保定市兴发纸业有限公司技改项目环境影响报告书
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但因生产过程中对能源、人力资源的消耗过高，企业的生产成本较同行业较大，因此为大力发展清洁生产、实现资源能源有效利用，保定市兴发纸业有限公司决定投资4100万元实施技术改造，在东、西厂区实施，本次技改内容为：东厂区淘汰1台3500型纸机、2台1575型纸机；保留1台普通3500型纸机，剩余1台3500型纸机不再建设；新增1台3500型高速纸机。西厂区淘汰2台1575型纸机、1台3500型纸机；新增1台3500型高速纸机，剩余1台3500型纸机不再建设。技改完成后，保持卫生纸年产能23000吨不变，其中东厂仍为年产能13000吨，西厂年产能仍为10000吨。生产用热采用园区集中供热系统。新增纸机具有更高的脱水效率，烘干前纸浆的含水率随之降低，烘干损耗更低，水循环率增加。
2019年11月30日，在满城区召开了《保定市兴发纸业有限公司技改项目环境影响报告书》技术评审会。会后，环评单位按照专家组意见认真修改，并完成了《保定市兴发纸业有限公司技改项目环境影响报告书》（报批版）。
1.2
保定市兴发纸业有限公司技改项目属于造纸生产项目，本次技改内容包括东厂区淘汰1台3500型纸机、2台1575型纸机；保留1台普通3500型纸机；新增1台3500型高速纸机。西厂区淘汰2台1575型纸机、1台3500型纸机；新增1台3500型高速纸机。技改项目完成后，通过提高设备效率，同时水的循环回用率实现节能降耗，废水污染物排放量与技改前相比大大减少；
评价工作中得到了保定市生态环境局满城区分局、建设单位及监测单位等单位的热情支持与帮助，在此表示衷心的感谢。
2.1
2.1.1
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018.10.26）；
（16）“十三五”生态环境保护规划（国发〔2016〕65号）；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2018.1.1）；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018.12.29）；
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016.11.7）；
（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.7.1）；
（8）《中华人民共和国循环经济促进法》（2018.10.26）；
附表：
建设项目环评审批基础信息表
1.
1.1
保定市兴发纸业有限公司成立于2004年，前身为满城县兴发纸业有限公司，公司分为东厂区和西厂区两个厂区，东厂区位于马厂村村西，西厂区位于大册村村南。
2009年11月满城县兴发纸业有限公司委托资质单位编制了《满城县兴发纸业有限公司年产23000吨生活用纸技改项目环境影响报告书》，该报告书于2009年12月29日取得保定市环境保护局的批复（保环书[2009]119号），并于2012年4月12日对项目变更情况进行了备案，环评审批意见及变更备案东厂区建设内容为：淘汰1575型纸机3台，新上3500型纸机3台、1575型纸机2台；西厂区技改内容：保留1575型纸机2台，新上3500型纸机3台。批复产能为东厂区13000吨，西厂区10000吨。该企业于2014年3月20日对项目进行阶段性验收（保环验[2014]22号），并于2015年4月30日对项目再次进行阶段验收（保环验[2015]35号）。
（4）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016－2020年）；
（5）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发[2018]22号）；
（6）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；
（7）《关于印发<京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则>的通知》，环发[2013]104号，2013.9.17；
附件9：保定市环境保护局“关于满城县兴发纸业有限公司《年产23000吨生活用纸技改项目环境影响评价变更报告》的备案意见”；
附件10：保定市环境保护局“关于《满城县兴发纸业有限公司年产23000吨生活用纸技改项目》阶段性竣工环境保护验收的批复”（保环验[2014]22号）；
附件11：保定市环境保护局“关于《满城县兴发纸业有限公司年产23000吨生活用纸技改项目》阶段性竣工环境保护验收的批复”（保环验[2015]35号）；
（1）生态保护红线
根据《河北省生态保护红线》，本项目厂区不在河北省生态红线保护区内。本项目资源利用上线
