新时期诚信建设问题和对策研究

新时期诚信建设问题及对策研究

中国工商银行股份有限公司温州分行

引言

席卷全球的金融危机两年来有所缓解，但全球经济要完全走出谷底，可能还需要更长的时间。与此同时，三鹿奶粉事件也逐渐淡出人们的视线，但曾经因此受害的无辜家庭仍生活在伤痛之中。时隔两年，三聚氰胺奶粉又死灰复燃，同时“染色馒头”、“硫熏菊花茶”、“激素鸡”等等频见于报刊、网络等各大媒介，冲击着人们的眼球和心灵，随之产生的便是恐慌和愤怒。华尔街金融风暴也好，食品安全问题也罢，幕后隐藏的推手就是“诚信危机”。如若“诚信缺失”这股邪风越刮越烈，势必引起市场混乱，从而导致经济危机和社会危机。华尔街金融危机和三鹿事件既是最有力的例证，也是长鸣的警钟。诚信这个古老而长青的话题又再一次被人们所关注，人们对诚信的呼声也达到了前所未有的迫切程度。

诚实守信是任何一个社会最低限度的道德要求，是为人处事最为基本的准则，被称为“金科玉律”。在世界各国的文化传统中，诚信都是美德，甚至是美德之首。儒家视诚信为“进德修业之本”、“立人之道”和“立政之本”。孟子讲：“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”墨子说：“诚信者，天下之结也。”荀子则认为一切伦理关系皆应以诚信为本。美国开国元勋之一的富兰克林说：“失足，你可能马上站立；

失信，你也许永难挽回。”美国第三任总统杰佛逊也认为：“诚实是智慧之书的第一章。”

改革开放后，由于市场经济和市场文化负面影响的冲击，我国社会面临着诚信缺失的严重困扰。诚信问题引起全社会的关注。六中全会《决定》明确提出要加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识。党的十六大报告指出，建立与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律法规相协调，与中华民族传统美德相承继的社会主义思想道德体系，要以诚实守信为重点。2003年“两会”又把“诚信建设”作为主要讨论内容之一。加强诚信建设，既是促进社会主义市场经济健康发展的迫切需要，也是社会主义精神文明建设的重大课题。

一、新时期我市诚信建设的现状

1987年8月8日，杭州武林广场的一把火烧掉了10万多双温州劣质皮鞋，1990年国家有关部委联合到柳市打击假冒伪劣电器，一时间，温州几乎成了“假冒伪劣”的代名词，全国不少城市商场拒绝温州产品入场，温州不少产品不敢打上“温州制造”的牌子。在经历惨痛的教训后，温州人民幡然醒悟——信誉是发展之根本。温州人民痛定思痛，开始第二次开创历程。经过十二年时间的卧薪尝胆，1999年12月5日，同样是武林广场，一把火烧掉了10多万双冒牌“温州

鞋”，也烧去了温州人曾经的耻辱。2000年伊始，全市开展“质量立市、名牌兴业”动员大会，其后，温州信用中心建立，“8〃8诚信日”确立，《温州市企业信用信息征集使用管理暂行办法》和《温州市个人信用信息系统建设方案》通过，企业信用信息交换平台开通……一系列诚信建设付诸实际，上至政府，下至平民百姓，广泛开展和践行诚信教育与诚信建设，全力打造“信用温州”金名片，建立一个与经济发展相适应的诚信社会。

（一）我市诚信建设现有举措

诚信建设是个人的立身之本，是企业的无形资本，是地区良好形象的体现，也是地区文化的重要内涵。诚信建设是一项重大的系统工程，也是温州发展的重大课题。

1.政府诚信

政府诚信是社会诚信的基石和灵魂，在构建和谐社会进程中应发挥其示范和表率作用，成为社会诚信的典范。社会的稳定与发展和政府诚信状况有着密切的关系。从历史的经验看，政府的诚信状况良好，社会就稳定，经济就发展。政府部门严格有效的依法行政，是构成诚信的重要基础。因此建设一个适应诚信需要的“诚信政府”，是诚信建设的一个重要组成部分。

温州市政府一直致力于将自己建设成为人们信赖的政府，以“强化责任、兑现承诺、取信于民”、“以实际成果取

信于民”要求自己，并将公信度纳入工作考核中。

市政府门户网站首次建立“建议提案网上办理系统”，将人大代表建议的内容摘要、政协提案的原件和各承办单位向有关代表、委员所作的书面答复件全部实行网上公开。

市政法委为规范执法行为、促进执法公正，向社会公布了政法干警违法违纪监督电话，接受广大群众举报和投诉。

纪检部门引入纪检监察信访听证制度，有信访当事双方人员，涉及的职能部门人员以及乡镇纪委书记、法律工作者、新闻工作者、村民代表和党员等列席旁听，以打破以往单方面反映问题和解决问题的格局。

交通建设部门建立信息廉政平台，公开招投标、工程施工、资金管理等所有有关交通建设的信息，供纪检监察部门随时查阅和全方位的监督。

公安部门推出诚信办案制度：一是坚持“三公开”制度，即立案、破案、办案三公开；二是坚持受理案件回执单制度；三是公开语音查询电话。广大群众可以电话举报。经公安机关纪检、督察等部门倒查如实的，将严肃处理经办单位负责人和经办民警，并向报案人当面道歉，坚决予以纠正。

此外，政府鼓励社会各界监督，积极参与评议活动，评选满意和不满意单位。评议结果经确认通过后，由市委、市政府予以通报，最后在新闻媒体公布，并根据奖惩办法采取奖励和惩罚措施。

2.企业诚信

诚信是企业的生命线。我市探索建立的民营企业信用体系一直走在全国的前列。

2005年，温州市出台了《温州市企业信用信息征集使用管理暂行办法》和《企业信用信息目录》，对征集使用工商、税务等政府部门和相关机构的企业信用信息做了规定，促进政府部门的企业信用信息资源得到更好的整合和利用，为实现企业信用信息数据的互联互通提供保障。同时，温州市政府启动了企业信用信息交换平台建设，已有工商、税务、质监、社保等19家单位参与信息交换共享。平台目前已汇集了温州市10万多家企业的基础登记信息，近200万条企业信用信息。企业信用交换平台除了向参加信息交换的部门共享外，还向商业银行开放了数据查询权限，为银行考察企业信用提供参考依据。各家企业在信息交换平台上有了自己的“信用身份证”，这无疑增加了企业的失信成本。温州市还引进了“中诚信”等国内知名征信服务机构，在温州开展贷款企业的资信评级试点。2006年以来，温州对300余家企业和担保公司进行了信用评级。通过开展企业资信评级工作，进一步提高了企业的信用意识，不断促进企业依法守信经营。

多年来在规范行业成员商业行为，维护市场正常秩序，保障行业持续、健康发展方面，温州行业协会起到了巨大作