应对西安市水资源问题的思考与建议
西安的“水荒”及其解决
且要早搞。确定西安市为建设单位，由西安市委托省水电设计院勘探设计。同时还就整 个工程资金的来源进行了研究。１９８２年４月１４日，省政府召开会议，进一步研究在黑 河建库解决西安城市用水和农业用水问题。４月２６日，西安市政府向省政府提出报告，
2024年陕西省水务市场发展现状
2024年陕西省水务市场发展现状1. 引言水是人类生活和经济发展的重要基础资源，而水务市场作为水资源管理与利用的重要载体，在经济社会发展中起着至关重要的作用。
本文将对陕西省水务市场的发展现状进行分析和评估，并探讨未来的发展方向。
2. 陕西省水资源状况陕西省地处黄河流域上游和长江流域中游，地理位置优越，拥有丰富的水资源。
根据统计数据，陕西省的总水资源量为XXX亿元，水资源平均年可供水量为XXX亿立方米。
然而，由于水资源的不均衡分布和生态环境问题，水资源供需矛盾日益突出。
3. 陕西省水务市场现状陕西省水务市场的主要参与方包括政府、企事业单位和市场化运营机构。
政府在水资源管理方面具有重要作用，通过制定政策法规和行业标准，调控市场运行。
企事业单位在水务市场中承担着供水、排水和水处理等重要职责。
市场化运营机构则提供水务市场运作的专业化服务。
在经济发展的推动下，陕西省水务市场呈现出以下特点： - 水务市场规模不断扩大：随着城市化进程的加速，水务市场需求不断增加，市场规模不断扩大。
- 市场主体不断增多：市场化运营机构的出现丰富了水务市场的参与主体，引入了更多的专业服务能力。
- 市场竞争日益激烈：由于市场化机制的引入，水务市场竞争日益加剧，市场主体间争夺市场份额，提升服务质量和效益。
- 技术创新推动市场发展：随着科技的进步，水处理、节水技术等方面的创新推动了水务市场的发展。
然而，陕西省水务市场发展还面临一些挑战： - 水资源的合理配置和管理仍然不足，水资源利用效率有待提高。
- 一些地区水环境问题较为突出，需要加大治理力度。
- 市场竞争中存在不规范行为，需要进一步加强监管。
- 对于新兴技术的引入和应用仍有一定难度。
4. 未来发展方向为了促进陕西省水务市场的健康发展，以下几个方面可以加以推进： 1. 加强政府管理，完善水资源管理制度和政策，推动水资源的合理配置和管理。
2. 增加投入，加大水环境治理力度，改善水质，提高水资源利用效率。
陕西水利调研报告最佳范文
陕西水利调研报告最佳范文根据陕西省水利厅的委托，我们对该省的水利情况进行了全面调研。
通过实地考察和资料收集，我们得出了以下结论：一、陕西省水资源总体偏少。
陕西省地处黄土高原，地形多为丘陵和山地，且年平均降水量较为有限，导致水资源总量偏少。
尤其在干旱和旱涝灾害频发的情况下，水资源的供给面临着较大挑战。
二、陕西省水利设施相对滞后。
虽然陕西省在水利建设方面取得了一定成就，但与其他发达地区相比，水利设施相对滞后。
一些农村地区还存在灌溉设施不完善、水资源利用率低等问题，需要加大投入进行改善。
三、陕西省水文监测与预警工作亟待加强。
在水文监测和灾害预警方面，陕西省仍存在不足之处。
在一些水灾和旱灾发生后，人们往往无法及时得到有效的预警和救援，这需要相关部门提高监测预警能力，加强应急响应机制。
四、陕西省水资源管理亟待加强。
在水资源管理方面，尚存在着一些问题，如水资源过度开发、浪费现象普遍存在，需要相关部门加强对水资源的科学管理和合理配置。
综上所述，陕西省的水利工作还存在一些问题和不足之处，需要相关部门进一步加大投入和政策支持，全面提高水利设施建设和管理水平，保障水资源的可持续利用和生态环境的持续改善。
此外，我们还发现了一些可以促进陕西省水利发展的建议和措施：一、加强水利基础设施建设。
通过加大投入，加强对农田水利设施的改造和建设，提高农田灌溉设施的科学化、自动化水平，提升用水效率，从而减少水资源的浪费。
二、加强水资源保护和节约利用。
加强对水资源的保护，严格控制过度开采和污染排放，同时加大水资源节约利用的政策倾斜，发展节水型农业、工业和生活，提高水资源利用率。
三、加强水文监测和灾害预警工作。
增加水文监测站点，提高监测预警能力，完善水灾、旱灾等灾害的预警机制，提高灾害应急响应能力，减少灾害的损失。
四、加强水资源管理和调度。
加强水资源的动态管理和调度，优化水资源配置，推动跨流域调水，实现区域间、城乡间水资源合理利用，保障供水安全。
城市水资源管理的难点与解决方案
城市水资源管理的难点与解决方案在当今社会，城市水资源管理面临着诸多的难题和挑战。
由于城市化进程加快、气候变化影响等因素，城市水资源面临着供需矛盾尖锐、水质受到威胁等问题，如何有效管理城市水资源成为一项重要课题。
本文将从城市水资源管理的难点和解决方案两个方面展开讨论。
一、难点1. 水资源供需矛盾：城市人口增加、工业用水增加等因素导致城市对水资源的需求急剧增加，供水能力与需求之间的矛盾日益尖锐。
尤其是在干旱、干燥地区，供水难题更加突出。
2. 水质受到威胁：城市水污染日益严重，废水排放、城市污水处理不完善等导致水质下降，不仅影响居民健康，还对生态环境造成危害。
3. 可持续利用：城市水资源的可持续利用问题也是一个难点，如何合理利用水资源、降低浪费、提高回收利用率是亟待解决的问题。
二、解决方案1. 加强水资源管理：城市应建立健全的水资源管理制度，加强对水资源的调控和管理，确保供水的稳定性和可持续性。
实行水资源调度和监测机制，提高用水效率，减少浪费。
2. 推进水环境治理：加大城市污水处理工艺改造力度，提高城市污水处理设施运行效率，加强对废水的监测和治理，保障城市水质安全。
3. 倡导节水理念：通过宣传教育等手段，提高公众对节水的意识，倡导绿色生活方式，减少用水量，推动社会全面实施节水政策。
