卫生应急能力评估标准
疾病预防控制机构卫生应急能力评估指标体系构建
现状分析
1、应急机制：多数疾病预防控制机构已建立了较为完善的应急机制，包括 疫情监测、报告、预警和应对等环节。但实际运行中，仍存在机制不健全、协调 不顺畅等问题。
2、应急预案：各疾病预防控制机构针对不同类型的公共卫生事件制定了相 应的应急预案，但预案的实际操作性和有效性有待提高。
3、应急队伍：多数疾病预防控制机构已组建了专门的应急队伍，具备相应 的技术能力和专业素养。然而，队伍的经验和培训仍需加强。
引言
随着全球公共卫生环境的不断变化，突发公共卫生事件（PHEIC）的爆发频 率和影响力愈发引人。作为应对这一挑战的重要力量，疾病预防控制机构（CDC） 的应急能力建设备受。本次演示旨在分析疾病预防控制机构在突发公共卫生事件 中的应急能力现状，以期为相关机构提供参考和建议。
文献综述
近年来，国内外学者针对疾病预防控制机构的突发公共卫生事件应急能力进 行了广泛研究。研究主要集中在应急机制、应急预案、应急队伍以及应急物资储 备等方面。尽管取得了一定的成果，但仍存在诸多问题和挑战。
2、调查问卷：对于一些主观性较强的指标，如人员素质、满意度等，可以 通过设计调查问卷进行数据收集。
3、文献调研：通过查阅相关政策文件、学术论文等资料，获取与评估指标 相关的数据和信息。
4、现场查看：对于需要了解实际情况的指标，如设备运行状况等，应通过 现场查看的方式获取数据。
在数据采集过程中，要确保数据的真实性、准确性和完整性，同时注意保护 个人隐私和机密信息。
疾病预防控制机构在应对突发公共卫生事件中发挥着核心作用。它们负责监 测与预警，组织协调，信息报告和反馈，技术支持以及公众信息发布等工作。这 些任务的完成需要疾病预防控制机构具有高效的应急能力。
二、疾病预防控制机构应急能力 的理论框架
突发事件公共卫生风险评估标准
基于法定传染病网络直报系统的传染病自动预警系 统是根据我国法定传染病监测报告特点开发建立起 来的自动预警系统，包括基于时间的自动预警、基 于时间-空间的自动预警，目前已经逐步推广到全 国县级疾病预防控制机构使用
对于经过调查核实确认的自动预警信息，应该纳入 随时日常风险评估的范畴
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重点传染病监测、食源性疾病监测、职业危害因素 监测、环境卫生学监测、症状监测等各类专业监测 信息，可以提供传染病、中毒事件等发生的相关因 素、人群脆弱性等信息
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对于已经报告到突发公共卫生事件报告系统中的每 起突发公共卫生事件信息或突发公共卫生事件相关 信息，无疑都应成为日常风险评估的对象
突发公共卫生事件的定期分析如周分析、月分析、 季分析、年分析结果，是分析各类突发公共卫生事 件发生的总体趋势以及有无异常变化的依据，应是 定期风险评估（如月度风险评估）的重要信息来源 之一
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如：重点传染病监测
可以为传染病类突发公共卫生事件风险评估提 供准确可靠的专业基础信息
除可提供更加准确的传染病发病、死亡信息， 还可以提供媒介、宿主动物的种类、密度、病 原携带情况，传染病病原学的变化，免疫接种 率，人群免疫水平，饮水、饮食卫生状况，粪 便管理现状等相关因素的信息
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本处所述日常风险评估主要指定期开展的风险评估， 如月度风险评估，主要鉴于风险评估工作在我国还刚 刚起步，开展风险评估的理论和方法体系以及所需的 人才队伍、保障机制还不适应，所以，目前要求国家 级和省级至少每月开展一次日常风险评估。
这种定期风险评估主要侧重于对各种类型突发公共卫 生事件发生风险的总体评估，其评估结果对于已经发 生的绝大多数具体事件的控制和应对往往难以发挥及 时有效的作用。
上海市医疗机构卫生应急核心能力评估标准
上海市医疗机构卫生应急核心能力评估标准
医疗机构卫生应急核心能力评估标准是一个复杂的体系，涵盖了多个方面。
以下是一个可能的评估标准的大致框架，具体内容可能需要根据实际情况进行调整：
一、组织管理
1. 医疗机构是否建立了完善的卫生应急管理体系，包括应急指挥、协调、处置、评估等环节。
2. 医疗机构是否制定了卫生应急预案，预案内容是否科学、合理、完整。
3. 医疗机构是否定期进行卫生应急演练和培训，提高医务人员的应急意识和能力。
二、物资保障
1. 医疗机构是否储备了足够的卫生应急物资，包括医疗设备、药品、防护用品等。
2. 医疗机构是否建立了完善的物资调度和补充机制，确保物资充足、及时。
三、医疗技术
1. 医疗机构是否具备处理各类突发公共卫生事件的能力，包括疫情快速识别、诊断、治疗等。
2. 医疗机构是否具备开展紧急医学救援的能力，包括现场救治、转运等。
四、后勤保障
1. 医疗机构是否具备完善的后勤保障体系，包括食品、水、电、暖等保障措施。
2. 医疗机构是否能够为医务人员提供良好的生活和工作条件，确保其身心健康。
五、信息报告与发布
