公共安全管理主要内容

在现代城市中，供水、电力、供气、交通与通讯系统一般以 网络方式构成且在空间上覆盖一个很大的区域范围
由各种建筑物、构筑物、管路等组成 也包括容易引起次生灾害的易燃、易爆、有放射性或有毒
的工程设施
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第一节 城市生命线安全工程
显著特点
生命线破坏造成的次生灾害后果十分严重
① ②
回燃：门窗破裂后，
室内重新出现火焰并 喷射出室外的现象
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③ ④
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第二节 火灾与爆炸事故预防
火旋风
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第二节 火灾与爆炸事故预防
对流柱 风 垂直火旋风 树冠火 飞火
森林火灾
水平火旋风
地下火（阴燃）
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穿过浓烟逃生时，要尽量使身体 贴近地面，并用湿毛巾捂住口鼻？
正确 火场上大多数人都因 烟气中毒而死。因此 在火场一定要用毛巾 捂住口鼻，并使毛巾 过滤烟的面积尽量大。 同时由于烟热气体是 向上弥漫的，所以要 尽量使身体贴近地面。

当发现燃气罐阀门失灵并着火时 应迅速将火扑灭，并进行修理？
错误 当发现燃气罐阀门失灵 并着火时，应迅速将罐 拖至空旷处任其燃烧， 同时报警通知有关部门 处理。此时若将火扑灭， 会因燃气大量外泄而发 生更大的危险。
研究 最大限度地提高城市公众对城市生命线系统“生命” 二字的认知度
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第一节 城市生命线安全工程
城市生命线工程的减灾必须是系统的、综合的，必须从城 市减灾规划的大前提入手，作出系统的分析
对城市交通系统安全对策：在科学的交通调度管理中，
组建抢救应急机构
对城市通信系统安全对策：加强网络的可靠性建设 对城市电力系统的安全对策：并网发供电，发展应急
生命线系统包括多种多样的结构类型，情况复杂、难以
统一处理
生命线系统往往以一个系统的形式发挥其功能，其中任
何一环节破坏都可能会影响到整个系统的功能
城市生命线系统有在草坪下，但更多的穿越楼宇、桥梁、
地铁等设施
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第一节 城市生命线安全工程
典型案例 2005年5月25日上午莫斯科郊外一座变电站突然起火 爆炸，导致莫斯科南部、西南和东南部地区大面积停电， 全市近一半地区工业、商业和交通陷入瘫痪；2万人滞留在 地铁，200万居民家中断电，1500人被困电梯，3万部电梯 停运，街面的236个交通信号灯熄灭，引发一系列交通事故， 至少有26家医院因停电被迫启动有限的备用电力系统，停 电还波及到莫斯科以南200公里的图拉州及卢卡加州，一家 化工厂因停电发生爆炸，释放出一氧化碳毒气。此次大停 电至少带来10亿美元的经济损失。