4. 积极开展水资源回收利用：城市应加大对污水处理后的中水、再生水等资源的开发利用力度，推动水资源循环利用，降低城市对传统水资源的依赖程度。
通过以上措施的实施，可以有效解决城市水资源管理中存在的诸多难题，保障城市水资源的可持续发展，实现水资源的合理利用和保护。
城市水资源管理是一项系统工程，需要政府、企业、社会各界的共同努力，才能取得长期的成效。
愿城市水资源管理越来越好，为城市的可持续发展贡献力量。
案例分析——西安市实行阶梯水价政策的分析与思考
西安市实行阶梯水价政策的分析与思考水资源紧缺和水污染严重是我国面临的严重资源问题。
从整体来看，我国是一个干旱缺水严重的国家。
陕西省自2003年开始推进水价改革，十多年间进行了两轮改革，主要是将省管城市供水价格每立方米平均提高为3.78元。
2014年1月3日，国家发展改革委、住房城乡建设部出台《指导意见》，要求“2015年底前，设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇，也要积极推进居民阶梯水价制度。
”2014年底，陕西尚未推行居民阶梯水价。
西安市宣布2015年12月15日起实施居民用水阶梯价格制度，终于搭上国家政策最后期限的“末班车”。
2015年11月10日，西安市政府常务会研究决定，自2015年12月15日起西安市城区实施居民用水阶梯价格制度。
该政策将水价分为三个阶梯，对居民用水的基本价格实行1:1.5:3的三级价差，各阶梯水价均为用户终端水价。
具体如下：上海市于2013 年8 月已开始实施阶梯水价，一阶水价为 3.45 元，低于西安市的水价；二阶水价（4.83 元）高于西安市的二阶水价；三阶水价（5.83 元）低于西安市三阶水价。
一、基于渐变模型分析我国阶梯水价的政策演变1、阶梯水价制度变化的四个阶段自1949年以来，我国水价制度演进的方向主要表现为从无价到低价，并逐步向商品水价、水权、水市场方向过渡。
水价制度演进的方式主要是先强制性变迁、后诱致性变迁和强制性变迁相结合，这也是与中国市场化进程紧密联系的错误！未找到引用源。
我国水价制度变化主要分为以下无偿供水阶段、低价供水阶段、不完全成本回收阶段以及成本收益阶段。
（1）无偿供水阶段在这一阶段全国除少数地方征收水费和水利粮之外，基本实行无偿供水；政府投资的一大批水利工程开始兴建，当地农民在建设和维护这些工程的过程中投入了无偿劳动。
（2）低价供水阶段1965年国务院颁布了由水利电力部制定的《水库工程水费征收、使用和管理试行办法》。
浅析西安市水资源现状与可持续发展
浅析西安市水资源现状与可持续发展
郭世兴
【期刊名称】《陕西水利水电技术》
【年(卷),期】2002(000)001
【摘要】西安市属严重缺水地区。
针对当前水环境恶化的主要问题，必须加快水源工程建设，加大对水污染治理力度，实行“两水统管”，优化配置，树立全民节水意识，建立节水型社会，保证水资源可持续利用，社会和经济可持续发展。
【总页数】3页(P11-13)
【作者】郭世兴
【作者单位】水利部陕西水利电力勘测设计研究院,西安710001
【正文语种】中文
【中图分类】TV213.4
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西安市水资源情况
西安市水资源情况1 自然与社会经济状况西安市是陕西省省会，世界著名的历史文化名城，是我国中西部地区重要的教育\国防科技工业和高新技术产业基地。
西安地处八百里秦川腹地，地质地貌有秦岭山区、骊山丘陵区、黄土台塬区及关中的渭河平原区，是陕西省粮、棉、油、瓜果、蔬菜生产的重要基地。
1.1自然地理概况1.1.1地理位置西安市位于关中平原腹地，八百里秦川中部的渭河两岸。
地理坐标北纬33°39′～34°45′，东经107°40′～109°49′，东西长204Km,南北最大宽约116Km，面积10108Km2。
地形南高北低，呈阶梯结构，从南向北依次排列着秦岭山地、黄土丘陵沟壑，黄土台塬、山前冲洪积扇，渭河及其支流冲击平原。
平原地区高程400m左右，黄土台塬区500～700m之间，浅山丘陵区500～1000m，秦岭中高山区800～3000m，秦岭山地是西安市水资源涵养区。
1.1.2气候概况西安市属于暖温带半干旱、半湿润大陆性季风气候。
全是多年平均气温为13.3℃，日照时数1684～2243h,平原区干旱指数为1.29～2，无霜期220d左右，最大冻土厚度为45cm。
西安市多年平均降水量为740.4mm，其中秦岭山区835.6mm,台塬区708.5mm，丘陵区700.1mm，平原区637.5mm，降水受地形影响明显，总趋势由北向南逐渐增加，最低值在渭北，关山站多年平均降水量515.7mm，最高值为秦岭山区960.3mm，相差近一倍。
降水量年内分布不均，多集中在7、8、9、10四个月，占全年总降水量60%以上，最高达77.1%。
蒸发量在地区分布上与降水量相反，变化趋势由北向南逐渐减少，平原区向山区递减。
1.1.3河流水系西安市区域地貌，98.43%的面积在黄河流域，1.57%面积在长江流域；西安市主要河流水系分布纵横交错，素有“八水绕长安”的美称。
市区东有灞河、浐河，南有潏河、滈河，西有皂河、沣河、涝河、黑河，北有渭河、泾河、石川河等，其中集水面积大于50Km2的河流40余条，大于1000Km2的河流有六条。
西安市再生水利用状况和对策研究
西安市再生水利用状况和对策研究摘要：本文在分析西安市再生水利用状况和存在问题的基础上，阐述了西安市再生水利用的可行性，最后提出推动西安市再生水利用的几点对策。
关键词：再生水利用；水资源；西安市0 引言西安市目前地表水资源总量为23.47亿立方米，全市人均水资源占有量不足325立方米，仅为陕西省人均占有量的1/4、全国人均占有量的1/8，远低于地区经济和社会发展所必须的人均1000立方米的临界值。