1. 医疗机构是否建立了完善的信息报告机制，确保及时上报突发公共卫生事件相关信息。
2. 医疗机构是否能够及时向社会发布相关信息，保障公众的知情权。
六、协作与联动
1. 医疗机构是否与其他医疗机构、政府相关部门建立了良好的协作与联动机制。
2. 医疗机构是否能够及时向社会提供医疗援助和服务，积极参与社会公益事业。
以上是一个大致的评估标准框架，具体内容可能需要根据实际情况进行调整和完善。
卫生应急能力评估D
卫生应急能力评估1. 背景介绍卫生应急是指针对突发公共卫生事件或灾害等紧急情况，在短时间内组织、协调、施行的一系列应对措施。
当前全球范围内突发公共卫生事件频繁发生，卫生应急能力成为各国关注的焦点，而卫生应急能力评估则是提升卫生应急能力的重要手段。
卫生应急能力评估是指对卫生应急能力进行科学评估和检验，以评价卫生应急能力是否满足需要、是否到位、是否有效、是否具备进一步提升的潜力等问题。
因此，卫生应急能力评估是卫生应急工作的必要环节。
2. 卫生应急能力评估的基本原则在进行卫生应急能力评估时，需要遵循以下基本原则：2.1 科学性原则卫生应急能力评估需要明确评估目标、评估标准和评估方法，以从科学的角度评估卫生应急能力的现状和问题。
2.2 全面性原则卫生应急能力评估需要考虑多种因素，包括卫生应急资源、应急机制、应急能力等方面，并在评估过程中充分考虑不同层级和不同对象的需要。
2.3 及时性原则卫生应急能力评估需要及时发现和解决问题，必须对评估结果进行及时汇总，及时制定改善计划，并及时落实、监督和评估改善情况。
2.4 实效性原则卫生应急能力评估需要具有实际效果。
评估过程需要明确评估结果将如何影响卫生应急能力的改善，并落实相关改善措施，使评估结果产生实际的效益。
3. 卫生应急能力评估的方法在卫生应急能力评估过程中，可以采用以下方法：3.1 被评估者自查被评估者可以通过填写自查表等方式，对自身的卫生应急能力进行自我评估，这种方法可以快速发现问题，对自身进行规范管理，促进提升卫生应急能力。
3.2 专家评估通过采用专门的评估方法和工具，由专家对被评估的机构、单位或个人进行评估，这种方法评估结果更加科学严谨。
3.3 调查访谈通过现场实地调查和访谈评估对象，包括评估对象所在机构的领导、相关卫生组织及应急人员等，以了解卫生应急工作的实际情况和问题，更加全面深入地了解卫生应急能力的现状。
4. 卫生应急能力评估的应用卫生应急能力评估可广泛应用于卫生应急管理、绩效评价、机构证书、人才选拔和培训、促进卫生应急能力的提升，以及与相关方面的相关合作等。
河南省卫生厅关于印发《河南省卫生应急工作开展情况评估标准》(试行)的通知-豫卫应急[2008]21号
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河南省卫生厅关于印发《河南省卫生应急工作开展情况评估标准》(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省卫生厅关于印发《河南省卫生应急工作开展情况评估标准》(试行)的通知（豫卫应急[2008]21号）各省辖市卫生局，有关扩权县（市）卫生局，省直各医疗卫生单位：为更好地规范、加强我省的卫生应急工作，根据有关法律、法规、预案及规范性文件，结合我省实际，编制了《河南省卫生应急工作开展情况评估标准（试行）》（以下简称《评估标准》），现印发给你们，并提出以下要求：一、各地要按照《评估标准》，对当地的卫生应急工作开展情况进行梳理，总结经验，发现问题，进一步理清卫生应急工作思路，规范卫生应急工作的发展。
二、省卫生厅将按照《评估标准》定期对各省辖市卫生应急工作开展情况进行考核评估，作为对全省各地卫生应急工作分类指导、项目安排等工作的参考。
三、各地可结合本地实际依据《评估标准》制定相应的卫生应急工作开展情况评估标准，指导、促进当地卫生应急工作的开展。
同时，在执行中有什么意见和建议，请及时反馈厅应急办。
二〇〇八年十月十九日河南省卫生应急工作开展情况评估标准（试行）┌──────┬──────────────────┬───────────┬──┬─────────────────┬───┐│项目│主要内容和要求│考评办法│标准│扣分标准│实得分│││││分│││├──────┼──────────────────┼───────────┼──┼─────────────────┼───┤│1.组织管理（│1.1县级以上卫生行政部门成立突发公共│查阅相关文件，现场走访│ 3 │未成立,不得分;已成立但未组织任何活│││ 20分）│卫生事件应急工作领导组织。
公共卫生应急演练评估方案
公共卫生应急演练评估方案一、背景和目的突发公共卫生事件是指突然发生，可能对公众健康造成严重危害的事件，如传染病疫情、食物中毒、化学污染等。
为了提高公共卫生应急响应能力，减少突发公共卫生事件对公众健康的影响，各级政府和卫生部门常常组织公共卫生应急演练。
本评估方案旨在对公共卫生应急演练的效果进行评估，以确定演练的目标是否达成，以及是否存在需要改进的地方。
二、评估目标和内容1. 评估目标(1) 评估演练的组织和管理能力。
(2) 评估演练的应急响应能力。
(3) 评估演练的沟通和协调能力。
(4) 评估演练的培训和宣传教育效果。