错误 发现室外着火，门已发烫时，千万不要开门， 以防大火蹿入室内，要用浸湿的被褥、衣物等 堵塞门窗缝，并泼水降温，等待火势熄灭或消 防队的救援。

身上着火，千万不能奔跑？
正确 因为奔跑时，会形成一股小风，大量新鲜空气冲到 着火人的身上，就像给炉子扇风一样，火会越烧越 旺。此外，如果身上着火的人到处乱跑，还会把火 带到其他场所，引起新的燃烧点。所以人身上着火 后，必须想方设法脱掉衣物，如来不及脱，可把衣 服撕碎扔掉，或者卧倒在地上打滚，也可跳入附近 他塘、小河等水中去。
安全 可靠 优质 经济
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第一节 城市生命线安全工程
供电设备的安全管理 一方面是保障设备安全运行，另一方面是保障设备使用人 员和设备管理人员的人身安全 普及安全知识，使用安全用具，提高安全意识 供电设施工程建设安全管理 《中华人民共和国电力法》《电力供应与使用条例》 供电设备过负荷的安全管理 改造增容，加强用电管理 供电设备防雷的安全管理 安装好防雷器具、管好防雷器具 供电设备运行、档案、养护、维修管理
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第二节 火灾与爆炸事故预防
问题一：家中煤气管道的连接软管起火，应采取什么措施？
A.马上逃跑，然后报警 B.看火势不大，自己迅速关掉煤气阀门后灭火 C.?
案例一：煤气管道爆炸 案例二：长沙某小区婴儿烧死/高速路上小车自燃 案例三：偷汽油点火查看引起火灾 案例四：广州某酒吧大火
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第一节 城市生命线安全工程
社区给水排水系统安全管理
目的：保证系统正常工作和减少水的浪费
应严格执行房屋及设施的验收接管制度 加强日常检查巡视
给水系统的管理
①建立正常的供水、用水管理制度。②凡是出现阀门滴水、水龙头关闭 不严等现象应及时修理。③对供水系统管路、水泵、水箱、阀门、水表等作 好日常维护和定期检修。④保持水箱、水池的清洁卫生，防止二次污染，定 期对水箱进行清洗和消毒。⑤水泵房及地下水池、消防系统全部机电设备由 机电专业人员负责定期检查、维修、保养，并认真作好情况记录。⑥制定行 之有效的管理制度。
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第一节 城市生命线安全工程
社区给水排水系统安全管理
给水系统：社区生活给水系统、社区生产给水系统、社区
消防给水系统
排水系统：社区生活排水系统、社区工业废水排水系统、 社区雨水排水系统
热水系统：建筑内的热水供应
2009年8月5日凌晨，重庆龙头寺火车站 宝华路进站下穿道积水，淹死两乘客。
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第二节 火灾与爆炸事故预防
我国火灾现状
Fra Baidu bibliotek
火灾次数和火灾损失都呈上升趋势
18.0 16.0 14.0 12.0 10.0 8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000（年） 火灾直接财产损失（亿元） 火灾死亡人数（千人）
公共安全管理工程
中南大学 公共安全管理概论 刘琼 2011年4月—2011年6月
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城市运行体征监测的意义 第一节 城市生命线安全工程
生 命 线 系 统 网 络
生命线分类 供水系统 电力系统 供气系统 交通系统 通讯系统 节点 水源地、水厂 电厂、变电站 煤气站、储气罐 车站、机场等 电台、交换机 边 供水管线 供电线路 供气管线 交通线路 通讯线路 流量 供水量、压力 电压、电流 供气流量、压力 运输通行量 信息量 网络类型 有向图 有向图 有向图 有向图 无向图

煤气泄漏，可用明火查找漏点？
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城市运行体征监测的意义 第二节 火灾与爆炸事故预防
燃烧和火灾的发生
火灾：在人们不希望的场所（生活场所、工作生产场等）、
不希望的时间发生的燃烧现象 后果：物品被毁，人员伤亡，财产损失，危害于人类
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第二节 火灾与爆炸事故预防
央视大火 （2009.02.09） 上海教师公寓大火 （2010.11.15）
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第二节 火灾与爆炸事故预防
火灾发展四个阶段：初起阶段、发展阶段、猛烈阶 段、熄灭阶段
温度
B 充分燃烧阶段 A 轰燃 减弱阶段
初期阶段
阴燃
室内火灾中的温升曲线
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时间
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第二节 火灾与爆炸事故预防
轰燃：室内可燃物在极短的
时间内完全燃烧起来的现象
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第二节 火灾与爆炸事故预防
火灾的预防与扑救
预防：控制和消除着火源、控制可燃物和助燃物、控制生
产过程中的工艺参数、防止火热蔓延 灭火：冷却法、窒息法、隔离法、化学抑制法
基本原则
应立即向社区消防监控中心（室）或拨打“119”火灾报警电话
报警，并派人到关键路口引导消防队伍或消防车的到来。
先控制、后消灭 救人重于救火 先重点、后一般
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第一节 城市生命线安全工程
相继故障：一个或者少数几个节点或边发生故障会通
过节点之间的耦合关系引起其它节点发生故障，这样 就会产生连锁效应，最终导致一部分节点甚至整个网 络的崩溃
预防加控制
强化城市生命线系统的安全管理及法规建设 强化生命线工程应对重大灾害事件的自动处置对策的
遇火灾不可乘坐电梯？

