中央企业全面风险管理指引06风险管理解决方案
全面风险管理与内部控制管理规范
全面风险管理与内部控制管理标准【最新资料，WORD文档，可编辑修改】全面风险管理与内部控制管理标准1 范围本标准规定了攀钢集团有限公司全面风险管理与内部控制的组织机构与职责、管理内容与要求、检查与考核等。
本标准适用于攀钢集团有限公司及所属各子（分）公司、直属单位、托管单位。
子（分）公司、直属单位、托管单位可直接引用或转化为本单位管理标准，在转化过程中应保持公司统一设置的管理控制流程和过程控制基本规则。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
国资发改革﹝2006﹞108号中央企业全面风险管理指引财会[2008]7 号企业内部控制基本规范财会[2010]11号企业内部控制应用指引、企业内部控制评价指引、企业内部控制审计指引国资发评价〔2012〕68号关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知鞍钢政发[2013]59号鞍钢集团公司全面风险管理与内部控制管理办法（暂行）鞍钢政发〔2013〕75号鞍钢集团公司内部控制评价管理暂行办法3 术语、定义与缩略语下列术语、定义与缩略语适用于本标准。
3.1 公司指攀钢集团有限公司。
3.2 各单位指公司下属各子（分）公司、直属单位和托管单位。
3.3 XX 管理部门公司规定的某项管理职能的主管部门。
各单位对上述部门的确定和调整按相应的职责管理规定执行。
3.4 风险指未来的不确定性对公司实现经营目标的影响。
一般分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等；也可以能否为公司带来盈利等机会为标志，分为纯粹风险和机会风险。
3.5 全面风险管理指公司围绕总体经营目标，通过在公司管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险管理措施，以及构建风险管理组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实现风险管理总体目标提供合理保证的过程和方法。
《中央企业全面风险管理指引》汇报
《中央企业全面风险管理指引》汇报我将向您汇报中央企业全面风险管理指引的相关内容。
这份指引旨在帮助中央企业全面识别、评估和管理风险，以确保企业的可持续发展和健康运营。
一、风险识别中央企业应建立一个全面的风险识别机制，通过对内外部环境的分析和监测，全面了解可能面临的风险。
这包括但不限于市场风险、财务风险、运营风险、法律和政策风险等。
同时，企业应安排专人负责风险管理工作，并确保风险信息的及时传递和共享。
二、风险评估中央企业应建立科学、有效的风险评估方法，对已识别的风险进行定性和定量评估，以确定其可能对企业造成的影响程度和概率。
评估结果应作为决策制定的重要依据，帮助企业制定相应的风险管理策略。
三、风险应对策略中央企业应根据风险评估结果，制定相应的风险应对策略。
这包括但不限于风险避免、风险转移、风险减轻和风险应对措施等。
企业应建立健全的内部控制机制，加强风险管理与内部审计的结合，确保风险管控措施的落地和有效执行。
四、风险监控与报告中央企业应建立完善的风险监控与报告机制，定期跟踪和监测风险状况，及时发现和预警潜在风险。
同时，及时向相关部门和领导层报告风险情况，提供决策参考和风险应对建议。
五、风险培训与教育中央企业应加强风险培训与教育，提高员工对风险管理的认识和理解。
通过培训和教育，提高员工的风险防控能力，促进企业全员参与风险管理工作。
六、审查和改进中央企业应定期对风险管理工作进行审查和改进，总结成功经验和不足之处，不断完善风险管理指引和流程，提高风险管理工作的精细化和系统化水平。
以上是中央企业全面风险管理指引的主要内容和要点。
希望这份指引能够帮助企业更加有效地识别、评估和管理风险，确保企业的可持续发展和稳定运营。
谢谢！中央企业全面风险管理指引的落地实施将涉及以下重点内容：一、建立全面风险识别机制中央企业应建立一个全面的风险识别机制。
首先，要进行内外部环境的分析和监测，全面了解可能面临的风险。
这包括市场风险、财务风险、运营风险、法律和政策风险等。
中央企业全面风险管理指引
