青岛市城市地下空间规划.doc

青岛市城市地下空间开发利用规划研究1青岛市城市地下空间开发利用的背景1.1 青岛市区发展中自然条件的制约逐步显现，城市发展与自然环境的冲突日益突出。

青岛市是我国东部沿海的重要经济中心城市、对外开放城市，滨海风景旅游度假城市及国家历史文化名城，在国家经济空间布局体系中占有重要的地位。

青岛市区是个典型的半岛城市，西临胶州湾，南临黄海，东依崂山，只有北面一侧可以通过陆地与外界相联系，呈现出“三面环海，一面环山”的自然格局。

这种自然地理环境特点，成为青岛良好城市环境的基础，并使青岛市成为最适合人居的城市之一。

但随着城市的不断壮大和各类功能的进一步集聚，现有的城市空间格局难以支撑起城市的持续、健康发展。

“三面环海，一面靠山”的区域自然地理环境特点在奠定青岛市“山、海、城”为特色的空间格局的同时，也成为制约青岛市城市空间发展的重要因素。

经常出现城市发展中的开山、填海现象，以破坏自然环境为代价，实现城市空间的拓展。

由于青岛市城市本身南北狭长，东西较窄，城市发展受自然条件限制较大，无论是跨海发展还是继续往北发展，城市都需要付出较大的代价，城市空间逐渐变的分散化。

1.2 青岛城市发展迅速，城市的集约化水平有待于整体提升近年来，青岛市社会经济发展迅速，城市发展的外延式扩张趋势明显。

在建设节约型社会的背景下，受土地资源有限的制约，城市空间的面状扩展将难以实现城市集约化发展的目标。

而且，随着城市社会经济的进一步发展，现有城市空间难以适应城市功能进一步成长的需要，城市开始了向城市外围区域的大肆蔓延。

如果不采取相应的措施，将会影响节约型城市的建设。

1.3 伴随着城市的快速发展，城市问题已经逐步显现。

随着青岛城市的快速发展，各类城市问题也随之相应产生。

可用于城市建设的土地资源紧缺，土地地价、房地产价格持续飙升，城市空间资源日益短缺，城市空间容量严重不足，基础设施的建设因空间资源的限制而严重滞后，同时还出现了交通拥挤、环境污染、就业困难等一系列影响城市现代化进程的“城市病”。

尤其是城市交通问题严重制约了城市的发展，青岛市区已经在原有一条高架路的基础上，开始建设第二条高架路。

随着机动车保有量的进一步增长，可以预见第三条、第四条高架路在未来还会在城市中出现。

高架路在改善城市交通的同时，对城市肌理、城市空间、城市环境的的破坏也是显而易见的。

另外，城市发展中的南北差距、东西差距逐步显现，城市发展中的不和谐因素逐步显露，并有进一步发展的趋势。

城市环境质量下降，在有限的地上空间里的高强度开发仍然难以满足城市集聚功能和城市快速发展的需要，造成城市空间在经历了快速发展之后，功能的提升转换难度不断加大。

1.4 青岛市已经具备地下空间开发的经济实力根据世界工业发达国家城市地下空间开发利用与人均GDP的统计分析，人均GDP进入500美元后，基本具备了开发利用地下空间的条件和实力；人均国内生产总值(GDP)超过1000美元后，城市对开发地下空间开始有需求，并有条件进行小规模的重点开发；当该城市或地区的人均GDP超过3000美元后，则具备了适度规模开发地下空间的能力。

青岛市城市社会经济近年来发展迅速，国民经济持续快速增长，城市综合实力显著增强。

尤其是进入1990年代后，青岛市的城市经济取得了突飞猛进的发展，青岛市人均GDP在1993年首次超过500美元，达到671美元，到2005年人均GDP达到4013美元。