正确

电梯井直通大楼各层，烟雾、高温、热气很 容易涌入，在高温的作用下，电梯有可能因 失控或因变形而不能运行。烟雾、热气流则 极可能危及人的生命。
发现煤气泄漏，应立即打开油烟机换气？

错误

打开油烟机开关关产 生的火花遇上一定浓 度的可燃气体会引起 爆炸。
发现室外着火，门已发烫时，要迅速开 门逃生？
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第二节 火灾与爆炸事故预防
焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程
《中华人民共和国公共安全行业标准：焰火晚会烟花爆竹 燃放安全规程》（GA 183-1998）对焰火晚会燃放烟花爆 竹的规模等级、承担资格、完全评估、技术设计与组织实 施设计方案、审查程序、燃放作业、安全保卫与警戒及安 全管理等作出了具体规定。 规模等级：三级
电源系统
对城市供气工程的安全对策：抓要害部位的安全对策，
配备可靠的应急状态下的切断气源装置
最佳利用可用的力量：市民安全意识的提高
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第一节 城市生命线安全工程
社区供电系统安全管理
供电设备管理的内容主要有供电设备的正常运行管理、供
电设备的维修管理、供电设备的安全管理
承担资格 ：《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》 审查与安全评估 技术设计方案与组织实施设计方案
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消防小知识
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室内发生火灾应迅速开门进入扑救？
错误 房间内门窗关闭时，空气不流通，室内供氧不足， 因此火势发展缓慢，一般情况下，只有大量的烟雾， 却没有很高的火焰。如果将门窗打开，新鲜空气大 量进入室内，火势就会迅速发展。此外，由于空气 的对流作用，火焰会窜出室外，造成火势蔓延，形 成大面积火灾。

窒息或冷却

如遇油锅着火，可 用水扑救？
错误 因为油的比重小于水， 且不溶于水。如果油 锅起火，用水扑救， 会造成锅内的油外溢 或外溅，致使火灾面 积扩大，造成更为严 重的损失。
家用电器或线路着火，要先切断电源？

正确

因为有的灭火剂是导电的，而有的灭火剂虽 然不导电，但绝缘性能不是很好，如果电气 起火，未切断电源就使用灭火剂扑救，很可 能会发生触电伤亡事故。

火灾袭来时不要 忘记带走家中的贵重财物？

错误

钱财乃身外之物。
若所有逃生线路被大火封锁，可用挥舞衣物、 呼叫等方式向窗外发送求救信号，等待救援？
正确 被火围困时，要正确地 显示求救信号。卧着比 站着呼救效果更好。如 果声音实在不易被人听 见，也可用手电筒发光、 挥动鲜艳的衣物或向楼 下扔东西等方法，以引 起救援人员注意。
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第二节 火灾与爆炸事故预防
世界上若干国家的火灾直接损失(90年代中平均值）
国家名称 日本 美国 德国 英国 澳大利亚 法国 意大利 中国 （1997－ 2001） GDP（亿美元） 直接损失（亿美元） 与GDP的比例（%） 39410 87290 21510 14100 3740 14520 11970 10186. 35.47 96.02 25.81 19.74 5.98 27.59 23.94 1.77 0.09 0.11 0.12 0.14 0.16 0.19 0.20 0.017
最近十几年中我国火灾直接损失状况与人员死亡状况
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第二节 火灾与爆炸事故预防
我国火灾现状
特大火灾多次发生

克拉玛依友谊馆火灾，死323人 深圳清水河危险品仓库火灾，损失 25,476万元 辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾，死233人，伤20，直接损失30.2万 北京东方化工乙烯储罐火灾，损失11,700万元，死8人 焦作3.29特大火灾，死74人，直接经济损失19.95万元 洛阳东都商厦火灾，死309人，直接经济损失275万元 衡阳火灾，死20人
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第一节 城市生命线安全工程
建筑物的防雷安全管理
国家标准《建筑物防雷设计规范》规定：建筑物应根据其
重要性、使用性质、发生雷电事故的可能性和后果，按防 雷要求分为三类。
社区建筑物一般属于第二类或第三类防雷建筑物。
各类防雷建筑物应采取防直击雷和防雷电波侵入的措施。
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