项目一 城轨应急救援体系概述

对付恐怖主义的最佳武器不是政府， 也不是警察或民防部队，而是团结一 致的新加坡人民。最终可以击败恐怖 主义的是整个新加坡社会的反应，是 新加坡人的凝聚力、坚持及信念。
资 料
广州地铁的反恐演习
2005年8月13日前天晚上23点57分，一辆列车从三 元里开往琶洲方向，两节车厢已进入海珠广场站站台， 4节车厢尚在隧道中，这时列车突然停驶，驾驶员随即 收到车内发生火灾的报警信号。 正当“乘客们”不知所措之时，列车内的广播随即 响起，指导百多名乘客疏散，两三分钟后乘客疏散完 毕。 防爆警察出现，处理燃烧物，并向指挥部报告现 场情况。防化警察对整列地铁车厢进行地毯式防化检 测，仔细查看有无化学武器藏匿。而海珠广场站地面 的出口处则拉起了隔离警戒线，警察在疏散围在站口 的群众。在对列车进行彻底检查后，警方才将“警报” 解除，并将检查结果通知地铁公司，允许地铁列车恢 复开行。
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地 震 中 乘 客 从 高 架 桥 上 疏 散
五、应急处理中的设备保障 （一）照明保障 当列车在隧道内发生故障或突发其它设备故障， 必须在现场进行抢修时，相关部门应立即组织有 关人员携带好专用电源、抢修灯进入现场，并在 了解需要特殊照明的重点位置后，迅速从最近的 隧道电源箱接取电源，提供现场照明。抢修作业 完成后，有关人员还要负责及时拆除临时照明， 并检查其他机电设备，确认无行车的隐患后，撤 离现场。
项目一
城轨应急救援体系概述
一、城轨常见突发事件的种类 城轨运营过程中常见的突发事件一般可以分为3 类：运营生产类、公共安全类、自然灾害类。 运营生产类突发事件包括各级行车事故和各类 影响城轨运营的设备设施故障；公共安全类突发 事件包括在城轨运营范围内发生恐怖袭击（或收 到恐怖袭击威胁）、火灾、聚众闹事等影响城轨 运营的事件；自然灾害类事件包括突发地震、水 灾在内的各种危害城轨列车运行安全的恶劣天气 事件。
一、城轨常见突发事件的种类
根据突发事件对城轨正常运营的影响和造成损失的大小， 可将其分为2级：重大级、一般级。 重大级的突发事件中，运营生产类是指行车大事故及以 上的事故；公共安全类是指在地铁运营范围内发生爆炸、 毒气、恐怖袭击、火势较大需公安消防出动灭火的火灾、 5人以上聚众闹事等严重影响地铁运营的事件；自然灾害 类是指发生地震、水灾或气象台发布的红色气象预警等严 重影响地铁运营事件； 一般级的突发事件中，运营生产类是指行车险性及以下 事故或严重影响运营的设备设施故障；公共安全类是指在 地铁运营范围内收到爆炸、毒气、恐怖袭击等恐吓信息、 火势较小依靠自身力量可灭火的火灾、5人以下聚众闹事 等对地铁运营影响较小的事件；自然灾害类是指气象台发 布的橙色、黄色、蓝色气象预警等影响地铁运营事件。
按照广播指导，1~4节车厢的乘客通过车头方 向的疏散门往邻近的海珠广场站逃生，第5~6 节车厢的乘客通过列车尾端的疏散门往公园 前方向逃生。
两名全副武装的地铁公安分局防爆警察出现 在海珠广场站站台，在听完车站工作人员的 简单描述后，直奔事发地点—第5节车厢处理 燃烧物，并向指挥部报告现场情况。
两名身穿防化服的警察对整列地铁车厢进行地毯 式检测，仔细查看有无化学武器藏匿。
二、城轨突发事件应急处理的原则 城轨运营企业的各相关部门必须在日常运营生 产过程中贯彻“预防为主、常备不懈”的方针， 在各种故障（事故）的应急处理和抢险救援工作 中牢固树立“安全第一”的思想，遵循 “高度集 中，统一指挥，逐级负责，先通后复”的原则， 确保各种突发事件的应急处理反应及时、措施果 断、有序可控、快速及时，减少故障（事故）的 不利影响，尽快恢复运营生产。
