乡镇财政基本情况调研报告
乡镇财政体制调研报告
乡镇财政体制调研报告乡镇财政体制调研报告为了深入了解乡镇财政体制的运行情况,本调研报告针对某一特定乡镇进行了实地调研,并就调研结果进行了总结和分析。
下面将对该调研报告进行详细描述。
调研方法:本次调研采用了问卷调查、个别访谈和资料收集相结合的方式。
通过问卷调查我们了解了广大农民的对乡镇财政体制的态度、看法和期望,个别访谈则对一些具体问题进行了深入探讨,资料收集则主要对乡镇财政收入和支出情况进行了分析。
调研结果:1.乡镇财政收入来源主要包括财政拨款、税收收入和土地出让等。
其中,财政拨款占比最大,其次是税收收入。
2.乡镇财政支出主要用于基础设施建设、教育事业、医疗卫生等方面。
其中,基础设施建设的投入最大,教育事业和医疗卫生的投入相对较少。
3.乡镇财政体制运行中存在一些问题和挑战。
例如,财政收入不稳定,过度依赖上级财政拨款;政府财政调控能力较弱,无法有效地保障基础设施建设和社会事业的发展;乡镇财政资金使用效益不高,存在浪费和滥用的情况。
调研分析:乡镇财政体制的稳定运行对于乡镇经济的发展至关重要。
在面临资源有限、财力短缺的情况下,乡镇政府应积极探索新的财政收入来源,如发展特色农业、发展乡村旅游和吸引外来投资等。
同时,加强财政管理与监督,提高财政资金的使用效率和公开透明度,打击财政资金的浪费和滥用。
此外,乡镇政府还应提高财政调控的能力,加强与上级政府的沟通与协调,争取更多财政拨款来保障乡镇基础设施建设和社会事业的发展。
结论:乡镇财政体制在实践中面临许多挑战和困难,但通过不断创新和改革,可以为乡镇经济的发展提供有效支持。
建议乡镇政府在财政收支管理上加强监督和调控,促进财政收入的多元化和稳定化,同时加强财政资金的使用效率和公开透明度,提高乡镇财政体制的运行效率和公信力。
乡镇镇级财政管理体制调研报告
乡镇镇级财政管理体制调研报告乡镇镇级财政管理体制调研报告调查调研乡镇镇级财政管理体制调研报告管理体制财政乡镇调研报告为贯彻落实市人民政府《关于开展镇级财政体制调研的通知》(府办号)的文件精神,连续多天来,我们组织镇经济办以及镇财政部门的部分同志,深入到各部门单位,对镇级财政体制进行调研,现将调研情况汇报如下:一、基本情况XX镇位于XX市西南部,总面积X平方公里,总人口XX人,X年国民生产总值达X万元,财政一般预算收入为X万元。
今年上半年,我镇国民生产总值X万元,同比增长X%,地方财政一般预算收入X万元,同比增长X%。
二、存在问题近年来,在市委、市政府的领导下,在我镇党委、政府的努力下,我们克服了种种困难,保证了我镇农村教育运行及镇、村两级政权运作基本正常。
1、现行的镇级财政管理体制,在一定程度上促进了我市各镇财政收入的增长,但无法真正调动各级的积极性,应对现行体制不合时宜的进行改善,如取消统发工资制度等,以真正调各级的积极性。
2、现行的教育管理体制,人、物、财分离现象严重,致使镇级财政负担过重,无所适从,建议由市政府统一集中财力解决教师的工资补助等问题,在减轻镇级财政负担的同时更好地对教育资源进行管理,提高教学质量。
3、镇级机关机构设置与镇级财政不相配套,人、财、物有严重的分离现象。
目前我镇可分为四类党政机关及办事机构:第一类是党政群机关及办事机构,即通常所讲的“镇机关”,设有党政办、经济办、社会事务办、规划建设办、农业办、计生办等六个办公室,主要职责是领导和管理本行政区域内的政治、经济、文化和社会各项事业,经费由镇财政负担。
第二类是社会服务和执法机构,有兽医防疫检疫站、林业站、水利会、广播站、地税所、派出所、司法所等,其服务和管理范围均在我镇,但其人、财、物全部或主要由市主管部门管理支配。
第三类是经营性或专业性机构,有供销社、电信支局、邮政支局、食品公司、供电所、房管所、粮所、卫生院等。
上述机构及其人员的党组织关系基本上由镇政府管理,但有相当部分机构在X年镇级机构改革后,其上级业务主管部门加紧收人、收权、收钱,造成了事权、财权严重脱钩,有些机构本可推向社会的,但由于改革不到位,仍由镇财政负担,如兽医防疫检疫站、广播站,其人员编制均为X人,共X人,按每人月平均工资X元计,仅此一项,镇财政就额外多负担X万多元,而这些部门所收取的有关有偿服务费,又被上级主管部门抽掉,这无形中加重了镇级财政的负担,客观上也加重了农民的负担。
某乡镇财政运行情况调研报告(完整版)
某乡镇财政运行情况调研报告某乡镇财政运行情况调研报告某乡镇财政运行情况调研报告改革开放和经济体制改革给地方经济带来了巨大变化,在改革过程中,作为基层镇财政来说,要为农村牧区经济发展和基层政权运转提供财力保障相当困难,收支矛盾突出。
文秘站-nmz.,全国公务员公同的天地nmz.近期,我们对镇财政及嘎查村财务运行情况和全镇历年所欠债务情况进行调研。
一、基本情况 xxx镇位于鄂前旗西部,是自治区批准设立的经济开发区之一,是鄂前旗融入大银川经济圈的前沿阵地和对外开放的窗口。
全镇总面积3871.21平方公里,下辖17个嘎查村,1个国营牧场,农牧户总数为2085户,总人口9884人。
全镇水浇地总面积8.5万亩,牧业年度牲畜总头数45.3万头只,个体工商业户66户。
二、财政体制今年我镇严格执行“镇财旗管”政策,预算共编,账户统设,集中收付,票据统管,由旗级财政部门直接治理并监督我镇财政收支,促使我镇走出困境进而加快发展,有利于规范和制约乡镇支出,也有利于控制乡镇财政供养人员和债务的不合理增长和膨胀等。
嘎查村财务我镇按照上级要求,执行村财民理镇代管政策。
三、债务情况镇级债务情况。
全镇累计负债1011.94万元,其中银行信用社贷款87.99万元、向上级财政部门借款100.40万元、占用旗财政周转金54.50万元、占用旗农综办专项款29万元及其他应付个人、干部的各项款740.05万元(附表)。