本项目营运过程中消耗一定的电源、水等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。本项目不属于禁止、限制项目，固体废物全部合理处置，废水经厂内污水处理站处理后排入大册营水处理有限责任公司，属于节能、低耗企业。因此，本项目满足资源利用上线要求。
生产生活用热由集中供热管网提供，无废气排放。
综上所述，技改项目实施后，废水污染物排放量减少、无废气污染物产生，环境质量趋于正据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正版）和《建设项目环境保护管理条例》（2017年10月1日，国务院令第682号）有关规定，该项目应进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年9月1日，环境保护部令第44号）及《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》（2018年4月28日，生态环境部令第1号）规定，本项目属于“十一-造纸和纸制品-28、造纸（含废纸造纸）”类，应编制环境影响报告书。
2、产业政策符合性分析
对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目不属于鼓励类、限制类、淘汰类，属于允许类建设项目；本次技改项目不属于《河北省新增限制和淘汰类产业目录》（冀政[2015]7号）中限制类、淘汰类，为允许类建设项目；项目不在《关于印发改善大气环境质量实施区域差别化环境准入的指导意见的通知》（冀环环评函（2019）308号）中限制、禁止类项目；本项目已在保定市满城区行政审批局备案（保满审批备字[2019]20号）。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》及国务院第682号令《建设项目环境保护管理条例》的相关规定，需编制环境影响报告书，并上报环保部门审批；为此2019年11月保定市兴发纸业有限公司委托我单位承担该项目环境影响评价工作。我单位在实地踏勘、环境现状调查、资料收集的基础上，按相关技术导则要求编制完成了《保定市兴发纸业有限公司技改项目环境影响报告书》（报审版）。
（4）环境准入负面清单：本项目为造纸项目，不在保定市《保定市行政审批负面清单》（2014年7月）中关于保定市产业政策目录负面清单内，且项目已在保定市满城区行政审批局备案（保满审批备字[2019]20号），符合产业政策。
综上所述，本项目满足“三线一单”要求。
危动植物。
1.4
评价中要关心的主要环境问题为：
附件：
附件1：项目备案证
附件2：营业执照
附件3：排污许可证
附件4：取水许可证
附件5：污泥处置协议
附件6：危废协议
附件7：保定市满城区人民政府办公室关于印发满城区纸制品企业入园进区工作实施方案的通知（满政办[2017]69号）；
附件8：保定市环境保护局“关于《满城县兴发纸业有限公司年产23000吨生活用纸技改项目环境影响报告书》的批复”（保环书[2009]119号）；
《满城区纸制品企业入园进区工作实施方案》规定：园区内企业按照园区统一规划和供热规划逐步接入集中供热系统，技改项目生产及生活由长青集团集中供热供给。
项目用电由园区电网提供保障。
综上所述，项目符合满城区纸质品企业入园进区工作实施方案的要求。
4
根据《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评[2016]150号)，其要求落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(简称“三线一单”)，本项目关于落实上述要求的分析如下：
保定市兴发纸业有限公司
技改项目环境影响报告书
（报批版）
建设单位：
保定市兴发纸业有限公司
评价单位：
黄冈翱翔环保科技有限公司
编制时间：
二○一九年十一月
附图、附件
附图：
附图1：项目地理位置图
附图2：项目评价范围及监测布点图
附图3：周边关系图
附图4：技改前厂区平面布置图
附图5：技改后厂区平面布置图
附图6：项目与一亩泉水源地保护区相对位置图
东厂区现状：3500型纸机2台，1575型纸机1台、4500型浆磨机4台、水利碎浆机（3t/h）1套、水泵10台、1700m3/d污水处理设施1套、白水回用池1座、分切机1台，除3500型纸机1台、1575型纸机1台、水利碎浆机（3t/h）2套、5500型浆磨机3台、1575型复卷机8台、水泵2台、分切机5台未建设外，其余与环评及批复一致；西厂区现状3500型纸机2台、1575型纸机2台、水利碎浆机（3t/h）1套4500型浆磨机4台、水泵10台、1500m3/d污水处理设施1套，除3500型纸机1台、5500型浆磨机3台、水泵2台尚未建设外，其余与环评及批复一致。项目总年产23000吨生活用纸，验收产能为14812.5t/a，尚有8187.5t/a产能未用于生产。保定市兴发纸业有限公司于2017年10月27日取得排污许可证，证书编号：911306077620532803001P，有效期限：2017年10月27日至2020年10月26日。