四、应急处理中的工作组织 （一）现场处理组织 1、现场指挥小组组长到达事故现场后应迅速查看 事故现场，确定影响范围，根据预案的规定，开 展抢险救援工作。在不能即时恢复正常运营时， 由相关专业负责人立即对现场情况进行评估，迅 速向调度中心提出停止运营、限制速度、改变驾 驶模式等行车限制要求及安全注意事项。如发生 的事件在预案之外，由现场指挥小组组长根据现 场情况组织、制订抢险方案并实施。
巴士爆炸，民防部队人员在最短时间内拯救 “伤者”。
民防人员立即对一名男子进行急救。
在多美歌地铁站隧道里，约有 500个乘客紧急疏散。
被 疏 散 的 乘 客 乘 坐 免 费 巴 士 离 开 出 事 的 地 铁 站 。
由于演习过于逼真，因此吓坏了在场的一些乘 客。30多岁的王慧芬正要搭地铁上班，见地上 躺着这么多“血肉模糊”的人，她大惊失色， 立刻打电话给丈夫：“大巴窑爆炸了！死了很 多人！”在得知是演习后，王慧芬依然觉得心 有余悸。 在“爆炸”后不久，百余名乘客正鱼贯从列 车和月台向地铁站外疏散，一名大约三、四十 岁的妇女突然晕倒在收费闸门前。在场的地铁 工作人员见状立即冲过去将她扶起，并让她坐 下休息。
三、应急处理指挥机构的构成及其职责 当城轨运营中发生重大级突发事件后，需要立 即成立抢险领导小组和现场指挥小组两个应急领 导机构。一般级突发事件发生后，由于事件的影 响和应急处理的难度都较为有限，只需成立负责 事件处理的现场指挥小组。
三、应急处理指挥机构的构成及其职责 （一）抢险领导小组的组成及职责 抢险领导小组由城轨公司总经理担任组长，组 员由副总经理、总工程师、城轨公安部门领导、 各相关专业部门负责人，调度中心主任，公司新 闻发言人等组成。 抢险领导小组主要负责是负责整个突发事件抢 险救援的组织、指挥和决策，指挥城轨各专业部 门和外援单位参加抢险救援，代表城轨公司对外 进行信息发布等。
四、应急处理中的工作组织 （二）运营组织 4、车站应与调度中心加强联系，及时执行行调命 令，组织本站人员做好本站客运组织、票务组织 和乘客服务，利用广播加强宣传，稳定乘客情绪； 5、地铁公安人员要维护车站秩序，保护事故现场， 并对事故进行必要的调查取证。还要密切注意可 疑动态，严防不法分子乘机破坏和捣乱。
四、应急处理中的工作组织 （二）运营组织 1、调度中心调度长应与现场指挥加强联系，随时 了解现场情况，组织具备运行条件的区段维持运 营； 2、行调应尽快了解现场情况并迅速上报，现场情 况一时无法判明时，也应将所能了解到的情况先 行报告，详细了解后再行续报。还要根据现场情 况，正确及时地发布抢险救援命令。其它区段具 备运行条件时，应组织列车分段运行； 3、电调应根据现场情况，正确、及时地发布停、 送电命令，同时保证其它具备供电条件区段的正 常供电；
集中站 伤者被送到设立在地铁站内的集中站， 初步确认情况后，送往个别急救处。
地铁爆炸 爆炸巨响传来，遍地 都是石灰板和死伤者。
清洗 民防部队危险物质人 员在多美歌地铁站月台上清 洗化学物质。
救援、民防部队人员迅速集合在地铁转换站外， 准备展开救援工作。
疑是恐怖分子的的男死者被武装部队的军火拆弹 小组发现倒在出事列车车厢的长椅下。
三、应急处理指挥机构的构成及其职责 （二）现场指挥小组的组成及职责