中央企业全面风险管理指引为了更好地应对复杂多变的市场环境和风险挑战，中央企业需要建立全面的风险管理体系，有效地识别、评估和应对各类风险。
为此，本文将提出中央企业全面风险管理指引，以指导中央企业实施风险管理。
一、制定风险管理政策：中央企业应建立明确的风险管理政策和框架，明确风险管理的目标和原则，确保风险管理与企业战略目标紧密结合。
二、明确风险管理责任：中央企业应明确风险管理的责任分工，将风险管理纳入企业治理结构，确保各级管理者和员工都能够理解和履行自己的风险管理职责。
三、建立风险识别机制：中央企业应设立风险识别机制，包括定期开展风险评估和风险监测，建立风险信息收集和分析的渠道，及时掌握和评估各类风险。
四、风险评估和分类：中央企业应对各类风险进行评估，并将其进行分类，以便更好地分析和管理。
常见的风险类别包括市场风险、信用风险、流动性风险、操作风险等。
五、采取风险控制措施：中央企业应根据风险评估结果，采取相应的风险控制措施，包括制定风险应对策略、控制风险暴露、建立风险预警机制等，确保风险在可控范围内。
六、建立应急预案：中央企业应制定应急预案，规定各种风险发生时的处置措施和决策程序，确保在紧急情况下快速反应和有效处置。
七、风险监测和报告：中央企业应建立风险监测和报告机制，及时报告风险发生情况和处置结果，为企业领导层提供有效的决策参考。
八、持续改进和学习：中央企业应建立风险管理评估和改进机制，不断总结经验教训，修订和优化风险管理政策和措施，提高风险管理的准确性和有效性。
综上所述，中央企业全面风险管理指引旨在帮助中央企业建立健全的风险管理体系，更好地应对各类风险挑战。
只有科学有效地实施风险管理，中央企业才能够稳健发展，实现可持续发展的目标。
中央企业作为国家经济支柱和重要参与者，面临着众多的风险挑战，包括市场风险、政策风险、技术风险、环境风险等。
为了更好地保障中央企业的稳定运行和可持续发展，全面风险管理指引的落实至关重要。
中央企业全面风险管理国资委指引解读
风险管理部
§ 风险提示 及应对建议
业 务 指导
业 务 信息
§ 风险提示及 应对建议
§ 控制缺陷通报
所属单位
§ 通过各类风险报告满足不同类型的人 员的风险信息需求： • 管理层的风险决策 • 操作人员风险管理与控制
§ 强化横向与纵向的信息沟通： • 管理业务与风险信息的双线汇报 • 管理业务部门与风险管理专职机 构的定期信息报送
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全面风险管理组织体系：三道防线
风险管理 委员会
风险管理 部
董事会
…委员会
…委员会
总经理
业务一线和有关职能部门
业务部门
业务部门
审计 委员会
审计部
第二道防线： 风委会及风险管理部门
• 组织、协调、指导全面风 险管理工作 • 跨部门的风险评估报告
制定业务流程
风险控制
基本业务 要求/过 去的惯例
业 务 风 险 识别
业 务 风 险 评估
业 务 风 险 应对
业 务 风 险 控制
制定业 务流程
监 控 和 评估
管 理 改进
强化风险管控不会取代创新或丧失效率，它只会节省你的精力，让你 更加关注最有价值的事情。
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• 风险管理部
• 部门风险信息 • 职能部门风险指标
• 板块风险信息 • 板块风险指标
• 板块风险信息 • 板块风险指标
• 板块风险管理部
• 业务风险信息
• 业务风险信息
• 主管副总裁
• 板块总经理 • 板块业务管理部门
• 风险管理岗位
第6章-风险管理框架流程
（二）风险管理的框架
1.整合。整合风险管理依赖于对组织架构和环境的理解。 2.设计。在设计风险管理框架时,组织应该检视并理解其内部和外部环境。 3.实施。框架的成功实施需要利益相关方的参与和了解。 4.评价。为了评估风险管理框架的有效性,组织应该根据其目的、实施计划、 指标和预期行为定期衡量风险管理框架的绩效,并确定它是否仍然适合支撑组 织目标的实现。 5.改进。组织应持续监控和调整风险管理框架,以适应内外部的变化。
（三）风险管理的流程
1.沟通和咨询。沟通和咨询的目的是协助利益相关方理解风险、明确做出 决策的依据以及需要采取特定行动的原因。
2.范围、环境和准则。确定范围、环境和准则的目的是有针对性地设置风 险管理流程,实现有效的风险评和恰当的风险应对。