债务形成的原因:一是在过去乡镇财政供养人员膨胀的同时,工资标准又在不断的提高,各种名目的培训和各部门组织的外出参观、学习次数较多而又是强制性的,仅工资和公务费累计欠债110.84万元。
二是我镇经济发展缓慢。
由于可用财力不足,境内的畜牧业增收慢,工业对财政贡献小,服务业起步较晚,造成财政收入止步不前。
为培植税源积极开展招商引资工作,为企业无偿提供工业用地、支付移民搬迁和征地费用欠债79.60万元。
三是为使教育“两基”达标,实施教育工程负债20万元。
财政调研报告范文3篇
财政调研报告范文3篇(最新版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。
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我乡镇财政体制改革情况调研报告
我县乡镇财政体制改革情况调研报告X县乡镇财政体制改革自XX年全面实施了“乡财乡用县监管”,经过两年多的运转,运行秩序良好,既保证了乡村两级基层政权组织的运转,规范了“三农”资金管理,提高了资金的使用效益,又坚持了财权和事权的统一,增强了乡镇政府的公共管理和公共服务的保障能力,实现了乡镇政府由单一管理转为多元化的服务性政府,近年来随着国家对“三农”和民生问题的日益重视,各项惠农政策不断加大,所有惠农、支农资金全部由乡镇财政所负责管理,因此,迫切需要完善乡镇财政职能,进一步的深化乡镇财政体制改革。
一、我县乡镇财政体制改革的基本情况1、根据《X县乡财乡用县监管实施细则》的要求,自XX 年元月起已撤销乡镇政府所属的乡镇财政机构,同时在每个乡镇设立财政派出机构,财政所的主要职能是组织和协调辖区内财源的培植工作,负责所在乡镇政府预决算编制、预算执行、预算调整、乡镇预算内外资金收支管理工作,负责乡镇政府预算单位财务监督和日常报表决算工作,负责由乡镇组织实施的各类专项资金的管理,负责农村社会保障资金及农村新型合作医疗资金的筹集和管理工作,负责村级财政性资金的代管和监督,负责乡村债权债务清理,相应档案资料的统一管理,负责各项惠农补贴的核定兑付,负责契税、耕地占用税和非税收入的征收管理。
2、基层财政所实行岗位责任制,定编定员定岗,具体设立所长、预算管理员、收入管理员、支出管理员、专项资金管理员、债权债务和资产管理员、村级财务管理员和单位报账员,取消原有账户,统一设立“收入账户”、“工资账户”、“支出账户”、“专项资金账户”、“村级资金账户”,均由基层财政所管理。
按照预算管理权不变的原则,继续实行一级政府,一级预算,进一步规范收支行为,不断强化乡镇流动资产和固定资产的管理。
二、乡镇财政体制改革所取得的成效1、创新了乡镇财政管理理念。
各乡镇把实行“乡财乡用县监管”改革作为调整和完善乡镇财政管理体制、加强财政监管、规范理财行为、转变政府职能、化解乡村债务和缓解乡镇财政困难的重要手段,推进了财政工作绩效评价体系、树立了“为公理财,为民服务,以人为本”的财政发展新理念。
XXX乡关于乡镇财政管理的调研报告
关于乡镇财政管理的调研报告X X X 乡(2012年X月)农村财务管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点,也是农村工作的重点,它也是直接影响农村集体经济发展和农村社会安定、稳定的重要因素。
近年来,中央、省、州(市)、县就如何加强农村财务规范化管理制定出台了相关法规政策。
2011年,在新的一轮机构改革中,我乡设置了乡镇财政所,现将乡镇财政管理工作总结如下:一、当前农村财政管理情况农村财务管理是一项重要的工作,做得不好,就可能造成村级财务混乱,引发农民上访,危及农村社会稳定。
应该在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下,由乡镇对村级资金和账务实行双代管,村级所有会计事项由乡镇进行代理,将分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。
(一)农村财政管理的现状及存在的问题2011年,XXX乡依照村民自愿,依法委托的原则由乡政府成立了村级会计委托代理服务中心,对全乡XX个村委会、XX个村民小组的村级财务核算及审核等业务进行代理。
财政管理工作中还存在一些问题:一是代管中心人员缺位。
由于代管中心是挂靠乡农经站而成立,并没有成立单独的运行机构,自实行“村财乡管”以来,XX个村民村委会,XX 个村民小组的村财均交由农经站代管。
工作量大,难以保证村财代管的效率与质量,从而在整体上影响了对村财的监督与管理工作。
二是村组相关人员素质有待提高。
村委会报账员大都没有受到财务会计方面的正规培训,财务知识匮乏,有的报账员还身兼数职,没有充足的时间来对每月报账工作负责,在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断,从而影响了财务合规、合法的正确执行。
三是报账单据制作不够规范。
个别村票据审核程序不规范,经手、验收、证明手续不齐全。
有的村账务处理程序不规范,不及时记账、算账、对账、结账,导致账目漏记、存在账实不符的问题。
四是民主理财小组发挥作用不大。
部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定,个别村甚至没有理财小组成员,村干部直接担任民主理财小组成员,使民主理财失去本身的意义。
县财政调研报告8篇
县财政调研报告8篇县财政调研报告篇1多年以来,乡镇财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。
目前,随着财政体制改革的不断深化,乡镇财政的职能作用也发生了新的变化,乡镇财政职能的发挥,直接影响着上级财政政策的落实。