2. 评估内容(1) 演练策划和准备：包括演练的目标、方案设计、资源配置、演练前的培训和宣传教育等。
(2) 演练实施：包括演练的启动、应急响应的启动、应急队伍的调度、应急资源的调配、演练的进行和结束等。
(3) 演练总结和反馈：包括演练的总结报告、参演人员的反馈、改进措施的制定和实施等。
三、评估方法和工具1. 文献分析：收集相关的法律法规、标准和指导文件，对演练的合规性进行评估。
2. 访谈和问卷调查：对参演人员进行访谈和问卷调查，了解他们对演练的评价和改进建议。
3. 观察和记录：对演练过程进行观察和记录，评估演练的实施情况和效果。
4. 数据分析：收集演练相关数据，进行统计分析，评估演练的目标达成情况和效果。
四、评估步骤和时间安排1. 准备阶段：收集相关资料，制定评估方案，进行评估前的培训和宣传教育。
2. 实施阶段：对演练过程进行观察和记录，对参演人员进行访谈和问卷调查，收集数据进行分析。
3. 总结阶段：根据评估结果，撰写评估报告，提出改进措施和建议。
五、评估结果和应用1. 评估结果：根据评估目标和内容，对演练的效果进行评估，确定演练的优点和不足之处。
2. 应用和改进：根据评估结果，制定改进措施，完善公共卫生应急演练的策划和实施，提高应急响应能力。
六、评估方案的修订和更新随着公共卫生应急演练的不断发展和改进，本评估方案也将进行相应的修订和更新，以适应新的评估需求和实际情况。
基本公共卫生服务绩效考核评分细则
基本公共卫生服务绩效考核评分细则基本公共卫生服务是指国家在医疗卫生领域开展的预防、保健和基本医疗服务的一项重要工作，对于保障人民群众的健康和提高国民素质具有重要意义。
为了推动基本公共卫生服务的全面发展和提高绩效，需要建立一套科学、客观、全面的绩效考核评分细则。
一、基本公共卫生服务绩效考核指标体系（一）全民健康管理1.体检率：评估居民参与体检的比例，包括老年人、儿童、孕产妇等特殊群体的体检率。
2.健康档案建立率：评估居民健康档案建立的比例，包括健康体检记录、用药记录、疫苗接种记录等。
3.慢性病管理率：评估居民慢性病管理的比例，包括高血压、糖尿病、心脑血管疾病等慢性病的管理率。
（二）基本公共卫生服务项目1.疫苗接种率：评估居民疫苗接种的比例，包括儿童免疫和成人疫苗接种率。
2.健康教育覆盖率：评估居民健康教育的覆盖率，包括健康宣传、健康讲座、健康培训等。
3.常见病、多发病管理率：评估常见病和多发病的管理比例，包括感冒、腹泻、疟疾等常见病和糖尿病、高血压、心脑血管疾病等多发病的管理率。
（三）应急卫生事件响应能力1.突发公共卫生事件应急响应效果：评估突发公共卫生事件发生后的应急响应效果，包括病情控制、投入资源、信息报告等方面的绩效。
2.应急物资调配速度：评估突发公共卫生事件中应急物资的调配速度，包括紧急药品、防护用品、救护车辆等的调配速度。
二、基本公共卫生服务绩效考核评分标准（一）指标权重根据指标的重要性和影响力，确定不同指标的权重。
例如，全民健康管理指标的权重可以设定为40%，基本公共卫生服务项目的权重可以设定为30%，应急卫生事件响应能力的权重可以设定为30%。
（二）得分计算不同指标的得分计算方式可以采用加权平均法。
将各项指标的得分与其权重相乘，然后求和得到总分。
例如，全民健康管理指标得分为80，权重为40%，则该指标的得分为32分。
（三）逐级评分三、绩效考核结果使用（一）奖惩机制根据绩效考核结果，对基本公共卫生服务工作表现优秀的单位和个人进行奖励，鼓励其发挥示范带动作用。
卫生应急评估工作方案
卫生应急评估工作方案一、评估内容1.突发事件的危害评估：对突发事件的危害范围、传播途径、人群易感性等进行评估，确定突发事件可能对人类健康、社会经济和环境等方面造成的直接和间接危害。
2.卫生应急能力评估：对卫生应急机制、制度、政策、法规、标准、设备、队伍等进行评估，确定卫生应急的组织、指挥、调度、应急物资保障、队伍动员等方面的能力。
3.卫生应急措施的实施效果评估：对突发事件中采取的卫生应急措施的实施效果进行评估，包括疫情防控、救治措施、宣传教育等方面的效果评估。
4.卫生应急资源的利用评估：对突发事件中卫生应急资源的利用情况进行评估，包括应急物资的储备和投入、人力资源的调度和利用等方面的评估。
5.卫生应急预案的配套评估：对卫生应急预案和应急预案的实施情况进行评估，确定预案的科学性、完整性和操作性。
二、评估方法1.文献分析：对突发事件的相关文献、政策文件、会议纪要等进行分析，了解事件的背景、特点和应对措施。
2.数据收集：收集事件发生后的实际数据，包括疫情数据、群体调查数据、应急物资使用数据等，以支持评估结论的准确性和可信度。
3.实地调研：通过实地走访、座谈会、观察等方式，了解事件的应急响应情况和应急措施的实施效果。
4.专家评估：邀请相关领域的专家代表组成评估团队，根据自身的专业知识和经验，对事件进行评估并提出改进建议。
5.统计分析：采用统计学方法对收集到的数据进行分析，找出数据之间的关系和趋势，为评估结论的科学性提供支持。
6.综合评估：将收集到的各项数据和评估结果进行综合分析，得出评估结论，并提出相应的改进措施。
三、评估步骤1.评估准备：确定评估目标和内容，组建评估团队，制定评估计划和工作方案。
2.数据收集：收集事件发生后的相关数据，包括疫情数据、应急物资使用数据、专家意见等。
