宗地代码编制规则
宗地代码编制规则(试行)之令狐文艳创作
宗地代码编制规则令狐文艳（试行）目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义13.113.213.314编码规则14.1代码结构14.2编码方法24.3赋码规则24.4代码表3参考文献5前言为实现全国宗地编码的标准化，使每宗土地均获得一个唯一的代码，促进全国城乡地政统一管理，，制定本标准。
本规则由国土资源部制定并负责解释。
宗地代码编制规则1 范围本规则规定了宗地代码的结构和编制规则。
本规则适用于土地调查、登记、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、信息处理和交换等。
2 规范性引用文件下列文件对于本规则的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规则。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规则。
GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 20001.3—2001 标准编写规则第3部分：信息分类编码TD1001—93 城镇地籍调查规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本规则。
3.1宗地 cadastral parcel土地权属界线封闭的地块或者空间。
3.2宗地代码 parcel identifier按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
3.3地籍区 cadastral district在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。
4 编码规则4.1 代码结构宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。
宗地代码结构如下图所示。
4.2 编码方法4.2.1 第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。
4.2.2 第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
宗地统一代码编制要点(县级培训)
与街道(乡镇)级行政界线可以重合。但在存在行政界线争 议的情况下，地籍区界线可以是一条人为划定的工作界线。 • 地籍区一经划定，不会随着乡镇(街道)级行界线的 变化而变化，较为稳定。
•
4. 地籍子区
•
地籍子区是指在地籍区内，以行政村、居委会或街坊 为基础结合明显线性地物划分的稳定区域。 • 地籍子区是在地籍区范围内划分的工作区域，是土地 调查与管理的最小作业区域。 • 地籍子区与行政村界或街坊界可以重合。但在存在权 属争议的情况下，地籍子区界线也可以是一条人为划定的 工作界线。 • 地籍子区一经划定，不会随着行政村和街坊界线的变 化而变化，较为稳定。
四、工作程序和方法
• （一）准备工作
• 1、资料收集
• 第二次土地调查建立并更新的的农村土地调查数据库、城 镇地籍数据库；土地利用总体规划、城镇规划；土地日常 登记发证资料；城镇土地调查的街道街坊分布图、图幅结 合表；农村集体土地确权登记发证遥感正射影像；民政部 门最新的地名区划资料。
• 2、核对地名区划资料
• 赋码规则
• 1. 地籍区、地籍子区划定后，其数量和界线应保 持稳定，原则上不随所依附界线或线性地物的变 化而调整。 • 2. 为保证宗地代码的唯一性，因宗地的权属类型、 界址发生变化，宗地号在相应的土地权属类型码 的最大宗地顺序码后续编，原宗地号不再使用。 • 3. 新增宗地的宗地号在相应土地权属类型码的最 大宗地顺序码后续编。
• 3.宗地统一代码应用
• 以县市区为单位，全面编制和启用宗地统一代码。即对新 产生的宗地用新方法编制代码；已经登记发证的宗地，制 作宗地代码转换对照表，逐步开展原有代码的转换工作。 在原有代码向宗地统一代码转换工作尚未结束前，原代码 暂时保留应用。 • 土地权利证书中宗地代码的更改可采用公告的方式集中更 改，也可以在权利人申请变更登记或换发土地证书时逐步 更改。同时，结合日常管理具体要求及社会服务的广泛需 要，逐步将宗地统一编码成果加以应用与推广。
国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的通知
国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的通知【法规类别】土地综合规定【发布部门】国土资源部【发布日期】2012.01.05【实施日期】2012.01.05【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部关于印发《全国宗地统一代码编制工作实施方案》的通知各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局：为积极稳妥地推进全国宗地统一代码编制工作，确保《宗地代码编制规则（试行）》的顺利实施，部组织编制了《全国宗地统一代码编制工作实施方案》，现予以印发，请遵照执行。