为进一步规范乡镇财政职能,加强乡镇财政队伍建设,提高乡镇财政科学化、精细化管理水平,我县财政部门对乡镇财政队伍建设情况进行了调研,现将具体情况汇报如下:一、我县乡镇财政职能基本状况目前,我县各乡镇财政所承担的工作大致相同,主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理,部门综合预算管理,非税收入的征管,国有(集体)资产管理,财政补贴资金发放与信息化管理,执行财政监督,参与农村综合改革,协助税收征管等。
(一)做好财政收支预算,保障党委政府工作正常运转。
编制财政预算,保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。
我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度,坚持量入为出、收支平衡”的原则,力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算,切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要,努力适应统筹城乡发展的要求,严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算,预算方案通过后,镇基本支出定员定额管理,严格控制预算追加,切实增强预算的约束力。
(二)做好涉农补贴工作,认真落实惠农政策。
各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统,对各自辖区内的农户建立了详细的信息库,内容包括:每户人口数,主要劳动力,种植土地面积等情况以及收入状况等。
与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况,认真做好认定、审核和公示等工作,确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内,最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
(三)参与专项资金监督管理,提高资金使用效率。
各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理,对于列入乡镇财政预算的专项资金,建立了全项目库管理制度,加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金,包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。
(完整版)关于对乡镇财政建设情况的调研报告
关于对乡镇财政建设情况的调研报告关于对乡镇财政建设情况的调研报告乡镇财政是我国整个财政体系的基础,直接面对广大乡村和农民群众,在巩固基层政权,落实强农惠农政策,推进城乡一体化等方面发挥了重要作用。
近期,我们组成专门调研组,对有关乡镇财政情况进行了深入调研。
调研中发现,各乡镇都能坚持以科学发展观为统领,贯彻稳健的财政政策,优化支出结构,强化财政监督,坚持依法行政、科学理财,努力推动了镇域镇经济的快速发展。
一、调研情况1、乡镇基本情况竹行镇基本概况:全镇镇域平方公里,总人口31318人,XX年实现社会总产值亿元,比上年增长%;全社会固定资产投资亿元,增长%;农民人均纯收入10052元,增长%。
XX年,全镇实现工业总产值亿元,同比增长%;实现利税亿元,同比增长%;利润总额达亿元,同比增长%。
其中规模工业企业实现产值51亿元,同比增长%。
实现农业总产值8120万元,完成农业增加值4226万元,同比增长%。
实现第三产业增加值亿元,同比增长%。
新增个体工商户961户,新增注册资本4558万元,全镇个体工商户达2436户。
XX年,全镇财政收入亿元。
其中:增值税完成8087万元,企业所得税完成1030万元,个人所得税完成364万元,营业税完成138万元。
当年可用财力万元。
小海镇基本概况:全镇总面积27平方公里,耕地面积万亩。
XX年年末财政供养人口163人。
XX年,全镇实现国内生产总值亿元,工业总产值105亿元,农业生产总值5900万元,农业增加值3400万元,农民人均纯收入10026元。
预算内财政收入8650万元,预算内财政支出2682万元,预算内可用财力1658万元;预算外收入13万元,预算外支出13万元,预算内外年终赤字万元。
新开镇基本概况:新开镇是国家级南通经济技术开发区的中心镇,全镇辖区面积平方公里,下辖2个行政村,7个居委会,总人口万人,其中外来人口6027人。
截止6月份,全镇实现财政收入万元,同比增长%,实现财政支出1760万元,同比增长%。
关于诸城市乡镇财政体制运行情况的调研报告
一
关于诸城 市乡镇财政体制
运行情 况 的调研 报告
颜 炳 磊 中 国 海 洋 大 学 经 济 学 院 山 东 青 岛 2 0 6 1 6 7
