第十二章 自然资源利用与管理制度
自然资源管理规章制度
自然资源管理规章制度
《自然资源管理规章制度》
自然资源是人类赖以生存和发展的重要基础，因此对其合理利用和管理至关重要。
为了保护和持续利用自然资源，各国都建立了一系列的管理规章制度。
首先，自然资源管理规章制度包括立法、行政法规、规划、标准、技术规范等各种法律文件和管理制度。
这些文件和制度规范了自然资源的开采、利用、保护和恢复，以确保资源的合理利用和可持续发展。
其次，自然资源管理规章制度还包括了各种监管和执法机构，他们负责对自然资源的使用进行监督和管理。
他们可以通过执法手段来保护自然资源，并且对违规行为进行处罚，以确保规章制度的执行。
此外，自然资源管理规章制度也需要广泛的社会参与。
政府需要制定相关政策，鼓励和引导企业和公众参与自然资源的管理和保护，采取合作的方式来实现资源的可持续利用。
综上所述，自然资源管理规章制度是保护和管理自然资源的基础，只有健全的规章制度才能够实现自然资源的可持续利用和保护。
这也需要广泛的社会参与和定期的修订和调整，以适应社会发展和自然资源的变化。
2024年自然保护区管治规章制度(2篇)
2024年自然保护区管治规章制度____年自然保护区管治规章制度第一章总则第一条为了加强自然保护区的管理，保护和恢复生态环境，促进生物多样性的保护和可持续利用，根据《自然保护区法》和相关法律法规，制定本规章制度。
第二条自然保护区管治是指对自然保护区内的自然和人文资源进行保护、管理和合理利用的活动。
第三条自然保护区管治应坚持自然保护优先的原则，综合运用法律法规、计划管理、生态补偿、区域协调等手段，促进保护区的可持续发展。
第四条自然保护区的管治应根据自然资源和生态环境状况、保护区特色、社会经济发展状况等因素进行科学评估和规划。
第五条自然保护区的管治应充分考虑社会公众的参与，加强教育宣传，提高公众的环境保护意识和能力。
第六条自然保护区的管治应坚持科学管理、民主管理、综合管理和创新管理的原则。
第二章管理机构和职责第七条自然保护区应设立管理机构，负责保护区的日常管理工作。
第八条自然保护区管理机构的主要职责包括：（一）开展保护区的巡护、防火、监测等日常管理工作；（二）制定保护区的管理计划和年度工作计划；（三）组织开展保护区的科学研究和监测；（四）制定保护区的规章制度，加强对保护区内活动的监管；（五）加强与相关部门和社会组织的协作，推动保护区的协调发展；（六）开展保护区的宣传教育工作，提高公众的环境保护意识。
第九条自然保护区管理机构应严格执行法律法规，依法行使管理权限，加强对保护区内各项活动的监管，确保保护区的生态环境得到有效保护。
第十条自然保护区管理机构应建立健全管理制度和运行机制，确保管理工作的高效运行。
第三章管理计划和年度工作计划第十一条自然保护区应制定保护区的管理计划，明确保护目标、管理措施和实施进度。
第十二条管理计划应根据保护区的特点，合理确定保护目标，制定科学合理的保护措施。
第十三条管理计划的编制应广泛征求社会各界的意见，充分听取科学家、公众和相关部门的建议。
第十四条自然保护区应制定年度工作计划，明确年度工作目标和工作任务，确保管理工作的科学有序进行。
资源管护管理制度
资源管护管理制度第一章总则第一条为了规范和加强资源的管理和保护工作，提高资源利用效率，保护和恢复自然生态系统，保障资源的可持续利用，制定本制度。
第二条本制度适用于所有涉及资源管理和保护的单位和个人，包括但不限于国家机关、企事业单位、农民、个体工商户。
第三条各级政府应当加大对资源管理和保护工作的领导和监督力度，建立健全资源保护制度和管理机制。
第四条所有资源管理和保护工作都应当依法进行，严格遵守国家的资源管理相关法律法规，依法行使权利，履行责任，接受监督。
第五条各级政府应当加强对资源管理和保护人员的培训和教育，提高其素质和能力，增强资源管理和保护工作的执行力和效果。
第六条全社会要树立资源保护的理念，提高资源利用效率，节约能源资源，减少浪费，保护生态环境。
第七条政府、企事业单位和个人应当积极参与资源保护工作，共同营造良好的资源管理和保护氛围。
第八条涉及资源管理和保护的单位和个人如有违反本制度的行为，将受到相应的处罚和责任追究，必要时将采取司法措施对其进行惩罚。
第二章资源管理第九条资源管理包括但不限于土地资源、水资源、矿产资源和森林资源等的配置、开发、利用和保护。
第十条政府应当加强对资源利用的监管和管理，建立健全资源利用的规划和配额制度，合理调配和分配资源，促进资源利用的均衡和协调。
第十一条政府和有关单位应当建立资源管理的数据库，对资源的种类、分布、利用情况进行监测和调查，及时公布和通报资源情况。
第十二条各级政府应当加强对资源利用项目的审批和管理，建立资源利用的准入制度，加强资源利用的监管和执法力度，防止滥用和浪费资源。
第十三条企事业单位在进行资源利用项目前，应当对项目的影响进行评估和审查，强化环境保护意识，采取必要的环保措施，减少对资源的破坏和污染。
第十四条个人在利用资源时应当遵守相关的法律法规，不得影响他人的正当利益，不得私自开采和破坏资源。
第十五条各级政府应当制定相应的资源管理政策和措施，促进资源的循环利用和再生利用，加强资源的保护和复育工作。
自然资源规章管理制度
自然资源规章管理制度第一章总则第一条为了保护和合理利用自然资源，促进生态文明建设，保障人民群众的生存和发展权益，制定本制度。
第二条自然资源包括土地、水资源、矿产资源、森林资源、草原资源、渔业资源、海洋资源等。
第三条自然资源管理以保护为主，合理利用为辅，遵循可持续发展原则。
第四条国家自然资源管理以统一规划、全面监管、科学开发、公平共享为原则。
第五条自然资源管理应遵循科学决策、公开透明、公众参与的原则。
第六条国家自然资源管理部门负责规划、监管、保护和管理全国的自然资源。
第七条地方自然资源管理部门负责贯彻执行国家自然资源管理政策，统筹本地的自然资源管理工作。
第八条各类自然资源的获取、开发、利用和管理，应当遵循审批程序，依法取得相应的权利和许可。