3.风险评估。风险评估是风险识别、风险分析和风险评价的整个过程。 4.风险应对。风险应对的目的是选择和实施应对风险的方案。 5.监督和审查。监督和审查的目的是保证和提升流程设计、实施和结果的 质量和有效性。 6.记录和报告。应通过适当的机制记录和报告风险管理流程及其成果。
• 风险评估：通过风险识别、风险分析、风险评价三个步骤,确定风 险的等级,进而找出企业的重大风险。
• 风险应对：对评估的风险分别采用风险承担、风险规避、风险转移、 风险控制的方法进行管理;
• 监督改进：风险管理要随着外部环境和自身情况的变化不断改进。
本章结束
通。 • 监督——对企业风险管理进行全面监控,必要时加以修正。
二、2017年COSO《企业风险管理——整合战略 与绩效》的框架流程
第二节 ISO风险管理的框架流程
一、ISO 31000:2009《风险管理——原则与指 南》的框架流程
二、ISO 31000:2018《风险管理指南》中风险 管理的原则、框架、流程
中央企业全面风险管理指引
中央企业全面风险管理指引中央企业全面风险管理指引是由国务院国资委于2018年发布的一份指导性文件，旨在指导中央企业全面、科学、有效地管理风险，增强企业的风险应对能力，规范企业风险管理行为，为国有资产保值增值提供有力支持。
一、总体要求中央企业应该完善风险管理制度，确立风险管理工作的目标和原则。
要对风险的来源和类型有一个全面的把握，建立风险评估和控制体系。
同时，在风险防范和应急方面，中央企业应该具备较强的应对措施。
二、“四个阶段”的思路中央企业风险管理的思路可以划分为“四个阶段”：第一阶段：对各类风险进行分类和明确责任，规范风险管理的组织结构和流程。
包括风险管理制度的建立、风险识别与分类、风险评估、风险控制和应急预案编制等内容。
第二阶段：进一步完善风险管理体系，提高风险管理技能，实现风险管理制度标准化。
在这一阶段，中央企业需要将风险评估和控制纳入各个业务部门和项目的管理中，确保企业所有业务的风险得到充分评估和控制。
第三阶段：强化对内部风险的防范，完善对外部风险的预警机制，有效应对突发事件。
在这一阶段，中央企业需进一步分析内部的系统、管理、人员等方面的风险，制定完善的内部风险控制措施。
另外，中央企业需要建立与行业多方合作的风险信息共享机制，建立快速响应与处理突发事件的机制。
第四阶段：提高风险管理的实践水平，形成持续协调的风险管理体系。
在这一阶段，中央企业要进一步防范和应对突发风险，确保企业的持续发展。
三、风险管理体系的构建中央企业的风险管理体系应由风险管理组织机构、风险评估体系、风险控制系统、风险应急与处理机制四部分构成。
风险管理组织机构：中央企业应该建立以董事长或总经理为主要负责人的风险管理委员会，负责制定风险管理策略制度，形成全面、统一的风险管理体系。
此外，企业应在部门或项目层面配备专业的风险管理人员，负责风险预警、分析、评估、控制和风险应急处理等工作。
风险评估体系：中央企业应制定全面的风险评估指标和方法，对涉及到企业利益的各类风险进行评估并分类，并根据风险等级制定相应的应对措施。
中央企业全面风险管理指引(全文)附录：风险管理常用技术方法简介(1)
文字描述二
极低
低
中等
高
极高
适 定性方法 用 于 所 有 行 业
适
用
定
于
性
开
与
采
定
业
量
、
结
制
合
造
业
轻度影响 中 度 影 响 严 重 影 响 重 大 影 响
企业日常运行 不受影响
(造成轻微 (造成一定 (企业失去 ( 重 大 业 的人身伤 人身伤害， 一 些 业 务 务 失 误 ，
害，情况立 需 要 医 疗 能力，造成 造 成 重 大
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等。 9．损失事件管理：对可能给企业造成重大损失的风险事件的事
前、事中、事后管理的方法。损失包括企业的资金、声誉、技术、品 牌、人才等。
10．返回测试：将历史数据输入到风险管理模型或内控流程中， 把结果与预测值对比，以检验其有效性的方法。
11．穿行测试：在正常运行条件下，将初始数据输入内控流程， 穿越全流程和所有关键环节，把运行结果与设计要求对比，以发现内 控流程缺陷的方法。
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风险管理专业术语解释