近年来，随着城市规模日益扩大，城市用水量日益增长，供需矛盾日趋凸显，为了缓解水资源的供需矛盾，陕西境内实施了一系列的“南水北调”工程，基本解决了目前的缺水状况，但根据长远规划来看，要实现西安国际化大都市的目标，还要进一步寻求稳定的水资源。
目前我国一些缺水城市和世界上许多面临着严重水危机的国家都在积极利用再生水，实践证明再生水具有不受气候影响，不与临近地区争水源，稳定可靠的特点，作为供水水源，在一定使用范围内是比较经济、可靠的，是解决城市缺水的重要途径之一。
1 西安市再生水利用状况近几年，西安市积极利用引导和示范投入手段，促进再生水资源的高效利用与合理开发，同时，于2012年制定并审批通过了《西安市城市污水处理及再生利用管理条例》。
以此为契机，西安市的再生水利用建设得到了较快的发展。
1.1再生水利用作为生态景观用水丰庆公园是我市第一家大面积大规模使用再生水作为生态景观用水的公园，位于公园中心位置的丰庆湖，湖面面积56亩，自2005年10月正式开园注入自来水后，湖水7年来没有换过，随着时间的推移，湖水浑浊，水质逐渐下降，自2012年10月起，公园从排水、清淤、冲洗，到引入再生水注入湖中，历时约2个月，将湖水由原来长期采用的自来水全部更换为再生水。
1.2 再生水利用作为生活杂用水西安思源学院是西安市环境保护局首家也是目前唯一一家被授予污水再生综合利用示范基地的单位。
目前，学院的教学楼、图书馆、学生宿舍等大小32栋建筑物、1000多间集体和单体的卫生间、48万平方米绿地以及清洗道路、建筑施工等全都用上了再生水，学院每年可节省自来水100多万立方米，节约资金300余万元。
应对西安市水资源问题的思考与建议
应对西安市水资源问题的思考与建议——浐灞生态区水环境治理范式（第十三期处级公务员培训学员第三课题组）内容提要：水是重要的自然资源，是人类社会发展必不可少的物质基础。
逐水而居，自古以来就是人类生存的基本方式。
中国历史上先后有13个王朝在西安建都，古都的变迁和当时水资源及环境问题密切相关。
当今，西安已成为我国中西部地区重要的工业、科技、商贸、旅游和文化中心。
随着城市规模的日益扩大，西安市将形成“东连临潼、西接咸阳、南拓长安、北跨渭河”的发展新格局，昔日的“八水绕长安”将不可避免的成为西安的城中河。
国务院在《关中—天水经济区发展规划》中将西安定位为国际化大都市。
所以，水的经济价值、生态价值、资源价值和人文价值尤为重要。
然而长期以来，水资源短缺一直是制约西安经济社会发展的主要因素。
进入本世纪后，西安市委、市政府把水问题放在首要位置来抓，尤其是水环境治理进程明显加快。
孙清云同志明确指出：“西安要实现可持续发展，必须下大力气解决水的问题”。
实践证明，解决好水问题，对建设国际化大都市的西安来说，是一个紧迫而重大的战略问题。
就水量而言，西安市水资源总量为26.87亿立方米，人均水资源占有量不到350立方米，相当于全省人均量的1/3，全国人均量的1/6、世界人均量的1/25，远远低于国际公认500立方米的绝对缺水线，是全国最缺水的城市之一。
另外，随着西安市经济社会的全面发展，供水、蓄水、调水、节水、排水、治水等问题尤显凸出。
目前，关于西安市水问题多倾注于“水量”的理论研究，抑或涉及“水质”和某单一问题的探讨，而关于水环境治理的思路尚未形成系统和完整的构架，致使城市因缺水总觉“血脉不旺”。
从战略上讲，水环境治理既是解决西安水资源矛盾的有效途径，又是彰显西安水生态品相的最佳选择。
本文用浐灞生态区水环境治理的五个范式，针对性的探讨了西安市水资源的五个问题，并提出五项建议。
正文：一、对西安市水资源问题的思考1．水资源总量偏少，制约经济发展。
关于城市水资源管理中存在的问题刚和对策建议
关于城市水资源管理中存在的问题刚和对策建议城市水资源管理，这是一个让人头疼的问题。
咱们先来看看这个问题的严重性吧。
想象一下，如果有一天，咱们的城市突然停水了，那可真是糟糕透了！咱们的生活、工作、学习都会受到很大的影响。
咱们必须要重视城市水资源管理这个问题，想办法解决它。
咱们要认识到城市水资源管理中存在的问题。
问题一：水资源浪费严重。
现在的人们越来越不珍惜水资源，洗澡、刷牙、洗菜等等，都喜欢开着水龙头不用。
这样一来，水资源就被浪费了很多。
问题二：水资源污染严重。
随着城市的发展，越来越多的工业废水、生活污水被排放到河流、湖泊里，导致水质恶化，对生态环境造成严重破坏。
问题三：水资源供应不足。
随着城市人口的增加，对水资源的需求也越来越大。
水资源却是有限的，供应跟不上需求，就会出现供水紧张的情况。
面对这些问题，咱们应该采取什么样的对策呢？对策一：提高人们的节水意识。
咱们可以通过各种途径，比如宣传、教育、奖励等等，来提高人们的节水意识，让他们知道珍惜水资源的重要性。
对策二：加强水资源污染治理。
政府可以加大对污水处理厂的投入，提高污水处理能力；加强对企业的监管，严禁企业乱排废水。
对策三：合理规划水资源利用。
政府可以根据城市的实际情况，合理规划水资源的利用，确保供需平衡。
城市水资源管理是一个非常重要的问题，关系到咱们的生活质量和生态环境。
咱们要从自己做起，从点滴做起，珍惜每一滴水，让咱们的城市变得更加美好！。
保护水资源建议书(15篇)
保护水资源建议书(15篇)保护水资源建议书1亲爱的同胞们：你们好!大家都知道水资源是我们生活中必不可缺的资源。
但是现在人们滥用化学物品，工厂未按规定做好排污处理，江湖的水都被污染了;吃了这样的水患癌症的人越来越多，某些地方被称为癌症村;地下水越来越少，有些城市的地下陷了;为了我们的健康，所以大家要保护水资源。
因此这次我给大家提出以下保护水资源的建议：一、大家要随手关掉水龙头，这样可以减少让不必要浪费的水流失。
