国家公务员录用考试《申论》模拟试题及答案一

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1. 我国是一个大国，地域辽阔，消费人口多，因而国内需求巨大且市场潜力更大，当受到国际经济危机的冲击时，虽然外部需求放缓了脚步，但是我们国内的回旋余地很大，扩大内需为我们提供了新的发展机遇，有利于推动国内生产结构和消费结构的战略性改变，使整体的经济运行上一个新的台阶。

我国经济的对外依存度近年来不断提高，这一方面表明我国的经济越来越开放，积极的参与到了世界竞争之中，有利于我国经济技术水平的快速提升，增强国际竞争力，但是这也表明我国经济对国际市场的依赖越来越深，出口的50%要依赖进口支撑，国内生产的许多产品，如纺织、家电、通明器材50%的产能要依靠国际市场，更有甚的如鞋、帽、玩具等80%的产能要依靠国际市场，近年来一些机电产品如汽车等的产能也愈来愈依赖国际市场了。另一方面，这也增大了国际贸易摩擦，我们在为解决与欧美等发达国家的贸易争端而费心尽力的同时，与发展中国家的贸易摩擦也愈演愈烈。以2005年下半年为例，发展中国家就占了60%的对我国提出反倾销调查的件数。

美国华尔街金融海啸波及全球，致使全球经济衰退，西方市场需求也逐渐降低。投资、出口和消费是经济增长的三驾马车，我国目前的由国家投资的模式已经远远不能满足拉动如此庞大经济体的需求了，而金融危机又导致出口疲软，持续几十年的强劲旺盛的出口局面就此放慢了脚步。我国在2009年11月份进出口环比再次呈现大幅下滑，出口增速是七年来首次为负增长，显现了我国贸易形势的严峻处境。分析师认为，由于中国新出口订单指数进一步走低、实际利用外资大幅下降加上中国出口信用风险加大，将导致中国出口贸易进一步恶化。国内的投资主要集中在铁路公里机场港口等基础设施上，按照发达国家的经验，这种投资拉动经济的方法很难长久持续下去。于是，拉大国内需求成为我们当前最主要

的促进经济增长的手段。

2. 2009年1月，杭州拿出上亿元财政资金向市民派发每人100元或200元的消费券，惠及人群达67万，在全国引起连锁反响。

据悉，消费券春节前生效，有效期三个月，使用商家达到400多家，持券消费享受一定的让利折扣。消费券发放的第一天晚上，联华华商超市就接待了一位老年消费者，他拿着全家300元消费券在超市购买了年货，最后尚余8元不能找零，超市又找了几棵菜给他作为补偿。联华华商超市庆春店店长章娟说，票面规定消费券到24日才生效，但20日开始每天都有几十位消费者持券消费，消费券的确刺激了老百姓的购物热情。

娃哈哈集团董事长宗庆后认为，消费券是拉动内需的重要手段。从增加居民收入入手，国家应采取配发购物券等手段，积极启动消费，强力拉动国内经济增长。他说，如果光是投资，老百姓不购买产品，会出现产能过剩，对解决经济危机还是无济于事。我国保障体系尚不完善，群众消费意愿不够强烈，加上贫富差距大，高收入人口总量少。所以只有通过国家财政补贴，强力拉动社会消费才能解决企业产品滞销问题，为企业转型改造赢得时间和资金，同时保障中低收入者的基本生活。“只要老百姓花钱买东西，工厂的机器就会转起来，经济就能活。”他说。

杭州市委书记王国平说，当前的问题是消费不足，消费不足导致企业开工不足，开工不足导致员工失业，失业导致消费能力低下，解决这个恶性循环的根本出路是拉动内需。他认为，“拉动经济，眼前靠投资，长远来看还是要靠消费。”