1．风险理财：利用金融手段管理风险的方法，包括：预提风险 准备金、购买保险或使用专业自保公司、衍生产品交易以及风险融资 等。
2．情景分析：通过假设、预测、模拟等手段生成未来情景，并 分析其对目标产生影响的方法，包括：历史情景重演法、预期法、因 素分解法、随机模拟法等方法。
3．集中趋势法：指根据随机变量的分布情况，计算出该变量分 布的集中特性值(均值、中数、众数等)，从而预测未来情况的方法。 它是数据推论方法的一种。
(x) P(X x)
(t )2
1 e 2 2 dt,
2
x
其中 为均值，σ 为标准差。
企业全面风险管理的流程及措施
企业全面风险管理的流程及措施企业风险，指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。
在当今复杂的商业环境中，每个企业都面临众多的风险因素，除了火灾、财产损害、业务中断等传统风险以外，还有不断涌现的战略风险、市场风险、运营风险、人员风险、财务风险、技术风险和法律风险等。
面对这些风险因素，企业要实现其价值最大化和可持续发展目标。
就不仅要关注独立的、个别的风险，更要进行全面风险管理。
这是时代发展的必然要求。
是市场经济中企业持续生存与发展的重要保证。
一、企业全面风险管理已成必然全面风险管理，是指企业围绕总体经营目标。
通过在企业管理的各个环节和经营过程中，执行风险管理的基本流程。
培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统。
从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。
从国际上看，许多国家已从制度安排上着手建立以风险容量控制为中枢的相关风险全面管理框架。
如美国萨班斯法案的实施。
对在美上市公司的治理和管理控制提出了更高的要求，该法案404条款(管理层对内部控制的评价)规定了内部控制方面的要求和内部控制评价报告，这对美国企业内部流程梳理、加强财务投资监管、提高管理透明度等方面产生相当大的影响。
2004年，美国著名的反虚假财务报告委员会下属赞助委员会COSO在内部控制框架概念基础上，提出一个概念全新的COSO报告《企业风险管理——总体框架》(简称EBM)，使内部控制研究发展到一个新的阶段。
COSO委员会提出，企业风险管理是企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的一个过程，应用于企业的战略制定和企业的各个部门和各项经营活动，用于确定可能影响企业的潜在事项，并在其风险偏好范围内管理风险，从而对企业目标实现提供合理保证。
从国内来看，中央政府已越来越重视风险控制，将风险管理提高到企业管理的重要位置。
2006年6月。
国务院国资委发布了《中央企业全面风险管理指引》。
如何解决国企改革过程中的风险防范问题
如何解决国企改革过程中的风险防范问题如何解决国企改革过程中的风险防范问题|国企改革放大镜我国国企改革风控发展现状国资委于2006年下发《中央企业全面风险管理指引》，标志着我国国有企业风险管理正式被纳入企业日常管理范畴。
2018年7月，国资委召开的中央企业、地方国资委负责人视频会提出：要进一步强化重点领域防控，严控债务风险、金融业务、国际化经营风险、法律风险和安全环保风险，切实筑牢不发生重大风险的底线。
这次会议的召开为下一阶段我国国企改革的风险防控进一步指明了方向，标志着我国国有企业风险管理工作踏上了新台阶。
目前我国颁布了一系列国有企业风险管控相关文件，如《国有企业财产监督管理条例》、《国有独资商业银行监事会暂行规定》、《国有重点金融机构监事会暂行条例》、《国有企业监事会暂行条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《中央企业全面风险管理指引》等。
从上述文件的发布时间看，自十八大以来，我国风险管控相关政策文件的发布频率逐渐提高，在国企改革“效率优先、兼顾公平”的同时，不断加强风险管控力度、圈定风险管控边界、提高企业风险管理能力、强化国企职工风险意识。
从文件内容看，超过半数的政策文件针对国企投资及资金管控事项，可见投资和资金管控在国企风险管理过程中显得愈发重要。
