2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案
公务员职务与职级并行制度实施方案
公务员职务与职级并行制度实施方案1. 引言随着中国国家治理体系和治理能力现代化的推进，公务员制度也面临着改革的压力和挑战。
为进一步优化公务员管理体制，提高公务员队伍素质和效能，本文提出了公务员职务与职级并行制度的实施方案。
2. 背景目前的公务员管理体制中，职务和职级是分离的。
职务是指公务员所从事的具体工作，职级则是公务员的等级。
根据现行制度，公务员的职级由考试和任职年限等因素决定，而与职务关联较弱。
这使得在实际工作中，公务员的职务与职级往往不能很好地对应，不利于发挥公务员的专长和潜力。
3. 实施方案为解决职务与职级分离的问题，本方案提出公务员职务与职级并行的制度改革措施，具体包括以下几个方面：3.1 设立职务考核首先，应设立职务考核制度。
这一制度的目的是根据公务员的实际工作表现和能力水平，评定其适合担任的职务。
考核内容应包括综合素质、专业知识和工作能力等方面。
考核结果将作为公务员晋升、更换职务的依据。
3.2 职级与职务对应职级与职务应建立对应关系。
即不同职务设置对应的职级范围，公务员在不同职级范围内任职。
这样做的目的是确保公务员在服务期间能够不断发展自己的能力，并在职务发生变化时得到合理的职级调整。
3.3 职称制度改革对职称制度也应进行相应的改革。
公务员职称的评定标准应更加贴近实际工作，注重综合素质和能力。
评定结果将作为公务员职务调整和晋升的参考依据。
同时，应建立职称与职级的对应关系，确保职称与职务、职级更加吻合。
3.4 培训和发展机制为了支持公务员职务与职级并行制度的实施，需要建立完善的培训和发展机制。
这包括定期组织培训，提升公务员的综合素质和能力；积极开展岗位轮岗、交流等活动，拓宽公务员的视野和经验；注重导师制度建设，帮助新人顺利适应职务要求。
4. 实施进程本方案的实施应分阶段进行。
初期可以选择某些单位或地区进行试点，总结经验并进行调整完善。
随后，逐步推广到全国范围，实现公务员职务与职级并行制度的全面实施。
公务员职务与职级并行制度实施方案
明确职级晋升的标准和条件，使公务员能够更 加清晰地了解晋升途径和要求，从而更加积极 地提升自身能力和素质。
促进职务与职级衔接
通过并行制度的实施，促进职务与职级的衔接 ，使公务员能够在职务和职级上得到均衡发展 ，提高整体素质和工作效率。
02
并行制度的设计与安排
职务与职级的划分与定义
职务序列
国内相关案例介绍与分析
实施过程
深圳市针对行政执法类公务员的特点，设 立了专门的职级晋升标准和程序，以工作 实绩和业务能力为主要评价依据。
成效评估
深圳市的职务与职级并行制度实施后，行 政执法类公务员的职业发展空间得到了拓 展，有效提高了其工作积极性和公共服务 水平。
国外经验借鉴与启示
经验一
美国的公务员职务与职级并行制度
和标准。
评价机制
建立评价机制，包括上级评价、 同事评价、群众评价等，以全面 了解公务员的工作表现。
奖惩机制
根据考核和评价结果，建立奖惩机 制，包括奖励、处罚、晋升、降级 等，以激励公务员积极工作、提升 素质。
03
并行制度的实施步骤与时 间表
前期准备阶段
制定实施方案
制定详细的公务员职务与职级 并行制度实施方案，明确改革 的目标、内容、时间表和实施
VS
提升治理能力
并行制度通过优化人力资源配置，使政府 能够更好地应对复杂多变的治理环境，从 而提升治理能力。
06
相关案例与经验借鉴
国内相关案例介绍与分析
案例一
四川省职务与职级并行制度试点
背景介绍பைடு நூலகம்
四川省在2013年开始试点公务员职务与职级并行制度，以解决公务员晋升通道狭窄的问题。
实施过程
职务职级并行制度实施方案
定义与概念
职务职级并行制度，是指公务员 在担任一定职务的同时，可以获 得相应的职级待遇，并按照职级
待遇进行管理的一种制度。
职务，是指公务员在政府机关中 所担任的具体职位，如科长、处
长等。
职级，是指按照职务的性质、工 作量、责任等因素，对公务员所 设立的级别划分，如一级至二十
级。
02
职务职级并行制度设计
03
鼓励员工参与
鼓励员工参与到职务职级并行制度的 实施过程中，提出意见和建议，增强 员工的参与感和归属感。
建立监督机制
建立监督制度
制定职务职级并行制度的监督办法和监督程序，明确监督 责任和监督方式，确保制度的公正、公平和公开实施。
设立监督机构
设立专门的监督机构或工作小组，负责监督职务职级并行 制度的实施过程和管理效果，及时发现问题并加以解决。
THANKS
感谢观看
01
优化管理层级
职务职级并行制度能够减少管理层级， 使组织结构更加扁平化，有利于信息的 传递和决策的制定。
02
03
增强组织凝聚力
通过职务职级并行制度，员工能够更 好地融入组织，增强组织凝聚力和向 心力。
加强人才队伍建设
1 2 3