附件：全国宗地统一代码编制工作实施方案二〇一二年一月五日附件：全国宗地统一代码编制工作实施方案根据部重点工作部署，为贯彻落实推进全国农村集体土地确权登记发证暨宗地统一编码工作座谈会精神，全面推进全国宗地统一代码编制工作，依照《宗地代码编制规则（试行）》，制定全国宗地统一代码编制工作实施方案。
一、指导思想全国宗地统一代码编制工作是部在新时期、新形势下对土地管理基础工作的巩固和完善，是实现国土资源规范化管理的重要支撑和保障，也是社会管理的重要基础。
这项工作要在部统一部署下，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，积极稳妥地全面铺开和推进，不断提高地籍信息化管理水平，促进城乡地政统一管理。
二、工作目标和工作内容（一）工作目标。
通过周密部署和安排，在较短的时间内全面启用宗地统一代码，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。
力争用一年时间，完成宗地统一代码编制示范与推广工作；两至三年内，全面铺开并基本完成全国所有地区宗地统一代码编制工作；“十二五”结束前，完成并轨，实现全国所有宗地采用统一代码。
（二）工作内容。
各地应注意结合实际，按照部下发的《宗地代码编制规则（试行）》标准，开展宗地统一代码编制。
宗地代码编制规则
宗地代码编制规则
• 第二位表示宗地特征码，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、
Y表示。
例：
• “A”表示集体土地所有权宗地
ZA：集体土地所有权有争议的土地
• “B”表示建设用地使用权宗地（地表）JA：集体土地所有权宗地
• “S”表示建设用地使用权宗地（地上）国家与集体土地所有权存在争议的情
• “X”表示建设用地使用权宗地（地下）况有以下几种：
的定义应该是统一的，即编码规则应该一致。同时，这种编码规则还 要留有根据地方实际情况的需要进行补充和取舍的余地，保证编码能 够适应不同地方和不同时间阶段的不同需要。
• 4. 区别土地使用权和土地所有权原则。应能表达土地所有
权宗地与土地使用权宗地之间的空间关系。
• 5. 其他原则。从编码上不能解读地理保密数据，没有数学算法。
和国行政区划代码》（GB/T 2260）。 • 2. 第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 • 3. 第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 • 4. 第四层次为土地权属类型，代码为2位。
第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示，“G”表示国家 土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争 议。
序的对应关系，从而使地籍资料有机地联系在一起，方便查阅、使用
宗地代码编制规则
宗地代码编制规则（试行）前言 (II)1范围 (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1) (1) (1) (1)4编码规则 (1)代码结构 (1)编码方法 (2)赋码规则 (2)代码表 (3)参考文献 (5)为实现全国宗地编码的标准化，使每宗土地均获得一个唯一的代码，促进全国城乡地政统一管理，，制定本标准。
本规则由国土资源部制定并负责解释。
宗地代码编制规则1范围本规则规定了宗地代码的结构和编制规则。
本规则适用于土地调查、登记、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、信息处理和交换等。
2规范性引用文件下列文件对于本规则的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规则。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规则。
GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T 7027 —2002信息分类和编码的基本原则与方法GB/T —2001标准编写规则第3部分：信息分类编码TD1001—93城镇地籍调查规程3术语和定义下列术语和定义适用于本规则。
3.1宗地cadastral parcel土地权属界线封闭的地块或者空间。
3.2宗地代码parcel ide ntifier按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
3.3地籍区cadastral district在县级行政辖区内，以乡(镇)、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。
4编码规则4.1 代码结构宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。
宗地代码结构如下图所示。