第二章土地资源管理第九条关于土地资源的管理，需要遵循保护农田、节约用地、集约利用、加强生态保护的原则。
第十条农田土地的保护，应当采取限制城市建设、严格耕地保护、守住红线等措施。
第十一条城市用地规划，应当遵循科学规划、合理利用、节约用地、生态优先等原则。
第十二条城乡建设用地和农村宅基地的管理，应当遵循科学规划、合理布局、严格审批的原则。
第十三条土地管理部门负责土地资源的规划、管理、交易和利用。
第十四条土地资源的获取和利用，应当履行土地出让、土地征收、土地整理等程序，依法取得相应的权利和许可。
第三章水资源管理第十五条关于水资源的管理，需要遵循节约用水、保护水源、科学配置、加强生态保护的原则。
第十六条水资源的保护，应当采取严格控制排污、保护水源地、加强水土保持等措施。
第十七条水资源的利用，应当遵循节约用水、科学规划、合理利用、循环利用的原则。
第十八条水资源管理部门负责水资源的规划、管理、调度和保护。
第十九条水资源的获取和利用，应当履行水资源使用许可、水资源调度等程序，依法取得相应的权利和许可。
第四章矿产资源管理第二十条关于矿产资源的管理，需要遵循保护矿产资源、合理开采、科学开发的原则。
自然资源日常工作管理制度
自然资源日常工作管理制度第一章总则第一条为了规范和完善自然资源管理和保护工作，保障国家自然资源的可持续利用和合理开发，提高自然资源管理的科学性和规范性，制定本制度。
第二条本制度适用于国家自然资源管理部门及其所属单位的日常工作管理。
第三条自然资源管理部门指负责全国自然资源管理和保护工作的主管单位。
第四条自然资源管理的任务是坚决落实生态文明理念，维护国家自然资源的完整性和可持续利用，促进自然资源的合理开发和保护。
第五条自然资源管理的原则是科学、合理、公平、公正。
第二章自然资源日常管理职责第六条自然资源管理部门负责制定本部门自然资源日常管理制度，组织实施地质、矿产、水资源、土地资源管理等方面的工作，提出自然资源管理的政策和建议。
第七条自然资源管理部门要负责制定有关自然资源规划、编制和调整自然资源利用总体规划、专项规划、储量评估等方面的基本要求和标准，提出政策建议。
第八条自然资源管理部门负责组织开展保护和合理开发自然资源的调查规划工作，负责土地使用总体规划的审批工作。
第九条自然资源管理部门应当引导和监督地方自然资源部门依法依规从事各项自然资源工作。
第十条国家自然资源管理部门负责组织各类自然资源调查数据监测、评价和信息公开。
第三章自然资源日常管理规范第十一条自然资源管理部门要求各级自然资源管理部门建立完善自然资源管理档案，制定定期公布自然资源信息的制度。
第十二条自然资源管理部门组织编制自然资源管理年度规划与控制目标，落实各项自然资源管理规章和政策。
第十三条自然资源管理部门应当规范自然资源调查和评价工作，加强对各类自然资源调查成果的质量把关。
第十四条自然资源管理部门应当建立自然资源权属审批、登记登记和交易管理制度。
第十五条自然资源管理部门要解决自然资源管理中的突出问题，实施自然资源治理，提高自然资源的综合效益。
第十六条自然资源管理部门应当建立自然资源利用效率考核，强化自然资源的集约化和节约化利用，推动生态环境和自然资源保护的工作。
自然资源保护法
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第三节
水资源保护和水土保持法
（三）关于水土流失治理措施的规定 １、因地制宜，综合治理 ２、鼓励和支持农民治理 ３、明确治理责任
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第三节
水资源保护和水土保持法
（四）其他相关规定 １、关于水土保持主管部门及其职责的规 定 ２、关于各级人民政府水土保持职责的规 定 ３、关于水土流失治理责任承担原则的规 定
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第三节
水资源保护和水土保持法
（二）关于保护水资源的综合措施的规定 １、保护自然植被，种树种草，涵养水源，防 止水土流失，改善生态环境。 ２、加强水污染防治工作，保护和改善水质。 ３、实行计划用水，厉行节约用水，提高水的 重复利用率。 ４、在开发利用、保护、管理水资源，防止水 害，节约用水和进行有关的科学技术研究等方 面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给 予奖励。
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第二节
土地资源保护法
(四)关于严格控制建设用地,避免乱占和浪 费土地的规定 １、建立农用地转为建设用地审批制度 ２、严格征地审批制度 ３、实行土地有偿使用制度 ４、严格控制乡（镇）村建设用地
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第三节
水资源保护和水土保持法
一、水资源的概念 水资源是指地表水和地下水。海水的开发、 利用、保护和管理，另行规定。
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第四节
森林资源保护法
（四）关于控制森林采伐量和采伐更新的规定 国家根据用材林的消耗量低于生长量的原则， 严格控制森林年采伐量。 全民所有的森林和林木以国营林业企事业单位、 农场、厂矿为单位，集体所有的森林和林木以 县为单位，制定年采伐限额，由省、自治区、 直辖市林业主管部门汇总，经同级人民政府审 核后，报国务院批准。
自然资源管理规章制度范本
自然资源管理规章制度范本第一章总则第一条为了加强自然资源管理，合理利用和保护自然资源，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称自然资源，包括土地、水、森林、草原、矿产、海洋等资源。