从经济发展的情况来看，青岛已经具备了开发利用地下空间的经济基础。

2、青岛市城市地下空间开发利用的现状与存在问题2.1 现状青岛市的城市地下空间开发利用开始于上世纪五、六十年代的人防工程建设。

改革开放后，一大批平战结合的地下空间得到开发利用。

经过多年的开发与建设，青岛市城市地下空间发展取得了较大的成就。

目前主城区已经形成了以人防工程为主体的地下空间体系，而非人防的地下空间开发利用还尚显滞后，难以适应城市发展的需要。

从青岛市城市地下空间利用功能形式来看，主要有地下交通、地下市政设施、地下仓储以及地下公共空间等。

青岛市目前地下空间的开发总量和开发的功能等方面还无法适应青岛市快速城市发展的要求。

具体来说，表现为：城市地下交通系统主要包括地下停车场、行人过街通道及配合地铁建设的地铁站和地铁试验段。

据调查，目前青岛市各类建筑物配建地下停车场（库）10余处（不包含居住区配建停车场），泊位约500个。

现有地下停车场利用率很低，有些停车场因为利用率太低而转作它用，与地上停车场供应不足，地上停车难形成鲜明对比。

青岛市现有行人过街通道（包括在建）9处。

青岛市地铁工程于1987年正是开展工作，现已经建设了两个车站和1.2千米长的区间隧道。

在地下市政设施建设方面，青岛市现有管线以沿道路直埋为主，部分电力、供热管线采用管沟敷设，直埋的深度也较浅，部分电力、通讯、有线电视电缆采用架空敷设。

现在已逐步考虑将部分10KV变电站、换热站等设施结合地下停车场设置。

还有利用人防工程建设了地下输电线路和热电站等利用形式。

青岛市现状的地下公共设施有许多是开发使用的人防工程，实现平战结合。

如青岛市中心地下商业街、龙山地下商业街、中国神话洞、中山商城等。

另外还有结合城市重要的交通人流疏散中心建设的，如火车站广场下的益群地下商城，该商城与青岛市建设的地铁车站相结合；结合城市广场开发地下空间如李村中心广场下部建设的维客地下商场和汇泉广场地下空间；独立建设的地下公共设施如青岛海底世界。

其他的地下空间利用形式如仓储等，主要是利用原有的人防工程，建设了少量的能源储备库、水果蔬菜的储存等。

目前利用的规模还较小，数量较少。

2.2 存在问题2.2.1 地面开发与地下开发之间、地下空间之间均缺乏协调目前青岛市地下空间开发中的无序现象严重。

地下空间往往是独立存在，其与其他地下空间或地面空间的不相贯通，功能的不协调，人们使用地下空间的方便程度不够。

如辽宁路科技信息城，在沿辽宁路两侧都在搞地下空间的开发建设，但因地下空间的所属单位不同，开发过程中仅一路之隔，就没有统筹考虑地下空间的相互衔接的问题，没有联系的通道，人们使用不方便。

地下空间的开发功能的单一性，影响了使用功能的发挥。

“青岛海底世界”的孤立开发就是比较典型的实例，其开发的功能十分单一，仅是展示、展览功能，其他的配套设施不完善，缺乏停车场，造成本区域周边地区在旅游旺季交通阻塞问题严重，影响了城市交通的正常运转。