XXXXXX XXX XXX XX XXXXX宗地号土地权属类型地籍子区地籍区县级行政区划4.2 编码方法4.2.1第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260)。
宗地代码编制规则(试行)之欧阳法创编
宗地代码编制规则（试行）目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义13.113.213.314编码规则14.1代码结构14.2编码方法24.3赋码规则24.4代码表3参考文献5前言为实现全国宗地编码的标准化，使每宗土地均获得一个唯一的代码，促进全国城乡地政统一管理，，制定本标准。
本规则由国土资源部制定并负责解释。
宗地代码编制规则1 范围本规则规定了宗地代码的结构和编制规则。
本规则适用于土地调查、登记、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、信息处理和交换等。
2 规范性引用文件下列文件对于本规则的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规则。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规则。
GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 20001.3—2001 标准编写规则第3部分：信息分类编码TD1001—93 城镇地籍调查规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本规则。
3.1宗地 cadastral parcel土地权属界线封闭的地块或者空间。
3.2宗地代码 parcel identifier按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
3.3地籍区 cadastral district在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。
4 编码规则4.1 代码结构宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。
宗地代码结构如下图所示。
4.2 编码方法4.2.1 第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。
4.2.2 第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
宗地代码编制规则(试行)之欧阳引擎创编
宗地代码编制规则欧阳引擎（2021.01.01）（试行）目次前言II1范围12规范性引用文件13术语和定义13.113.213.314编码规则14.1代码结构14.2编码方法24.3赋码规则24.4代码表3参考文献5前言为实现全国宗地编码的标准化，使每宗土地均获得一个唯一的代码，促进全国城乡地政统一管理，，制定本标准。
本规则由国土资源部制定并负责解释。
宗地代码编制规则1 范围本规则规定了宗地代码的结构和编制规则。
本规则适用于土地调查、登记、统计、规划、评价、督察、监测及信息化管理等领域对宗地进行标识、信息处理和交换等。
2 规范性引用文件下列文件对于本规则的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本规则。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本规则。
GB/T2260中华人民共和国行政区划代码GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 20001.3—2001 标准编写规则第3部分：信息分类编码TD1001—93 城镇地籍调查规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本规则。
3.1宗地 cadastral parcel土地权属界线封闭的地块或者空间。
3.2宗地代码 parcel identifier按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
3.3地籍区 cadastral district在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。
4 编码规则4.1 代码结构宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号。
宗地代码结构如下图所示。
4.2 编码方法4.2.1 第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。
4.2.2 第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
简述宗地代码的结构
简述宗地代码的结构宗地代码是用于标识宗地的一种编码系统，它在土地管理和宗地交易等方面起着重要的作用。
宗地代码的结构一般由多个部分组成，包括行政区划代码、宗地类别代码、宗地序号等。
