产品质量不佳，市场竞争力受到影响。
在这样的背景下，俄罗斯农地私有化改革对农民生计和农业生产的影响备受关注。
如何解决土地私有化带来的问题，平衡农民利益和农业发展成为当务之急。
对于我国农村土地制度改革的启示和借鉴，也是当前亟待探讨的议题。
.1.2 阐述本文目的和意义本文的目的在于通过对俄罗斯农地私有化改革的经验教训进行深入剖析，探讨其对我国农村土地制度改革的启示。
俄罗斯问题对中国的启示
俄罗斯与中国是两个具有不同历史、文化和政治背景的国家，因此无法直接将俄罗斯的经验或做法应用于中国。
然而，通过观察俄罗斯的一些问题和挑战，中国可以获得一些启示和借鉴。
以下是一些可能的启示： 1. 经济多元化：俄罗斯经济过度依赖能源出口，这使其容易受到国际市场波动和外部制裁的影响。
中国可以从中学到经济多元化的重要性，减少对特定行业或资源的依赖，发展其他支柱产业，以增强经济的抗风险能力。
2. 外交政策：俄罗斯在国际事务中采取了积极的外交政策，维护了其国家利益。
中国可以借鉴俄罗斯在处理国际关系、维护国家主权和利益方面的经验，制定适合自身的外交战略。
3. 科技创新：俄罗斯在某些科技领域具有一定的实力，如航天、核能等。
中国可以从俄罗斯的科技发展中得到启示，加大对科研创新的投入，培养高素质的科技人才，提升国家的科技水平。
4. 地区稳定与合作：俄罗斯在处理周边地区的稳定和合作方面具有一定的经验。
中国可以借鉴俄罗斯在地区事务中的参与方式，推动周边地区的稳定与合作，促进共同发展。
需要注意的是，每个国家都有其独特的国情和发展道路，中国需要根据自身的实际情况，结合国内和国际环境的变化，制定适合自己的发展战略和政策。
赴俄开发求发展,走出国门谋富路_心得体会
赴俄开发求发展，走出国门谋富路本文是关于心得体会的赴俄开发求发展，走出国门谋富路，感谢您的阅读！我是向阳乡育发村村民蒋树丰，在过去两年的赴俄农业开发事业中，我紧紧依靠县委、县政府的大力支持，努力克服各种困难，全身心投入到赴俄农业开发当中，取得了良好的效益。
在我的示范带动下，“赴俄开发求发展走出国门谋富路”已成为我村全体党员、干部、群众的共同愿望。
一、坚定信心，走赴俄农业开发致富之路对普通农民来说，能到国外去种地是以前想都不敢想的事情，县里出台赴俄农业开发政策后，当许多农民还在观望、犹豫之时，我通过调查分析，认定了赴俄农业开发是一条致富之路，也是农民干事创业的大好舞台。
一是赴俄农业开发是县委、县政府多次赴俄考察选定的富农项目，县政府设立了嘉荫县对俄农业开发办公室，为赴俄农业开发农民提供了全方位服务，打消了我们的后顾之忧；二是阿尔哈腊区土地资源非常丰富，且土壤肥沃、平整，农田基本建设完善，土质是黑油沙土，有宽阔的农田路，完善的农田防风林和通畅的排水沟。
气候条件适宜农作物生长，其降雨、气温、光照和我县基本相同，这些自然条件非常适宜农业开发；三是农副产品在俄方有着较大市场，只要能生产出来，就会有可观收入。
通过这两年的赴俄农业开发实践，使我看到俄罗斯有着丰富的自然资源和无限商机，有利于农业综合开发，前景非常广阔。
所有这些，坚定了我赴俄农业开发的信心，使我走上了致富之路。
二、艰苦创业，致富路上挥洒汗水近两年，由于阿尔哈腊地区春季降雨较大，涝灾严重，给翻耙整地带来巨大困难。
在这种情况下，不少人表现出畏难情绪，后悔不应参加到赴俄农业开发队伍中来。
我想，有县委、县政府的支持，有非常适宜农作物生长的自然条件，赴俄农业开发就一定会成功。
为了极早翻耙出200公顷耕地，我带领全组人员轮番上阵，昼夜奋战在田间。
田间积水多的地方，我就人工挖沟，排出积水，以便及早翻耙整地。