3. 陈思涵来自上海，是四川大学广告专业在读学生。和许多外地同学一样，2009年，陈思涵顺利地办到了“熊猫金卡”。

2009年12月6日，陈思涵来到成都市大邑县参观刘氏庄园。她在服务窗口出示身份证和“熊猫金卡”，不到一分钟的时间，陈思涵就获得了一张免费通票。凭

借这张通票，她还一并游览了相邻的建川博物馆和安仁古镇。

为了吸引外地游客来蓉，成都市从2009年3月起开展“关爱天府成都体验旅游”熊猫卡专项旅游活动。向四川省外游客发放1500万张“熊猫金卡”，向四川省内游客发放500万张“熊猫银卡”。其中，四川省外游客凭借本人身份证，只需缴纳1元的工本费，就可获得一张“熊猫金卡”。可在包括都江堰、青城山、西岭雪山、武侯祠、杜甫草堂等着名景点在内的11个成都国有重点景区享受免门票优惠。

据统计，2009年“十一黄金周”，成都市旅游业总收入32.6亿元，共接待游客625.9万人次，而持有熊猫金卡的省外游客达49万人，有效拉动了省外来蓉客源市场。此外，旅游消费券的推出，不仅为当地服务业市场扩充了内需，也借此拉动了旅游业上游的制造业。记者日前采访成都市数个小商品市场旅游工艺品商户，商家纷纷表示，旅游消费券直接带动四川旅游市场的兴旺，旅游工艺品也开始呈现出供销两旺的态势。成都市旅游局相关专家表示，旅游消费支出对国民经济产出有着乘数效应。对一座旅游城市来说，几乎没有一个行业的收入与旅游业完全无关。旅游消费券发放产生的“杠杆效应”，将带动整个旅游大市场的恢复和发展。从长远看，旅游消费的支出所带动的国民经济的产出是其本身的数倍或者更多。

4. 国务院总理温家宝2008年11月5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，会议确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。中央出台的这十项措施，两年多时间约需投资４万亿元。如此集中、大规模，以政府投资作引导和示范，无疑是应对世界金融危机的一记重拳，体现了从根本上扭转经济增速过快下滑的信心和决心。“既解近忧又谋长远，是这次宏观调控政策调整的一大特点。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲这样说。

此次调整，民生工程被摆在10项扩大内需措施中的首要位置。重大民生工程，首先以政府的投入弥补历史欠账、改善人民生活，还在于能促进经济增长。扩大内需，眼前靠投资，长远靠消费，消费是增长的最终动力。通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展等投资，减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消费能力和消费意愿，以投资带消费、以消费促增长。

国务院公布刺激经济、拉动内需的十项重磅措施中，2010年灾后重建基金提前安排200亿元。四川省发改委主任刘捷表示，四川省近期将举行专题会议，就200亿元灾后重建基金的落实、使用情况做详细说明。据悉，四川还将陆续出台针对性的具体措施，确保在灾后重建关键时刻，四川经济稳步良好发展。

目前老百姓的后顾之忧比较多，教育、医疗费用过高，社会保障标准偏低等等，都让许多人不敢花钱，限制了经济增长。中国人民大学劳动关系研究所研究员陈步雷说，中央财政可以借此次调整机会，在全民社会保障领域大有作为。他估计国家财政对社会保险每投入１亿元，居民消费可增加１０亿元。

一些专家建议利用目前日益完善的个税申报制度，出台消费退税政策，因为这一政策能对具备购买力的中高收入群体产生明显作用。不少人指出，如果社会保障领域的改革不能及时跟进与配套实施，进一步消除老百姓在上学、看病、住房、养老等方面的后顾之忧，老百姓的消费意愿与信心还是无法从根本上得到彻底的释放。

某大学一位教授认为，中国的收入分配不均。我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。调整国民收入分配结构，真正让人们“劳有所得”、“干有所值”，是一件鼓腰包、顺民心、扩内需的要紧事。

34岁的叶师傅是福州郊县人，进福州城工作已多年，两三年前开始跑出租。“在福州人眼里，出租车司机算是准高收入者，收入到底有多少？”记者问。叶师傅