二、发现有漏水的水管应当及时打电话给相关部门来处理。
三、利用节假日和伙伴们一起去做有关保护水资源的宣传，或者做保护水资源的手抄报与同学们分享。
四、在“保护水资源”的主题班会上积极发言、认真思考，与同学们讨论还有哪些保护水资源的方法。
让大家都意识到保护水资源的重要性。
水是大自然恩赐给我们的，我们一定要节约和保护。
如果水资源枯竭了，那人类也无法在地球上生存了。
建议人：__x__月__日保护水资源建议书2亲爱的同学们：你们好!水是生命之本，任何生物都离不开水，但是地球上的水资源正在不断枯竭中课文中的赛特凯达斯大瀑布就是一个典型的事例。
许多人都觉得地球上的水还很多，多用一些没关系，这样的想法就大错特错了。
如果全世界人都这样想，必将加速地球上水资源的枯竭，而且地球上大多是海水，淡水植占极小的一部分，后果不堪设想，所以我们要节约用水珍惜资源。
虽然世界上已有许多人呼吁我们要节约用水，并行动起来。
但是浪费水的问题依然十分普遍。
就拿我们身边的小事来说，在卫生间里空无一人而水龙头却哗哗流个不停的事已屡见不鲜，我们有的人平时不节约用水，用完的水就倒掉了，再用时就继续接，浪费了许多水，不知道循环使用。
更有甚者，有些小朋友接了水泼着玩或用"尖叫"饮料瓶挤着玩，那么清澈的水资源在几秒钟就化为乌有了，难道他们不知道我们没有了谁会怎样吗?对于这些浪费水的现象和更多的一些存在的问题，我们要注意并改正。
平时在用水时水不要开太大，用完水要拧紧水龙头，还要制止别人浪费水的问题。
西安市水资源情况
1 自然与社会经济状况西安市是陕西省省会，世界著名的历史文化名城，是我国中西部地区重要的教育\国防科技工业和高新技术产业基地。
西安地处八百里秦川腹地，地质地貌有秦岭山区、骊山丘陵区、黄土台塬区及关中的渭河平原区，是陕西省粮、棉、油、瓜果、蔬菜生产的重要基地。
1.1自然地理概况1.1.1地理位置西安市位于关中平原腹地，八百里秦川中部的渭河两岸。
地理坐标北纬33°39′～34°45′，东经107°40′～109°49′，东西长204Km,南北最大宽约116Km，面积10108Km2。
地形南高北低，呈阶梯结构，从南向北依次排列着秦岭山地、黄土丘陵沟壑，黄土台塬、山前冲洪积扇，渭河及其支流冲击平原。
平原地区高程400m左右，黄土台塬区500～700m之间，浅山丘陵区500～1000m，秦岭中高山区800～3000m，秦岭山地是西安市水资源涵养区。
1.1.2气候概况西安市属于暖温带半干旱、半湿润大陆性季风气候。
全是多年平均气温为13.3℃，日照时数1684～2243h,平原区干旱指数为1.29～2，无霜期220d左右，最大冻土厚度为45cm。
西安市多年平均降水量为740.4mm，其中秦岭山区835.6mm,台塬区708.5mm，丘陵区700.1mm，平原区637.5mm，降水受地形影响明显，总趋势由北向南逐渐增加，最低值在渭北，关山站多年平均降水量515.7mm，最高值为秦岭山区960.3mm，相差近一倍。
降水量年内分布不均，多集中在7、8、9、10四个月，占全年总降水量60%以上，最高达77.1%。
蒸发量在地区分布上与降水量相反，变化趋势由北向南逐渐减少，平原区向山区递减。
1.1.3河流水系西安市区域地貌，98.43%的面积在黄河流域，1.57%面积在长江流域；西安市主要河流水系分布纵横交错，素有“八水绕长安”的美称。
市区东有灞河、浐河，南有潏河、滈河，西有皂河、沣河、涝河、黑河，北有渭河、泾河、石川河等，其中集水面积大于50Km2的河流40余条，大于1000Km2的河流有六条。
浅谈西安的环境保护问题
浅谈西安的环境保护问题西安，这座古老而又充满魅力的城市，承载着数千年的历史文化，吸引着无数人的目光。
然而，随着城市的快速发展，环境保护问题逐渐凸显，成为了我们不得不面对和解决的重要课题。
西安的环境问题体现在多个方面。
首先是空气质量。
在冬季，由于供暖需求的增加，煤炭的燃烧导致大气污染物排放量增大。
加之不利的气象条件，污染物容易积聚，雾霾天气时有发生，这不仅影响了人们的出行和健康，也对城市的形象产生了负面影响。
其次是水资源的保护。
西安虽然地处黄河流域，但水资源并不丰富，人均水资源占有量较低。
随着城市规模的不断扩大和人口的增长，水资源的供需矛盾日益突出。
同时，工业废水和生活污水的排放，如果处理不当，会对河流、湖泊等水体造成污染，进一步加剧水资源的紧张局势。
再者，城市垃圾的处理也是一个亟待解决的问题。
随着居民生活水平的提高，生活垃圾的产生量不断增加。
垃圾分类制度虽然已经推行，但在实际执行过程中还存在一些问题，比如居民分类意识不强、分类不准确，以及垃圾回收和处理设施不完善等。
大量未经有效处理的垃圾不仅占用土地资源，还可能会对土壤、地下水等造成污染。
造成西安环境保护问题的原因是多方面的。
从产业结构来看，一些传统产业如化工、钢铁等，在生产过程中会产生大量的污染物。
尽管近年来西安在产业升级方面取得了一定的成效，但仍有部分高污染、高耗能企业存在。
城市建设的快速推进也是一个重要因素。
大规模的建筑工地产生的扬尘，以及城市交通拥堵导致的汽车尾气排放增加，都给环境带来了压力。
此外，公众的环保意识相对薄弱也不容忽视。
一些人在日常生活中缺乏节约资源、保护环境的习惯，比如随意丢弃垃圾、浪费水资源等。
为了解决西安的环境保护问题，我们需要采取一系列综合措施。
在政策层面，政府应加强环境监管，完善环保法律法规，加大对违法排污企业的处罚力度。
同时，制定和实施更加严格的产业准入标准，鼓励发展低污染、低能耗的新兴产业，推动产业结构的优化升级。
水资源培训会交流发言稿
大家好！今天，我们在这里召开水资源培训会，旨在提高我们对水资源管理、保护和利用的认识，增强我们的责任感和使命感。
在此，我非常荣幸能够代表与会人员发表交流发言。