宗地代码中的行政区划代码是指宗地所在地的行政区划编码，用于确定宗地所在的地理位置。
行政区划代码一般由国家标准制定，按照一定的层级划分，可以精确到省、市、县、乡镇等不同的行政区域。
在宗地代码中，行政区划代码的长度一般为6位或9位，其中前两位表示省级行政区，中间两位表示市级行政区，后两位表示县级行政区。
宗地代码中的宗地类别代码是指宗地在土地利用方面的分类编码，用于确定宗地的用途和性质。
宗地类别代码一般由国家土地管理部门制定，根据不同的土地利用功能进行分类，包括住宅用地、商业用地、工业用地、农用地等多种类型。
在宗地代码中，宗地类别代码一般由数字或字母表示，不同的宗地类别有不同的编码。
宗地代码中的宗地序号是指同一行政区划和宗地类别下宗地的唯一标识，用于区分不同的宗地。
宗地序号一般由土地管理部门根据实际情况进行编制，可以是数字、字母或其组合。
宗地序号的长度一般根据实际需要确定，在宗地代码中一般为3位或4位。
总结来说，宗地代码的结构可以简化为行政区划代码+宗地类别代码+宗地序号的形式。
行政区划代码用于确定宗地所在的地理位置，宗地类别代码用于确定宗地的用途和性质，宗地序号用于区分不同的宗地。
宗地代码的结构清晰明了，便于对宗地进行管理和交易，是土地管理和宗地交易的重要工具。
在实际应用中，宗地代码可以通过数据库进行管理和查询。
土地管理部门可以将各类宗地的代码和相关信息录入数据库中，以便进行管理和监控。
同时，宗地代码也可以作为土地交易的重要参考信息，买卖双方可以根据宗地代码进行查询和核对，确保交易的准确性和合法性。
宗地代码的结构规范和清晰性对于土地管理和宗地交易具有重要意义。
它能够准确标识每一块宗地，并为土地管理部门和相关企事业单位提供重要参考信息。
宗地代码编制规则
宗地代码编制规则
• 之所以要设立地籍区和地籍子区两个层次的空间对象，
其原因有二个： • 一是简化概念，把乡镇、街道，街坊、行政村(自然村) 分别用地籍区地籍子区替代，使城乡土地管理工作的区域 简单、统一； • 二是乡镇、街道、街坊、行政村的概念本身有行政区 划和土地权属的含义，它们的边界经常会发生调整，并可 能存在许多的争议，如果把行政界线或权属界线作为工作 区域界线，调查工作区域将处于不稳定状态，增加了土地 调查的复杂性。 • 地籍区和地籍子区正因具有不随行政界线调整的特点 而具有较高的稳定性优势。
农村宅基地
宗地代码编制规则
• （四） 宗地编码方法 • 1. 第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共 和国行政区划代码》（GB/T 2260）。 • 2. 第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 • 3. 第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。 • 4. 第四层次为土地权属类型，代码为2位。 第一位表示土地所有权类型，用G、J、Z表示，“G”表示国 家土地所有权，“ J”表示集体土地所有权，“ Z” 表示土地所有权 争议。
宗地代码编制规则
Rules for Coding Parcel Identifier
宗地代码编制规则
主要内容 一、宗地代码统一编制的目的和意义 二、宗地统一编码的目标 三、术语和定义 三、宗地编码规则 四、宗地编码的实施 五、其它 六、附表
宗地代码编制规则
重点内容 一、术语和定义 二、宗地编码规则 三、宗地编码的实施 难点内容 一、宗地编码规则 二、宗地编码的实施
宗地代码编制规则
• 第四步：按照编码方法编制地籍区的号码。地籍区以3位 顺序码作为标志码，编码顺序为：县级行政区内从北到南， 自西向东，自001到999. 同时需制作地籍区编码和实地名称对照表，并作相应的 范围描述。建立以行政代码+地籍区顺序码为索引的宗地 统计方式。 • 第五步：在数据库中构建地籍区拓扑关系并建立地籍区 属性表。
宗地统一编码实施方案
宗地统一编码实施方案一、背景。
宗地统一编码是指对宗地进行唯一标识的编码工作，旨在规范土地管理、提高土地利用效率、便利土地交易等。
目前，我国各地宗地编码存在着不统一、不规范的情况，给土地管理和利用带来了诸多不便。
因此，制定宗地统一编码实施方案，对于推动土地管理现代化，提高土地利用效率具有重要意义。
二、实施目标。
1.建立统一的宗地编码体系，实现宗地信息的一站式查询和管理；2.提高宗地管理效率，减少重复劳动，降低管理成本；3.便利土地交易，促进土地资源的合理利用。
三、实施步骤。
1.宗地调查。
对全国范围内的宗地进行全面调查，获取宗地的基本信息，包括位置、面积、用途等。
2.编制宗地清单。
根据宗地调查结果，编制宗地清单，对每个宗地进行编号，并建立宗地档案。
3.制定编码规则。
制定统一的宗地编码规则，确保编码的唯一性和规范性。
编码规则应包括宗地所在地区代码、宗地用途代码、宗地序号等要素。
4.系统建设。
建设宗地统一编码管理系统，实现宗地信息的统一管理和查询。
系统应具备数据录入、查询、统计等功能，确保宗地信息的准确性和完整性。
5.宣传推广。
开展宗地统一编码的宣传推广工作，加强对相关部门和社会公众的宣传，提高大家对宗地统一编码工作的认识和支持。
四、保障措施。
