监理企业存在的问题及解决措施

监理企业存在的问题及解决措施

姓名：徐春红学号：10561085301301121 班级：2008土木工程(交通土建)

摘要：我国的工程监理行业在最近十多年取得了长足的发展和进步，但是也存在一些问题，监理企业应解决好这些问题，并朝着全过程、全方位工程技术服务的方向发展。中国监理企业经营特色的一个特点是企业的所有监理措施都是重点围绕质量检验体系采取的，但是对质量保证体系相对重视不够。

关键词：建设监理制度接轨行业建设HSE 质保体系

引言：

我国的建设监理制度是改革开放的产物，也是政府改变职能的必然结果。虽然建设监理制度已走过了试点阶段而走向全面发展阶段，但要真正实现与国际同行业的接轨尚有很长的路要走。应该说我国的建设监理制度本身就是“外来品”，相比勘察设计、施工等同类行业更接近国际惯例，但凡引入概念均需有个适应、接受的过程。因此“适合国情”的监理制度不得不再次面对“与世界接轨”的考验。

一、几个基本概念

1、“监理（SUPERVISION）”，其原意是监督、监视，是SUPER-（高级、超级）和VISION（看、查看、巡视）的链接词，所以翻译为监理，是符合我国国情的（即监督、管理的意思）。

2、“接轨”原意是指两根不连接的或不同标准的轨道的接通（CONNECTING），所以其根本是原来的标准都可以改变，以达到按同一标准完全接通（CONNECTION）。但要谈到中国与国际接轨，实际上是弱势文化面对强势文化的被动改变。落实到监理制度，则成为落后技术与先进技术的劣势竞争之代名词。因此在我国刚刚兴起并迅速发展的建设监理制度不得不面对“接轨”带来的强力冲击，中国的监理制度要完善，还有很长的路要走。

3、HSE管理体系概念

HSE管理体系是指实施安全、环境与健康管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过先进、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保

证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互之间的生态关系的组合。由于安全、环境与健康的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，该体系源于石油化工企业，现代石油化工企业的必然，也是建筑领域以后比较长时间内的一个发展方向。

二、国内、外监理现状

行业企业概况：目前,全国共有监理企业6500余家,其中甲级资质801家,乙级资质3600余家,丙级及临时级近2100余家。全国监理从业人员26.2万余人,取得执业资格证书的人员有6.3万余人,其中注册监理工程师5.2万余人,有近22万人接受了多种形式的监理培训教育,约占监理队伍总数的85%。我国的监理现状

在建设监理制度发展之初，由于受政策导向及观念意识的束缚，监理企业成立时必须要有挂靠主体，因而现阶段有一定实力的监理公司大多依托设计院、设计咨询公司，从业人员主要来源于：设计单位已考取执业资格的设计人员及其退休人员；施工单位退休的技术人员；近年毕业的大、中专院校毕业生。前两者一般是作为主要技术骨干活跃在监理战线上，后者数量虽不断增加，但要担当重任，光凭现场锻炼成为一流的监理工程师，在目前的市场环境下根本没有可能。

虽然在《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及有关工程建设监理规定实施细则中已明确建设市场四大主体“建设单位（业主）”、“设计勘察单位”、“监理单位”、“施工单位”的责、权、利，而且在监理委托合同通用条款中进一步将其具体化，但由于业主行为不规范，真正平等的法律主体就成了“老板”与“伙计”的关系，再加上极不规范的市场恶性竞争，直接导致监理目标无法落实，一旦出现事故，业主一推了之，更甚者为了降低成本，监理机构不得不精简监理机构人员，或以次充好，进一步影响监理效果。就石家庄建筑市场而言，注册的监理公司共有88家,建筑工程监理市场竞争激烈，处于买方市场，甲方故意压低监理费，也给监理企业正规操作带来了一定困难，要与世界同步就要把监理取费提上去，事实证明，甲方压低监理取费是最不明智的，因为这对工程质量有很大影响。

在我国，现阶段监理工作绝大多数仍停留在施工阶段监理，而施工阶段也只强调质量控制，对于与之相辅相成的投资、进度控制，由于受业主的认识和承包商素质的影响，几成鸡肋，所以无形中质量控制的措施和手段也就大打折扣。至于合同和信息管理，更是形同虚设。协调工作则反而成为业主协调监理与承包商之间的矛盾。

实例：我实习的石家庄某监理公司承担监理的石家庄东二环某小区，建筑面积6万平方米，总造价4000万，监理费为9万。监理方因监理费太低投入的人力为土建工程师2人，水暖1人，电一人，

监理员1人，总监一人，明显人手不够，只能保证在验收时可以抽样检查，在施工过程中很难保证质量甚至在一些关键工序中也做不到旁站监理，更不用说质量保证体系的实施了。而硬件设施投入几乎为零，甲方没有提供应提供的办公设施，例如：电话、电脑、打印机、复印机，给监理方开展工作带来了许多不方便，特别是资料整理以及合同管理明显跟不上工程进度。这与甲方故意压低监理费有很大关系，使得监理企业没有经费安排足够人手在施工现场，也不可能调动人员工作积极性，直接影响工程质量，但这也是中国特色的监理现状，要改变这种情况就必须引进国际管理体制，使整个建筑市场必须与世界同步，这是一个长期的目标。

国内监理企业应该加强设计阶段监理

建设监理制度已在我国开始全面推行，但在实践中，由于受过去长期沿用的计划经济体制下的基本建设管理模式等多种复杂因素的影响，大多数工程项目的建设监理还仅仅是在施工阶段的监理，并没有应用于工程项目的整个过程，甚至很多情况下仅仅是施工阶段的质量控制，在某种意义上说是“监工”，而不是监理，这与我们所谈的实施工程项目“全过程、全方位”的建设监理的目标相去甚远。所以我们一定要切实加强推广建设监理制度的力度，积极引导和广泛宣传，提高认识，全面拓宽监理的范围和内容，使我国的建设监理工作再上一个新台阶。

从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能，进入施工阶段工作依据的设计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理的工程项目寥寥无几。由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而造成许多不必要的浪费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化的第一步，这一阶段的好坏，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。

1监理加强设计阶段的监理的必要性

工程项目的质量目标与水平，是通过设计使其具体化的，据此次作为施工的依据。设计质量的优劣，直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量的决定性环节。我国工程质量事故统计资料表明，40.1%的工程质量事故是由于设计原因引起的，居工程质量事故原因之首。因此，对设计质量严加控制，是顺利实现工程建设三大目标控制的有力措施。

设计队伍的整体素质高低、设计人员的设计经验多少、设计人员对设计任务的熟悉程度以及设计各专业的协调配合程度如何等等都会影响设计质量的好坏。还有所选设计方案不甚合理或由于设计违反正常设计程序或为赶设计进度，节省设计费用等也都会严重影响设计产品的质量。由于设计阶段失误所造成的质量问题，常常是施工阶段难以弥补的，甚至有可能会带来全局性或整体性的影响，以致影响到整个工程项目目标的实现。