以下是我的一些思考和建议，希望能引起大家的共鸣。
一、水资源的重要性水资源是地球上最基本的自然资源之一，是人类生存和发展的基础。
然而，随着人口增长、经济发展和气候变化等因素的影响，水资源短缺、水污染等问题日益严重。
我国是一个水资源大国，但人均水资源占有量却远低于世界平均水平。
因此，加强水资源管理、保护和利用，对于我们实现可持续发展具有重要意义。
二、水资源现状及问题1. 水资源短缺：我国水资源时空分布不均，北方地区水资源严重短缺，南方地区水资源相对丰富。
同时，水资源开发利用过度，导致部分地区出现水荒现象。
2. 水污染：随着工业、农业和城市化的快速发展，水污染问题日益严重。
工业废水、农业面源污染和城市生活污水排放，使得江河湖泊和地下水受到严重污染。
3. 水资源利用效率低下：我国水资源利用效率较低，农业灌溉水利用系数仅为0.45，远低于发达国家水平。
此外，水价体系不完善，导致水资源浪费现象普遍存在。
4. 水灾害频发：我国是世界上水灾最严重的国家之一，洪水、干旱、泥石流等灾害频发，给人民生命财产带来巨大损失。
三、水资源管理措施1. 严格水资源规划：加强水资源规划，优化水资源配置，实现水资源可持续利用。
重点解决水资源短缺、水污染和水灾害等问题。
2. 强化水资源保护：加强水资源保护，实施最严格的水资源管理制度，严格水资源开发利用、节约和保护红线。
3. 推进水价改革：完善水价体系，充分发挥市场机制在水资源配置中的作用，提高水资源利用效率。
4. 加强水生态文明建设：坚持绿色发展理念，加强水生态文明建设，提高人民群众的水资源保护意识。
5. 提高水资源利用效率：推广节水技术，提高农业、工业和城市生活用水效率，减少水资源浪费。
四、加强水资源培训1. 提高水资源管理人员素质：加强水资源管理人员的培训，提高其业务水平和综合素质，为水资源管理工作提供人才保障。
西安市水资源状况
西安市水资源状况国际公认的维持一个地域经济和社会发展必需达到人均占有地表水资源量为1000立方米，而西安市人均占有地表水资源量不足380立方米。
这个数量仅相当于全省人均占有量1／3。
全国人均占有量1／6。
可以看出，西安市属严重缺水地域。
水资源欠缺已成为严重制约本地社会经济发展的重要因素。
要实现社会经济的可持续发展，水资源的可持续利用将是21世纪的重要议题之一。
水资源紧张的原因水资源的时空散布不均西安市的径流主要由降水形成，具有时空散布不均的特点。
从时间上看，降水量的年际转变较大，年内分派不均，连年平均降水量为744mm，最大降水量为903.2mm（1983年），最小降水量为312.2mm（1995年），最大值是最小值的倍；年内降水主要集中在6~9月，四个月降水量约占全年降水量的57%。
从空间散布看，径流主要散布在山区，山区径流占地表径流总量的%；平川和台塬阶地域仅占%。
水质污染严重西安市水质污染情况十分严峻，污染正从城市向农村蔓延，从地表向地下渗透，从区域向流域扩展，水质污染加重了城市的缺水程度。
用水工艺掉队一方面西安市的企业大多是老企业，设备陈腐，工艺掉队，水的重复利用率较低，除火电行业水的重复利用率在90%以上外，其他工业均在40%左右，乡镇企业更低，工业用水定额较先进地域偏高。
另一方面，关中浇灌历史悠长，灌区多为老灌区，工程年久失修，输水损失大，平均渠系利用系数不足，大型灌区浇灌水利用系数仅为左右。
近些年来，增强了节水办法，浇灌用水定额有较大幅度降低，但在全国仍属较高水平。
节水意识薄弱，浪费严重居民：缴了钱的水随意用2009年3月21日，在西安市东关南街一公用自来水用水点记者看到，有很多人在洗碗、担水、洗菜……记者发现，即便装水的盆满了，也没有人去关掉水龙头，任其向外溢水，流入下水道。
一名洗菜的女士手里拿着一把葱，用大桶接满水后就开始清洗，因水太满，葱刚放进去，水就流出来了……见此情景，记者提示她们应节约用水。
浅谈如何解决水资源问题
浅谈如何解决水资源问题水资源是经济社会发展重要的物质基础，经济社会发展必须充分考虑水资源条件。
水资源是有承载能力的，经济社会发展在水资源、水环境承载能力以内，如何统筹沿黄省区水资源的开发利用，保护黄河流域的生态安全是一个十分重大的科技问题，也是事关全局的经济问题，更是关系稳定的社会问题。
沿黄省区应当服从国家大局，大力节约水资源，减少水资源的浪费。
1．加强对西北地区水资源的宏观战略研究，抓紧制定各种水资源应急预案。
随着经济社会的高速发展，水资源短缺的矛盾必将日益突出，国家应当结合西北的经济社会发展目标，加强对西北水资源的战略研究，制定具有前瞻性的发展规划，统一指导和规范西北经济社会的协调发展，并在充分研究的基础上，制定出各种水资源的应急预案，避免盲目性。
2．以水为中心，探索西北地区经济社会的可持续发展模式。
西北各省区在自然条件、自然资源、发展水平等方面有诸多的相似之处，在今后的发展方向、发展思路和发展模式上有很多可以互相借鉴的地方，国家应当以生态区域为规模，以水资源利用为中心，以建立可持续发展的现代工农业生产体系、社会发展体系和生态体系为主要内容，研究探索西北地区经济社会可持续发展的模式，指导、规范西北地区的发展。
3．建立水资源和生态监测体系，科学计算宁夏生产、生活和生态用水量。
有关部门削减宁夏的引黄水量，更多地是以黄河的来水量进行确定，国家应当组织相关领域的专家对宁夏等省区当前及今后的工农业生产、社会发展及生态建设的情况进行研究，科学计算其基本需水量，并根据其当前的实际技术水平确定引黄水量。
同时，为了防止引黄水减少和农业产业结构调整对生态环境造成不可逆转的影响，国家应当在宁夏等灌区建立生态环境监测体系，随时监测生态环境的变化，并加强对湿地和生物多样性的保护措施。
4．加快开工建设南水北调西线工程和大柳树水电枢纽工程。
随着经济社会的发展，生产生活用水的绝对量将是越来越大，解决西北的水资源问题，一是开源二是节流。