其 中地 方 财 政 收入 过亿 元 的有 两 处 ;乡 镇 财力都超过千 万元。 二 是 乡镇 财 权 与事 权 得 到 较 好 统 一 。 现 行 财 政 体 制 在 增 加 乡镇 财 权 的 同 时 , 也 扩 大 了 乡镇 事 权 , 据 乡 镇政 府 职 能 和 社 根 会事业 发展需 要 , 社 区建设及 运行费 、 把 【 键词】 关 乡村 道 路 建 设 维 护 费 等 乡 村公 益 事 业 支 出 财 政 体 制 ; 乡镇 ;调 查 纳入 乡镇 财政 支 出范 围 。 0 8 2 0 年全 市 完 成 诸城市 自 2 0 0 8年 起执 行了新的乡镇 乡镇 级 财 政 支 出 3 元 , 亿 比上 增 长 3 .%。 16 财政 体 制 , 日我 们对 该 体 制 运 行 一 年 来 近 三是 乡镇既得利益得到较好保证 。现 的情 况进 行 了调 查研 究 , 研 情 况 如 下 : 调 行 体 制在 核 定 支 出基 数 时 , 2 0 对 0 7年 财力 大 于 核 定 年度 支 出数 的 乡镇 , 2 0 年 财 以 07 我市现行 乡镇财政体 制运 行情况 力 为 支 出基 数 ; 0 7 财 力小 于 核定 年 度 20 年 目前 , 市 对 乡镇 ( 道 , 同 )实 行 支 出 数 的 乡镇 , 我 街 下 以核 定 年 度 支 出数 为 支 出 的是 “ 核定收支、定额上缴 ( 补助) 、增量 基 数 , 收 入 基 数 大 于 支 出基 数 的 乡 镇 实 对 分 享 ”的 分税 制财 政 体 制 , 体 内容 是:将 行 定 额 上 缴 , 出基 数 大 于 收 入 基 数 的 乡 具 支 乡属 及 以下 的税 收 全 部 留归 乡 镇 , 2 0 镇 实 行定 额 补 助 。确 保 了 乡镇 既得 利 益 和 将 07 年 纳 税 额 在 10 万 元 以 下 的市 级 企 业 税 收 乡 镇 事 业 发展 需 要 。 00 划 归 所 在地 乡 镇 ;核 定 乡 镇 收 支 基 数 , 对 收 大 于 支 的 乡 镇 定 额 上 缴 , 收 不 抵 支 的 二 现 行 乡镇 财 政 体 制运 行 的制 约 对 乡镇 定 额 补 助 ;对 乡镇 当年 地 方 财 政 收 入 因 素 超 过 收 入 基 数 部 分 , 乡 按 比例 分 享 。 市 总 的看 , 市 现 行 乡镇 财 政 体 制 运 行 我 近年 来 随着 农 村税 费 改 革 的深 化 、城 情 况 良好 , 效 比 较 明显 , 成 但运 行过 程 中也 乡经 济 社 会 一 体 化 发展 和 新 农 村 建 设 步 伐 存在 着一 些 制 约 因 素 , 要 体 现 在 : 主 的加 快 , 乡镇 的 财 权 与 事 权 发 生 了很 大变 1 乡镇 税 收 征 管成 本 较 高 。目前 , 、 、 国 化, 乡镇 承担 的 镇村 基 础 设施 建 设 、社 会 保 地 税 机 构 分 设 , 一 环 节 实 现 的税 收 在 两 同 障体 系 建设 、 公 益事 业 发展 和 农 村 社 区 运 个机 构 分 别 缴 纳 , 市 乡镇 行 政 区 划 调 整 我 转 等任 务 越来 越 重 , 到 乡镇 财 政 的承 受 后 , 管 机 构未 相 应 进 行 调 整 , 按 原 经 济 考虑 征 仍 能力 , 为使 乡镇 财 权 与 事 权相 匹配 , 实 增 区域 分 片 设 立 , 的 乡镇 未 设 分 支 机 构 , 切 有 有 强 乡镇 自主 发展 、 自我 发展 和 加 快 发展 的 的 街 道 却 有 好 几 处 征 管 机 构 , 加 重 了企 既 能 力 , 大做 强 镇 域 经 济 , 做 推进 城 乡经 济 社 业 负担 , 又容 易造 成 税 收 流 失 , 至个 别 乡 甚 会 一 体 化 发展 , 们 在 调 整 乡镇 财 政 体 制 镇 之 间 出现 “ 税 ” 象 , 加 了税 收 征 管 我 争 现 增 时 , 市级 财力 向乡 镇 做 了倾 斜 , 划 市 级 成本 。 将 下 企 业 3 6家 , 7 下划 企 业 税收 收 入 19 元 。 .亿 2 、部 分 乡镇 财 源 明显 不足 。 目前 , 我 从 一 年 多 来 的 体 制运 行情 况 看 , 行 市 部 分 乡 镇 经 济 发 展 水 平 较 低 , 场 化 程 现 市 乡镇 财 政 体 制 发 挥 了积 极 效 应 , 顺 了 市 度不 高 , 源 结 构 单一 , 控 财 力 有 限 ;有 理 税 可 乡责 权 利 关 系 , 进 了 乡镇 财 权 与 事 权 的 些 乡镇 财 政 对 个 别 企 业 和 单一 税 种 依 赖 性 促 统一 , 有力 地 推 进 了镇 域 经 济 的 发 展 , 要 过高 , 业 兴 则税 源旺 , 业 衰就 没 有 税 收 主 企 企 体 现 在 以下 几 个 方 面 : 来源 , 叶税 收 占财政 收 入 主 体 的 乡镇 , 烟 基 是 乡镇 财 政 实 力 明 显 增 强 。现 行 乡 本 上 靠 天 吃饭 , 旦 遇 上 旱涝 、 冰 雹 等 自 一 镇 财 政 体 制 将 乡属 及 以下 的税 收 、调 整 划 然灾害 , 乡镇 财政将 受到极 大影响。 归 乡镇 的市 级 企 业 税 收 作 为 乡 镇 级 收 入 , 3 、乡镇 财 政 收 支 矛 盾 仍 然 比较 突 出 。 94 做 大 了 乡镇 财政 收入 底 盘 ;在 确 定 增 量 分 19 年 实 行 的 以分 税 制 为 主要 内容 的财 政 享 比例 时 , 对 乡镇 做 了 一 定 倾 斜 , 分 调 体 制改 革 , 也 充 取得 了积 极 的成 效 , 但从 总 体 上 动 了乡 镇 招 商 引 资 、 发展 经 济 和 组 织 财 政 看 , 税 制 财政 体 制 没 有 将 中 央 与 地 方 的 分 中央 出 台 了一 系 列 的 政 策 收入 的 主 动 性 和 积 极 性 。 2 0 0 8年 , 市 完 事 权 划 分 彻 底 , 全 成 乡镇 级 财 政 收 入 4. 9亿 元 , 上 年 增 长 让地 方政 府 自行 消 化 解 决 。这 使得 地 方 财 比 落 乡镇 3 .%。乡镇 财 政 总 收 入 过亿 元 的有 三 处 , 政 支 出责 任 加 大 , 实 到具 体 事 务 中 , 94 【 章摘要】 文 运行 乡镇财政体制 , 提高监督 效率 加 大 惩 罚 力度 , 强 财 政监 督 的制 度 性 增 权 威 , 保 财 政 资金 规 范 高效 使 用 。 确