吸引优秀人才
职务职级并行制度能够为优秀人才提供更多的晋 升机会和职业发展空间，从而吸引更多的人才加 入企业。
制定职务职级并行制度的 配套政策
为确保职务职级并行制度的顺利实施，需要 制定一系列的配套政策，如工资待遇、福利 政策、培训政策等。
加强宣传教育
01
加强宣传力度
通过各种渠道和形式，如媒体、宣传 册、讲座等，加强对职务职级并行制 度的宣传和教育，提高广大员工的认 知度和认同感。
公务员职务与职级并行实施方案
公务员职务与职级并行实施方案一、背景介绍近年来，公务员系统内部对职务和职级的并行实施方案进行了深入研究。
传统的公务员管理体制中，职务和职级是分离的，职务由岗位决定，代表工作职能和职责，而职级则代表个人在职务中的层级和职称。
然而，随着国家行政体制改革的推进和管理理念的不断革新，广大公务员对职级晋升的要求越来越高，对公务员职务和职级并行的呼声也越来越高。
为了适应时代发展的要求和公务员的需求，制定公务员职务与职级并行实施方案具有非常重要的意义。
二、目标及原则1. 目标本方案的目标是实现公务员职务与职级的并行，充分发挥公务员的工作能力和职业发展潜力，提高公务员队伍的整体素质和工作业绩。
2. 原则本方案制定的原则如下：•公平公正原则：确保公务员职务与职级并行的制度公平公正，遵循公务员管理法律法规及相关规定，不对公务员进行歧视。
•激励激励原则：通过职务与职级的并行实施方案，激励公务员持续提高自身工作能力和绩效水平，提高绩效工资和职务晋升机会。
•逐步实施原则：公务员职务与职级并行实施方案将分阶段逐步实施，稳步推进，确保各方面能够适应和接受变革。
•系统完善原则：逐步建立健全公务员职务与职级并行的管理体系，包括职务职责和职级评定等相关制度，确保管理流程科学、制度规范和操作简单。
三、实施方案1. 职务职责制度改革为实现职务与职级并行，需要对现有的职务职责制度进行改革。
具体操作如下：•重新评估和界定职务的职责和要求，根据不同职务的工作特点和要求，进行分类和归属。
•将职务职责制度与职级晋升机制相结合，明确不同职务承担的职责和具备的能力要求。
•为公务员提供多种职责承担机会，引导公务员根据自身兴趣和专长选择相应的职务职责。
2. 职级评定制度改革为实现职务与职级并行，需要对职级评定制度进行改革。
具体操作如下：•调整职级评定标准，增加绩效考核和职业培训的权重，强调工作业绩和综合能力的考核。
•设立职业发展通道，鼓励公务员通过培训和考核提升职业能力，获得更高的职级。
职级职务并行试点方案
2.发展机会：提供职务职级晋升、内部转岗等多种发展机会，鼓励员工自主成长。
3.人才梯队：加强年轻干部的培养，建立人才梯队，为组织发展储备人才。
十、监督管理
1.建立健全监督机制，确保试点工作合规有序进行。
2.定期评估试点工作，及时发现问题，调整优化方案。
3.对试点过程中的违规行为，严肃查处，确保政策执行到位。
十一、附则
1.本方案自发布之日起实施，试点期限为两年。
2.试点期间，如有未尽事宜，可根据实际情况调整。
3.试点结束后，根据总结经验，修订完善相关政策，逐步推广。
本方案旨在为企事业单位提供一套合法合规的职级职务并行试点方案，以激发人才活力，提高运行效率，为我国企事业单位发展注入新的动力。
2.试点对象：试点范围内的全体在岗正式员工。
五、职级设置
1.职级序列：根据岗位性质和业务需求，设置管理、技术、业务等不同职级序列。
2.职级层次：各职级序列分为初级、中级、高级等不同层次，层次间具备一定的晋升空间。
3.职级名称：结合职级层次，命名为助理、专员、主管、高级主管等。
六、职务设置
1.职务序列：根据业务发展和组织架构，设置管理、技术、业务等不同职务序列。
1.选拔方式：采取公开选拔、竞争上岗的方式，确保选拔过程的公平公正。
2.晋升条件：员工晋升职务或职级，需满足以下条件：
a.达到规定的工作年限和业绩标准；
b.具备相应的专业能力和工作经验；
c.品行端正，无违法违纪行为。
3.晋升程序：员工向人力资源部门提出申请，经评审、公示等环节，确定晋升名单。
九、培训与发展
九、培训与发展
1.培训体系：建立完善的培训体系，提升员工专业能力和综合素质。
上海市公务员职务与职级并行制度实施方案
上海市公务员职务与职级并行制度实施方案一、背景与意义近年来，上海市公务员队伍日益壮大，职位多元化和职级晋升问题引起了广泛关注。
为了解决这些问题，提高公务员队伍的管理效能和专业能力，上海市决定实施职务与职级并行制度。
职务与职级并行制度是指在公务员岗位等级制度中，职务的设定以及专业技能的评价与职级晋升制度相结合，为公务员提供明确的晋升通道和晋升标准，促进公务员队伍的职业发展。
二、制度目标1. 建立公正透明的晋升机制。
职务与职级并行制度能够明确公务员的晋升标准，并通过公开透明的评定机制来保障选拔的公正性和公平性。
2. 鼓励公务员学习与进修。
引入职务与职级并行制度，能够激发公务员积极学习的动力，提高其专业胜任能力。