1.加强组织领导，明确责任部门和责任人，确保宗地统一编码工作的顺利推进；2.加强技术支持，引进先进的土地信息管理技术，提高宗地统一编码的准确性和效率；3.加强培训，对相关人员进行培训，提高其对宗地统一编码工作的认识和技能；4.建立监督机制，加强对宗地统一编码工作的监督和检查，确保工作的质量和进度。
五、预期效果。
1.实现宗地信息的一站式查询和管理，提高土地管理效率；2.便利土地交易，促进土地资源的合理利用；3.降低管理成本，提高土地利用效率。
六、总结。
宗地统一编码实施方案的制定和实施，对于推动土地管理现代化，提高土地利用效率具有重要意义。
各地应加强组织领导，明确责任部门和责任人，加强宣传推广，确保宗地统一编码工作的顺利推进。
《宗地代码编制规则(试行)》 国土资厅发〔2011〕57号
……
…… 建设用地使用权宗地（地表）
…… 建设用地使用权宗地（地上）
…… 建设用地使用权宗承包经营权宗地（耕地）
…… 林地使用权宗地
…… 草原使用权宗地
…… 其他土地使用权宗地
……
参考文献
【1】2001年10月1日起施行 《中华人民共和国物权法》 【2】2004年8月28日 《中华人民共和国土地管理法》 【3】1998年4月29日 《中华人民共和国森林法》 【4】2002年12月28日 《中华人民共和国草原法》 【5】2002年8月29日 《中华人民共和国农村土地承包法 》 【6】2002年12月28日 《中华人民共和国农业法》 【7】2008年2月1日起施行 《土地登记办法》
_________________________________
说明
…… XXXXXX001001ZBXXXXX
…… XXXXXX001001ZSXXXXX
…… XXXXXX001001ZXXXXXX
…… XXXXXX001001ZCXXXXX
…… XXXXXX001001ZDXXXXX
…… XXXXXX001001ZEXXXXX
…… XXXXXX001001ZFXXXXX
前言
本标准由国土资源部提出并归口。 本标准起草单位：国土资源部地籍管理司，中国土地勘测规划院。 本标准参与起草单位：天津市国土资源和房屋管理局、辽宁省国土资源厅、上海市规划 和国土资源管理局、广西壮族自治区国土资源厅、海南省国土环境资源厅、四川省国土资源 厅、宁夏回族自治区国土资源厅、吉林省国土资源厅、山东省国土资源厅、北京市国土资源 局、安徽省国土资源厅、江苏省国土资源厅、重庆市国土资源和房屋管理局、云南省国土资 源厅、广东省国土资源厅、深圳市规划和国土资源委员会。 本标准主要起草人：
《宗地代码编制规则》(征求意见稿)
《宗地代码编制规则》（征求意见稿）宗地代码编制规则1 范围本标准规定了宗地代码的结构和编制规则。
本标准适用于国土资源、农业、林业等领域对宗地进行标识、信息处理和交换等。
2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
GB/T2260—2007 中华人民共和国行政区划代码GB/T 7027—2002 信息分类和编码的基本原则与方法GB/T 20001.3—2001 标准编写规则第3部分：信息分类编码TD1001—93 城镇地籍调查规程3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1宗地 cadastral parcel土地权属界线封闭的地块或者空间。
3.2宗地代码 parcel identifier按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
3.3地籍区 cadastral district在县级行政辖区内，以乡（镇）、街道办事处为基础结合明显线性地物划分的土地管理区域；根据实际情况，可以行政村、街坊为基础将地籍区再划分为若干个地籍子区。
4 编码规则4.1 代码结构宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地所有权类型、宗地号。
宗地代码结构如下图所示。
宗地号土地所有权类型地籍子区地籍区县级行政区划ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ4.2 编码方法4.2.1 第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。
4.2.2 第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
4.2.3 第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。
4.2.4 第四层次为土地所有权类型，代码为1位，用G、J、Z表示。
“G”表示国家土地所有权，“J”表示集体土地所有权，“Z”表示土地所有权争议。
4.2.5 第五层次为宗地号，代码为6位，包括1位宗地特征码和5位宗地顺序码。
河南省宗地统一代码编制实施细则(试行)【模板】
河南省宗地统一代码编制实施细则（试行）为积极稳妥推进全省宗地统一代码编制工作，根据《宗地代码编制规则（试行）》、《全国宗地统一代码编制工作实施方案》、《全国宗地统一代码编制工作技术方案》和《河南省农村集体土地所有权确权登记发证实施细则》等文件的要求，结合我省实际，制定本细则。