3.评估分析：对收集到的数据进行分析，找出关键问题和短板，确定评估结论。
4.结果报告：将评估结论以书面形式进行报告，包括事件的危害评估、应急能力评估、应急措施的评估结果和改进建议。
卫生应急能力评估调 查问卷及评估标准
卫生应急能力评估调查问卷及评估标准下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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卫生应急管理中的风险评估
– 判断和决策一旦做出，纠正机制难以启动
• 会商可以
– 互相弥补 – 互相激发 – 互相学习
– 机制化安排，站得住脚（defensible） – 可减少发现潜在重大公共健康威胁机会的错失
日常开展风险评估实际上是针对监测系 统获得事件（疾病）情报、信息的会商
-肺TB感染
• 病例的传染性如何？
– 痰涂片阳性：对任何密切接触者有传染性 – 涂阴但培养阳性：对高度易感的接触者可能有传染性 – 痰阴，但气管灌洗液阳性：对高度易感的接触者可能有传染性 – 上述三者均为阴性：无传染性 – 两周适当化疗后：无传染性 – 肺（及咽）外TB：无传染性 – 儿童病例，即便是涂阳，其传染性也低于成人
为什么建立评估会商制度？
• 世态越来越复杂难料 • 政府、社会越来越敏感 • 社会、政府期待越来越高，责任越来越大 • 信息来源越来越广而多 • 个人的智慧、知识、经验、判断力越来越不可靠
为什么要建立风险会商制度？
• 不能再依赖“个别人”
– 知识、经验有限 – 有“偏好” – 注意力和敏感性不能持久 – 时间不能保证
– 随时
• 国际通报（GOARN/WHOBJ/INFOSAN/IHR）
– 随时
事件发展/演进和应对处置进程中的风险评估
• 在应急指挥决策管理框架下开展 • 提出应对决策和措施备选方案，并对决策风险进行评估 • 用于制定应急运行计划（Emergency operational plan ） • 用于编发应急形势简报（事态警戒Situational Awareness Report）
Emerging risk 新危险
Syndromic surveillance 症状监测 Mortality monitoring 死亡监测
卫生应急考核评分标准
3
看文件材料，按市级1分/支，县级0.5分/支扣分，未组建不得分。
2、应急工作方案
结合本单位实际，制定并完善应急工作方案。并根据情况及时补充、调整
3
看文件材料，结合单位实际制定得2分，及时补充、调整得1分，无方案不得分。
3、监测分析报告
建立突发公共卫生事件监测分析制度，确保系统正常运转，发现异常情况及时报告。
2
看方案、方案、图片、培训总结等资料，资料不全每项扣0.2分/次，未开展不得分。
根据实际情况和卫生应急工作需要，结合突发公共卫生事件应急预案，每年开展应急演练工作。
4
看方案、方案、图片、演练总结等资料，开展了综合演练得3分，专项演练1分/次。资料不全每项扣0.2分/次。
6、应急物资装备储藏
参照省级物资储藏目录,结合本地实际,拟定物资储藏目录。
与铁路、交通、民航等交通运输部门建立联防联控传染病通过交通工具传播的制度，与检验检疫部门建立口岸突发公共卫生事件联防联控协调机制。
2
查看文件材料、工作会议记录，有防控机制得0.5分/个，无那么不得分。无铁路、民航、检疫部门的地区标化。
按预案要求与其它有关部门〔农业、民政、气象、水利〕建立应急沟通机制。
1
看方案、方案、图片、演练总结等资料，开展了演练得1分，资料不全扣0.2分/项，未开展不得分。
6、监督检查
对突发事件应急处置进行卫生稽查
3
看工作记录，有记录得1分，无记录不得分。
每半年监督检查一次医疗卫生机构贯彻落实?突发公共卫生事件应急条例?及相关法律法规的情况。
2
看方案、方案、总结，已开展得1分/次，资料不全扣0.2分/项，未开展不得分。
卫生应急考核评分标准
卫生应急考核评分标准一、前言在领导和公众的关注下，卫生应急考核评分标准应运而生。
这个标准涉及到全国所有卫生机构和卫生机构的应急评估，以及卫生应急管理和资源保障方面的知识和技能水平。
卫生应急考核评分标准是判断一家医院或卫生机构是否有能力救治或防控突发公共卫生事件等紧急情况的重要方法，也是考核评估卫生应急管理水平的基础工具。
二、评估标准介绍1. 组织管理评估该医院或卫生机构是否有完善行之有效的管理制度。
这包括但不限于建立应急管理领导小组、制定应急预案、建立信息通讯机制等方面。
关键是建立一个紧密相连的应急管理体系，让每个医护人员都知道自己在应急中的职责。
2. 应急备案评估该医院或机构是否定期对应急预案、应急物资进行检查。
特别情况下，是否能及时更新和修改应急预案。
应急档案管理也是其中一项重要内容，需要记录应急演习、工作方案等核心信息。
3. 应急演习评估该医院或卫生机构的教育培训和应急演习计划和执行情况。
这些实践可以帮助医疗机构或团队熟悉应急预案，加强快速响应和反应的能力。
4. 物资保障评估该医院是否有足够的应急物资储备，如消毒剂、口罩，急救箱、血糖仪、氧气气瓶等。
钦定的库存水平是在事件发生后的72小时内可以对患者进行初步治疗和安全疏散的数量。