当天气好转时，我就第一个带头试验翻地，由于地涝，经常陷车误时，每次陷车我就和全组成员一锹一锹挖出，经常是渴了喝口凉水，饿了啃口馒头，实在困得坚持不住了，就在车里打个盹儿，就这样，经过不懈努力，我终于第一个完成了翻耙任务。
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新时期俄罗斯远东地区农业政策带给我们的启示作者：谢颖来源：《现代交际》2019年第20期摘要：远东地区已被俄罗斯确定为亚洲粮食出口中心，在农业政策、资金等方面不断加大对远东地区的开发支持力度。
与此同时，我国“一带一路”也倡议加大对俄农业合作力度。
以此为切入点，以中俄远东农业发展规划正式获批为契机，从俄远东地区支持外国投资者的国家政策，“一公顷”土地政策，结合我国与远东地区农业合作的现状，深入剖析新时期俄罗斯远东农业政策带给我们的启示。
关键词：俄罗斯远东地区农业政策启示中图分类号：F351 ;文献标识码：A ;文章编号：1009—5349（2019）20—0072—02目前，俄罗斯远东地区已定位为亚洲粮食出口中心，普京总统一号令连续三年加大对远东地区的开发支持力度，加之一系列利农优惠政策陆续出台。
与此同时，我国“一带一路”也倡议加大对俄农业合作力度。
这向我们昭示了：中国农业“走出去”的难得窗口机遇期已经到来，我们要抓住这一机遇。
一、新时期俄罗斯远东地区农业政策1.中俄远东农业发展规划2018年11月7日，《中俄在俄罗斯远东地区合作发展规划（2018—2024年）》（以下簡称《规划》）正式获批。
《规划》共分为七个部分，全文约一万字，主要涉及俄罗斯在能源、矿产资源、农林业、运输、航空器制造和地理位置等各个领域对中国投资者的利好。
报告全面介绍了俄罗斯远东地区支持外国投资者的国家政策以及为中国投资者提供的机会。
总的来说，该《规划》基础牢固，内容详实，充分体现了双方的工业优势、市场形势、政治环境等，是指导双方合作的政策文件，也是指导中国企业在远东投资的指南。
在农业领域，《规划》指明了远东农业的现状及优势，同时也提出了俄罗斯为发展远东而提出的一些务实做法。
《规划》指出，俄罗斯土地储备丰富，包括超过250万公顷播种面积和400万公顷牧草和干草区，可养殖家禽、奶牛和肉牛，可以种植大豆、玉米、小麦、水稻、大麦和油菜;在远东地区种植的农产品为纯绿色生态产品;远东地区化学和矿物肥料使用量远低于其他亚太地区国家;与俄其他地区相比，远东地区更靠近中国、日本、韩国和东盟国家，这些国家每年粮食进口量超过2800亿美元;远东地区蔬菜自给率为58%，谷物79%，肉类25%，牛奶44%，较低的自给率为投资者创造了更多的机会。
据俄方统计，2017年，远东地区对中国出口的农业原料、货物和粮食总额为12.7亿美元。
双方均认为，扩大远东地区对华出口农业原料、产品和粮食，以及丰富农业深加工产品对华出口是中俄在远东地区经贸合作的优先方向;双方将举行系列洽淡，探讨俄远东地区和中国东北地区农业原材料、商品和粮食相互贸易中的疫病管理区域化以及市场准入等问题;俄方支持中方企业在俄远东地区开展农业全产业链合作，并将举办系列洽谈，从而加大对俄远东地区农业生产投资。
俄方支持中方企业在滨海边疆区实施养殖综合体项目，并将在检疫和通关方面提供必要帮助;俄方希望中方投资者在俄远东地区实施以下项目：由Rusagro与Mercy Agro滨海公司参与的滨海边疆区养猪综合体建设工程;滨海边疆区甜菜制糖业与甘蔗加工厂现代化改造项目;一次性储量为5万吨的滨海边疆区农产品批发集散中心建设项目。
