《我国少数民族本科预科教育办学模式与办学效益研究》成果

《我国少数民族本科预科教育办学模式与办学效益研究》成果公报北京邮电大学民族教育学院乌丽亚·米吉提副教授主持完成了教育部重点课题《我国少数民族本科预科教育办学模式与办学效益研究》（课题批准号：DMA060186）。

课题组成员有：林锋、朱建平、刘志鹏、张静、肖远平、严梦春、张国云、李晓静等。

一、内容与方法（一）主要研究内容本课题的研究对象为我国少数民族本科预科教育（下文简称为“民族预科”）。

围绕民族预科教育，本课题研究的主要内容如下：1. 对当代国内外预科教育概况和简要分析；2. 我国少数民族预科办学模式与办学效益的历史性研究；3. 我国少数民族本科预科教育的基本特点；4. 少数民族本科预科教育办学模式与办学效益的理论研究；5. 我国少数民族本科预科教育办学模式归类与办学效益分析；6. 我国少数民族本科预科教育的资源配置；7. 尝试提出新时期对提高我国少数民族本科预科办学效益的建议；8. 针对影响预科办学效益的预科教学评估和贫困生扶助进行专题研究。

（二）基本研究方法本课题研究坚持基础理论与实证研究、定性研究与定量研究相结合的原则，采用了文献研究法、历史研究法、比较研究法、实地调查访谈法等研究方法。

二、结论与对策（一）课题研究的主要成果1. 当代国内外预科教育基本概述国外预科教育基本现状世界各国预科教育，可概括为两种类型：大学预科与留学预科。

在高等教育大众化与国际化的今天，世界预科教育出现了两种变化：第一，在大多数国家，高中取代了预科在学制中的地位；第二，留学预科得到了迅猛发展。

我国预科教育发展现状我国的预科教育类别也可以大致分为大学预科与留学预科，大学预科又包括民族预科教育与华侨预科。

各类预科教育的共性预科教育是介于中学和大学之间的一个教学层次；是一种预备性教育形式；预科的学制短。

从功能上来看，各类预科教育大体都都涵盖以下功能：素质教育功能，补习备考功能，淘汰筛选功能，语言强化功能，培养学生适应能力的功能。

各类预科的特性各类预科教育之间的差异主要体现在办学主体、教学内容、学历程度与学制的关系之上。

预科教育价值取向比较我国预科教育与国外预科教育的根本不同在于教育价值取向的差异。

我国预科的宗旨在于通过特殊的政策倾斜来帮助少数民族子弟和华侨子弟更好地接受高等教育。

国外预科则表现出来明显的“精英主义”取向。

因此今天世界其它国家的预科教育影响式微，而中国预科教育得到了持续发展。

2. 我国少数民族预科教育办学模式的发展变迁我国预科教育的起源在我国近代教育史上，大学预科曾列入学制，作为衔接中学和大学的必经阶段，如1903年清政府颁布的《奏定学堂章程》。

1941年，中国共产党在延安建立延安民族学院，设立了民族预科教育性质的普通班。

新中国刚刚成立时期的办学模式（1949年10月～1956年8月）培养目标：以培养政治干部为主，急需的专业和技术人才为辅，培养模式：成立民族学院，开设民族干部训练班。

全面建设社会主义时期的办学模式（1956年9月～1966年6月）培养目标：适应形势发展，培养政治干部和专业技术人才并重。

培养模式：民族干部培训机构向正规高等院校转变，在民族地区创办新的高等院校。

“文化大革命”时期少数民族人才培养的停滞和退步（1966年6月～1976年10月）民族学院和民族干部学校被迫关闭停办，少数民族人才的培养处于停滞甚至倒退的状态。

改革开放初期的修复建设阶段（1978—1992）培养目标：大力培养现代化建设所需要的政治干部和专业技术人才。

培养模式是：创办民族班，重点高校民族预科班形成雏形，高校民族班进一步确定为预科、专科和本科三种办学模式。

大力探索与发展阶段（1992—2002）本时期除了重点办好具有民族特色的学科、专业和对少数民族干部进行培训外，还要办好大学预科，进一步调整民族高等学校的人才培养结构与办学模式。