第三条自然资源管理应当遵循以下原则：（一）尊重自然规律，保障生态安全；（二）合理利用，可持续发展；（三）公平公正，公开透明；（四）所有权与使用权相分离，保护权益，提高效益；（五）法律法规规定的其他原则。
第四条国家实行自然资源资产化管理，建立健全自然资源资产评估、监管和责任追究制度。
第五条国务院自然资源主管部门负责全国自然资源管理的统筹协调和监督指导工作。
地方各级人民政府自然资源主管部门负责本行政区域内自然资源管理的工作。
第二章自然资源调查与评估第六条国务院自然资源主管部门应当组织定期开展全国性的自然资源调查，建立自然资源数据库，实现自然资源信息共享。
第七条自然资源调查内容包括：（一）资源数量、质量、分布、状况；（二）资源利用状况、演变趋势；（三）资源开发利用潜力；（四）其他需要调查的内容。
第八条国务院自然资源主管部门应当定期组织对自然资源进行评估，并根据评估结果制定相应的资源保护和开发利用策略。
第三章资源权属管理第九条自然资源所有权和使用权实行分类管理。
国家对自然资源的所有权和使用权的取得、行使、转让、消灭等事项，依法制定具体办法。
第十条自然资源所有权和使用权的登记，依照《中华人民共和国不动产登记暂行条例》的规定执行。
第十一条自然资源所有权和使用权的争议，依照《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的规定处理。
第四章资源保护与开发利用第十二条国家实行自然资源保护制度，对珍贵、濒危、稀有的自然资源实施重点保护。
第十三条国家建立健全自然资源开发利用制度，鼓励合理开发、综合利用和循环利用，提高资源利用效率。
第十四条开发利用自然资源，应当遵守国家有关环境保护和安全生产的法律、法规，确保生态安全和生产安全。
自然资源部档案管理制度
第一章总则第一条为加强自然资源部档案管理工作，确保档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》及国家有关档案管理的法律法规，结合我部工作实际，制定本制度。
第二条本制度适用于我部及其直属单位、派出机构、直属事业单位和其他具有档案管理职责的单位。
第三条档案管理工作应当遵循以下原则：（一）统一领导，分级管理；（二）依法管理，规范运作；（三）服务大局，保障权益；（四）科学保管，安全利用。
第二章档案管理范围第四条档案管理范围包括：（一）反映我部及其直属单位、派出机构、直属事业单位和其他具有档案管理职责的单位工作活动的各类文件、资料、数据、照片、录音、录像等；（二）具有历史价值、科学价值、艺术价值和实用价值的实物；（三）涉及国家安全、社会公共利益和公民、法人合法权益的档案；（四）其他需要归档管理的材料。
第五条档案分为以下类别：（一）文书档案；（二）科技档案；（三）专门档案；（四）声像档案；（五）实物档案；（六）电子档案。
第三章档案收集与整理第六条档案收集应当遵循以下原则：（一）及时、全面、准确；（二）按类别、级别、期限进行分类；（三）确保档案的完整性和准确性。
第七条档案整理应当遵循以下原则：（一）按照档案类别、级别、期限进行分类；（二）按照档案的形成时间、内容、性质等进行排列；（三）保持档案的原貌，不得随意涂改、剪贴、拼接；（四）编制档案目录，便于查阅。
第四章档案保管与利用第八条档案保管应当遵循以下原则：（一）分类存放，分区管理；（二）定期检查，及时维护；（三）确保档案的安全、完整、整洁；（四）防止档案的损毁、丢失、被盗。
第九条档案利用应当遵循以下原则：（一）依法、合理、有序；（二）保护档案的完整性和准确性；（三）确保档案的保密性和安全性；（四）方便查阅，提高服务质量。
第五章档案信息化建设第十条加强档案信息化建设，推进档案数字化、网络化、智能化管理。
第十一条建立健全档案信息化管理制度，确保档案信息系统的安全、稳定、可靠。
自然保护区管治规章制度范文(三篇)
自然保护区管治规章制度范文自然保护区是国家对珍稀野生动植物及其栖息地进行长期有效保护的重要手段，也是维护生态平衡、推动可持续发展的重要途径。
为了加强自然保护区的管理与保护工作，制定一套科学合理的管治规章制度至关重要。
本文将就自然保护区管治规章制度的主要内容进行探讨，以期提供参考和借鉴。
一、自然保护区设立与调整1. 自然保护区的设立和调整必须经过详尽的科学研究、论证和评估，确保符合国家和地方有关法律法规的要求。
2. 设立新的自然保护区应充分考虑保护区内生态环境的特点和敏感性，确保栖息地的完整和保护对象的安全。
3. 调整自然保护区界线时，应兼顾保护和合理利用的原则，确保保护对象的生存和发展，并向社会公众充分征求意见。
二、自然保护区管理与保护1. 自然保护区应设立专门的管理机构，配备专业人员和先进的管理设施，建立健全的管理体制和工作机制。
2. 管理机构应加强对自然保护区内生物多样性的调查研究和监测工作，形成科学的基础数据和信息，为保护工作提供依据。
3. 自然保护区的管理与保护应以保护为主导，根据不同地区的特点和保护对象的需要，实施有效的管理措施和保护措施。
4. 针对自然保护区内的不同生态系统和保护对象，制定相应的管理与保护方案，明确各方责任，确保方案的有效实施。
三、自然保护区的监督与执法1. 自然保护区的监督与执法工作应建立健全，确保规章制度的有效实施和保护措施的有效落实。
2. 管理机构应定期组织对自然保护区的监督检查，发现问题及时纠正，并将检查情况向上一级主管部门和社会公众主动公示。
3. 对于违法行为和破坏自然保护区生态环境的行为，应采取有效的执法手段，依法追究责任，维护自然保护区的安全和稳定。
四、自然保护区的社会参与1. 自然保护区管理与保护应加强社会参与，形成保护区与周边社区的合力，提高保护区的可持续发展能力。
2. 管理机构应定期组织保护区内外人员进行培训和教育，提升其保护意识和环境意识，增强其参与保护工作的积极性和主动性。
第十二章 森林资源管理