1 总则1.1目标根据国土资源部的统一部署，按照“示范推广、急用先行、双码运行、成熟并轨”的指导方针和总体要求，结合我省的实际情况以及农村集体土地确权登记发证工作，完成我省的宗地统一代码编制工作，为全省的城乡地政统一管理奠定基础，提升地籍管理的技术水平和社会化服务水平。
1.2任务以县级行政区域为基础，结合农村集体土地确权登记工作和已有地籍调查成果、土地登记等资料，完成地籍区、地籍子区的划分，完成农村集体土地所有权、集体土地使用权、国有土地使用权宗地统一代码编制和原有宗地地号的转换工作。
1.2.1 已完成城镇地籍更新调查并编制了宗地地号的区域，以原有街道、街坊为基础划分地籍区、地籍子区，按照要求制定宗地代码转换规则，通过计算机手段，统一转换原有宗地地号。
1.2.2 城镇地籍更新调查以外的区域，以农村集体土地确权登记发证成果为基础划分地籍区、地籍子区，根据宗地统一代码编制要求，编制宗地代码。
同时应做好城镇地籍更新调查范围内外地籍区界线的衔接。
2 基本概念2.1宗地代码。
即宗地统一代码，指按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
2.2县级行政区划。
采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260 ）确定的县级行政区划为准。
2.3地籍区。
在县级行政区划范围内，以乡（镇）、街道为基础结合明显线状地物划分的土地管理区域。
2.4地籍子区。
在地籍区范围内，以行政村、街坊为基础，结合明显线状地物将地籍区再划分为若干个土地管理区域。
2.5宗地。
土地权属界线封闭的地块或者空间。
2.6土地权属类型编码。
由土地所有权类型和宗地特征码组成。
根据宗地的土地所有权权属编制宗地土地所有权类型码；根据宗地的土地所有权和土地使用权特征编制宗地特征码。
宗地编码规则编制说明
附件2《宗地代码编制规则》编制说明一、工作简况（一）编制《规则》的意义宗地代码按一定的规则赋予宗地的唯一和可识别的标识码。
宗地统一编码工作是国土资源部在新时期、新形势下土地管理工作的创新和探索，是实现国土资源规范化管理的一项重要基础工作。
徐绍史部长多次指出，要加快开展全国统一的宗地编码研究工作，让全国每块土地都有一个唯一的“身份证”，实现全国宗地编码的标准化，满足国土资源信息化管理的需求。
全国宗地统一编码是实施全国土地和城乡地政统一管理，提高国土资源管理准确性、科学性，促进土地统一登记的有效手段，具有重要的现实意义。
（二）编制《规则》的目标1. 满足城乡土地统一管理的要求。
宗地编码应顾及我国城乡土地权利体系，其编码模式既要适合城镇区域，还要适合农村区域。
2. 能表达宗地的土地所有权与使用权特征。
既要适合土地所有权宗地，还要适合土地使用权宗地。
3. 适用于涉及土地资源管理的大多数业务。
如国土资源、林业、农业等系统的调查、登记、统计和信息化管理等业务。
4. 满足社会经济管理和相关行政管理的需求。
我国社会经济管理和行政管理的基本单位是县级人民政府，其编码模式应反映县域社会经济管理和行政管理的要求。
5. 满足信息化管理的要求。
宗地是土地权属信息的基本载体，是土地数据库和信息系统的基本操作实体和关键实体，其编码应能满足多级别(国家、省、市、县)的土地信息管理和监督。
（三）《规则》编制的工作进展1. 及时部署，编制方案2010年11月29日，第37次国土资源部长办公会后，国土资源部地籍管理司与调控司及时沟通，研究确定开展宗地统一编码的工作思路；落实统一编码工作的承担单位为中国土地勘测规划院(以下简称“规划院”)，明确工作计划与具体要求。
2010年12月2日，规划院组织有关专家和司局代表，召开“全国宗地统一编码研讨会第一次会议”，编制工作方案。
2. 加紧研究，拟定标准2011年2月初，规划院组织人员收集整理国内外土地编码相关资料，初步形成5套编码方案。
全国宗地统一代码编制工作技术方案
全国宗地统一代码编制工作技术方案为积极稳妥推进全国宗地统一代码编制工作，依照?宗地代码编制规那么〔试行〕?〔以下简称?规那么?〕、?全国宗地统一代码编制工作实施方案?，制定本技术方案。
一、工作目标和内容〔一〕工作目标。
通过部署和安排，全面启用全国统一的宗地新代码，结合农村集体土地确权登记发证，积极稳妥推进原有宗地代码向统一代码的转换。
用一年时间，力争完成宗地统一代码编制省级示范与推广工作，配合完成所有权登记发证工作；两至三年内，全面铺开所有地区宗地统一代码编制工作；“十二五〞完毕前，推进全国宗地使用权统一编码工作，力争实现全国所有宗地的统一编码。
〔二〕工作内容。
工作内容主要包括：划分地籍区和地籍子区、转换宗地统一代码、启用宗地统一代码、完成代码并轨。
主要工作内容如下。
1．划分地籍区、地籍子区。
地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和根底。
按照?规那么?，以县〔市、区〕为单位，在现有地籍调查成果的根底上，充分采用已有的街道—街坊、乡镇—村的行政界限作为地籍区和地籍子区划分界限。
如原有界限无法满足要求，可在行政界限的根底上，结合本地区的交通、河流等明显线状地物，充分考虑地区经济社会开展需要，将土地利用规划、城市规划与社区管理等作为划分地籍区、地籍子区的重要参考因子，依次科学划分地籍区和地籍子区。