几类重大待防范风险及其产生背景就目前国企改革发展现状看，债务风险、金融业务、国际化经营风险、法律风险和安全环保风险为现阶段我国国企改革过程中各大企业将面临的几大主要风险。
债务风险：债务风险是重大风险防范化解工作的重中之重。
今年中央深化改革委员会第一次会议和第二次会议都明确提出国企“去杠杆”，防范化解重大风险被列为其首要任务。
为此，国资委制定了《中央企业资产负债率分类管控工作方案》，一企一策确定管控目标并签订责任书。
金融业务：近十年来，相当一部分央企意识到金融行业发展空间巨大，纷纷投入巨资设立或筹建金融控股公司，布局金融业务。
发展金融业务是促进央企主业发展的助推器，但与此同时，部分央企“热衷”金融业务也引发了“脱实向虚”、导致金融风险的担忧。
中央企业全面风险管理指引总则
中央企业全面风险管理指引总则为了提高中央企业的综合管理水平，规范企业风险管理行为，保障国有资产的安全和增值，制定本指引。
第一章总则第一条中央企业全面风险管理指引是根据国家有关法律法规和政策规定，结合中央企业特点、形势和需求制定的，适用于所有中央企业。
第二条风险管理是中央企业的基本管理职能，是指在不确定性环境下，通过有效预测、评估、控制和应对风险，达到保障企业目标实现和可持续发展的管理过程。
第三条中央企业的风险管理应遵循科学、全面、系统、统一、协调的原则，做到分级负责、主动维护、全员参与、合理分配资源。
第四条风险管理是中央企业的一项基本工作，必须贯穿于企业的全过程和全要素，包括战略决策、运营管理、投资决策、资金运作、项目实施等各个环节。
第五条中央企业风险管理的目标是实现风险控制、风险预警、风险应对和风险识别能力的全面提升，保障企业安全运营和可持续发展。
第六条中央企业风险管理应包括风险识别、风险评估、风险控制、风险监测和风险应对五个方面，实施顶层设计和整体推进。
第七条中央企业风险管理应遵循科学、规范、合理、灵活的原则，注重实效，切实增强企业的应变能力和适应能力。
第八条中央企业在风险管理方面应强化风险意识，加强风险信息的收集和分析，加强对各类风险的研判和评估。
第九条中央企业应建立健全风险管理的组织机构和人员队伍，明确风险管理的责任和权限，完善监督和考核机制。
第十条中央企业应加强风险管理的国际合作与交流，借鉴和吸收国际先进经验，提升风险管理的水平和能力。
第十一条中央企业应不断完善风险管理的信息系统和技术手段，提高风险信息的自动化和智能化程度，加强对风险数据的统计和分析。
第十二条中央企业风险管理指引的实施由企业的高层领导负总责，相关部门和人员负责具体实施和监督。
第十三条对于未尽事宜和特殊情况，各中央企业可以参照本指引，结合实际情况制定配套细则和操作规范。
本指引自颁布之日起施行，有效期为三年，过期后需要根据实际情况进行修订和更新。
中央企业全面风险管理指引总则
每一个步骤怎么做，将安排专家逐条详细 讲解。 路漫漫其悠远
第六条 本指引所称内部控制系统，指围绕 风险管理策略目标，针对企业战略、规划、产 品研发、投融资、市场运营、财务、内部审计 、法律事务、人力资源、采购、加工制造、销 售、物流、质量、安全生产、环境保护等各项 业务管理及其重要业务流程，通过执行风险管 理基本流程，制定并执行的规章制度、程序和 措施。
路漫漫其悠远
风险管理与内部控制的联系体现在两个方 面：
1．全面风险管理函盖了内部控制系统。内 部控制系统是全面风险管理中五个部分中的一 个部分，是风险管理一个重要方式和手段。
2．风险管理是对内部控制的拓展和细化。 从国际上看，COSO内部控制综合框架，早在 1992年就颁布了。而COSO风险管理综合框架， 是2004年9月颁布的。
路漫漫其悠远
《条例》第十三条规定，国资委“可以制定 企业国有资产监督管理的规章、制度”
《条例》第十四条强调，国资委要“指导和 促进国有及国有控股企业建立现代企业制度， 完善法人治理结构，推进管理现代化”
《条例》第三十六条：“国有及国有控股应 当加强内部监督和风险控制。”
路漫漫其悠远
第二条 中央企业根据自身实际情况贯彻执 行本指引。中央企业中的国有独资公司董事会负 责督导本指引的实施；国有控股企业由国资委和 国资委提名的董事通过股东(大)会和董事会按照 法定程序负责督导本指引的实施。
(一)确保将风险控制在与总体目标相适应并可承受的 范围内；
(二)确保内外部，尤其是企业与股东之间实现真实、 可靠的信息沟通，包括编制和提供真实、可靠的财务报告 ；