12森林资源管理12．1 森林资源管理概述12．1．1 森林资源管理的概念现代管理科学认为：管理就是为了达到预定目标，有效地利用各种资源，所进行的计划、组织、指挥、协调和控制工作，以及所建立的工作秩序和制度的总称，是一种把有限的资源合理地分配到各个生产环节中去的决策活动。
由于人们对森林资源概念理解不同，森林资源管理也有广义和狭义之分。
狭义的理解仅指对林木资源和土地资源的管理。
广义的理解则范围较大、内容也较多，除林木资源和土地资源外，还包括环境资源，即对森林动物、森林植物、水资源，以及森林环境内的地下矿藏等资源的管理。
从管理的业务范围看，不仅包括对森林资源数据调查规划设计的管理，而且包括对森林资源经营利用、森林资源的培育保护等活动进行决策、组织、调节和监督等工作。
因而森林资源管理是指各级林业主管部门，根据森林法的规定，利用现代科学技术及其成果，最大限度地培育、利用、保护和发展森林资源，提高森林资源的数量和质量，充分发挥森林资源多功能效益而进行的决策活动，以及所采取的法律、行政、经济和工程技术的综合性措施。
从资源经济学的角度来研究森林资源管理同林业生产经营上的森林资源管理在性质上是不同的。
前者属于法律规范的范畴，具有行政执法的性质和国家意志的属性，由法律规定的林业主管部门组织实施。
而林业生产上的森林资源管理是森林资源生产者根据上级主管部门对森林资源管理的要求，在有关法规的约束范围内，为达到自己的经营目标对森林资源采取的有关管理方法和手段，不具有国家意志的属性，由经营者自己组织实施。
生产经营上的森林资源管理是森林资源经济学研究森林资源管理的基础和前提条件。
12．1．2 森林资源管理的任务和内容森林资源管理的基本任务，就是对森林资源的培育、保护、利用实行全面的监督和管理，解决森林资源生产及开发利用中存在的各种管理问题，为扩大森林资源、增加数量、提高质量、充分发挥森林资源的多功能用途和多效益目标打下基础。
自然资源所日常管理制度
第一章总则第一条为加强自然资源所（以下简称“我所”）内部管理，规范工作人员行为，提高工作效率，根据国家有关法律法规和上级部门的要求，结合我所实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于我所全体工作人员，包括正式员工、聘用人员及实习人员。
第三条我所日常管理制度遵循以下原则：（一）依法行政，公开透明；（二）规范管理，高效服务；（三）以人为本，奖惩分明。
第二章人员管理第四条我所工作人员应具备以下条件：（一）热爱自然资源事业，具有良好的政治素质和职业道德；（二）具有相关专业背景或技能，具备履行岗位职责的能力；（三）身体健康，能胜任本职工作。
第五条工作人员应按照规定的时间上下班，不得迟到、早退、旷工。
如因特殊情况需请假，应提前向所长或分管领导请假，并说明原因。
第六条工作人员应遵守保密制度，不得泄露国家秘密、工作秘密和个人隐私。
第七条工作人员应积极参加政治学习、业务培训，提高自身综合素质。
第八条工作人员应服从组织安排，不得无故拒绝工作任务。
第三章工作纪律第九条工作人员应严格遵守国家法律法规，执行上级决策部署，认真履行职责。
第十条工作人员应廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利。
第十一条工作人员应文明办公，礼貌待人，维护单位形象。
第十二条工作人员应保守国家秘密，不得泄露工作信息。
第四章考勤与考核第十三条我所实行考勤制度，工作人员应按规定参加考勤。
第十四条工作人员请假、出差、出差调休等，应按程序办理手续。
第十五条我所定期对工作人员进行考核，考核内容包括德、能、勤、绩等方面。
第五章奖励与处罚第十六条对在工作中表现突出、成绩显著的工作人员，给予表彰和奖励。
第十七条对违反本制度规定的工作人员，视情节轻重，给予批评教育、警告、记过、降职、辞退等处罚。
第六章附则第十八条本制度由我所负责解释。
第十九条本制度自发布之日起施行。
自然资源管理规章制度范本
自然资源管理规章制度范本《自然资源管理规章制度范本》自然资源是人类生存和发展的重要基础，而自然资源管理规章制度则是保护和合理利用自然资源的重要手段。
在当今社会，各国都制定了各种各样的自然资源管理规章制度，以确保自然资源的可持续利用和保护。
下面是一个关于自然资源管理规章制度的范本：第一章总则第一条为了有效保护和合理利用自然资源，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于我国境内各类自然资源的管理和利用活动。
第三条自然资源管理规章制度遵循“保护优先、合理利用、可持续发展”的原则。
第二章自然资源保护第四条国家对自然保护区、野生动植物保护区等重要自然生态区域实行严格保护，禁止一切破坏行为。
第五条禁止非法砍伐森林、滥伐山林和毁坏草原草甸。
第六条严格控制水资源的超采和污染。
第三章自然资源利用第七条鼓励开发利用清洁能源和可再生能源。
第八条加强土地资源的合理利用，严禁大规模开垦农用地。
第九条对于有价值的矿产资源，制定合理开采和利用方案，确保资源的可持续利用。
第四章自然资源管理第十条建立健全自然资源管理的监督检查制度，加大违法行为的惩罚力度。
第十一条加强对自然资源管理人员的培训和监督，提高其环保意识和管理水平。
第十二条通过科技手段，加强对自然资源的监测和预警，及时发现和解决管理问题。
第五章法律责任第十三条对于违反自然资源管理规章制度的行为，依法给予相应的行政和刑事处罚。
第六章附则第十四条本规章制度自颁布之日起实施。
第十五条鼓励开展自然资源管理相关科研活动，不断完善管理制度。
以上就是一个关于自然资源管理规章制度的简要范本，不同国家和地区的自然资源情况和管理需求都有所不同，因此具体的管理规章制度还需要根据实际情况进行调整和制定。
希望各国能够推动自然资源管理工作，促进资源的可持续利用和保护。
中华人民共和国自然保护区条例
中华人民共和国自然保护区条例中华人民共和国自然保护区条例目录：第一章总则第二章自然保护区的建设第三章自然保护区的管理第四章法律责任附则第一章总则为了加强自然保护区的建设和管理，保护自然环境和自然资源，制定本条例。