附件13：保定市满城国利造纸有限公司现状检测报告、河北利沃有机肥料有限公司现状检测报告；
附件14：本项目环境质量现状监测报告（地下水、噪声）；
附件15：本项目环境质量现状监测报告（土壤）；
附件16：保定市岳之峰造纸厂环境质量现状监测报告；
附件17：本项目技术评审会专家意见；
附件18：承诺书；
附件19：环评委托书。
（8）《环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策》（国家环保部公告2013年第59号）；
（9）《产业结构调整指导目录（2019本）》，国家发改委[2019]第29号令，2019.10.30；
（10）《造纸产业发展政策》国家发展和改革委员会（2007第71号文，2007年10月31号）；
（11）《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]366号，2011年11月7日）；
3、规划符合性分析
《满城区纸制品企业入园进区工作实施方案》重点发展纸制品加工企业，项目以商品浆为原料生产卫生纸，符合园区产业定位。
项目用水近期由厂区自备井供给，远期由园区水厂统一供给。
《满城区纸制品企业入园进区工作实施方案》规定：企业污水必须通过厂区内一级处理后一厂一管进入园区污水处理厂，不允许直排，技改项目废水经厂区污水站处理后通过园区污水管网排入保定市大册营污水处理有限责任公司集中处理。
项目运营期产生的生产废水对区域水环境的影响。
项目运营期产生的机械设备噪声对声环境的影响。
项目运营期产生的固体废物对区域环境的影响。
1.6
本项目已取得保定市满城区行政审批局备案信息，东厂区位于马厂村村西，西厂区位于大册村村南，针对生产过程中产生的污染采取了必要的防治措施，不会对周围环境产生明显不利影响，在落实本报告书中提出的各项环境保护措施、加强运营阶段的环境管理和监控的前提下，污染物排放有所减少，可最大限度的减轻项目建设对环境的影响，不会影响项目所在区域现有的环境功能要求。调查公众对本工程的建设实施大部分持支持态度，没有反对意见。从环境保护角度，本项目建设是可行的。
（12）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号，2007年5月23日）；
（13）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境污染的通知》（环发[2012]27号）；
（14）《关于进一步加强环境影响评价全过程管理的意见》（冀环办发[2014]165号）；
（15）《轻工业发展规划（2016－2020年）》（工信部规〔2016〕241号）；
（9）《中华人民共和国节约能源法》（2018.10.26）。
2.1.2
2.1.2.1国家法规、规章
（1）《建设项目环境保护管理条例》，2017年10月1日起施行；
（2）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（修订）2018年4月28日起施行；
（3）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号文）；
2019年11月30日，在满城区召开了《保定市兴发纸业有限公司技改项目环境影响报告书》技术评审会。会后，环评单位按照专家组意见认真修改，并完成了《保定市兴发纸业有限公司技改项目环境影响报告书》（报批版）。
1.2
保定市兴发纸业有限公司技改项目属于造纸生产项目，本次技改内容包括东厂区淘汰1台3500型纸机、2台1575型纸机；保留1台普通3500型纸机；新增1台3500型高速纸机。西厂区淘汰2台1575型纸机、1台3500型纸机；新增1台3500型高速纸机。技改项目完成后，通过提高设备效率，同时水的循环回用率实现节能降耗，废水污染物排放量与技改前相比大大减少；
评价工作中得到了保定市生态环境局满城区分局、建设单位及监测单位等单位的热情支持与帮助，在此表示衷心的感谢。
2.1
2.1.1
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018.12.29）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018.10.26）；
（16）“十三五”生态环境保护规划（国发〔2016〕65号）；
（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2018.1.1）；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018.12.29）；
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016.11.7）；
（7）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012.7.1）；
（8）《中华人民共和国循环经济促进法》（2018.10.26）；
附表：
建设项目环评审批基础信息表
1.
