2018最新版公文格式常见问题分析

请示
常用
12
批复
常用
13
议案
14
函
常用频率较高
15
纪要
常用
（一）请示
《关于***的申请》 《关于申请***的请示》 《关于***的请示（上行文）》 《关于申请***的函（平行文）》
应把“关于… 报告”改为“×××关于…请示”
⚫ “报告”与“请示”类公文如何区别使用？
“报告”与“请示”都是上行文。“报告”适用于向上级机关汇报工作、 反映情况，答复上级机关的询问。“请示” 适用于向上级机关请求指示、批 准。区别主要表现在：
四是容量不同。“报告”内容可以是面面俱到，也可以是专项内容； 而“请示”必须是“一文一事”。
还需要注意：下级机关的请示事项， 如需以本机关名义向上级机关请示， 应当提出倾向性意见后上报，不得原 文转报上级机关。
（二）函的文种与信函格式
“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 “信函格式”是一种特定的公文格式，相对于公文的通用格式而言，信函格式相对简单， 易操作，用于通知、批复、函等文种的公文中。
常见问题二：关于发文字号
⚫发文字号由“发文机关代字”“年份 ”和“发文顺序号”三个部分组成。 ⚫“年份”要用全称，不可简化，如 “2011”不可写成“11”。 ⚫发文字号应该注意的问题是括注年份 的是六角括号“〔〕”，而不是方括号 “[ ]”。正文引用文件名称后圆括号 里的发文字号中，一样应该用六角括号 “〔〕”。用方括号[]、方头括号【】 、圆括号（）都是不规范的。
行、每行28字）
附件：1. × × × 2. × × ×
空一行
成文单位
体
2018年1月20日□ □ □ □
（日期右空四格）
□抄送： × × ×， × × ×。 □×办公厅(室)
版 2018年1月20日印发□ 记
表四
公 文 版 心 格 式
公文格式各要素划分
版头 （6个要素）
份号 密级和保密期限
紧急程度 发文机关标志
1.传达行文意图； 2.表明文件的生效 时间和法律凭据； 3.表明行文关系和
主送范围等。
1. 确定复本送达 范围； 2.提供公文印制 责任者、时间。
公文序号
密级★期限 紧急程度
版
发文机关标志
头
发文字号 （上行文）
标题
主送机关：
××××正
文××××××
主
× × × × × × × × × 。（3号仿宋、每面22
常见问题三：要不要标注签发人姓名
⚫每个文件都有签发人，但 上行文（请示、报告）应 当在版头部分标注签发人 姓名。
上行文应由发文机关主要负 责人或主持工作的负责人签 发，并标注签发人姓名。
常见问题四：标题
（一）标题中要不要发文机关名称？
标题由发文机关＋事由＋文种组成。文件中的标 题缺少发文机关名称，完整格式是“×××关于 ××××××的请示（报告）”。
信函格式
“函”文种
“函”须用信函格式
⚫函文种仅适用信函格式。 ⚫信函格式却不限于函文种， 通知、批复等文种都可以用。
应该用函的文种，函的格式， 附件去掉。
公文格式与文种对应关系
四种公文格式、十五个文种。
起草公文，根据行文规则和公文内容，首先确定文种，然后选择适当的公文格式。 起草“意见”，可能使用通用格式，也可能使用信函格式。 起草“通知”，可能是平行文或下行文，也可能使用信函格式，但不可能使用上行文。
发文机关名称可用全称或规范化简称。
（二）标题中的标点符号如何使用
1.法律、法规、规章名称全称应加书名号。 2.如果事由部分出现多个机关、人名等并列时，用顿号分开，
不使用空格。
（二）转发文件如何拟标题
“发文机关+转发+所转文件名称+的通知”的格式，是转发类通知最常用的格式
⚫ 如果所转发的文件也是通知，那么， 就可以用原文种省略式制作标题， 即将原文件标题中的“关于”“通 知”省略，以避免文种重复。
⚫ 从转发形式看，所转发文件是直接上级的文件，但从转发的实质看，无论几 层转发，最终转发的是最上级的文件。
《XX办公室转发XX办公厅关于×××的通知》 《XX办公室转发XX办公室转发XX办公厅关于×××的通知》 《XX办公室转发关于×××的通知》 《XX办公室转发XX办公厅关于×××的通知》
1
⚫ 注意新拟标题的文种
发文字号 签发人
主体 （9个要素）
标题 主送机关
正文 附件说明 发文机关署名 成文日期
印章 附注 附件
版记 （2个要素）
抄送机关 印发机关和印发日期
版心外要素 （1个要素）
页码
常见问题一：关于公文字体字号
秘密等级、保密期限和紧急程度 发文机关标志
发文字号 签发人
签ห้องสมุดไป่ตู้人姓名用 公文标题 主送机关
正文
一是作用不同。“报告”的作用是向上级提供情况、建议，上级可以不 答复；而“请示”则是向上级陈述要求、想法，上级必须给予回复。
二是时间不同。“报告”通常是事后写作，而“请示”则是事前完成。
三是结尾不同。“报告” 常用结尾有 “以上报告，请审阅”、“特此 报告”等；而“请示”常用结尾 “以上请示当否，请批复”、“当否，请批 示”等。另外，“请示”还应在附注处注明联系人的姓名和电话号码。
一级标题
二级标题
附件说明
“附件”
附注
抄送机关
印发机关和印发日期
页码
黑体 小标宋体字，
红色标识 仿宋 仿宋 楷体
小标宋 仿宋 仿宋 黑体 楷体 仿宋 黑体 仿宋 仿宋 仿宋 半角宋体
3号 字号由发文机关以醒目、美观、庄重和不大于上级机关 为原则自行酌定，最大不能等于或大于22mm×15mm
3号 3号 3号 2号 3号 3号 3号 3号 3号 3号 3号 4号 4号 4号
公文格式常见问题分析
特征
1.特定效力 2.规范体式
法律层面 书写和印制方式
依据 《党政机关公文处理工作条例》
《<党政机关公文格式>国家标准》
强制性法规 推荐性国家标准
第十条 公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。
1.表明文件的法定权 威和信息源； 2.确定文件的处理缓 急和安全要求； 3.为文件的科学管理 提供分类标识和检 索途径。
《国家发展改革委关于****的批复》 《水利部办公厅转发国家发展改革委关于****批复的通知
》 《水利部办公厅关于转发国家发展改革委关于****的批复
的通知》
常见问题五：文种怎么选用？
1
决议
2
决定
不常用
3
命令（令）
4
公报
5
公告
不常用
6
通告
不常用
7
意见
常用
8
通知
经常用频率高
9
通报
不常用
10
报告
常用
11