本条例所称自然保护区是指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
凡在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设和管理自然保护区，必须遵守本条例。
国家采取有利于发展自然保护区的经济、技术政策和措施，将自然保护区的发展规划纳入国民经济和社会发展计划。
建设和管理自然保护区，应当妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。
自然保护区管理机构或者其行政主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。
县级以上人民政府应当加强对自然保护区工作的领导。
一切单位和个人都有保护自然保护区内自然环境和自然资源的义务，并有权对破坏、侵占自然保护区的单位和个人进行检举、控告。
国家对自然保护区实行综合管理与分部门管理相结合的管理体制。
国务院环境保护行政主管部门负责全国自然保护区的综合管理。
XXX、农业、地质矿产、水利、海洋等有关行政主管部门在各自的职责范围内，主管有关的自然保护区。
县级以上地方人民政府负责自然保护区管理的部门的设置和职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据当地具体情况确定。
对建设、管理自然保护区以及在有关的科学研究中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。
第二章自然保护区的建设凡具有下列条件之一的，应当建立自然保护区：一）典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域；二）珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域；三）具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆水域、森林、草原和荒漠。
自然保护区管理条例
自然保护区管理条例第一章总则第一条为进一步加强我国自然保护区的管理，保护我国的珍稀动植物、自然资源和生态环境，促进经济和社会的可持续发展，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内的所有自然保护区的管理工作。
第三条自然保护区是指为保护珍稀野生动植物、自然资源和生态环境等特定目的，通过法定程序确定并实施特定管理措施的自然区域。
第四条自然保护区应当严格限制开发利用活动，遵循科学规划、科学保护和科学管理的原则，保护区域内的自然遗产和文化遗产。
第五条自然保护区的管理应当遵循开放、公开、透明和民主的原则，促进社会各界参与保护区建设和管理。
第二章自然保护区的设立和调整第六条自然保护区的设立应当遵循保护区范围内自然生态和文化景观的完整性和连续性，以及周边社会和经济的可持续发展。
第七条自然保护区的设立和调整应当按照法定程序进行，包括调查研究、立法、政府批准和公示等程序。
第八条自然保护区的设立和调整应当严格遵循科学规划原则和环境评价标准。
第九条自然保护区应当建立健全管理机构和管理制度，制定保护区总体规划和年度工作计划，并组织实施保护区的科学研究、监测、执法和教育等管理措施。
第三章自然保护区的保护措施第十条自然保护区应当实施生态保护措施，保护植物、动物、水土等自然资源，保持生态平衡和自然景观的完整性。
第十一条自然保护区应当实施资源保护措施，防止非法采集、盗挖和交易保护区内的自然资源。
第十二条自然保护区应当实施环境保护措施，保障保护区内生态系统的稳定和自然环境的纯净。
第十三条自然保护区应当建立健全自然灾害预防和处理措施，及时处理各种自然灾害对保护区环境造成的影响。
第十四条自然保护区应当通过开展科学研究、教育和宣传等方式，提高社会公众的保护区意识和环境保护意识。
第四章自然保护区的管理制度第十五条自然保护区应当建立健全保护区管理机构，明确职责和任务，并按照规定程序选聘、调整和任免工作人员。
第十六条自然保护区应当建立健全自然保护区管理档案，做到开放和公开，并因地制宜地采取不同的保护措施。
自然资源处理规章制度范本
自然资源处理规章制度范本第一章总则第一条为了保护和合理利用自然资源，维护生态平衡，促进经济可持续发展，根据国家有关法律法规，制定本规章制度。
第二条自然资源指土地、矿产、水资源、森林资源、草原资源、渔业资源、海洋资源等自然资源。
第三条自然资源处理工作应坚持保护优先、合理利用、科学开发、绿色发展的原则。
第四条国家制定统一的自然资源保护规划，将自然资源保护纳入国家生态文明建设规划。
第五条国家通过立法、行政法规、政府规章等形式，对自然资源进行统一管理。
第二章土地资源管理第六条土地资源管理应遵循土地利用总体规划，控制土地开发强度，提高土地资源利用效率。
第七条各级政府应加强土地用途管控，规范土地使用行为，禁止擅自侵占、开发耕地和建设有严重生态环境风险的项目。
第八条政府应加大土地流转力度，推动农地集约利用，保护农田土壤质量。
第九条土地资源管理部门应加强对土地承包经营权的管理监督，保障承包农民的权益。
第十条政府应建立健全土地资源监测系统，及时掌握土地利用情况，保障土地资源的可持续利用。
第三章矿产资源管理第十一条矿产资源管理应遵循资源保护利用效益最大化的原则，加强矿产资源勘查与评价工作。
第十二条加大对矿产资源的保护力度，严禁擅自采挖矿产资源，矿山开采的企业应当按照法律法规规定的程序申请开采许可。
第十三条矿产资源勘察评价机构应当具备相应的资质，承担相应的责任，确保勘测评价的科学性和准确性。
第十四条各级政府应加强对矿产资源的管控，建立健全矿产资源勘查与评价制度，有效保护矿产资源。
第四章水资源管理第十五条水资源管理应遵循节约用水、优先保护水环境、保护水生态系统、加强水资源监管的原则。