(三)确保遵守有关法律法规； (四)确保企业有关规章制度和为实现经营目标而采取 重大措施的贯彻执行，保障经营管理的有效性，提高经营 活动的效率和效果，降低实现经营目标的不确定性； (五)确保企业建立针对各项重大风险发生后的危机处 理计划，保护企业不因灾害性风险或人为失误而遭受重大 损失。
简述企业内部控制的发展历程
简述企业内部控制的发展历程一、企业内部控制理论产生与发展的演变过程1、萌芽期——内部牵制现代意义上的内部控制理论是由早期的内部牵制发展而来的。
内部牵制源远流长，早期的内部牵制主要通过会计的组织制度体现出来。
这一阶段的内部牵制仅仅局限于一般性的经济制约关系。
对于企业而言, 这是一个基于企业个体行为层面控制的内部经济制约的阶段.因此, 这一时期只是内部控制理论发展的萌芽时期。
这一阶段的内部牵制可以概括为以业务授权、职责分工、定期核对等会计控制为基本内容, 采用账簿之间的核对和账簿与财产之间的一致性验证为主要手段，控制的目的主要是查错防弊。
2、发展期——内部会计控制与内部管理控制1934年美国《证券交易法》，首先提出了“内部会计控制”（Internalaccounting control system）的概念。
审计程序委员会(CAP）下属的内部控制专门委员会1949年对内部控制首次做出了如下权威定义:“内部控制是企业所制定的旨在保护资产、保证会计资料可靠性和准确性、提高经营效率，推动管理部门所制定的各项政策得以贯彻执行的组织计划和相互配套的各种方法及措施”。
1953年10月，审计程序委员会（CAP)又发布了《审计程序公告第19号》（SAPNo。
19）,将内部控制划分为会计控制和管理控制。
1972年，美国审计准则委员会(ASB)在第1号公告（SASNo.1)中，对管理控制和会计控制提出今天广为人知的定义：(1）内部会计控制.会计控制由组织计划以及与保护资产和保证财务资料可靠性有关的程序和记录构成；(2）内部管理控制。
管理控制包括但不限于组织计划以及与管理部门授权办理经济业务的决策过程有关的程序及其记录.这种授权活动是管理部门的职责，它直接与管理部门执行该组织的经营目标有关，是对经济业务进行会计控制的起点.3、成熟期—-内部控制结构和内部控制整体架构(1）..内部控制结构(Internal Control Structure)1988年4月美国注册会计师协会发布的《审计准则公告第55号》(SASN0.55)，规定从1990年1月起以该文告取代1972年发布的《审计准则公告第1号》。
中央企业全面风险管理指引总则
中央企业全面风险管理指引总则中央企业全面风险管理指引总则一、引言中央企业作为我国国家经济的重要支柱，其安全稳定运营对于国家经济的发展具有关键性意义。
然而，随着经济环境的不确定性和全球风险的增加，中央企业面临着越来越多的风险。
为了有效应对这些风险，确保中央企业的可持续发展，制定全面风险管理指引成为当务之急。
二、指引目标中央企业全面风险管理指引的目标是建立和完善中央企业的风险管理体系，确保风险管理与企业战略发展紧密结合，提升中央企业的风险管理能力和水平，降低风险对企业经营的不利影响，保障中央企业的可持续发展。
三、风险管理原则1.全员参与：风险管理是全员的责任，每一位员工都应对自身工作中的风险负有责任，并积极参与风险管理活动。
2.风险识别：确保全面而准确地识别与中央企业相关的各类风险，包括战略风险、市场风险、运营风险等，从源头上进行风险管控。
3.风险评估：对已识别的风险进行科学评估，包括概率评估和影响评估，以确定风险的优先级和应对策略。
4.风险应对：制定风险应对策略和措施，包括风险转移、风险规避、风险减轻等，确保风险得到妥善应对和控制。
5.风险监控：建立健全的风险监控机制，及时掌握风险的变化和发展趋势，确保企业能够及时对风险做出反应和调整。
6.风险沟通：加强内外部沟通，及时向高级管理层、股东和其他相关方报告风险情况，确保风险信息的传递和共享。
7.风险学习：将风险管理作为中央企业的学习内容，通过风险事件的分析和总结，积累经验、提高风险应对能力。
8.持续改进：不断完善风险管理体系，根据实际情况和经验教训进行优化和改进，确保风险管理与企业发展保持一致。
四、组织机构和责任1.建立专门的风险管理部门，负责中央企业的全面风险管理工作，包括风险识别、评估、应对、监控和沟通等。