乡镇财政建设情况调研报告
乡镇财政建设情况调研报告为了进一步探索新形势下乡镇财政建设的发展方向、构建乡镇财政工作新模式、充分发挥乡镇财政职能,吉安县积极开展全县乡镇财政建设工作专题调研。
调研结果显示,近年来,在县委、县政府的关心和重视下、在各级财政的支持和指导下,吉安县乡镇财政的基础建设和软件设施建设得到进一步完善、依法理财和服务水平得到进一步提高、职能作用得到进一步发挥,但同时也存在着乡镇财政建设发展不平衡、工作机制不完善、队伍建设不稳定、职能发挥受制约等问题。
一、基本情况(一)乡镇财政机构组织情况机构和编制情况:按照一级政府一级财政的要求,吉安县各乡镇全部建立了乡镇(街道)财政机构,机构隶属县财政局下属全额拨款事业单位,吉安县下辖19个乡镇,共设立19个乡镇财政所。
机构组织管理模式为:乡镇财政所组织机构的管理模式主要机构和人员的编制完全隶属于县财政局,乡镇财政所是县财政局派出机构,人员工资及经费来源、所长任命以及日常工作管理全部归县财政局。
(二)乡镇财政管理体制情况目前全县乡镇财政管理体制具体为:“核定收入基数、超收分类分成、统筹财权事权、支出全额保障”的乡镇财政管理体制,乡镇人员工资、公用经费由县级财政全额保障,乡镇收入超基数部分除部分乡镇外全额由乡镇分成。
(三)乡镇财政所基础设施建设情况1、办公基础设施建设情况全县乡镇财政所都有固定的办公场所,各乡镇(街道)财政所均配备了办公桌椅,电脑、打印机、卷柜、公示栏等办公设施,部分乡镇还配备了触摸式查询机(惠农一卡通资金)、便民休息座椅等设施,办公设施齐备。
2、信息化建设情况财政应用支撑平台建设方面,截至目前为止,全县财政平台一体化管理信息系统已经全部在各乡镇财政综合信息平台上运行,各乡镇运行的软件主要包括:乡镇运行的软件系统主要包括,财政指标管理系统、集中支付系统、工资统发、账务系统、资产管理系统、“一卡通”软件系统等。
3、制度建设情况根据乡镇财政预算管理、资金监管、财务核算、服务基层等职能,各乡镇(街道)财政所进一步明确了乡镇财政在收入、支出、管理、监督等方面的职责,制定了涉及财政资金审批拨付、“一卡通”管理、人员岗位职责等方面的内部规章制度和工作流程,并制匾上墙,汇编成册,基本达到了职责明确、制度健全、操作规范的目的。
关于新形势下乡镇财政有关问题的调研报告(10.25改稿)
关于新形势下乡镇财政有关问题的调研报告乡镇财政直接面对广大乡村和农民群众,在巩固基层政权、落实强农惠农政策、推进城乡一体化等方面发挥着重要作用。
农村税费改革特别是取消农业税后,乡镇财政“收钱”的职能淡化,“管钱”的职能强化,“发钱”的职能凸显,其工作任务和运行环境发生了重大变化。
鉴此,我厅抽调人员组成联合调研组,重点对乡镇财政体制、职能定位、资金监管和机构队伍建设等进行调研剖析,提出了新形势下完善乡镇财政体制、充实乡镇财政职能的政策建议和保障措施,力争经过几年的努力,初步建立起“职责明晰、机构统一、管理规范、监督有力、运转高效”的乡镇财政管理体制和运行机制,把全省近万名乡镇财政干部锻造成服务群众的联络员、资金安全的督查员、财务核算的监管员,发挥乡镇财政就地就近监管优势,确保财政性资金安全、规范、有效运行,为财政科学化精细化管理奠定坚实基础。
一、当前全省乡镇财政的现状及存在问题以乡镇体制变化和农村税费改革为标志,我省乡镇财政经历了建立期(1949——1983年实行政社分开建立乡政府)、发展期(1983——2000年农村税费改革前)和转型期(农村税费改革以来——至今)三个阶段。
虽然乡镇财政在不同的阶段工作侧重点不同,但都保证了乡镇组织的正常运转,提高了农村公共服务水平,促进了农村经济社会的稳定发展。
2001年农村税费改革后,特别是近年来随着社会主义新农村建设和城镇化的加速推进,中、省财政用于支持“三农”的资金规模越来越大,农村公共服务的内容越来越多,直接面向农村的转移支付资金及各种涉农补贴的具体落实和管理责任由乡镇财政所承担,工作任务更为繁重,面临着不少新的问题和困难。
(一)乡镇财政体制运行情况。
2005年全省取消农业税后,乡镇财政收入规模大幅下降、支出范围明显缩小,特别是不少乡镇的经济基础薄弱、财政供养人员较多、债务负担过重、管理水平低下等问题日渐显现,严重影响农村经济发展和农村基层政权稳定。
据统计,2005年全省乡镇级财政收入8.16亿元,比2001年的19.44亿元减少11.28亿元,下降58%。
关于xx镇财政工作运作现状的调研报告
关于XX镇财政工作运作现状的调研报告乡镇财政作为国家财政体系的重要组成部分,处于政权的最基层,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。
近年来,XX省XX市XX镇财政工作紧扣“保运转、惠民生、促发展”为工作战略目标,积极有效组织管理财政收入,优化公共财政支出结构,全面稳步深化财税体系改革,着力推动促进经济转型和创新发展,切实履行公共财政责任。
为进一步全面深入了解XX市XX镇各项财政工作以及运作等状况,近期,笔者所在单位XX市XX镇财政与资产管理局联合相关部门成立了专题调研小组,采取座谈汇报、翻阅资料、实地查看等形式对全镇财政工作情况进行了调研。
对XX镇专项财政工作做出了深入认真分析总结,对目前工作落实中仍然存在问题逐项进行分析,并进一步结合本镇实际工作提出了相关的建议举措和对策。
一、XX镇财政工作的现状(一)XX镇财政工作的基本情况XX镇位于XX市南部,地理位置优越,距XX市均XX公里。
境内域总面积有XXX平方公里,辖着XX个大行政村屯和X个集镇居委会,户籍人口近X.X万人,常住人口X∙X万人,外来从业人员约X.X万人。
XX镇财政和资产管理局现有工作人员XX名,本科学历XX人,主要工作负责组织贯彻及执行政府有关经济财政、税收政策法规,编制分配和检查执行市级财政预决算计划;负责指导企业和村级财务会计管理工作;负责组织管理财政收入和财政支出等方面工作。