第十六条各级政府应建立健全水资源税收政策，加大对水资源的保护力度，鼓励节约用水。
第十七条加强水资源的量化测算工作，建立健全水资源监测系统，及时发现和解决各类水资源问题。
第十八条各级政府应推动水资源的跨界治理，加强对水资源的统一管理，确保水资源的可持续利用。
第一部分 第十二章 中国的自然资源
东北 脉)，该山脉是我国________地区和西北地区的一段分界线。
(3)图中“沙漠化快的地区”的东部主要是________高原， 内蒙古 草地 该高原是我国主要的________(土地类型)分布地区。该地区之 过度放牧、开垦 所以沙漠化面积扩大的原因是___________________(至少写出 两点)。 (4)我国北方地区沙漠化速度加快，会导致我国西北、北方 沙尘暴 地区受___________天气灾害面积扩大，甚至殃及南方地区。从
D．北方地少水少
(2)针对水土资源的配置情况，经过多年研究、论证、规划，
我国正在实施的巨大工程是( C )
A.长江三峡工程
C.南水北调工程
B．淮河治理工程 D．西气东输工程
(2012 年广东东莞)读表，完成 1～2 题。 中国主要自然资源数据表 土地 矿产 耕地 径流量 森林
总量在世界地位位次
3
3
多 3．水土资源配合欠佳：南方地______水______，北方地 少 ______水______。就全国而言，华北地区最为缺水，原因是全 多 少 年降水量在 800 毫米以下，河流径流量小，更重要的是人口稠 密，耕地广大，工农业生产用水量大。
图 12－2
长江 4．南水北调工程：就是把________水系丰富的水资源，通
B．节约用电，人走灯灭
C．经常使用一次性筷子 D．超市购物大量使用塑料袋
【例题 2】图 12－3 中黑点所在地是世界某种资源的主要
分布区。读图回答(1)～(2)题。
图 12－3
(1)该资源分布区的共同特点是( C ) A.年平均气温高 C．纬度或海拔高 B．年降水量较多 D．土壤发育程度低
(2)该资源( A )
主要地 形类型
自然保护区管治规章制度模版
自然保护区管治规章制度模版第一章前言第一条基本原则自然保护区的管治遵循以下原则：1. 确保生态环境的稳定与可持续发展；2. 保护和恢复生物多样性；3. 保护自然景观和文化遗产；4. 促进公众参与与合作；5. 实施科学管理和监测。
第二条定义和范围根据《自然保护区法》及相关法律法规的规定，本规章制度适用于全国各级自然保护区。
第三条目标和任务自然保护区的目标是保护自然资源、生态环境和生物多样性，维护地球生态平衡，实现可持续发展。
同时，自然保护区还应负责科学研究、教育宣传和文化遗产保护等任务。
第二章自然保护区设置及划定第四条自然保护区设置程序自然保护区的设置按照以下程序进行：1. 提出设置申请；2. 环境评估；3. 议会或政府审批；4. 划定保护范围。
第五条自然保护区划定标准自然保护区划定按照以下标准进行：1. 生态保护重要性；2. 保护生物多样性的能力；3. 科学研究价值；4. 教育和文化价值；5. 社会经济影响。
第六条自然保护区划定程序自然保护区划定按照以下程序进行：1. 数据收集和分析；2. 资源调查评估；3. 公示和听证；4. 设立管理机构。
第三章自然保护区管理第七条管理机构和职责自然保护区的管理机构由有关主管部门组织，并设立管理机构，负责自然保护区的日常管理和监督工作。
第八条管理办法和制度自然保护区应制订科学合理的管理办法和制度，确保自然资源的合理利用和保护目标的达成。
第九条保护措施和技术手段自然保护区应采取必要的保护措施和技术手段，包括但不限于以下方面：1. 禁止非法猎捕、捕杀和交易野生动植物；2. 禁止非法开采、采伐和销售自然资源；3. 控制污染和破坏性活动；4. 建设生态修复设施。
第四章自然保护区监测与评估第十条监测要求和内容自然保护区应定期进行监测并进行评估，包括但不限于以下要求和内容：1. 生物多样性调查；2. 环境损害评估；3. 自然资源利用监测。
第十一条监测与评估机构自然保护区应建立监测与评估机构，并配备专业人员，负责监测工作的组织和实施。
2014最新版世纪金榜第十二章中国的自然资源
能否更新、再生,或者循环使用。可再生资源如果利用不当也
二、中国的水资源 【中考真题】 1.(2012·黄石学业考)水是人类的生命之源,下列关于我国水
资源的叙述不正确的是(
)
A.我国水资源空间分布不均,南丰北缺 B.华北地区位于半干旱地区,水资源不足 C.我国水资源时间分布的特点是夏秋多,冬春少 D.西北地区气候干旱,水资源短缺
(2013·淮安学业考)南水北调就是把长江水系丰富的水资 源通过引水工程调到缺水严重的西北、华北地区。结合南水北 调路线示意图,回答2、3题。
4.海洋资源的保护： 局部海域环境污染加剧 近海渔 (1)问题：海洋灾害频繁、_____________________、_______ 业资源衰竭 ___________等。 保护力度 海洋污染 (2)措施：加强海洋环境的_________,防止_________,并对海 洋资源进行合理开发和综合利用。
1.生物资源：
温 亚热 热 (1)发展条件：我国海域自北向南跨越___带、_____带和___带,
沿海大陆架面积宽广,海水温度适中。 (2)海洋生物资源丰富。 大黄鱼 带鱼 ①四大海产：_______、小黄鱼、_____和乌贼(又称墨鱼)。 舟山渔场 ②四大渔场：黄渤海渔场、_________(最大)、南海沿岸渔场 北部湾渔场 和___________。 海带 (3)海水养殖业发展迅速：主要海水养殖品种有_____、紫菜、 扇贝 鲍鱼 虾、_____、牡蛎、_____等。
自然资源法--高等教育自学考试辅导《经济法概论(财)》第十二章第一节讲义
正保远程教育旗下品牌网站 美国纽交所上市公司(NYSE:DL)自考365 中国权威专业的自考辅导网站官方网站： 高等教育自学考试辅导《经济法概论（财）》第十二章第一节讲义自然资源法一、自然资源与自然资源法（一） 自然资源（领会）自然资源是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用和有价值的物质和能量。