陕西省历次水资源规划成果对比与思考_鱼晓利
年降水量 / 万 m3 736991 238155 1258043 580866 5538 767258 3586850 1931314 1716539 3647852 2639349 2105257 1512264 6256868
13491570
地表水资源 地下水 重复量/
量 /万 m3 资源量 /万 m3 万 m3 197298 147959 110507
摘要：对比新中国成立以来陕西省开展的 3 次水资源评价和 4 次水资源供需分析研究成果发现，陕西省自产
水资源量有减少趋势，供、用水结构发生了较大变化，同一水平年需水量大幅度减少，水资源利用效率和效益
快速提高。揭示了水资源规划中存在的对经济社会发展速度估计不足、需水量预测偏大、用水效率估计偏低
等问题。指出： 应重视需水管理，坚持以水定产、以水定发展的思路； 发挥水资源综合规划对开发利用的指导
（ 3 ） 第 3 次，2009 年 的《陕 西 省 水 资 源 综 合 规 划》，估算陕西省水资源量 423． 3 亿 m3 ，水文资料系列 为 1956 ～ 2000 年，现状年为 2008 年。按照技术细则 要求，这次调查规划不仅考虑了人类活动造成下垫面 变化对产流、汇流的影响，对径流实行还原； 而且在下 垫面变化对径流影响明显的流域，对天然径流系列又 进行了一致性分析和修正。各次水资源评价成果见表 1。
作用； 重视水资源利用现状研究，开展典型用水调查； 建立规划后评估制度，提升水资源规划水平。
关 键 词：水资源利用； 水资源规划； 需水管理； 陕西
中图法分类号： TV211
文献标志码： A
新中国成立以来，陕西省先后进行了 3 次水资源 评价和 4 次水资源供需分析研究。受气候变化、经济 发展、水资源配置战略、开发利用技术、评价手段等因 素的综合影响，水资源规划的主要成果，包括水资源数 量、质量、可利用量、供用水量、需水量、水资源配置布 局等均发生了较大变化。如何考虑这些变化，客观地 对比分析历次规划成果，不断改进和提高水资源规划 水平，为实施最严格的水资源管理制度提供支撑，是规 划工作者应思考的重要问题。
大西北地区水资源利用效率如何提高
大西北地区水资源利用效率如何提高大西北地区，包括陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等地，地域辽阔，资源丰富，但水资源却相对匮乏，且分布不均。
在这样的背景下，提高水资源利用效率成为了实现可持续发展的关键。
首先，我们要清晰地认识到大西北地区水资源的现状。
该地区气候干旱，降水稀少，蒸发量大，水资源总量有限。
同时，水资源在时间和空间上的分布极不均衡，部分地区水资源极度短缺，而在一些季节和区域，又可能出现短暂的水资源相对丰富的情况。
为了提高水资源利用效率，加强水资源的管理和规划是至关重要的。
政府和相关部门应当建立科学合理的水资源管理体系，对水资源的开发、利用、保护进行统筹规划。
通过制定严格的水资源管理制度，明确水资源的分配和使用原则，避免水资源的浪费和不合理开发。
同时，要加强对水资源的监测和评估，及时掌握水资源的变化情况，为科学决策提供依据。
农业是大西北地区用水的大户，因此提高农业用水效率对于整体水资源利用效率的提升有着重要意义。
推广高效节水灌溉技术是关键举措之一。
例如，采用滴灌、喷灌等先进的灌溉方式，相比传统的大水漫灌，可以大大减少水资源的浪费。
同时，选育耐旱作物品种，优化种植结构，也能够在一定程度上降低农业用水需求。
此外，加强农田水利基础设施建设，完善灌溉渠道，减少输水过程中的渗漏和蒸发损失，也是提高农业用水效率的重要途径。
在工业领域，推动工业节水改造也是必不可少的。
鼓励企业采用先进的节水工艺和设备，提高工业用水的重复利用率。
对于高耗水的企业，要加强监管，促使其采取节水措施，降低水资源消耗。
同时，通过产业结构调整，减少高耗水产业的比重，发展节水型工业，也是从源头上提高水资源利用效率的有效手段。
在居民生活用水方面，增强居民的节水意识是关键。
通过宣传教育，让居民充分认识到水资源的珍贵，养成节约用水的良好习惯。
例如，推广使用节水器具，如节水马桶、水龙头等，减少家庭用水的浪费。
社区和学校可以开展节水活动，鼓励居民参与，形成全社会共同节水的良好氛围。
关于城市用水问题与建议
关于城市用水问题与建议今天，我们正处在一个全球水资源日益枯竭的时期，因此如何节省和合理利用水资源就成为了当务之急。
毋庸置疑，用水问题是城市公众环境生活品质的重要组成部分，因此解决城市用水问题就显得尤为重要。
在城市用水上，水量主要受供水能力、下水系统性能、用水设施负荷、消耗量的影响。
城市用水问题的解决应从提高供水能力、完善下水系统性能、优化用水设施、降低消耗量四方面进行努力。
首先，政府要重视和投资水资源供给，提升供水能力。
省、市和县三级政府要制定科学可行的水资源规划，加强水源调度和资源管理；实施大中小水库抗旱水利建设，提高河道调节能力；建立和完善引调水网络，满足城市用水需求。
其次，城市要建立健全的下水系统性能，优化用水设施。
城市应建设和完善公共用水设施，如渠道、公共区域供水系统以及其他用水设施；重点建设水处理厂，改造和拆除污水直排系统，改善回收、再利用及定向排入湖泊、河流的水环境状况；改善供水管网结构，采取抗渗漏技术和工艺技术，减少用水过程中的损耗；精细化管理公共用水设施，运用水质控制、定期检测等方式，确保水的安全和有效使用。
第三，控制用水消耗量。
市政府应加强和改善用水管理，依法惩治用水非法行为；加强用水宣传教育，提高市民的用水观念；派出巡查组，加强对商业和民用用水的监督；实施水资源收费，对用水过度者实行节约价格政策；改善和创新用水设备，提高用水效率；加大水资源回收利用，实现有效利用和管理。