(二)做好财政收支年度预算,保障乡镇正常的运转在进行收入预算编制安排前,该局根据年度XX镇预算收入支出情况,认真地核查上报各种形式与年度预算收支相关事项的有关资料信息,对XX镇村经济组织发展变化状况进行了全面分析掌握,加强了收入计划分析、预测监控和收入管控,提高财政收入规划执行时的综合计划性、均衡性能力和稳定性。
同时立足镇财力水平,分清其轻重缓急,量力而行,将所有业务收支全部纳入预算管理。
(三)做好各种涉农政策补贴,认真落实好惠农政策XX镇财政和资产管理局通过涉农的财政补贴信息登记管理服务系统,对其辖区内涉及的农户信息建立完善了更加详细规范的信息库。
【乡镇财政管理体制调研报告】完善乡镇财政管理体制情况
【乡镇财政管理体制调研报告】完善乡镇财政管理体制情况一、现行乡镇财政体制情况的基本回顾1、县(市、区)级、乡镇收入和财力分配情况。
按照县政府对乡镇实行的“划分收支,核定基数,分类包干,超收分成,欠收自补,一年一定”的财政管理体制,规定了乡镇收入、支出的范围,在此基础上核定乡镇财政的收入任务和支出基数,制定超收分成的办法,由于乡镇没有设立金库,乡镇收入仍全额上缴国库,乡镇超收分成及支出指标,仍由县财政下拨。
这样,乡镇财政没有收支的直接支配权,仍然要受县级财政的制约。
2、乡镇财政预算内外支出的保障及存在问题。
我县对乡镇支出基数的核定,工资部分,中央、省出台的工资政策部分由县负担,地方出台的工资政策部分由乡镇负担,公用经费定额较低,用于科技、教育、支农等法定支出,县根据财力安排补助外,由乡镇在超收分成或乡镇预算外收入自筹解决。
以2000年计算,全县乡镇预算内可用财力*****万元,按供养人口****人计算,人均财力*.**万元,其中:用于基本保障支出****万元,人均*.**万元。
而预算外支出****万元,其中用于发放地方工资津贴及弥补公用经费开支达****万元。
因此,乡镇预算内外,可用财力可达*****万元,但用于专项保障性支出只有****万元,占**.*%,乡镇财政仍属于吃饭型的财政。
由于经济区域不同,经济较发达的乡镇,与贫困乡镇的差距也较大,如桃城镇,预算内可用财力****.**万元,按供养人口***人计算,人均财力*.**万元,预算内外财力****.**万元,用于专项保障支出***.**万元,占**.**%。
而呈祥乡,预算内可用财力***.**万元,按供养人口***人计算,人均财力*.**万元,预算内外财力***.*万元,用于专项保障支出**.**万元,占**.**%。
3、乡镇财政存在的主要问题。
我县乡镇财政体制实施近十年来总体上是好的,但由于我县是个山区县,受自然、地理、 ___约束,经济发展起步较晚,乡镇间发展很不平衡,存在一些问题,主要有:①各乡镇之间发展不平衡,存在苦乐不均的现象。
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我县财政现状是财源构造单一、财政收入规模小、可用财力有限、总体上处于保工资保运转的“吃饭财政”状态,且可用财力的大部份为上级津贴收入。
1、近年财政收支情况(1)收支情况。
xx 年我县完成财政总收入 79428 万元,其中公共财政预算收入(地方财政收入) 39629 万元。
详细到征管部门,国税完成 41562 万元,地税完成 27619 万元,财政完成 10247 万元。
税收收入占财政总收入的比重为 85.45%(详见附表一《xx 县近十年财政收入完成情况表》 )。
xx 年用于平衡的总收入 178950 万元,主要构成:公共财政预算收入 39629 万元,上年结余 431 万元,上级津贴收入 135990 万元,财政部转贷代理发行地方政府债券收入2900 万元。
财政总支出 178453 万元,其中:公共财政预算支出176888 万元,上解支出 725 万元,债务还本支出 840 万元。
净结余497 万元。
(详见附表三《xx 县近十年财政支出完成情况表》。
(2)可用财力情况。
xx 年用于平衡的总收入为 178950 万元,其中完成财政总收入实现的地方财政收入 39629 万元。
上级津贴收入 135990 万元,我县财政对上级转移支付的依存度到达 76%。
主要是:专项转移支付 60305 万元、均衡性转移支付 13784 万元,县级根本财力保障机制奖补资金 6791 万元、农村税费改革转移支付 3441 万元、重点生态功能区转移支付 6086 万元、调资转移支付4460 万元。
剔除专项转移支付 60305 万元,普通转移支付中有专门用途的49593 万元,实际形成财力的上级津贴收入 26092 万元。
(详见附表 2:xx 县近十年上级津贴收入明细表)(3)土地出让收入情况。
乡镇财政工作调研报告
乡镇财政工作调研报告建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系,有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导,下面是为大家精心收集的乡镇财政工作调研报告,供大家参考,希望大家喜欢。
一、乡镇财政监督的基本情况及存在问题(一)现行乡镇财政监督检查工作开展情况,存在的问题及解决办法就***县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看,乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门,乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作,没有或者很少主动开展财政监督检查工作,由于体制或者其他方面原因,乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题:1、主动监督意识不强,存在等靠望思想。