地籍区、地籍子区界限一经划定，应在较长时间内保持不变，相对稳定，每一地籍区〔子区〕的面积和区内宗地数量要尽量适中。
同时，在划区过程中要尽量防止破宗情况的发生。
各县〔市、区〕地籍区、地籍子区的划分结果应在省级进展备案。
2．转换宗地统一代码。
在地籍区、地籍子区划分的根底上，以县〔市、区〕为单位，认真总结新旧编码规那么间的内在关系，因地制宜，设计适合本地区的编码转换规那么。
按照?规那么?要求，借助地籍信息系统功能，循序渐进开展宗地统一代码编制工作，转换和编制本地区所有宗地新代码。
转换规那么要较为明显地反映出新旧代码之间的相互对应关系，尽可能做到“见新知旧〞和“见旧知新〞。
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土地总登 记
变更调 查
初始登记
变更登记等
初始地籍调查的工作程序－－流程图
（一）准备阶段
权属、权
方案 资料 设备 材料 人员
源等材料
设计 准备 准备 准备 培训
准备
初
组织
始
协调
地
籍
通
调申
告
指
查请
流
登 记
界 通 知
程
（二）权属调查
制作工作底图
划分调查区
预编宗地代码
现场指 界设调定查 宗界地标号
《宗地代码编制规则》(试行)简介
（一）意义与目标 长期以来，我国的宗地编码分别
采用城乡两种不同编码方式，即：
意义：
农村采用“县级行政代码 + 乡镇
■宗地代码是按一定的规则赋予宗地+式的村；唯城+ 一宗镇地采和号用可“+识县宗别级地的行支标政号识代”码码的。方+
■宗地统一编码是实施全国土地和城街乡道地+政街统坊一+ 宗管地理号，+宗宗地地编支码工作是
立项。
中国土地勘测规划院地籍所
《宗地代码编制规则》(试行)简介
41
（三）编制过程
2011年：
►加紧研究，拟定标准。
♦1月-2月，收集、整理国内外相关资料；研究国外宗地编码的相关技
术方法；梳理国内现行城镇、农村中宗地的（含集体建设用地）编码规则， 明确宗地统一编码的原则。同时组织专家对备选的几种编码模式进行试编 试验。
宗地的合并与分割
土地权属的变更，实质为宗地权属单位 的更替，核心是宗地的合并与分割。
合并前合并后Leabharlann 宗地的分割宗地的分割
增加的界址点
四、宗地代码编制规则（试行）简介
► 意义与目标 ► 原则与依据 ► 编制过程 ► 《宗地代码编制规则》（试行） ► 试点试验、专家意见及采纳情况 ► 与国外情况对比 ► 与现有相关标准的关系 ► 推广应用 ► 感想与体会
中国土地勘测规划院地籍所
《宗地代码编制规则》(试行)简介
（二）原则与依据
原则：
■唯一性原则
宗地号必须具有唯一性才能区别
于其他不同宗地，即每一宗地都有 全国范围内唯一的宗地代码，使得 全国每块土地都有一个唯一的“身 份证号”。
■稳定性与可扩展性相结合稳原定则的统编一码的意宗味地着编调码查不、能登因记行、政区划
绘制 宗地 草图
填地籍 调查表
图
（三）地籍测量
控制 测量
界址地 物测量
绘制地 籍图
面积 量算
补填调 查表
绘制 宗地
图
土地登记发证 总结、检查验收 （四）数据库建设
土地权属调查
1、 确定调查范围、制作调查工作用图 2、划分地籍地籍区（街道、乡镇）、地籍子区（街坊 、村）及宗地 3、预编宗地号： 4、调查指界通知 5、实地调查 ： 6、权属调查文件资初 记始人料地员的籍预移调编查的交时文，件调顺查序人号员，应将将每一接宗收地的勾申绘请到书工及作权用源图资上料，，并按在土图地上总用登
绘制宗地草图 绘制宗地草图，实地丈量界址线。
地 籍 调 查 表 样 表
地籍调查表样表（续1）
地籍调查表样表（续2）
地籍调查表样表（续3）
三、现行的宗地编号规则
1、现行的地籍调查区的划分
• 城镇：街 道---街坊-----宗地 • 农村：乡（镇）---村------宗地
街坊划分图
第1街坊
第2街坊
实地调查
资料准备 熟悉地籍权属的有关档案，做到心中有底，知源知界；
资格确认 现场对土地使用者、相关使用者法人代表或委托代理
人的资格认证；
指界
对土地用途，坐落，地号的调查，现场核实土地 使用者权源材料、申请材料档案的一致性；
定界
经三方确认界址点（线）无争议后，填写《地籍调查 表》，签章，并现场为界址点做标记，或埋设标志；
2、以县级行政区为单位开展初始地籍调查时地籍编号分为三级，即按： 街道（乡、镇）--街坊（村）--宗地编号。例如安徽省宿州市灵壁县 第4街道第12街坊第115宗地，其地籍编号为0412115，其中，04表示第 4街道，12表示第12街坊，115表示第115宗地。该宗地的地籍编号也可 以表示为4-12-115。
铅笔注明编号。当一个街道或地籍街坊全部勾绘结束后，对街道或地籍 街坊从左到右、从上到下，统一预编宗地号，并将预编的宗地号注到地 籍调查表上及登记申请书上。当一宗地分布在几幅图中时，在这几幅图 内都注明该宗地的宗地号。为了方便工作，也可将工作图拼成街坊图， 即街坊岛图。按上述方法，预编的宗地号，基本上与调查结束后的正式 宗地号一致，这对以后几步工作是非常方便的。
《宗地代码编制规则》(试行) 解读
姜栋 2012.2.26
主要内容