2.明确风险管理的责任，高级管理层应对风险负有最终责任，部门负责人应对本部门风险管理负有专门责任，并下属相应的责任到相关员工。
五、风险管理的基本流程1.风险识别与评估：全员参与风险识别工作，通过风险识别工具和方法，全面识别与中央企业相关的各类风险，然后对风险进行评估，确定其优先级和应对策略。
中央企业全面风险管理指引-国资发改革[2006]108号
![中央企业全面风险管理指引-国资发改革[2006]108号](https://img.taocdn.com/s3/m/c076c9818762caaedc33d403.png)
国务院国有资产监督管理委员会文件国资发改革[2006]108号关于印发《中央企业全面风险管理指引》的通知各中央企业：企业全面风险管理是一项十分重要的工作，关系到国有资产保值增值和企业持续、健康、稳定发展。
为了指导企业开展全面风险管理工作，进一步提高企业管理水平，增强企业竞争力，促进企业稳步发展，我们制定了《中央企业全面风险管理指引》，现印发你们，请结合本企业实际执行。
企业在实施过程中的经验、做法及遇到的问题，请及时反馈我委。
国务院国有资产监督管理委员会二○○六年六月六日中央企业全面风险管理指引第一章总则第一条为指导国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业(以下简称中央企业)开展全面风险管理工作，增强企业竞争力，提高投资回报，促进企业持续、健康、稳定发展，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本指引。
第二条中央企业根据自身实际情况贯彻执行本指引。
中央企业中的国有独资公司董事会负责督导本指引的实施；国有控股企业由国资委和国资委提名的董事通过股东(大)会和董事会按照法定程序负责督导本指引的实施。
第三条本指引所称企业风险，指未来的不确定性对企业实现其经营目标的影响。
企业风险一般可分为战略风险、财务风险、市场风险、运营风险、法律风险等；也可以能否为企业带来盈利等机会为标志，将风险分为纯粹风险(只有带来损失一种可能性)和机会风险(带来损失和盈利的可能性并存)。
第四条本指引所称全面风险管理，指企业围绕总体经营目标，通过在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程，培育良好的风险管理文化，建立健全全面风险管理体系，包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系、风险管理信息系统和内部控制系统，从而为实现风险管理的总体目标提供合理保证的过程和方法。
第五条本指引所称风险管理基本流程包括以下主要工作：(一)收集风险管理初始信息；(二)进行风险评估；(三)制定风险管理策略；(四)提出和实施风险管理解决方案；(五)风险管理的监督与改进。
中央企业全面风险管理指引解读
中央企业全面风险管理指引
第一章
总则
26/141
第十条 全面风险管理工作与其他管理工作的关系
中央企业全面风险管理指引 第一条《指引》的目的、起草的依据 第二条《指引》的执行对象、督导和实施 第三条 风险的定义和分类 第四条 全面风险管理的定义 第五条 风险管理基本流程 第六条 内部控制系统的定义 第七条 全面风险管理总体目标 第八条 正确处理控制风险与抓住机遇的关系 第九条 开展全面风险管理的原则、重点、步骤
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《指引》想解决什么问题？
＊明确要求中央企业要
重视和开展全面风险管理。
＊明确什么是全面风险
管理。
＊企业如何开展全面风
险管理工作。
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指引与其他文件的区别
其他文件是在企业大量实践的基础上归纳、
总结而制定的；
《指引》是在总结国有企业的 经验、损失、教训的基础上， 参考国际经验、国际做法而 制定的，具有较强的现实性 和前瞻性。
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风险是未来的不确定性对目标的影响（正面影响 与负面影响）。风险是双刃剑，既能给人们带来 风险损失，又能带来风险收益。
风险投资的成败就是最典型的例子。