俄方将根据俄现行法律提供所需土地与融资优惠政策，为中国投资者参与的农业领域项目提供必要的政策保障。
2.俄远东地区支持外国投资者的国家政策俄方将在俄罗斯远东地区实施特殊的国家政策，目的是提高外商投资项目的收益率，降低项目风险。
通过设立和发展跨越式发展区、符拉迪沃斯托克自由港，向投资者提供基础设施建设资助，并借鉴国际先进经验采取其他措施支持外商投资。
目前，俄罗斯远东地区已建立了18个跨越式发展区，为投资者发展新产业提供独立平台。
其中，“米哈伊洛夫斯基”跨越式发展区（滨海边疆区）主要致力于生产农业原料、商品和食品项目;“别洛戈尔斯克”跨越式发展区（阿穆尔州）主要致力于生产加工、农产品加工、建材生产、林业加工等项目;“哈巴罗夫斯克”跨越式发展区（哈巴罗夫斯克边疆区）主要致力于生产技术、农业和物流项目。
如果中国投资者计划在远东地区尚未设立跨越式发展区的地点新建项目，俄方将研究扩大某一现行跨越式发展区边界或新设跨越式发展区的可行性。
将俄罗斯联邦出资在远东区内为投资者修建必要的基础设施，简化各项手续，提供税收优惠以及提供必要的行政服务。
在跨越式发展区内，对俄罗斯和外国投资者享有以下优惠政策：自开始赢利起5年内，企业利润税为0%;企业在开始经营前5年的财产税和土地税为0%;如果中国投资者在俄罗斯跨越发展区需要建设专门的运输、工程或其他基础设施项目，在不违反俄罗斯联邦法律规定的基础上，俄罗斯方面将考虑利用国家资金建设相应的基础设施，国家资金不超过项目投资总额的10%。
在法律条文框架内，俄方资源可无偿提供给投资者，用于建设项目所需的基础设施。
3.“1公顷”土地政策2017年4月，俄罗斯联邦通过“远东1公顷土地法”。
依据法律条文，俄罗斯公民在远东地区可免费获得最大面积为1公顷的土地。
法案分阶段来实施，首先是让部分远东联邦区居民享有优先权，然后是2018年2月份全面开放给俄罗斯所有公民。
随之，俄罗斯又对其法案进一步补充，允许来俄罗斯定居的同胞免费使用远东土地。
在获得俄罗斯国籍的条件下，这些地块可以转为私产。
“远东1公顷”法案规定公民可以为个人住宅、农业发展、旅游业发展或其他目的免费使用长达5年的土地，到期后，如果土地得到利用和使用，可以继续租赁或购买土地。
如果土地被撂荒，未经有效利用，则会被强制收回。
远东发展部公布的数据表明，迄今为止，包括莫斯科、圣彼得堡和其他主要城市在内，共有12.05万人提出了申请，其中4.28万人通过审查获得了土地。
在申请人中，约有30%的人计划从事农业，同时，政府将拿出2.57亿卢布（约合408万美元）的资金支助1569名土地获得者。
俄罗斯联邦远东发展部副部长谢尔盖卡查耶夫指出：“这是目前提供给公民们最大的政策和资金支持，包括种子补贴，牲畜饲养场补贴和农业机械租赁等。
”二、我国与远东地区农业合作的现状在过去的几年里，赴俄罗斯从事农业种植的投资者成功的并不多，俄罗斯对农业种植有着近乎于苛刻的要求和严格的标准规定。
许多投资者常常会抱怨俄罗斯方面遇到的困难和问题。
中国的主要出口机构主要由小型投资和散户组成，仍处于初级状态，生产设备陈旧，工艺和管理水平很低，为了降低成本和提高产量，对俄罗斯农业安全要求的遵守程度很差。
据调查，我国赴俄农业企业90%以上是没有当地居民参与的。
除了租赁当地土地资源外，与俄罗斯方面没有任何关系。
这种孤立的中国式生产和投资方式令俄罗斯厌恶中国农业集团。
我们应该反思一下自己，到远东种植作物不是一种简单的生计和赚钱手段，必须以双赢的方式工作。
一方面，必须创造有利条件，提高当地农业生产标准和水平，保护当地土壤和环境;另一方面，必须适当促进当地居民的就业，而不是单方面输出劳动力。