一、宗地代码（地籍编号、宗地号）的作用 二、地籍调查程序中宗地代码编制的环节 三、现行的宗地编号规则 四、《宗地代码编制规则》（试行）简介 五、宗地代码编制示例
一、宗地代码（地籍编号、宗地号）的作用
宗地代码（地籍编号、宗地号）是地籍档案管理的基础，按 照现代管理的要求，要达到科学管理，必须建立地籍编号系统， 实行统一编号顺序。编制宗地代码（地籍编号、宗地号）有利 于土地规划、计划、统计与管理，而且便于收集整理资料以及 利用计算机建立地籍信息系统，达到便于检索、修改、贮存、 保管与使用的目的。宗地代码（地籍编号、宗地号）应填写到 地籍调查表、宗地草图、地籍图、宗地图、土地登记审批表、 土地登记卡、土地归户卡、土地证书及宗地档案袋上。（地籍 编号、宗地号）应以预编宗地号为基础，在权属调查中调整预 编宗地代码（地籍编号、宗地号），形成正式宗地代码（地籍 编号、宗地号）。
■其他原则
的增加或消灭不至于破坏原有编码的 从完编整码性上，不因能此解在读宗地地理编保码密时数，据要，考虑 没有编数码学的算稳法定等性。和反可映扩县展域性社。会经济管 理和行政管理的要求。
中国土地勘测规划院地籍所
《宗地代码编制规则》(试行)简介
（二）原则与依据
依据： 物权法等相关法律
信息分类和编码的基本原则与方法等国家标准及相关行 业标准等。
中国土地勘测规划院地籍所
《宗地代码编制规则》(试行)简介
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（三）编制过程
2010年：11月29日第37次部长办公会，部领导作出开展
全国宗地统一编码的重要指示。
► 编制方案，积极筹备。
12月2日，我院在地籍司指导下，组织编制了全国宗地统一编码的工作方案
12月8日，部领导对地籍司《关于落实部领导全国宗地统一编码指示有关情 况的报告》再次做出重要批示：“抓紧办”。
♦2月27日，召开了“全国宗地统一
编码研讨会第二次会议”，对宗地统 一编码方案(拟选了5种编码模式，并 在徐州城乡一体化的地籍信息系统中 试编）进行了论证。
中国土地勘测规划院地籍所
《宗地代码编制规则》(试行)简介
（三）编制过程
►积极沟通，推动标准立项。
3月11日，会同地籍司、科技司 向国家标准化委员会做了专题汇 报，将其列入2011年国家标准制 定计划。
设的需要。
■建立全国宗地统一编码体系，使国家和地方通过跟踪查询一个号码，
能有效地获取每宗土地的用地状况、产权归属和变动情况。
■部领导高度重视宗地编码工作，把这项工作作为11年重点工作之一。
徐绍史部长多次指出，要加快开展全国统一的宗地编码研究工作，让
全国每块土地都有一个唯一的“身份证”，满足国土资源信息化管理
街
坊
第4街坊
第3街坊
界
线
第5街坊
1：500
街坊划分图
街坊图中预编宗地号与界址点号（样图）
2、现行的地籍编号规则
1、以地（市）级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级， 即：区（县）--街道（乡、镇）--街坊（村）--宗地。 区（县）编号可以直接采用GB2260《中华人民共和国行政区域代 码》规定代码的后三位，但不反映在图面上，仅反映在地籍簿上。街 道编号、街坊编号均以二位阿拉伯数字表示。宗地编号以三位阿拉伯 数字表示。 宗地编号统一自西向东、自北向南，由“1”开始顺序编号。地籍 图图面的宗地仅注记宗地号，县级行政区编号、街道（乡、镇）编号、 街坊（村）编号可以省去。 例如：广州市东山区第3街道第5街坊第28宗地，其地籍编号为 0020305028，其中，002表示东山区，03表示第3街道，05表示第5街坊， 028表示第28宗地。该宗地的地籍编号也可以表示为002-3-5-28。
统计等工的作调成整本而的随节意约变，更无；论不对能土因地编码基准
■■统 所一有性权与全适覆应盖性 原相则结合产利划转必原权的的使定人。调宗存则还统整地在的是一而分的变盖类管的随割现化，型理宗意、象而宗能与部地变合，随地表特门编更并需意代达征来码。成要调码土，说不同为考整应地且都能时土虑宗实所涵是因，地宗地现有盖非行土交地编土权各常政地易代码地与类有区流中码。所使土有用地权权权全的利覆。
12月10日，我院会同地籍司，组织有关专家和有关司局代表，召开了全国 宗地统一编码工作研讨会，对工作方取案得的进成行效论：证，并重点讨论了全国宗地统一 编码的思路与模式，研究了国标申报12..明提程确出序了了等宗五需地种要统编解一码决编思重码路应；大遵问循题的。原则； 12月20日，在部科技与国际合作3司.标的准指立导项下与标，准编研制制推工荐作性同国步家进标行，准项目建 议书，并提交国土资源标准化研究中采心取“，快完速成通了道标”准方的式网，上申报立国项家申标报准工作。
城镇地籍图
农村地籍图
3、变更地籍调查中地籍编号的变更
变更地籍调查时，不需要预编宗地号。 （1）界址未发生变化的宗地,除行政区划变化引起宗地档案的 变更外,所有地籍号不变更。 （2）行政界线区划变化引起地籍号变更 利用变更后的街道、街坊编号取代原街道、街坊编号,在原街道 、街坊编号上加盖“变更”字样印章，填写新的街道、街坊编号 ，将宗地档案汇编于新的街道街坊档案，在原街道街坊档案中注 明宗地档案去向。取消原宗地编号，在原宗地编号上加盖“变更 ”字样印章，在新的街坊宗地最大编号后续编宗地号。