现场指挥小组组长由突发事件直接相关专业部门的负责 人担任，组员由组长指定其他各相关专业部门负责人组成。 指挥小组组长未到达前，现场指挥车站由值班站长、车辆 基地由信号楼值班员、区间由司机担任，当值班站长到达 后即由其担任。 现场指挥小组的职责包括及时向领导小组反应现场情况， 正确执行领导小组的决策，调动城轨公司各种资源支援救 援抢险工作，指挥在封锁范围内的各专业抢险队开展工作， 负责现场技术支持及信息的沟通与传递，采取各种措施， 控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复城轨 运营服务。
五、应急处理中的设备保障 （二）通风保障
火灾发生时，通风设备要根据火灾的位置、乘客的疏散 方向和灭火进攻的方向，适时确定某通风排烟机启动。具 体原则是： 1、行车隧道或列车在隧道内失火时，应向起火点迎着疏散 人员送风； 2、火情不明时严禁盲目起动风机，以免扩大火势； 3、经确认明火扑灭并没有复燃可能时，应立即在近起火点 处起动风机排烟、远起火点处风机送风，防止烟气扩散； 4、指挥人员必须根据起火的具体情况，以尽快疏散人员减 少火灾损失为准，确定送风排烟方式。
六、应急处理预案的制订和应急演练 城轨运营企业针对各级各类突发事件的特点制 订了相应的应急处理预案，并根据预案的要求对 员工进行全面系统的培训，定期组织应急演练， 切实增强员工对突发事件的防范意识和应对能力。
资 料
新加坡地铁的反恐演习
新加坡于2006年1月8日清晨举行代号为 “北斗星5号” 的最大规模民事紧急演习,以英 国伦敦去年七月发生的连环恐怖袭击为蓝本， 模拟新加坡交通系统遭受攻击的情况，以检验 各机构的紧急应对机制，以及各机构之间的协 作能力。 这次演戏分布于四个地铁站和一个巴士转换 站，五个现场实际动员参加演习的人数超过二 千名，仅卫生部就动员了一千二百八十名医护 人员。另外，警察部队总共动员二千五百人。 参加演习者来自22个政府部门、法定机构、非 政府组织 和私人企业。
五、应急处理中的设备保障 （三）通讯保障 当接到现场指挥小组为事故现场提供通信设备 的通知后，相关部门应立即组织有关人员携带通 信设备赶赴事故现场。提供救援抢险使用的无线 电对讲机应使用专用频道，供抢险领导小组与现 场指挥小组及时取得联系。事故处理完毕后，有 关人员还要负责拆除临时电话及线路，恢复现场 设备原有运行状态，并整理清点收回抢修现场使 用的临时通信设备，妥善保管，以备再次使用。
当天清晨6时30分，演习开始。莱佛士地铁 站首先传出轰然巨响。一列东向地铁列车刚开 进站就被炸弹爆开，冒出滚滚浓烟。四分钟后， 一列刚驶离滨海湾站的地铁列车经过隧道时突 然爆炸。大巴窑站和多美歌站也没能幸免，地 铁列车三分钟后同时爆炸。大巴窑地铁站之上 的巴士转换站也发生“恐怖袭击”，一辆进站 的双层巴士还没能停稳，底层中间就炸开了一 个洞。 “恐怖分子”在连环袭击地铁站时，不只 在列车里安置炸弹，还在月台上放置一个装有 神秘化学物质的瓶子。瓶子挥发出来的无色无 味气体迅速熏倒月台上的乘客，一个个倒在地 上抽搐。
四、应急处理中的工作组织 （一）现场处理组织 2、抢险方案确定前，各部门抢险队到达现场后要 在指定位置待命，抢险队负责人尽快掌握现场,并 领受任务。公安人员和车站员工负责维护现场秩 序，组织无关人员离开事故现场。抢险救援工作 方案的实施由专业抢险队伍负责，救援组织由抢 险队负责人负责，其他人不得向正在进行救援的 人员下达命令。重大级突发事件抢险救援实施方 案的变更，须经抢险领导小组批准，一般级突发 事件由现场指挥小组批准即可。
四、应急处理中的工作组织 （三）乘客疏散组织 因为发生各类突发事件需要疏散乘客时，列车 司机、站务员、公安干警等相关人员应在车站值 班站长的统一指挥下，密切配合、协调动作，根 据调度命令进行疏散乘客作业。疏散乘客时，车 站应加强广播，做好乘客引导工作。如果在区间 疏散乘客，行调应扣停后续列车及区间邻线列车。