2.2.2 城市新区开发中忽视了地下空间的开发从上世纪90年代开始建设的东部新区，在10年左右的时间拔地而起，成为青岛市快速发展的形象。

快速的城市化和城市用地空间的拓展，使东部新区的城市地下公共空间的开发利用非常少，基本上处于空白状态。

大量的高层、中层写字楼的摩肩擦踵，建筑密度很大，在建设高层建筑过程中兴建的桩基的深度参差不齐，在一定程度上对地下空间大面积的整体开发产生一些影响。

在目前东部新区可利用土地已经十分局促的情况下，逐步开发地下空间，提高城市容量和集聚程度，将是今后一段时期城市发展的重要方向，其开发的潜力和效用还是十分巨大的。

2.2.3 城市主要的商业中心均缺乏城市地下空间的开发利用青岛市的各级商业中心目前地面上的建设都已经饱和，但缺乏对城市地下空间的开发。

台东商业区、李沧商业区、香港中路商业区除个别商场的附属地下室外，均没有大规模的地下商业设施的开发利用，中山路商业区仅有中山商城一个独立的地下街。

许多商业区内人流量已经达到了接近饱和的程度，商业空间的容量还亟待拓展，地下空间如停车场、餐饮、文化、娱乐、商业等功能空间的建设显得十分必要。

2.2.4 地下空间的利用形式单一青岛市现状地下空间的利用形式主要以商业和地下停车场等功能为主，其他功能的使用尚滞后。

从青岛市各类规模的城市地下空间的开发利用来看，还主要是以商业为主，其他的地下空间如交通、市政、旅游、、体育、教育、文化、娱乐等开发的潜力还十分巨大。

3、青岛市地下空间资源评估与质量评价3.1 地下空间资源评估的目的和任务3.1.1 目的以达到青岛市区整体地质与生态环境的安全和可持续发展，建设节约型城市为目标，实现人与自然环境、城市空间的协调发展。

3.1.2 任务分析青岛市地下空间资源的自然条件和人为条件特征及规律,调查研究影响地下空间合理开发利用的工程地质、水文地质条件、城市建设现状条件、城市规划及空间布局等经济社会条件，对青岛城市地下空间资源可供合理开发的自然条件特征、资源类型、分布范围、开发利用的工程适宜性难度、潜在开发价值和综合质量、可供合理开发的数量与潜力等进行评估，对资源的优势与不足、开发与保护的要求进行分析和评价，确定可以开发的区域和不能开发的区域，避开对地下空间开发不利的不良地质区域和因城市发展需要控制的区域，保护已建成的地上地下各类设施的安全。

3.2 地下空间资源评估的技术路线与方法3.2.1 评估范围的界定青岛市地下空间的评估范围应与规划范围相一致，为青岛市主城区，总面积约250平方公里。

根据地下空间开发的层次性和时序性，青岛市主城五区地下空间资源在总体上可划分为四个层次，分别是：浅层，在0到－10米之间；次浅层，在－10到－30米之间；次深层，在－30到－50米之间；深层，在－50米以下，本次调查评估和规划的范围为城市地表下30米深度以内，30米以下空间作为远期资源保留。

3.2.2技术路线与方法针对青岛市主城区地下空间的评估目标和数据特点，确定相应的技术路线如图1所示，地下空间调查评估指标体系与要素结构见表1所示。

在评估过程中，遵循整体评价的原则，为城市整体地下空间资源的开发和保护，以及地下空间总体规划的需要，提供资源的整体类型、条件特征、资源潜力、分布规律、整体性的影响要素分布等宏观信息。

根据整体评价的目的，对评估尺度和表1 青岛主城五区地下空间调查评估指标体系与要素结构精确度，基础资料的数据精度、评估要素选取和指标体系、评估模型，应掌握在宏观尺度进行调查和评价的原则。

评估单元划分类型等以自然地形、地质分区、规划地块和地面空间现状等综合划分。

通过调查不宜开发利用的地下空间的区域，并采用逐项排除的办法，间接获得可供合理开发的潜在资源分布，并估算资源的数量。

采用地域对比评判法、多因素综合评判法和层次分析法等，建立评估指标体系和参数，计算地下空间资源的等级。

3.3 青岛市地下空间质量的评定及可利用地下空间资源的分布3.3.1 地下空间资源总体评价总体上看，青岛主城区地下空间资源分布极不均衡，受自然条件和现状建设条件的影响，青岛主城区地下空间资源的浅层资源量呈现出南部少、北部多，西部少、东部多，平地少、山地多的特点，次浅层资源量主要受地质条件和中高层建筑基础的影响，除断裂带和高层建筑密集区外，在其他地区分布较为均匀。

3.3.2地下空间的评价及分布青岛市主城区的偏西及偏南较发达城区（北到李村河，东至浮山西侧），高质量地下空间资源较集中，为4.8亿立方米，占可用资源总量的9％，主要受自然及人文资源保护及现状建设条件的制约。