自然资源按照可否再生分为可再生资源、不可再生资源和恒定资源。
（二） 自然资源法（领会）自然资源法是指调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。
二、自然资源法的基本原则（领会）自然资源法的基本原则是指为我国自然资源法所确认的，体现实施可持续发展战略的基本方针、政策，并为国家资源管理所遵循的基本准则。
1.重要自然资源公有原则，如矿藏、水流、海域等归国家所有；2.综合利用和多目标开发的原则；3.统一规划和因时制宜的原则；4.经济效益、生态效益和社会效益相统一的原则；5.坚持开源与节流相结合的原则。
三、自然资源法的基本制度（一） 自然资源权属制度（识记） 1.自然资源所有权：自然资源国家所有权和自然资源集体所有权。
矿藏、水流、海域属于国家所有。
城市的土地，属于国家所有。
法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。
森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。
法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。
2.自然资源开发利用权：国家所有和集体所有的自然资源都可以由单位和个人开发利用。
国家所有或者国家所有由集体使用以及法律规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。
国家实行自然资源有偿使用制度，但法律另有规定的除外。
依法取得的海域使用权受法律保护。
依法取得的探矿权、采矿权、取水权和使用水域、滩涂从事养殖、捕捞的权利受法律保护。
（二） 自然资源规划制度（领会）自然资源规划制度是指国家根据自然资源状况和特点以及国民经济发展的要求，并考虑到生态环境保护的需要，而制定的有关各类自然资源的开发利用、保护和管理总体布局和安排，具体涉及对有关自然资源规划的主体、对象、内容、原则及其法律效力等方面进行规定的各类法律规定。
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1、随着有关条件的变化，如制度环境的变化，使得现行制度安 排不再是最优的制度安排，从而引起制度的不均衡。
2、面对制度不均衡因素导入所形成的获利机会，制度变迁主体 即制度活动主体能否出现对制度变迁而言极为重要。
3、在制度变迁主体出现之后，变迁主体对制度变迁的诸方案进 行费用—收益的对比分析即经济可行性研究，其结果如何对 制度变迁能否继续进行至关重要。
4、制度变迁主体对多种制度变迁方案进行比较分析。选择了较 为理想的制度变迁方案后，能否变迁，尚取决于变迁集团内 部的合作问题是否得到了妥善的解决以及变迁能否得到非变 迁主体的响应包括变迁主体与非变迁主体相比，其力量是否 足够强大。
5、外部利润开始出现到外部利润内部化的制度安排建立完成， 这一期间存在着时间间隔，即制度变迁滞后于潜在利润的出 现。
一、新制度主义经济学的主要代表人物
• 罗纳德·科斯
• 《企业的性质》、《社会成本问题》 • 提倡经济学要理论联系实际，反对单纯的课堂教学。
• 道格拉斯·C．诺斯
• 《制度变革与美国经济增长》、《西方世界的崛起：新经济史》、 《经济史的结构与变迁》
• 《1870-1914年的投资市场：国民市场的发展》一文被认为是制度 “创新”理论的重要开创性著作
以横向传递为主； • 混合经济：自然资源的配置兼有完全政府行政配置和完全市场配置的
特点。
2、按自然资源利用制度内含的产权特征分
• 排他性产权：指如果某人对某自然资源拥有产权，他人对同一资源就 不应具有同样的产权。
• 社团产权：指某个人对某种自然资源行使某一权利时并不排斥他人对 该资源行使同样的权利的产权。
（一）“有限理性人”假定与制度 • 由于人们的理性有限，对未来的不确定因素也不能完全了解，
甚至无法为不确定因素给出一个概率分布函数。 • 由于理性有限，人们不可能判断一个人的自利行为是否是损
人利己的行为，并对此做出迅速的反应，因而凭借说谎、欺 骗、毁约等不正当手段谋取私利的行为就可以得逞 • 人们需要设立规章制度和安排来规范人的行为，建立良好的 秩序
• 人类对自然资源的开发利用也是在一定的制度框架内进行的。 制度一经形成，就会对人们开发利用自然资源的行为产生一 定影响作用。
• 自然资源利用制度：指人们在自然资源利用的过程所形成的 正式规则和非正式规则。
• 包括在自然资源利用中形成的惯例或者是规范化的行为方式， 它们与特定的文化模式和社会过程密切相关；
• 也包括在自然资源利用中形成的正式规则，它具有强制性和约 束性等基本特征，并主要由法律法规、组织安排和政策得到体 现。
第二节 自然资源利用制度
二、自然资源利用制度的类型
1、按自然资源配置方式分 • 完全政府行政配置：资源配置的决策权力高度集中，行动动力主要来
源于对经济当事人行为的限制以及精神的鼓励。 • 完全的市场配置：自然资源配置的决策权力较为分散，信息流转途径
第一节 新制度主义经济学概述
二、新制度主义经济学的形成
• 最早发端于科斯1937年发表的论文《企业的性质）。
• 科斯从新古典经济学的立场和观点出发，运用新古典经济学的 方法对传统的理论中不考虑交易费用的假定和相关的结论进行 了意义深远的修正和澄清说明。
• 1960年，科斯的《社会成本问题》。
• 从全新的角度来考察企业的外部性问题，得出了后来被乔治·斯 蒂格勒最早称作“科斯定理”的结论。
价格不同于最优价格，较高的交易费用和资源的公共物品属 性，市场机制无法将外部效应内在化。 4、产权不明晰导致的资源配置扭曲 • 市场机制的有效运作要求资源产权明晰、排他、安全、可执 行及可交易，这是市场机制得以发挥作用的前提。 5、交易费用过高导致的资源配置扭曲 • 如果交易费用超过了交易收益，市场运作就会缺乏效率，市 场也就难以建立。