1.1
保定市兴发纸业有限公司成立于2004年，前身为满城县兴发纸业有限公司，公司分为东厂区和西厂区两个厂区，东厂区位于马厂村村西，西厂区位于大册村村南。
2009年11月满城县兴发纸业有限公司委托资质单位编制了《满城县兴发纸业有限公司年产23000吨生活用纸技改项目环境影响报告书》，该报告书于2009年12月29日取得保定市环境保护局的批复（保环书[2009]119号），并于2012年4月12日对项目变更情况进行了备案，环评审批意见及变更备案东厂区建设内容为：淘汰1575型纸机3台，新上3500型纸机3台、1575型纸机2台；西厂区技改内容：保留1575型纸机2台，新上3500型纸机3台。批复产能为东厂区13000吨，西厂区10000吨。该企业于2014年3月20日对项目进行阶段性验收（保环验[2014]22号），并于2015年4月30日对项目再次进行阶段验收（保环验[2015]35号）。
（4）《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016－2020年）；
（5）《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（国发[2018]22号）；
（6）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）；
（7）《关于印发<京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则>的通知》，环发[2013]104号，2013.9.17；
附件9：保定市环境保护局“关于满城县兴发纸业有限公司《年产23000吨生活用纸技改项目环境影响评价变更报告》的备案意见”；
附件10：保定市环境保护局“关于《满城县兴发纸业有限公司年产23000吨生活用纸技改项目》阶段性竣工环境保护验收的批复”（保环验[2014]22号）；
附件11：保定市环境保护局“关于《满城县兴发纸业有限公司年产23000吨生活用纸技改项目》阶段性竣工环境保护验收的批复”（保环验[2015]35号）；
（1）生态保护红线
根据《河北省生态保护红线》，本项目厂区不在河北省生态红线保护区内。本项目资源利用上线
本项目营运过程中消耗一定的电源、水等资源，项目资源消耗量相对区域资源利用总量较少，符合资源利用上线要求。本项目不属于禁止、限制项目，固体废物全部合理处置，废水经厂内污水处理站处理后排入大册营水处理有限责任公司，属于节能、低耗企业。因此，本项目满足资源利用上线要求。
生产生活用热由集中供热管网提供，无废气排放。
综上所述，技改项目实施后，废水污染物排放量减少、无废气污染物产生，环境质量趋于正据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正版）和《建设项目环境保护管理条例》（2017年10月1日，国务院令第682号）有关规定，该项目应进行环境影响评价。根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2017年9月1日，环境保护部令第44号）及《关于修改<建设项目环境影响评价分类管理名录>部分内容的决定》（2018年4月28日，生态环境部令第1号）规定，本项目属于“十一-造纸和纸制品-28、造纸（含废纸造纸）”类，应编制环境影响报告书。
2、产业政策符合性分析
对照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，本项目不属于鼓励类、限制类、淘汰类，属于允许类建设项目；本次技改项目不属于《河北省新增限制和淘汰类产业目录》（冀政[2015]7号）中限制类、淘汰类，为允许类建设项目；项目不在《关于印发改善大气环境质量实施区域差别化环境准入的指导意见的通知》（冀环环评函（2019）308号）中限制、禁止类项目；本项目已在保定市满城区行政审批局备案（保满审批备字[2019]20号）。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境影响评价分类管理名录》及国务院第682号令《建设项目环境保护管理条例》的相关规定，需编制环境影响报告书，并上报环保部门审批；为此2019年11月保定市兴发纸业有限公司委托我单位承担该项目环境影响评价工作。我单位在实地踏勘、环境现状调查、资料收集的基础上，按相关技术导则要求编制完成了《保定市兴发纸业有限公司技改项目环境影响报告书》（报审版）。
（4）环境准入负面清单：本项目为造纸项目，不在保定市《保定市行政审批负面清单》（2014年7月）中关于保定市产业政策目录负面清单内，且项目已在保定市满城区行政审批局备案（保满审批备字[2019]20号），符合产业政策。
综上所述，本项目满足“三线一单”要求。
危动植物。
1.4
评价中要关心的主要环境问题为：
附件：
附件1：项目备案证
附件2：营业执照
附件3：排污许可证
附件4：取水许可证
附件5：污泥处置协议
附件6：危废协议
附件7：保定市满城区人民政府办公室关于印发满城区纸制品企业入园进区工作实施方案的通知（满政办[2017]69号）；
附件8：保定市环境保护局“关于《满城县兴发纸业有限公司年产23000吨生活用纸技改项目环境影响报告书》的批复”（保环书[2009]119号）；
