调研报告：省地税局副局长大走访调研报告

省地税局副局长大走访调研报告

根据省委、省政府关于加强机关作风建设暨深入开展“找问题、补短板、改作风、提质量”为主要内容的抓落实行动的要求和局党组的统一安排，我与省稽查局赵灿奇局长、规费征收管理处谢燕铭处长等一行五人赴XX，就持续推进税务部门“放管服”改革落地生根、一级稽查运行情况等事宜开展企业走访和工作调研。期间与上市公司代表、基层地税干部召开多个层面的座谈会，深入交流、听取诉求、征求意见、研究工作。

一、活动开展情况

8月22日，我们来到XX，开展调研活动。主要有：一是走访上市公司XX中利集团股份有限公司及其全资子公司XX中利腾晖光伏材料有限公司，了解企业的生产经营状况和企业在经营发展中碰到的难题，征求企业对地税税收工作的意见和建议；二是召开税务干部座谈会，与XX地税、XX地税局分管稽查工作的领导，XX、XX、昆山、太仓地税稽查局一线稽查干部就XX全市一级稽查工作的开展情况进行了深入

交流，听取了相关人员的工作汇报及工作建议，与基层税务人员交换工作意见，在充分肯定基层工作成果的同时对下一步工作提出了更高的要求。

二、调研主要情况

（一）XX中利集团股份有限公司发展概况

中利集团是国内A股上市公司，拥有9个国家级高新技术子公司，是中国民营企业500强、自主创新企业十强，XX省民营企业纳税大户，2016年国内纳税10亿以上。公司总部位于XX省XX市沙家浜镇，主营特种电缆、光缆、光伏产品和电站业务。90年代初，中利集团首创国内第一根阻燃耐火软电缆。经过20多年的发展，公司以“阻燃耐火软电缆”单品为突破，顺应市场的发展，产品经营范围已扩大至通信电缆、船用电缆、矿用电缆、铁路及轨道交通用电缆、电力电缆、新能源电缆、光缆、太阳能电池片及其组件、太阳能光伏发电站投资建设及运营、电子信息产品系列等多区域市场。并拥有XX总部、东北、华南、西部四大区域生产基地，以及新加坡、德国、美国、香港等研发和销售基地，服务体系已遍布全球，产品销往二十多个国家，并与客户建立了良好和稳定的战略合作关系，为全球的通信行业、设备制造行

业、轨道交通行业、船用及海洋工程行业、电力行业、矿业行业、太阳能行业和新能源行业等市场提供优质的产品和服务。中利在企业壮大和科技创新的同时不忘初心，用爱心回报社会，自2010年以来，捐赠受灾地区、贫困地区、建设学校、特困生、养老院等，累计捐款、扶贫超亿元。以科技为导向帮助贫困农民脱贫致富，在青海西宁、新疆吐鲁番、内蒙包头、宁夏石嘴山、山东滨州等贫困地区投资建厂累计超过30亿，提供贫困地区就业3000人以上。创新与贫困地区共同发展，让贫困地区共享改革开放的创新成果，为我国贫困农民尽快实现“收益脱贫”作出了贡献。

（二）XX中利腾晖光伏材料有限公司发展概况

腾晖光伏是中利集团全资子公司，成立于2010年，总投资50亿元人民币（注册资本30亿元）。具有全球领先的4GW光伏电池、5GW光伏组件全自动制造产能，全部引进意大利、德国、日本等目前世界最先进的全自动电池片、组件生产线，具有全球领先的技术装备和研发能力，是国内光伏行业中唯一通过VDE生产全过程质量认证企业，成为行业中最具备质量保证的光伏制造商。公司拥有院士工作站，博士后工作站，光伏农业研究院，农业技术发展有限公司，国家级新能源电力检测中心。

是中国光伏“一级领跑者”制造企业，具备光伏电站设计、EPC承建、运维管理等资质和整体解决方案。累计开发建设光伏电站已达4GW以上，是国内光伏电站开发量最大、品质第一的领跑企业。2015年成功发明“智能光伏+科技农业创新项目，成为全球首创，填补国内外空白，荣获34项国际、国内专利。去年，在此基础上进一步研发了贫困村光伏农场，被国务院扶贫办认可作为贫困村可复制推广项目，为全国12.8万个贫困村实施“光伏+农业+就业”20年稳定收益的脱贫致富。

（三）XX市地税机关履行基金费管理职能情况

XX局积极贯彻落实组织收入工作精神，坚持税费并重，加强各项基金费的征管工作，做到税费征管步调一致，以精细化管理方法夯实基础，继续加大清欠力度，各项基金费征收工作取得显著成绩。

201X年上半年全市社保费征收入库33.93万元，其中清理往年欠费933万元，当期征缴率99.92%，综合征缴率达99.96%。上半年征收残疾人就业保障金1253万元，同比增长5595.45%；上半年征收工会经费4188万元，增幅6.38%；教育费附加27099万元，增幅0.34%，地方教育费附加18076万元，增幅0.34%。

积极与社保部门联系，坚持召开由社保部门、信息与征管机构参加的联席会议，通报情况，分析形势，研究措施，部署工作；主动与法院对接沟通协调解决社保强制执行工作中存在的问题，对三户欠费户申请法院强制执行。

建立沟通机制。积极与市财政、残联等部门协调，按照降低费负、公平负担、稳定就业的原则对新办法实施后残保金征收比例进行测算，对征收分档方式进行探讨，经多次会商确定后联合发文向市政府请示，与残联共同发布年审公告。通过加强协调与配合，对重点和难点共同研究对策，形成征缴合力。加强残保金新政宣传。针对新办法与旧办法的差异，充分利用微信、大厅LED显示屏等方式向社会广泛宣传新的实施办法，内容涉及征缴主体的改变、征缴标准的差异、征缴方式、残保金计算、小微企业免征等，广泛多角度宣传残保金的政策法规。积极发挥残疾人就业保障金的政策引导作用，鼓励企业多安排残疾人就业，承担必要的社会责任。

（四）XX全市一级稽查工作开展情况

XX地税稽查局紧紧围绕推进省局稽查管理改革的总体要求，结合XX稽查工作实际，以加快一级稽查建设为统领，以稽查信息化和装备现代化为支撑，深入推进国

地税合作，加大大要案案件查处力度，完善“双随机一公开”相关机制，更好的服务地方税收工作大局。2016年至今，XX稽查条线共发动1258户重点企业自查，其中立案检查571户；查补总额10.83亿元，其中立案查补5.92亿元；稽查入库11.07亿元，入库率102%，完成千万元以上案件18件。

从2013年起，XX市地税系统在所属的7个县(市)区全面实行县（市）区一级稽查体制。各县（市）区地税局稽查局既作为县（市）区地税局的直属机构，又作为市局稽查局的派出机构，加挂XX省XX地方税务局稽查局第*分局的牌子，人员编制不变，接受市局稽查局的业务管理。稽查改革五年来，XX地税稽查逐步实现执法尺度统一、执法程序规范、执法效能提升，全面推行的一级稽查模式。2013-2016年，一级稽查模式立案近400户，查补收入达到6.29亿元，其中千万元以上案件15件，比改革前有较大增长。

但一级稽查模式运行中任然存在受机构设置制约，人员素质能力不一定与一级稽查的目标相匹配的问题，选案精确性、及时性不足，信息共享机制不健全等问题。建议加强稽查机构模式配套，完善稽查选案工作制度，畅通信息交换渠道，加强国地税