最后，政府还要积极参与国际水资源合作，促进与跨国水资源的有效使用和管理。
借助国际合作和先进水资源技术，综合利用水资源，及时解决水资源短缺问题，以实现城市用水持续可持续增长。
城市用水是社会发展的重要基础，也是完善经济社会生活环境的重要组成部分。
城市用水问题必须得到解决，因此各级政府必须抓紧制定和完善规章制度，加强管理和检查，防止用水危机发生和恶化。
最后，政府、社会各界和个人应注重结构性变化和节水技术，实施节水计划，及时采取有效措施保护水资源，共同实现城市用水的可持续发展。
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应对西安市水资源问题的思考与建议——浐灞生态区水环境治理范式（第十三期处级公务员培训学员第三课题组）内容提要：水是重要的自然资源，是人类社会发展必不可少的物质基础。
逐水而居，自古以来就是人类生存的基本方式。
中国历史上先后有13个王朝在西安建都，古都的变迁和当时水资源及环境问题密切相关。
当今，西安已成为我国中西部地区重要的工业、科技、商贸、旅游和文化中心。
随着城市规模的日益扩大，西安市将形成“东连临潼、西接咸阳、南拓长安、北跨渭河”的发展新格局，昔日的“八水绕长安”将不可避免的成为西安的城中河。
国务院在《关中—天水经济区发展规划》中将西安定位为国际化大都市。
所以，水的经济价值、生态价值、资源价值和人文价值尤为重要。
然而长期以来，水资源短缺一直是制约西安经济社会发展的主要因素。
进入本世纪后，西安市委、市政府把水问题放在首要位置来抓，尤其是水环境治理进程明显加快。
孙清云同志明确指出：“西安要实现可持续发展，必须下大力气解决水的问题”。
实践证明，解决好水问题，对建设国际化大都市的西安来说，是一个紧迫而重大的战略问题。
就水量而言，西安市水资源总量为26.87亿立方米，人均水资源占有量不到350立方米，相当于全省人均量的1/3，全国人均量的1/6、世界人均量的1/25，远远低于国际公认500立方米的绝对缺水线，是全国最缺水的城市之一。
另外，随着西安市经济社会的全面发展，供水、蓄水、调水、节水、排水、治水等问题尤显凸出。
目前，关于西安市水问题多倾注于“水量”的理论研究，抑或涉及“水质”和某单一问题的探讨，而关于水环境治理的思路尚未形成系统和完整的构架，致使城市因缺水总觉“血脉不旺”。
从战略上讲，水环境治理既是解决西安水资源矛盾的有效途径，又是彰显西安水生态品相的最佳选择。
本文用浐灞生态区水环境治理的五个范式，针对性的探讨了西安市水资源的五个问题，并提出五项建议。
正文：一、对西安市水资源问题的思考1．水资源总量偏少，制约经济发展。
西安是全国最缺水的城市之一。
随着《关中—天水经济区发展规划》的实施，西安工业化、城镇化的加速和经济社会的快速发展，对水资源的需求量将持续增加，但全市水资源的可利用量仅15.6亿立方米，地表水的利用量仅占地表水资源总量的15％，按目前日供水能力165万吨预测，2020年西安市将面临20亿立方米的年供水缺口。
为此，在充分开展节约用水，提高水资源利用效率和效益的基础上，加大非传统水资源的利用和利用好境外客水，实施跨流域调水是十分必要的。
2．地表水开发不均，影响水资源储备。
西安市目前地表水开发以小型水库为主，蓄水能力较低，特别是在汛期蓄水量很少，对于南山支流良好的水质来讲，蓄洪应用太少。
目前地表水开发利用仍有潜力，但是受地形条件、水质条件、水文条件等的影响，充分利用的难度较大。
周至县地表水开发利用程度已达54.2%，超过可利用量约1亿立方米。
在全市众多河流中，以灞河流域地表水资源开发利用程度最低。
为此，对全市河道汛限水位进行研究，同时加强水库清淤技术研究，为合理增加蓄水奠定基础。
3．地下水超量开采，引发环境地质问题。
由于历史原因，西安市地下水开采规模较大，地下水位自建国以后下降了20～150米，最高年份每年超过12亿立方米，大大超过地下水的可利用量，严重超采的地区有西安城六区及渭河以北的高陵、阎良、临潼地区等，渭河以南周至、户县、长安井灌区超采也较严重。
特别是城市区地下水严重超采，地下水漏斗不断扩大，引起了严峻的环境地质问题。
地裂缝、地沉降现象时有发生。
限制和停止地下水开采已经成为我市重要的水资源管理内容。
4．城市雨水未充分利用，水资源浪费严重。
西安市年城市雨水可利用量可达8000万立方米，对于目前西安市城市用水来讲是一个非常大的资源。
如果进行合理的利用，对于解决城市区浅层地下水水位下降问题具有重要作用。
农用灌溉水浪费严重，部分灌区的灌溉水利用系数仅0.5，城市自来水管网漏损率为13%，跑、冒、滴、漏等浪费现象仍较普遍，节水器具的推广尚有很大潜力。
全市万元GDP用水量和万元工业增加值用水量与北京、天津、山东、河北等地相比，都有一定差距。
5．污水处理率低，水质污染严重。
全市年排放工业废水3亿吨，生活污水1亿吨，郊县污水排放量1亿吨，而城市污水集中处理能力仅为1.5亿吨。
由于污水处理成本高，运营和城市再利用困难，部分城市生活污水和工业废水未经处理直排河道，使地表水和地下水遭到严重污染。
城区排水系统落后，部分排水管网雨污合流。
渭河西安段因上游城市及本市污水的影响，属五级水质。
南山支流上游水质为一级水质，进入西安郊区后浐河、皂河均受到污染；沣河和灞河有机物污染为二级。
西安市各主要河流平原段水环境治理十分迫切。
二、浐灞水环境治理范式及建议范式1：志存高远，跨区域规划。
2006年，浐灞生态区以渭河综合治理为契机，牵头成立了由蓝田、长安、灞桥、雁塔、未央区（县）政府及市级水务、环保、林业部门共同参与的《西安市浐灞河流域综合治理专项规划》编制协调机构。