5. 风险评估根据致病因子及其传播途径，评估该医院或卫生机构在应急情况下面对高风险的疫情时是否具备匹配的基础设施，如病房、负压隔离室、空气净化系统等。
6. 确诊和隔离评估该医院的诊断能力，是否有足够的医学设备和丰富的诊断经验，快速确诊患者的病原体。
同时，检查该机构是否有规范严格的隔离流程和隔离措施。
三、总结卫生应急考核评分标准面对的是每一个卫生机构、每一位医护人员以及灾害应急工作者们，而不仅仅是为了应对这些灾难，去评估和提升一个机构的应急管理能力，更渗透了卫生应急及防疫的思想。
在未来可能出现的新的传染病等突发事件中，我们不断完善卫生应急考核评分标准，提高全国医疗卫生机构和社区的应急保障能力水平，保障人民健康安全。
急诊急救10项技能操作评价标准
1.1.2急诊抢救一、指标分值：10分二、指标意义社区急诊抢救是指在社区卫生服务中心（站）进行的针对患者或社区居民突发疾病进行的紧急抢救、改善病患或挽救生命的措施，是急诊医学的前沿阵地。
时间是对危重病人抢救成功与否的第一要素，医务人员需要在最短的时间内对突发疾病作出诊断与处置，而社区医师凭借着对辖区及签约居民的病史和基本情况的了解，帮助快速判断病情并进一步处置，在第一时间内让病人得到妥善救治，为危急重症患者后续的专科治疗赢得宝贵时间。
通过建立完善的急救制度，明确岗位职责和工作流程，可以最大限度地为病患争取最佳有效抢救时段，提高急救成功率，急救的成功与否直接影响到危急重症患者的进一步诊治和预后，急救能力反映了社区卫生服务机构在急救方面的管理水平，在提高能力建设的同时也要促进社区卫生服务机构在急诊抢救方面的标准化建设。
三、指标说明（一）有完善的院内外突发事件急救制度及流程，岗位职责明确，每年至少开展1～2次急救应急演练。
根据《医疗机构管理条例》规定，医疗机构对危重病人应立即抢救，对限于设备或技术条件不能诊治的病人，应当及时转诊。
社区卫生服务机构应建立、健全各项院内外突发事件急救制度及流程。
包括院内急诊突发事件应急预案与处理流程，突发公共卫生事件医疗救护应急预案与流程。
各类预案要规定成立专门的组织，明确各岗位职责。
各类预案应当明确急救转诊的具体指征和流程。
社区卫生服务机构每年应开展1～2次急救应急演练，演练应包括演练培训（培训资料、培训照片、培训方案）、演练方案（明确组织机构和评判人员）、应急演练过程、演练总结（演练过程的不足和落实整改情况）等。
（二）设立有专门的抢救室，抢救仪器设备及抢救药品完善、有效。
原卫生部颁发的《城市社区卫生服务中心、站基本标准》（卫医发[2006]240号）规定，社区卫生服务中心应设立有专门的抢救室，抢救室专为抢救病员设置，其他任何情况不得占用。
抢救室业务用房不少于1间，面积18平方米，至少设置1张抢救床，每床净使用面积不少于12平方米。
应急能力评估的方式及标准
２ １ 问卷 评 估 问卷 评 估指 相 关 部 ｆ 自我 评 判并 报 告 应 ． － ｊ 急状 态 准 备情 况 ， 种评 估 一般 要 求 被 评 估 单 位 在报 告 中 这 描述 关 键 环 节 的 准 备 情 况 ， 括 基 础 建 设 、 划 、 督 措 包 计 监 施 、 讯 及 信 息技 术 、 练 等 ， 供 的数 据 力求 对评 估 保 障 通 训 提
括预 防 、 隔离 、 检疫 、 信 和其 他 。“ 果 ” 卫 生 和 健 康状 通 效 指 况 的恢 复 和稳 定 。其 中对 “ 构 ” 结 的评 估 较 为 直 观 和容 易 ，
但 如 何 判定 “ 构 ” “ 结 对 过程 ” 支持 则 显得 较 为 困难 。虽 的
［ 章 编 号 ］ １ ０ ￣８ ８ ２ ０ ）４０ ８ －２ 文 ０ ９ ７ （ ０ ８ ０ － ００ ０
盛 明 生 刘福 勇 ， ， 张伟２ ｂ
（．解 放军 陆 军指挥 学 院 门诊部 ， 家庄 ０ ０８ ； ．解放 军 白求 恩 国际和 平 医院 ａ １ 石 ５０４ ２ ．信息 科 ； ．烧 伤整 形 中心 ， ｂ
石 家庄 ０ ０ ８ ） ５０２
［ 关键 词 ］ 预 防 卫 生服 务 ； 急救 医疗服 务 ； 估 标 准 评 ［ 图 分 类 号 ］ Ｒ１７ １ 中 Leabharlann ９ ． ［ 献标识码 ］ Ｃ 文
评 估 内容 包括 预 测 与 预 警 能 力 、 会 控 制 效 能 、 为 反 应 社 行
础 建设 水 平并 非 一 定反 映应 急 能 力 高低 ， 非 高 投 入 就 一 并 定 有 满 意 的保 障效 果 。 因为 资 源准 备 虽 然 充 分 ， 不 能保 并 证 应急 事 件发 生 时 能够 有 效 地 利 用 。 另 外 ， 问 卷 中 某 些 对
34-卫生应急能力评估-桌面演练方案(参考)
卫生应急能力评估桌面演练参考方案桌面演练是演练方式的一种，是在模拟突发事件发生的场景下，参演人员聚集在会议桌周围讨论相关问题和程序，以达到回顾和检验预案、实施方案和操作程序的目的。
在桌面演练实施过程中，通过讨论来使参演人员熟悉各自的角色、职责或程序，并有助于参演人员基于现有的工作方案来尝试解决问题，找出方案中需要完善的部分，为改进将来的卫生应急工作提供建议。
本次卫生应急能力评估采用桌面演练的方式来评估各地相关单位开展卫生应急处置工作的有关情况，并为进一步提高相应的卫生应急能力提出改进建议。