创新阶段（2002—现在）国家进一步深化办学体制改革，加强民族预科教育基地建设，提高教育质量，改变民族教育办学主体单一、办学体制不活的局面，鼓励和支持社会力量办学。

国家逐步扩大了内地高校民族预科和民族班招生规模。

表1：全国民族预科教育概况一览表资料来源：2007年教育部民族司少数民族本科预科调研会议相关资料3. 我国少数民族本科预科教育的基本特点民族预科的宗旨和职能我国少数民族本科预科教育的宗旨是：向目标大学输送合格的大一新生。

民族预科教育的职能是：在少数民族预科生原有的高中文化基础和大学本科入学水平间搭建一个过渡性阶梯，从预科生原有水平基础切入，补习基础文化与技能，面向未来大学生活预备大一基础知识，使学生养成良好的学习、生活习惯，为大学的学习生活打下良好基础。

民族预科的地位和作用少数民族预科教育是我国高等教育重要的特殊组成部分,对加快培养大批少数民族人才、促进边疆民族地区稳定和可持续发展、增进民族团结、维护国家统一具有重要意义。

民族预科教育具有民族性民族预科教育的发展规模、办学形式需要针对少数民族社会的经济、文化和历史传统而展开，民族预科教育的管理体制、规章制度、课程设置、教学过程、评价方式以及思想品德教育等方面，也必需考虑到学生的民族特点、语言与文化背景、风俗习惯、宗教信仰等。

民族预科教育具有过渡性和预备性民族预科教育立足基础教育，面向高等教育，有补习,有增益,有继承,有提高,有发展,有创造，更应注重发展性、前瞻性和紧迫性以及使命感。

课题组对民族预科教育与普通本科教育进行粗略比较如下表：表2：普通本科教育与民族预科教育在教学上的比较4. 少数民族本科预科教育办学效益评估指标体系及实施影响民族预科办学效益的基本因素这些因素有办学投入、办学产出与可持续发展力、办学过程控制、办学基本背景和办学规模。

民族预科办学效益的评价办学效益指标体系应该具有系统性、兼容性与灵活性、简明性与可操作性及导向性的特点。

这里尝试给出民族预科办学效益评估指标体系一个粗略框架。

表3:民族预科办学效益评估指标体系该指标体系注重办学背景；注重办学过程控制、定量评价和定性评价相结合；体现了民族预科教育的特点；重视未来的可持续发展；重视信息资源的投入与利用。

办学效益评估的实施进行评估时，至少应提供近三年的相关数据。

本指标体系共有5个一级指标，17个二级指标，57个三级指标。

其中定性指标确定具体评价标准，定出A、C两个等级标准，低于C级标准评价结果为D，高于C级而低于A级标准评价结果记为B。

量化指标，给出A、C两个等级标准的参考数值，评价结果也分A、B、C、D四个等级。

办学效益的最终评价等级，可分为优秀、良好、一般、较差四个等级，而不宜将各预科学院进行排名排队。

坚持分类指导与自行分析的原则。

各民族预科学校可以根据此指标体系进行自我评估与分析，进行年度培养成本核算与资源利用效益分析，建立一个能及时反馈的、嵌入式的、持续不断的民族预科办学效益自我评估与保障体系。

5. 我国少数民族本科预科教育办学模式与办学效益分析我国民族预科教育的办学模式，按层次结构划分，承办民族预科教育的大学可分为一类（高考第一批次录取院校）、二类院校（高考第二批次录取院校）；按规模与布局划分，可分为集中基地式、分散式两大类，其中基地几种式又可细分为全国基地式和省级基地式；按办学体制划分，有民办式、公办式两种；按学制划分，有一年制、二年制两种；按生源划分，有民考民、民考汉、双语三种；从办学管理看，有专门式培养和委托培养式两种，专门培养是成立专门的预科学院或预科部来实施教学和管理，委托培养是委托中文系、教务处、理科基础部等部门管理。