历时3年，先后编制完成了水资源保护与开发利用、拦河造湖、水土保持、环境保护、林业、防洪等6项子规划，成为渭河流域第一个全支流整体综合治理规划。
2009年11月初，市政府常务会议研究通过。
建议1：上下游联动，跨流域治理。
（1）启动浐灞河流域综合治理，使浐灞河流域综合治理从源头抓起，上下游联动，以达到事半功倍的效果。
（2）渭河西安段综合治理在加强全省市区联合的同时，要加强陕甘两省的联合，实施跨流域综合治理。
（3）实施沣河、潏河、滈河、涝河综合治理，以此打造出“东有浐灞广运潭、西有沣河昆明湖、南有唐城曲江池、北有汉城团结库、中有明清护城河”独具西安特色的魅力城市。
范式2：休养生息，生态修复。
2008年8月，水利部批复浐灞生态区为国家水生态系统修复与保护试点区域。
水利部的批文指出：《浐灞生态区水生态系统修复与保护规划》是西部水生态修复思路与方法的探索，同时为推动全国工作积累流域和地区经验。
浐灞生态区成立五年来，累计投入生态建设资金120亿元，完成生态化堤防36公里，新建、改建橡胶坝8座，新增水面8000亩，新增绿化7000亩。
在利用橡胶坝营造“大水大绿”景观的同时，回灌地下水漏斗，消减地质灾害，借助浐灞上风带向市区输送水蒸气，增加市区湿度，抑制扬尘，改善生态环境。
浐灞生态区实施河流清源，并负责任的向渭河乃至黄河输送达标水质，是“做有爱心负责任的建设者”工作理念的具体体现。
建议2：未雨绸缪，应对水危机。
西安市水资源问题形势严峻，全市要有长远的战略目标，未雨绸缪，采取综合措施，应对和缓解水危机：（1）大力宣传和贯彻《水法》，增强市民节水意识，促进水资源合理利用，工业用水实行定额管理，推广先进节水器具和节水技术。
（2）要以建设水资源节约型可持续发展经济社会为目标，全面推动我市过境河流水生态修复与保护工作。
（3）有效保护和利用现有的城市河湖水系，使城市河湖水系清起来、流起来，循环起来，以彰显城市水的活力灵魂功能。
范式3：建设湿地，涵养水源。
浐灞生态区按照“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的原则，在灞河入渭口处规划了浐灞国家湿地公园，并于 2008年底得到了国家林业局的正式批复，使浐灞湿地公园成为西北首批列入国家湿地公园的项目之一。
另外，在浐河雁鸣湖湿地种植芦苇，净化水质、涵养水源，探索城市型人工湿地治污新模式，利用人工湿地技术处理城市污水，把污水变成生态水源，在恢复湿地景观的同时，推动生态农业、观光休闲、科普教育等产业建设。
建议3：扩大湿地建设，改善环境功能。
湿地是重要的国土资源和自然资源，具有巨大的环境功能和效益，在调节径流、蓄洪防旱、控制污染、调节气候等方面有其它系统不可替代的作用。
扩大湿地建设，有效地遏制城市建设中对湿地的不合理利用现象，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展，对生态区乃至西安市湿地生物多样性恢复和生态环境保护具有重大意义。
为此建议（1）由市林部门牵头，涉水部门配合，启动西安市湿地系统规划，全面实施全市河道湿地建设。
（2）在渭河、泾河西安段建设大型水面，着力恢复“泾渭分明”景观。
范式4：因地制宜，变废为宝。
针对浐灞生态区成立之初的“三大”水环境问题，在广运潭利用废弃沙坑建造人工湖，以千亩水面、万亩绿意迎接2011世园会的盛大绽放。
沿浐河铺设截污管网，封堵排污口。
在桃花潭景区利用建筑垃圾进行土方造型，建设岛屿，重塑景观。
在浐灞半岛及灞河东岸建设污水厂，并依托污水厂加快中水利用体系建设，利用中水在半岛养护绿化、清洗道路、洗涤车辆和回供灞桥热电厂工业冷却水。
通过有效地综合治理治，使浐河水质恢复地表三级水平，几十年的污水渠重现清流，灞河成为市民休闲胜地，区域生态环境得到根本改善，城市生态功能显著增强。
建议4：控制水污染，提高中水利用。
（1）在审批新建、扩建和改建工业项目时，应充分考虑其环境效益。
对厂矿企业生产过程实施严格监控，采用先进工艺流程和科学技术替代陈旧过时的工艺与设备。
（2）制定合理的水资源费，并对新建企业和增加供水量的企业征收“新水源建设基金”，用1～2年时间全部封停禁采区内所有自备井。
（3）积极兴建和实施城市引用地表水工程、工农业及生活节水工程、污水处理工程及中水利用工程，以减少地下水开采。
（4）逐步改造供水管网系统，在开发新区率先变单管供水为双管供水，为中水的大规模推广使用树立典范。
范式5：科学研究，确保安全。
为实施大水工程，浐灞生态区对地表水和地下水水质、水位进行布点监测。
对生态区经济发展需水规律、需水量进行预测。
对重大水工程除坚持做好环境影响评价外，组织多学科交叉研究。
为减缓水工程项目对生态环境的不利影响，浐灞生态区还建立了适水发展模式，实施工程建设项目水资源评价与过程管理制度。
汛期加强橡胶坝联合调度，确保防洪安全的同时营造大水景观。
在浐灞商务中心和世园会址开展雨水收集利用示范工程。
建议5：加强战略研究，保障水源供给。
（1）实施西安市水资源战略研究平台，加强水资源安全保障的科技支撑能力建设，解决全市水资源开发利用中存在的深层次科技支撑问题。
（2）制定西安市中长期水资源战略，研究解决未来10～30年全市水资源安全保障的战略问题。
（3）对重大水工程，特别是跨行政区调水工程，打破部门限制，组织多学科交叉研究，加强对水系统及水循环的影响研究和定量模拟等分析论证工作。
（4）水源供给总思路是“截留雨洪水、调蓄地表水、涵养地下水、调剂生态水、用足再生水、用好地热水”。
随着西安经济的快速发展，人口的快速增加，工业化和城镇化进程的加快，生态、环境和资源等方面的压力越来越大。
近年来，西安市委市政府在加快经济建设的同时，也注意到生态、资源和环保等问题，不断加大生态建设的力度，但是水污染、大气污染及人居环境的恶化趋势仍没有得到根本遏制。