在我国赴俄的农业企业中不乏有优秀的团队，新跃国际就是一个成功的例子。
新跃国际时刻以“合作者”的标准要求自己，真正融入当地社会，遵守当地法律和规章。
他们经常组织翻译团队翻译俄罗斯农业的相关法律规定，为其成员举办法律知识讲座，利用这些法律规定和知识发展自己的农业企业，不再用国内思维来从事俄罗斯农业生产。
正是出于这个原因，地方当局和人民欢迎他们。
在春播和秋收期间，远东地区和行政区的政府官员多次前往农场，帮助农场解决实际问题。
今后，新跃国际将逐步投资14亿元，租赁更多的耕地，建立超级现代化农场，总面积达300万英亩，建立中国跨境农业生产链，建立示范区，在全国建立第一条加工和深加工线，满足人民对安全健康食品的需求，使优质大豆产业能够扩展到中国和国际主要市场。
三、大豆引领中俄远东农业合作新航程目前，在中俄远东农业合作中，最引人注目的还是大豆种植与深加工。
2017年，俄罗斯的大豆总产量仅有350万吨，而中国一年累计进口大豆高达9553万吨，占据了全球大豆出口的6成左右。
据悉，2017年7月至2018年5月一年间，俄罗斯向中国出口了约84.6万吨大豆。
这是之前同期出口的两倍。
面对中国庞大的大豆需求市场，俄罗斯准备不断提高产量。
俄罗斯农业集团在中俄商务会议上也指出，未来5年，俄罗斯将扩大大豆种植面积，准备向中国供应1000万吨的大豆。
在此带动下，中俄远东大豆种植与深加工也红红火火地展开了。
以新跃国际为例。
新跃国际在远东在早期承租11万公顷耕地，按每亩300斤产量计算，将产大豆30万吨。
到现在，33.4万公顷大豆全部收获时，单季大豆产量超90万吨，产值约达50亿元左右。
开始时，新跃国际的回流大豆產品以供给给下游深加工企业为主。
现在，东金集团已开始在犹太自治州比罗比詹市联合远东农业大学等建立大豆加工厂，并进口德国和瑞士的高提纯设备，提纯大豆的卵磷脂和异黄酮。
鉴于水路对大物流来说更节约成本，新跃国际目前江海运输系统已经开通，从远东向中国南部甚至向更广阔的国际市场运输了数百万亩大豆基地的产品。
众所周知，俄罗斯远东地区土地资源丰富，但人口稀少;目前，仍有1亿多公顷的耕地等待外国投资者开发。
可以假设，如果把远东地区作为高质量的农业原材料种植区开发，可耕地面积将增加300万公顷。
如果新增加10个新跃国际，那么可耕地面积将增加3000万公顷，相当于东北地区耕地面积的三分之一。
就产量而言，3000万公顷的土地用于生产大豆，产量超过100亿元。
如果深加工，产量可以增加一倍，达到数百亿元。
如果把远东地区作为优质原材料的供应基地，俄罗斯的港口就会逐渐现代化，从传统的小型边境贸易到大宗农产品原材料的出口、进口、加工基地，然后转向国家和全球范围的出口。
这样一来，工业结构就可能发生重大变化。
事实上，目前俄罗斯远东地区的农业发展努力在日本、泰国和其他国家进一步加强，而中国的企业，包括广东、山西、河南等十多个省份，也开始进入远东地区。
其中青海省，现已不是进入其内陆地区，几年前，企业也已进入俄罗斯远东地区，开展种植、水产养殖和其他农业相关领域的发展。
农业现代化通常需要大量的一次性投资和更长周期。
我们可以借鉴日、韩等国的“屯田政策”，同时建立中俄政府间农业联络和协调机制，用统一的方式解决企业面临的所有问题。
四、启示远东地区已被俄罗斯定位于亚洲粮食出口中心，普京总统一号令连续三年加大对远东地区的开发支持力度，加之以上一系列利农优惠政策陆续出台。
与此同时，我国“一带一路”也倡议加大对俄农业合作力度。
这向我们昭示了：中国农业“走出去”的难得窗口机遇期已经到来，我们要抓住这一机遇。
责任编辑：于蕾。