本课题研究主要选取规模与布局和办学体制两个维度进行归类和分析。

按这两个维度，我国民族预科的办学模式可分为集中基地办学模式和分散培养办学模式。

（1）集中基地办学模式这一模式的办学特点，一是规模大，至少规模在千人左右；二是培养功能突出，或者集中为部属院校培养民族预科生，或者集中为本省所有高校培养预科生，或者集中培养部属院校某一类别比如艺术类、语言类预科生。

集中基地办学模式按培养学生的去向可分为全国基地模式和省级基地模式。

全国性预科基地又分成两类：全国基地公办模式和全国基地民办模式。

（2）分散培养办学模式分三培养模式又可分为三种：分散自培模式，如新疆模式；小集中大分散式，如云南模式；大集中小分散式，如贵州模式。

（3）各类民族预科办学模式在办学效益上的存在共同的突出问题这些突出问题是：预科教育的教学行政用房、图书、实验室等整体条件不能满足需要，办学条件亟待改善；部分院校生师比偏高，教师教学任务偏重，部分预科学校外聘教师比例偏大，直接影响了预科教学质量，专职教师的学历和职称结构有待提高；民族预科规模增长速度慢，不能满足民族地区经济文化发展的需求；贫困学生的管理困难多，欠缴问题比较突出。

（4）办学模式与办学效益分析小结集中基地办学模式与分散型办学模式相比主要存在的优势集中基地办学模式便于对民族预科做出长远的统筹发展规划；集中基地办学模式有利于集中投入，改善办学条件、资源共享，提高办学效益；集中型办学便于加强教育管理，提高教育质量和办学水平；集中式基地办学有利于师资队伍建设；集中式基地办学有利于加强学生管理。

公办模式与民办模式的效益分析民办民族预科基地在一定程度上缓解了重点高校优质教育资源紧缺的矛盾，并且比公办民族预科在教学场地和办学条件上较有优势。

但同时，民办预科基地在校园学术氛围与文化积淀不足，师资队伍不稳定，师资水平缺乏保障，教学日常管理缺乏规范和监督，因此，在教学质量上与公办民族预科教育相比缺乏必要的保障。

6. 我国少数民族本科预科教育的资源配置我国少数民族本科预科教育的资源配置情况财力资源配置在各种资源配置中最为之间有效。

衡量其效益最基本的指标是每位学生的年总培养费用。

物力资源配置是民族预科教育资源配置的重要内容，物力资源效益指标包括生均建筑面积、生均设备仪器使用费，最基本的指标是固定资产利用率、实验设备利用率。

人力资源配置是核心环节，衡量人力资源效益最基本的指标是师生比，其它的指标还有教师与职工比、教师职称结构指标，学生退学率、毕业率。

我国少数民族本科预科教育在资源配置方面存在的问题在财力资源配置方面，我国少数民族本科预科教育的资金来源单一，资金缺口较大。

在物力资源配置方面，学校在物力资源的配置不足，管理不善，效率低下等问题。

在人力资源配置方面，目前高校预科教师的年龄结构、职称结构、学历结构不尽合理。

7. 少数民族本科预科教育教学评估办法国际高等教育都把教学评估作为对高校进行管理和提高教学质量的手段，实施教学评估是国际高等教育发展的必然趋势。

从民族预科教育的独特性来看，民族预科教育应借鉴而非照搬普通本科教学评估，单独构建预科教学工作水平评估方案。

评估内容民族预科教学评估的重点内容是：办学思路、教学条件、教学质量监控与保障体制、培养质量。