一、评估方式（一）桌面演练在开展评估之前，各地要根据当地实际情况对本方案中提供的2个桌面演练参考方案（附件1-1、1-2）进行适当调整，使其符合当地实际以及当地对突发事件应急处置相关工作的有关规定。
开展评估时，由卫生（计生）行政部门组织有关单位实施桌面演练，对有关单位在模拟突发事件的处置过程中履行各项应急职能的情况进行评估。
（二）演练对象根据当地实际情况，演练对象应包含卫生（计生）行政部门、疾控机构、卫生监督机构、相关医疗机构等单位中负责卫生应急工作的主要人员。
二、演练方案（一）流感大流行桌面演练分为4个场景，共82个提问，着重于卫生部门在流感大流行各阶段的各项应对工作及应急职能的测试（详见附件1-1）。
（二）警地联合应对自然灾害及次生事件桌面演练分为3个场景，共16个提问，着重于地震救援、转移安置和次生灾害（化学泄漏）等事件警地联合协作机制的测试（详见附件1-2）。
三、现场评分（一）评估人员由上一级卫生（计生）行政部门（上级评估下级时）或本级卫生（计生）行政部门（自评时）负责组织相关应急处置和应急演练的专家，组成评估团队，负责对演练中各有关单位的表现进行评分。
（二）评分依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《国家流感大流行应急预案-卫生部（2011年）》、《卫生部门武警部队卫生应急协作机制》等相关法律、法规、规范、预案、方案，以及当地制定的有关规定等进行评分。
医疗机构公共卫生工作任务考核指标评价细则
医疗机构公共卫生工作任务考核指标评价细则医疗机构公共卫生工作任务考核指标评价细则主要包括以下几个方面的评价指标：1. 疫情防控工作：评价医疗机构在疫情防控工作中的表现，包括防控准备程度、疫情监测与报告能力、应急响应能力、防控措施的有效性等方面的指标。
2. 慢性病管理工作：评价医疗机构对慢性病患者的管理工作，包括慢性病筛查与诊断、个体健康管理计划的制定与执行情况、药物管理、健康教育与指导等方面的指标。
3. 预防接种工作：评价医疗机构在预防接种工作中的表现，包括疫苗供应和储存管理、预防接种程序的完整性和规范性、接种率的达标情况、接种后的反应监测与处理等方面的指标。
4. 健康教育与宣传工作：评价医疗机构在健康教育与宣传工作中的表现，包括宣传素材的设计与制作、宣传活动的组织与开展、宣传效果评估等方面的指标。
5. 工作制度与管理：评价医疗机构在公共卫生工作中的制度建设与管理情况，包括公共卫生工作计划的制定与执行情况、人员培训与素质提升、工作流程与标准化管理等方面的指标。
6. 数据统计与报送：评价医疗机构在公共卫生工作中的数据统计和报送情况，包括数据准确度和完整性、数据报送的及时性和规范性、数据质量的监测与改进等方面的指标。
以上仅为常见的医疗机构公共卫生工作任务考核指标评价细则，具体的指标可根据医疗机构的实际情况和工作重点进行调整和补充。
同时，在考核过程中需要建立相应的考核周期、考核方式和评分标准，确保评价的客观性和公正性。
医疗机构公共卫生工作的任务考核指标评价细则是确保医疗机构在公共卫生工作中能够全面、有效地履行职责的一项重要工作。
下面我将继续为您介绍与此相关的内容，以便更好地了解和运用这些指标。
7. 应急处置能力：评价医疗机构在突发公共卫生事件中的应急处置能力，包括事前的疫情预警与事态评估、应急预案的制定与调整、现场指挥与协调能力、资源调配与应急物资保障等方面的指标。
8. 建立与社区的合作关系：评价医疗机构与社区卫生服务中心、家庭医生签约服务团队、社区居民委员会等相关组织的合作关系，包括双向转诊与转运工作、协同推进公共卫生工作、履行宣传教育职责等方面的指标。
卫生应急风险评估
加强数据获取和 信息共享
通过加强信息共享和数据获 取，提高评估结果的质量和 准确性。
培养专业人才和 技术支持
加强相关人才和技术支持， 提高评估工作的专业性和技 术水平。
提高社会认知和 参与度
加强宣传和教育，提高社会 公众对卫生应急风险评估的 认识和参与度。
06
参考文献
参考文献
01
参考文献1
02
参考文献2
案例一：重大传染病疫情风险评估
总结词
重大传染病疫情风险评估是卫生应急风险 评估中非常重要的一个方面。通过对疫情 的传播途径、感染人群、疫情发展趋势等 因素进行全面评估，可以及时发现和控制 疫情的扩散。
VS
详细描述
重大传染病疫情风险评估主要从以下几个 方面进行：疫情的传播途径、感染人群、 疫情发展趋势、当地公共卫生系统的应对 能力、社会心理因素等。通过对这些因素 的综合分析，评估出疫情的风险等级，并 提供相应的防控建议。
信息报告与反馈
及时向上级主管部门报告突发事件 的情况，同时向社会公众发布风险 信息，正确引导舆情。
现场处置与救援
在突发事件发生时，迅速组织力量 进行现场处置和救援，控制事态发 展。
事后评估与总结
在突发事件结束后，对应急响应和 处置过程进行评估和总结，吸取经 验教训，不断完善应急管理机制。
04
卫生应急风险评估案例分析
《卫生应急风险评估》
xx年xx月xx日
contents
目录
• 卫生应急风险评估概述 • 卫生应急风险识别与评估 • 卫生应急风险管理策略与措施 • 卫生应急风险评估案例分析 • 卫生应急风险评估的挑战与展望 • 参考文献