大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情,主观认识不足。
2、管理体制不顺,开展监督检查阻力大。
由于***县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理,在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意,在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力,不能展开手脚开展监督检查。
3、执法主体不明,处理落实力度薄弱。
由于财政所是乡镇的一家事业单位,不属于一级执法主体,没有执法权力,往往查出问题,也得不到很好的处理和落实,大多数只能是不了了之。
4、检查程序不规范,监督检查缺乏有序性和科学性。
由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范,再加上乡镇财政人员素质也参差不齐,在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性,缺乏有力的执法依据,实行财政监督工作往往也只能了于形式,停留在表面上,不能有实质性的进展。
(二)乡镇财政收入的主要来源,违纪违规的主要表现形式,检查的重点及难点1、乡镇财政收入的主要来源:乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式,每年的收支纳入部门预算管理,不再核算税收收入,除镇政府和财政所,其他部门全部垂直上划。
乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入,而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能,大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入,从严格上讲,只能属于自筹收入,而且收入来源复杂,存在很多的不确定性和不稳定性,给监督检查也增加了难度。
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乡镇财政基本情况调研报告
关于***县乡镇财政基本情况的调研报告
一、乡镇财政监督的基本情况及存在问题
现行乡镇财政监督检查工作开展情况,存在的问题及解决办法
就***县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看,乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门,乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作,没有或者很少主动开展财政监督检查工作,由于体制或者其他方面原因,乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题:
1、主动监督意识不强,存在等靠望思想。
大部分乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情,主观认识不足。
2、管理体制不顺,开展监督检查阻力大。
由于***县财政所“人、才、物”归地方政府政府管理,在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意,在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力,不能展开手脚开展监督检查。
3、执法主体不明,处理落实力度薄弱。
由于财政所是乡镇的一家事业单位,不属于一级执法主体,没有执法权力,往往查出问题,也得不到很好的处理和落实,大多数只能是不了了之。
4、检查程序不规范,监督检查缺乏有序性和科学性。
由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作规范,再加上乡镇财政人员素质也参差不齐,在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和规范性,缺乏有力的执法依据,实行财政监督工作往往也只能了于形式,停留在表面上,不能有实质性的进展。
乡镇财政收入的主要来源,违纪违规的主要表现形式,检查的重点及难点
1、乡镇财政收入的主要来源:乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用”模式,每年的收支纳入部门预算管理,不再核算税收收入,除镇政府和财政所,其他部门全部垂直上划。
乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入,而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能,大部分是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入,从严格上讲,只能属于自筹收入,而且收入来源复杂,存在很多的不确定性和不稳定性,给监督检查也增加了难度。
2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式:主要是部分收入具有不合理性或不合法性:如部分乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金,少数部门存在乱收费现象等。