• 新制度主义经济学派试图改变西方主流经济学的研究格局。 • 把新古典经济学的基本方法运用于研究包括法律、企业组 织、市场组织和社会文化等制度在内的“制度结构”。 • 把新古典经济学的研究领域拓展到人与人的交易活动。
（四）引入交易成本的概念
• 交易成本就是为了完成交易活动所必须付出的代价或成本。
• 包括搜寻或得到信息的成本、协商谈判的成本、签订契约的 成本、检查和监督交易过程或索赔的成本等。
第一节 新制度主义经济学概述
三、新制度主义经济学的主要内容
• 理论体系建立在关于“经济人”行为的两大基本假定和一个 基本信条基础上。
• 第一个基本假定是“经济人”追求自身利益最大化。 • 第二个基本假定是人的行为是“理性人”。 • 基本信条则是市场充分自由竞争将能够解决一切矛盾和问题，
使社会各方面的利益达到最好的程度。
4、保障功能 • 制度安排，能有效地起到保护经济当事人权益的作用，从而
使其在与他人的交往中形成合理而又稳定的预期，使不确定 性降低到最低程度。 5、利益分配功能 • 制度是关于利益分配的规则，进而形成正的或负的收入效应。
第二节 自然资源利用制度
四、自然资源利用制度变迁分析
• 制度形成的过程就其实质而言是人们为响应获利机会采 取行动从而使现行制度发生变化的过程。
（三）合理的资源配置方式
1、合理的资源配置方式应与社会经济发展总目标一致。
• 如果在社会经济目标函数中侧重于考虑公平，则资源配 置中政府行政干预的比重可能就会较大；
• 如果对效率的追求高于公平，则在选择资源配置方式时 将更多地考虑给予资源利用者以较多的利益刺激。
2、合理的资源配置方式应与社会经济发展水平相适应。
第二节 自然资源利用制度
五、自然资源配置方式
（一）自然资源的市场配置与市场失灵 1、竞争不足导致的资源配置扭曲 • 竞争不足或垄断的存在，为生产者通过在市场上减少产量提
高价格并借此获得超额垄断利润创造了条件 2、信息扭曲导致的资源配置扭曲 • 信息扭曲，必然导致人们理性地从事不合理的行为，并使资
源配置缺乏公平和效率。 3、外部效应导致的资源配置扭曲 • 外部效应造成了私人成本与ห้องสมุดไป่ตู้会成本的不相一致，导致实际
1974年，休埃尔编写的《环境管理》中对环境 管理的含义作了专门论述，指出“环境管理是对损 害人类自然环境的质量的人的活动施加影响”。
3、自然资源管理：
是指人类社会或有关部门为了平衡自然资源供 给与需求关系，根据自然生态环境系统与社会经济 系统的内在联系，采取经济、社会、生态、科技等 管理手段，以自然资源可持续利用为目标，规范人 们自然资源开发利用的行为，从而实现自然资源优 化配置的过程。
• 资源配置信息的传递主要是纵向运动；
• 资源配置的动力主要来源于对权威的服从和严格的等级制度。
• 资源的政府行政配置能否达到理想的效果依赖于一定的条 件，如拥有相关自然资源较为充分的信息。
• 即政府的政策经常导致资源的浪费性使用和自然环境的退 化，也就是说存在着可能的资源政府行政配置失灵。
• 在确定资源的政府行政配置时需要对其优点和缺点加以详 细的分析以决定政府是否应该采取行动以及采取什么样的 行动。
第二节 自然资源利用制度
三、自然资源利用制度的功能
1、激励功能 • 合理的自然资源开发利用制度会引导人们合理地开发利用自
然资源。 2、配置功能 • 一定的制度安排也就使资源得到了相应的配置，进而影响到
资源的利用效率。 3、约束功能 • 自然资源开发利用制度的约束功能有两层含义：
• 其一是指经济当事人在制度规定范围内进行决策； • 其二是对超过制度约束边界的经济当事人的行为进行约束。
• 新制度主义经济学派认为，交易成本构成了人类经济活动 的主要部分，它往往比生产活动的成本更重要。
• 交易成本概念最初是指协商签订契约以及契约签好以后付 诸实施过程中所需要的成本。
• 新制度主义经济学家们将交易成本概念广泛地运用于经济、 法律、社会、历史和政治等研究领域，使交易成本概念普 遍化了。
第二节 自然资源利用制度
第三节 自然资源管理制度
一、自然资源管理的提出及其内涵 （一）管理学派的发展 • 古典学派: 从管理职能给管理定义，研究和论
述管理人员如何协调集体和发挥组织力量的方 法； • 行为学派: 其基础是，管理必须通过别人来做 工作，管理实际上是行为科学的应用； • 管理科学学派: 应用科学的方法论解决生产和 作业管理问题。该学派着重通过建立计量模型 强调技术问题，而不是行为问题。
• 集体产权：指产权是由某一个集体来行使，由集体的决策机构以民主 的程序对权利的行使作出规则和约束。
• 可交换的产权：指产权可以在经济当事人之间进行交换和转让。 • 私有产权：指权利的行使完全由私人进行决策，其产权内容包括关于
自然资源利用的所有权利，这些权利可以由一个人掌握，也可以由两 个或多个人拥有。
（二）“机会主义行为倾向”与制度
• 威廉姆森认为，有些人在追求自身利益时会采用非常微妙和隐 蔽的手段，会使用狡猾的伎俩。
• 实际的人是在现实制度所赋予的制约条件中活动的。要研究现 实中人的活动，就必须研究现实中的制度。
（三）主张引入制度因素的分析
• 西方主流经济学的教科书把影响经济行为的制度高度地简化了。 • 企业制度被简化为一种生产函数，各种生产要素所有者之 间的契约关系被产量与资本、劳动和技术等变量之间的函 数关系所掩盖； • 市场制度被简化为供求曲线，市场交易活动中的人与人之 间的关系变成了需求、供给和价格之间的数学关系。
（二）自然资源的行政配置与政府失灵
• 政府行政配置资源成为可能，还需具备两个基本的条件： （1）政府行政配置资源的效果必须优于市场配置的效果； （2）政府行政配置资源所得到的收益必须高于其成本。
• 资源的政府行政配置具有如下特点：
• 资源利用决策高度集中，而决策的贯彻又需要借助于特定的行 政体系；
• 在不同的发展阶段，社会所面临的社会问题及要重点解 决的社会问题必然会有所差异。