01
卫生应急风险评估概述
定义与背景
安徽省卫生应急示范县评审标准(新版)
查阅财政部门预算文件、经费划拨记录、卫生应急经费使用财务凭证
未纳入财政预算不得分；纳入预算但少于30万元扣2分；无相关经费使用财务凭证扣2分。
2.7卫生应急工作奖惩制度健全，依法为卫生应急人员购买人身意外保险，落实卫生应急人员保健津贴、加班补助、误餐补贴、抚恤等政策
2
查阅奖惩制度文件、意外保险购买凭证、发放津补贴凭证等
2
查阅卫生局制定的物资储备目录与管理制度；现场查看物资储备实际情况，床位快速扩充能力
未落实应急物资储备，不得分；未制定物资储备目录及相关管理制度，扣1分；物资储备品种不全、数量太少，扣0.5分；不具备快速扩充床位能力的，扣0.5分
4.8疾控机构、医疗机构能够对疫情相关样本进行采样、保存、转运工作
2
（区级4分）
未建立通讯网络并汇编成册，不得分；现场拨打电话，每1人联系不通畅扣0.5分
4.2成立县级突发公共卫生事件卫生应急专家咨询委员会或卫生应急专家库，职责分工明确，定期组织对专家咨询委员会或专家库人员开展培训
2
成立专家咨询委员会或专家库文件及其他相关资料；培训相关资料等
未组建不得分；相关职责规定不明确扣0.5分；未组织过培训，扣1分。
4.3建立卫生应急队伍，按照《安徽省突发公共卫生事件应急预案》要求，疾控中心、卫生监督所、二级以上医院、120急救中心分别组建疾病控制、卫生监督、医疗救治、院前急救等卫生应急队伍，随时应对突发公共卫生事件的发生
4
查阅上述机构成立队伍名单及文件；
1家单位未按要求成立相关队伍扣1分
4.4开展卫生应急培训，有培训计划，疾控、卫监、医疗救治、院前急救应急小分队员每年度至少接受1次以上培训，培训覆盖面达90％以上
2.3辖区各级各类医疗卫生机构把卫生应急工作纳入本单位年度工作计划，有部署、有检查、有总结
院内外紧急事件反应能力的评价记录
院内外紧急事件反应能力的评价记录突发公共卫生事件是指突然发生，对社会公众健康造成惨重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食品和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，社会危害严重，具有突发性、群体性、处理的综合性和系统性的特点。
随着我国经济社会的高速发展，来自各种已知或未知的传染病、化学中毒等危害日益突出，其发生不仅严重威胁人民的生命安全和身体健康，还可能造成巨大的经济损失和恶劣的社会影响。
建立行之有效的卫生应急系统，提高防控部门的综合应急能力，是准确识别、高效应对突发公共卫生事件的前提。
《中华人民共和国突发事件应对法》中明确提出，县级以上人民政府及有关部门应根据突发公共卫生事件的种类及特点进行监测及预警，并在公共卫生事件发生后有效采取应急处理措施，防止危害扩大，避免次生、衍生事件。
开展应急评估是有效实施卫生应急工作的关键，对加快完善应急体系和规范应急工作具有十分重要的意义，成为评价一个国家政府政绩和社会进步水平的重要标志。
本文拟通过文献回顾，系统地分析目前国内外突发公共卫生事件应急能力的评估方法和工具，以期为我国今后开展有效的应急评估工作提供理论指导，进而优化应急预警体系和指导应急管理实践。
卫生应急通常需要各级卫生部门在日常工作中对危险源进行监测、预测、物资储备等，对引起突发公共卫生事件的可能因素进行预防；在公共卫生事件发生后，采取相应的预警及现场处置等措施，及时对已经出现的突发公共卫生事件进行控制。
公共卫生应急是一项复杂的系统工程，应急能力评价是对其应急体制、机制和资源等诸多方面的系统分析，是依据特定的客观标准，综合各种测量和相关资料，对评价对象的活动及效果进行客观测评和科学判定的系统过程，是对应急活动及其效果的价值判断。
评价体系是由多个与突发公共卫生事件相关联的指标所构建的一个整体框架，其中评估指标按照逻辑框架可细分为投入指标、过程指标、产出指标、结果指标和效果指标5大类，根据能力评估的不同层次，能力评估包括个人层面评估、机构组织层面评估和整体系统层面评估。
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12
每个机构的预案和技术方案符 合工作需要得 3 分。
在预案和方案制定后的 5 年内， 查阅 2 件专项预案以及部 1.2.4 以上各类预案和工作方案能够及时评估并修订。 门单项预案、4 个技术单 位预案方案修订记录 18 每评估或修订一件专项预案得 3 分；单项卫生应急预案有评估 或修订记录得 4 分； 每个技术机 构 5 年内有评估或修订记录得 2 分。 1.3.1 卫生行政部门坚持开展卫生应急相关法律法规的 1.3 法制建设 （10 分） 1.3.2 卫生行政部门制定卫生应急工作规范 （工作指南） 等。 查阅工作资料 5 卫生行政部门指定卫生应急工 作规范（工作指南）等得 5 分。 宣贯工作。 查阅工作记录 5 本年度开展了卫生应急相关法 律法规宣贯工作得 5 分。
附件
卫生应急能力评估标准
＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（地区）＿＿＿＿县（市、区）