3、乡镇财政收入财政监督检查的重点是:如何规范乡镇收入形式,严禁乱收费行为,如何加强对专项资金使用全过程的的监督,保证专项资金的使用安全和使用效益。
难点是:村级收入管理不规范,没有真正全额纳入预算管理,存在坐收
坐支现象;对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为督促整改及处理处罚力度不够。
乡镇财政支出的主要管理模式,存在问题
1、乡镇财政支出的主要管理模式:就***县而言,乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管”和“国库授权支付”模式。
对乡镇政府和财政所编制部门预算,对村级转移支付支出编制公共支出预算。
2、乡镇财政支出存在的主要问题是:由于乡镇项目资金存在不确定性,一般很难纳入部门预算编制范畴。
部门预算编制和执行缺乏严肃性,部门预算也仅仅是规范了财政预算内支出,而预算外支出预算在编制和执行上都不严格,部门预算改革普遍是了于形式,缺乏严密性。
乡镇财政支出的主要方向与类别,违纪违规的主要表现形式,检查的重点及难点
1、***县乡镇财政支出主要有以下几种类型:
部门预算支出:是指乡镇政府和财政所的部门预算支出,包括基本支出和项目支出。
村级补助支出:是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。
专项资金支出:包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及项目资金等。
“以钱养事”支出:指对以钱养事单位的补助支出。
2、违纪违规的主要形式是:串用资金科目,不严格按照科目支出类型使用财政资金,存在挤占、挪用部分项目资金现象,有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象,形成寅吃卯粮状况。
乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督,重点是什么
1、转变观念,强化监管意识。
乡镇财政部门要增强大财政监督意识,要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴,要争取财政监督的主动性、经常性,有计划、有步骤地深入开展重点检查工作。
2、发挥优势,探索监管思路。
一是要规范乡镇财政监督工作程序和操作规范;二是要完善乡镇财政监督队伍建设;三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置;四是要增强乡镇财政监督检查执法权力;四是要理顺乡镇财政监督管理体制;五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。
3、上下联动,形成监管合力。
上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理,要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及激励机制,要建立财政监督情况上报和重点违纪违规情况预警防空防控机制,要形成上下联动的监管合力。
4、齐抓共管,开创监管局面。
财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府
部门及全社会的大力支持,要积极营造大财政监督氛围,形成全社会各部门齐抓共管的局面。
实行“乡财县管”、“村财乡管”新情况、新问题,违纪违规的新表现形式是什么
1、“乡财县管”和“村财乡管”存在的主要问题是:
“乡财县管”主要是管预算内,预算外资金管理难到位,对收支两条线、政府采购和资产管理缺乏力度;“村财乡管”主要是管帐,对资金和资产管理难到位,综合预算编制和执行力度不够。
会计人员素质有待提高,会计基础工作不够规范,财务会计制度执行缺乏力度,白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。
会计执法环境不优,农村的公共支出往往都无法提供规范的原始发票,支出的主观性和随意性较大。
2、违纪违规的新表现形式主要有:
编制和申报虚假或重复申报项目套取项目资金弥补公用经费不足;
挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出;
村级财务管理不规范,部分“两委”存在人人手里有钱、人人用钱现象;
以钱养事项目不清,明是养事,实是养人。
二、意见和建议
建立乡镇财政监督专员制度:由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇或区域负责辖区财政监督日常工作,履行财政监督职责,执行上级重点财政监督检查工作任务。
规范乡镇财政监督工作程序:规范和完善乡镇财政监督检查和执法程序。
明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。
建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制,注重绩效评价。
强化乡镇财政监督检查执法力度,赋予必要的执法权力。
加强乡镇财政监督检查队伍自身建设,建立乡镇财政监督专员考核考评和异地交流机制,实行再监督。
理顺乡镇财政管理体制,建立规范统一的乡镇财政垂直管理体系,有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导,便于乡镇财政干部的异地交流,有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作积极性。
二○一○年十月十九日。