★风险投资中最重要的不是投资项目的好坏， 而是辨识拟投资的项目管理人的“好、坏”。 ★项目管理人的道德操守是“零限度”，即风险 承受度为零，一票否决。项目管理人的道德操守 有问题是最大的风险。对人辨识不清，用人不慎 则会产生纯粹风险，项目再有投资价值也不能获 得成功。选择了“好人”，项目本身也有投资价 值，风险投资才能带来机会收益，国内外无数事 例反复证明了这一点。
注：其中第四章风险管理策略也是风险管理体系的组成部分
流程、体系
体系 文化
中央企业全面风险管理指引解读
中央企业全面风险管理指引解读标题：中央企业全面风险管理指引解读中央企业全面风险管理指引是为了加强中央企业的风险管理能力和水平，确保企业的可持续发展和稳定运营而制定的一项重要指导文件。
本文将对该指引进行详细解读，以便进一步了解和应用。
一、指引的背景和重要性中央企业作为国家经济支柱和国有资本的代表，承载着重要的经济、社会和政治责任。
为了适应经济发展和市场竞争的需要，中央企业面临着各种各样的风险和挑战。
因此，全面风险管理成为确保企业可持续发展的关键要素。
二、指引的主要内容和要点中央企业全面风险管理指引包括以下几个主要内容和要点：1. 风险管理原则指引明确提出了风险管理的基本原则，包括全面性、科学性、主动性、风险共担和长期性等。
这些原则为中央企业制定和实施风险管理策略提供了明确的指导。
2. 风险管理体系指引要求中央企业建立完善的风险管理体系，包括风险管理组织架构、风险管理政策和制度、风险管理流程和工具等。
这将有助于企业对各类风险进行有效的识别、评估和应对。
3. 风险管理流程指引详细介绍了风险管理的流程，包括风险识别、风险评估、风险控制和风险监测等。
企业可以根据这一流程来开展风险管理工作，确保各个环节的顺利进行。
4. 风险管理工具和方法指引提供了一系列风险管理工具和方法的参考，如风险矩阵、风险评估模型、风险溢价计算方法等。
企业可以根据自身实际情况选择和应用这些工具和方法，提高风险管理的科学性和准确性。
三、指引的实施和应用中央企业应在指引的指导下，积极推进全面风险管理工作。
具体来说，企业可以按照以下步骤来进行实施和应用：1. 了解指引要求企业应仔细研读并理解指引的内容和要求，确保对指引的准确把握和理解。
2. 建立风险管理体系企业应根据指引要求，建立完善的风险管理体系，包括制定风险管理政策和制度、组建风险管理团队等。
3. 开展风险评估和识别企业应根据风险管理流程，对各个业务领域和环节的风险进行评估和识别，确保风险的全面掌握和了解。
中央企业全面风险管理指引
企 业 围 绕 总 体 经 营 目标 ， 过 在 企 业 管 理 的 通 各 个 环 节 和 经 营 过 程 中 执 行 风 险 管 理 的 基 本 流 程 ， 育 良 好 的 风 险 管 理 文 化 ， 立 健 培 建
全 全 面 风 险 管 理 体 系 ， 包括 风 险 管 理 策略 、 风 险 理 财 措 施 、风 险 管 理 的 组 织 职 能 体 系 、
市 场 风 险 、 营 风 险 、 律 风 险 等 ； 可 以 能 运 法 也 否 为 企 业 带 来 盈 利 等机 会 为 标 志 ， 风 险 分 将 为纯粹风险 （ 只有 带 来损 失 一 种 可 能 性 ） 和
第五 条
本 指 引 所 称 风 险 管 理 基 本 流
管 理 委 员 会 （ 下 简 称 国 资 委 ） 行 出 资 人 以 履 职 责 的 企 业 （ 下 简 称 中央 企 业 ） 展 全 面 以 开 风 险 管 理 工 作 ， 强 企 业 竞 争 力 ， 高 投 资 增 提 回 报 ， 进 企 业 持 续 、 康 、 定 发 展 ， 据 促 健 稳 根 《 华 人 民 共 和 国 公 司 法 》 《 业 国 有 资 产 中 、企 监 督 管 理 暂 行 条 例 》 法律 法 规 ， 定 本 指 等 制
本 指 引 的 实施 。
风 险 管 理 信 息 系统 和 内部 控 制 系 统 ， 而 为 从
实 现 风 险 管 理 的 总 体 目标 提 供 合 理 保 证 的
第 七 条 企 业 开 展 全 面 风 险 管 理 要 努
往 往 会 坚 持 把 互 惠性 作 为 法 律 秩 序 的 基 础 ，因 而 很 容 易 在 具 体 的 社 会 交 换
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