项目 评估内容 1.1.1 政府将卫生应急体系建设的重点内容纳入本级国 民经济和社会发展规划、 突发公共事件应急体系建 设“十二五”规划以及卫生事业发展“十二五”规 划。 1.1.2 卫生行政部门制定实施本级“十二五”卫生应急 1.1 政策保障 1.体系建设 （220 分） （40 分） 体系建设和发展规划。 1.1.3 政府将卫生应急常规工作经费（包括监测预警、 应急处置、培训演练、装备储备、指挥系统维护等 所需经费）列入本级财政年度预算；有指挥系统、 应急队伍、培训基地、救援基地、装备储备等项目 建设专项经费； 有应急储备金， 能根据应急处置实 际需要及时追加工作经费。 1.2 预案制定 （55 分）
评估医疗机构的选点 可利用指标 1.2.3 的抽取 结果。 查阅文件，现场考查。 40
防控机构） 设立有独立编制的应 急办公室各得 10 分；市级卫生 监督机构指定或设立部门、 人员 负责卫生应急工作得 10 分，2 所市属 （管） 医疗机构指定或设 立部门、 人员负责卫生应急工作 各得 5 分。 （仅县级填写） 县级卫生行政部 门、 疾病预防控制机构 （含鼠疫 防控机构） 、卫生监督机构指定 40 或设立部门、 人员负责卫生应急 工作各得 10 分，2 所县属（管） 医疗机构指定或设立部门、 人员 负责卫生应急工作各得 5 分。
6
评估办法
分值
评分标准
得分
查阅 3 个规划文件
பைடு நூலகம்
6
政府每纳入一个规划得 2 分。
查阅规划文件
4
卫生行政部门制定规划并实施 得 4 分。 政府将卫生应急常规工作经费 列入政府年度预算得 10 分；本
查阅相关文件、记录
30
年度有项目建设专项经费得 10 分； 有年度应急储备金、 需要时 能及时追加经费各得 5 分。
级卫生监督机构指定或设立部 门、人员负责卫生应急工作得 10 分，2 所省属（管）医疗机构 指定或设立部门、 人员负责卫生 应急工作各得 5 分。 （仅市级填写） 市级卫生行政部 门、 疾病预防控制机构 （含鼠疫
1.4 体制建设 （60 分）
1.4.2 市级卫生行政部门、疾病预防控制机构（含鼠疫 防控机构） 设立有独立编制的卫生应急办公室， 市 级卫生监督机构和市属 （管） 医疗机构设立或指定 部门、人员负责卫生应急工作。
1.2.1 政府编制本级《突发公共卫生事件应急预案》和 《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》两大专 查阅 2 件预案 项预案。 10 政府每编制一件预案得 5 分。
项目
评估内容 1.2.2 卫生行政部门编制本级部门单项卫生应急预案， 制定本级预案管理制度。
评估办法
分值
评分标准 预案种类与风险评估结果、 当地
1.4.3 县级卫生行政部门、疾病预防控制机构（含鼠疫 防控机构） 、卫生监督机构和县属（管）医疗机构 设立或指定部门、人员负责卫生应急工作。
评估医疗机构的选点 可利用指标 1.2.3 的抽取 结果。 查阅文件，现场考查。
8
项目
评估内容
评估办法 评估医疗机构的选点
分值
评分标准 卫生行政部门、 疾病预防控制机 构（含鼠疫防控机构） 、卫生监
7
项目
评估内容
评估办法
分值
评分标准 （仅省级填写） 省级卫生行政部 门、 疾病预防控制机构 （含鼠疫 防控机构） 设立有独立编制的卫 生应急办公室，各得 10 分；省
得分
1.4.1 省级卫生行政部门、疾病预防控制机构（含鼠疫
评估医疗机构的选点 40
防控机构） 设立有独立编制的卫生应急办公室， 省 可利用指标 1.2.3 的抽取 级卫生监督机构和省属 （管） 医疗机构设立或指定 结果。 部门负责卫生应急工作。 查阅编办文件， 现场考查。
得分
查阅部门单项预案 对本级疾病预防控制（含 鼠疫） 、卫生监督机构，并 抽取本级所属（管）的 1
15
实际需要相符得 10 分，制定预 案管理制度得 5 分。
1.2.3 疾病预防控制(含鼠疫防控)、卫生监督、医疗机 构编制本单位卫生应急预案和技术工作方案。
所承担卫生应急任务的定 点（或指定）医疗机构和 1 所综合性医疗机构，查 阅预案或技术工作方案等 文件。
得分
1.4.4 卫生应急办公室编制数量（如有） 、办公场所及设 可利用指标 1.2.3 的抽取 备能满足实际工作需要，制度健全并有效执行。 结果。 查阅文件，现场考查。 1.5.1 卫生行政部门建立与本级政府其他相关部门 (如 农业、教育、民政、公安、安监、气象等)多部门 合作机制、联防联控工作机制或与有关部门的单 1.5 机制建设 （25 分） 项合作机制；卫生行政部门与毗邻地区政府卫生 等部门建立区域合作机制；与军队、武警等部门 建立协作机制。 1.5.2 各类合作机制运行良好，开展了相关活动并有记 录。 1.6.1 省、市级卫生行政部门完成本级卫生应急指挥与 决策系统及其决策辅助系统建设， 具备监测预警、 查阅工作记录，现场考查 应急值守、信息沟通、指挥协调、专家研判和视 1.6 指挥决策 （30 分） 频会商等基本功能。 1.6.2 县级卫生行政部门完成本级卫生应急指挥与决策 系统及其决策辅助系统建设，具备监测预警、应 急值守、信息沟通、指挥协调、专家研判和视频 会商等基本功能。 1.6.3 实现卫生部—省—市系统对接，满足视频会商、 从卫生部指挥与决策系统 信息交换需要。