《满城区纸制品企业入园进区工作实施方案》规定：园区内企业按照园区统一规划和供热规划逐步接入集中供热系统，技改项目生产及生活由长青集团集中供热供给。
项目用电由园区电网提供保障。
综上所述，项目符合满城区纸质品企业入园进区工作实施方案的要求。
4
根据《关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》(环环评[2016]150号)，其要求落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”(简称“三线一单”)，本项目关于落实上述要求的分析如下：
保定市兴发纸业有限公司
技改项目环境影响报告书
（报批版）
建设单位：
保定市兴发纸业有限公司
评价单位：
黄冈翱翔环保科技有限公司
编制时间：
二○一九年十一月
附图、附件
附图：
附图1：项目地理位置图
附图2：项目评价范围及监测布点图
附图3：周边关系图
附图4：技改前厂区平面布置图
附图5：技改后厂区平面布置图
附图6：项目与一亩泉水源地保护区相对位置图
东厂区现状：3500型纸机2台，1575型纸机1台、4500型浆磨机4台、水利碎浆机（3t/h）1套、水泵10台、1700m3/d污水处理设施1套、白水回用池1座、分切机1台，除3500型纸机1台、1575型纸机1台、水利碎浆机（3t/h）2套、5500型浆磨机3台、1575型复卷机8台、水泵2台、分切机5台未建设外，其余与环评及批复一致；西厂区现状3500型纸机2台、1575型纸机2台、水利碎浆机（3t/h）1套4500型浆磨机4台、水泵10台、1500m3/d污水处理设施1套，除3500型纸机1台、5500型浆磨机3台、水泵2台尚未建设外，其余与环评及批复一致。项目总年产23000吨生活用纸，验收产能为14812.5t/a，尚有8187.5t/a产能未用于生产。保定市兴发纸业有限公司于2017年10月27日取得排污许可证，证书编号：911306077620532803001P，有效期限：2017年10月27日至2020年10月26日。
附件13：保定市满城国利造纸有限公司现状检测报告、河北利沃有机肥料有限公司现状检测报告；
附件14：本项目环境质量现状监测报告（地下水、噪声）；
附件15：本项目环境质量现状监测报告（土壤）；
附件16：保定市岳之峰造纸厂环境质量现状监测报告；
附件17：本项目技术评审会专家意见；
附件18：承诺书；
附件19：环评委托书。
（8）《环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策》（国家环保部公告2013年第59号）；
（9）《产业结构调整指导目录（2019本）》，国家发改委[2019]第29号令，2019.10.30；
（10）《造纸产业发展政策》国家发展和改革委员会（2007第71号文，2007年10月31号）；
（11）《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]366号，2011年11月7日）；
3、规划符合性分析
《满城区纸制品企业入园进区工作实施方案》重点发展纸制品加工企业，项目以商品浆为原料生产卫生纸，符合园区产业定位。
项目用水近期由厂区自备井供给，远期由园区水厂统一供给。
《满城区纸制品企业入园进区工作实施方案》规定：企业污水必须通过厂区内一级处理后一厂一管进入园区污水处理厂，不允许直排，技改项目废水经厂区污水站处理后通过园区污水管网排入保定市大册营污水处理有限责任公司集中处理。
项目运营期产生的生产废水对区域水环境的影响。
项目运营期产生的机械设备噪声对声环境的影响。
项目运营期产生的固体废物对区域环境的影响。
1.6
本项目已取得保定市满城区行政审批局备案信息，东厂区位于马厂村村西，西厂区位于大册村村南，针对生产过程中产生的污染采取了必要的防治措施，不会对周围环境产生明显不利影响，在落实本报告书中提出的各项环境保护措施、加强运营阶段的环境管理和监控的前提下，污染物排放有所减少，可最大限度的减轻项目建设对环境的影响，不会影响项目所在区域现有的环境功能要求。调查公众对本工程的建设实施大部分持支持态度，没有反对意见。从环境保护角度，本项目建设是可行的。
（12）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号，2007年5月23日）；
（13）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境污染的通知》（环发[2012]27号）；
（14）《关于进一步加强环境影响评价全过程管理的意见》（冀环办发[2014]165号）；
（15）《轻工业发展规划（2016－2020年）》（工信部规〔2016〕241号）；
（9）《中华人民共和国节约能源法》（2018.10.26）。
2.1.2
2.1.2.1国家法规、规章
（1）《建设项目环境保护管理条例》，2017年10月1日起施行；
（2）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（修订）2018年4月28日起施行；
（3）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号文）；