3. 提高工作效能和质量。
通过职务与职级并行制度的实施，可以使公务员更好地发挥自身的专业技能和职业能力，提高工作效能和质量。
三、具体措施1. 职务设置与职级晋升挂钩。
上海市将制定具体的职务设置方案，并与职级晋升挂钩，确保职务与职级之间的逻辑关系。
2. 完善公务员评价体系。
针对不同职务的要求，建立科学的评价指标，划定绩效评价的范围和方式，确保评价结果公正客观。
3. 推行职务岗位轮岗制度。
公务员将根据职务级别和个人能力进行轮岗，促进知识的交流和技能的共享。
4. 加强职业培训和学术研究。
上海市将落实公务员培训经费，促进公务员继续学习进修，提高其专业素养和业务水平。
四、实施方案的预期效果1. 公务员队伍结构更加合理。
通过职务与职级并行制度的实施，能够更好地调动公务员的积极性和创造力，提高队伍的多样性和专业化水平。
2. 工作效率和质量得到提升。
公务员通过职务与职级并行制度的指引和激励，能够更好地投入到工作中，提高工作效率和质量。
3. 公务员队伍稳定性和流动性得到提高。
公务员可以根据自身的发展需求和能力水平进行职务调整，实现个人职业发展和流动。
五、总结上海市公务员职务与职级并行制度的实施方案能够提高公务员队伍的管理效能和专业能力，为公务员的职业发展提供了明确的晋升通道和晋升标准。
公务职级并行实施方案
公务职级并行实施方案为了更好地推动公务员职级制度改革，提高公务员队伍整体素质和工作绩效，根据国家人力资源社会保障部门的相关要求，结合我单位实际情况，特制定公务职级并行实施方案，以期达到更加科学、合理的管理和激励机制。
一、制定并行实施时间表。
为了确保公务职级并行实施顺利进行，我们将制定详细的时间表，明确各项工作的时间节点和进度安排。
首先，将确定公务职级并行实施的起始时间，并逐步推进各项工作，确保按时完成。
二、建立并行实施的评价体系。
在公务职级并行实施过程中，我们将建立健全的评价体系，明确公务员的工作绩效评价标准和程序，确保公务员的职级晋升与工作绩效挂钩，推动公务员队伍整体素质的提高。
三、加强人员培训和能力建设。
为了使公务员更好地适应公务职级并行实施带来的新变化，我们将加强人员培训和能力建设，提升公务员的综合素质和专业能力，确保他们能够胜任新的工作要求。
四、完善激励机制。
在公务职级并行实施过程中，我们将完善激励机制，建立科学的奖惩机制，充分调动公务员的工作积极性和创造性，提高工作绩效和服务水平。
五、加强督导和检查。
为了确保公务职级并行实施方案的顺利实施，我们将加强督导和检查工作，及时发现和解决工作中的问题和困难，确保各项工作按照计划有序进行。
六、加强宣传和培训。
为了使全体公务员充分了解公务职级并行实施方案的相关政策和要求，我们将加强宣传和培训工作，提高公务员的法治意识和职业道德水平，确保公务职级并行实施方案的有效实施。
七、建立健全监督机制。
在公务职级并行实施过程中，我们将建立健全监督机制，加强对公务员的监督和管理，严格执行职务纪律和规范，确保公务员队伍的廉洁自律和服务意识。
八、加强政策宣传和解释。
为了使公务职级并行实施方案得到全面落实，我们将加强政策宣传和解释工作，向公务员广泛宣传政策法规，解答他们在实践中遇到的问题，确保公务职级并行实施方案的顺利实施。
以上就是我单位制定的公务职级并行实施方案，希望能够得到各位领导和同事的支持和配合，共同努力，推动公务职级制度改革取得更大的成效。
关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见全文
[标签:标题]篇一：2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案公务员职务与职级并行制度将在哪些地方推行?公务员职务与职级并行制度什么时候开始实施?公务员职务与职级并行制度试点是哪里?职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”，这种现状将被打破。
据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。
县以下机关建公务员职务与职级并行制度中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?》的文章。
文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。
基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。
对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于公务员工资起决定性作用。
职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。
竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的激励功能才能真正发挥出来。
竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层买官卖官之风，维护了公平。
什么是职务和职级?职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。
而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。
职务与职级并行试点方案
职务与职级并行试点方案为了进一步完善和优化公务员管理体制，逐步建立起适应现代化国家治理体系和现代化企业制度要求的公务员队伍，我国决定开展职务与职级并行试点工作。
本文将从试点的背景、目标、主要内容、实施方案和预期效果等方面进行详细阐述。
一、试点背景随着我国经济的快速发展和社会变革的加速推进，公务员队伍面临着新的挑战。
现行的职级制度相对僵化，成为制约公务员发展和激励机制的重要因素。
为了突破职级制度的限制，吸引更多优秀人才加入公务员队伍，以更好地适应国家治理的需求，职务与职级并行试点成为一种有益的尝试。
二、试点目标1. 解决职级制度的制约问题：职级制度以考核为核心，单一的晋升路径和缺乏灵活性，限制了公务员的发展和激励。
职务与职级并行试点旨在解决这一问题，提供更多的晋升路径和机会，鼓励公务员不断学习和进取，发挥其个人潜力。
2. 建立适应现代化国家治理体系的公务员队伍：职务与职级并行试点将强调职能发挥和绩效评价，更加注重公务员的工作实绩和专业能力，促进队伍结构的优化和精细化管理。
3. 推动人才培养和选拔机制的改革：职务与职级并行试点将通过多样化的选拔形式和机制，激励公务员加强学习和个人能力提升，培养更多具备综合素质的公务员。
三、试点主要内容1. 设立职务并行通道：在现有的职级晋升通道基础上，设立职务晋升通道。
公务员可以根据工作表现和专业能力适时申请职务晋升，提供更多的机会给予优秀人员发展。
2. 完善职务评价标准和体系：建立科学合理的职务评价标准和体系，综合考察公务员的岗位职责履行情况、工作业绩、专业能力以及廉政建设等方面表现，确保评价的公正性和准确性。
3. 推动公务员职业发展规划：鼓励公务员制定个人职业发展规划，提供相应的培训和发展机会，帮助其不断提高能力和业绩，实现个人与组织的双赢。
4. 健全激励机制：建立健全与职务晋升相匹配的激励机制，提供公平公正的奖惩制度，激励公务员积极工作、勇于创新和贡献智慧。
四、试点实施方案1. 试点范围和规模：根据试点需要，选取若干中央部门、地方政府和企事业单位作为试点单位，试点规模不超过总体行政编制的10%。
关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见全文
汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。有机会升迁到副科、正科的都不多。”
《意见》中的一系列新政，将给基层公务员带来什么？在上海，《意见》所对应的街镇公务员，如何看待这条新设的职级晋升通道
不“升官”，
也能获得合理待遇与尊严
据了解，中办、国办近日印发了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，人社部、中组部、中央编办、财政部、国家公务员局5部门部署了县以下机关公务员职务与职级并行制度的实施工作。
事实上，早在2004年《国家公务员法》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。
十八届三中全会以来，职务与职级并行制度的改革在加速。
公开出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究，并拟定了具体办法。
2014年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称“公报”)。《公报》提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
上海市公务员职务与职级并行制度实施方案
上海市公务员职务与职级并行制度实施方案1. 引言1.1 背景公务员制度是国家公共管理体系中的重要组成部分，是保障政府正常运行和提供高质量公共服务的重要保障。
公务员职务与职级是公务员管理中的两个重要方面，职级代表了公务员的级别和地位，而职务则代表了公务员的具体工作职责和范围。
然而，传统的职务和职级两者之间存在着较大的脱节。
为了进一步提升公务员管理的科学性和灵活性，上海市决定推行公务员职务与职级并行制度。
1.2 目标本方案的目标是建立起公务员职务与职级并行制度，实现职务和职级之间的科学匹配和有效衔接，提升公务员的工作激励和职业发展空间，进一步增强公务员队伍的工作积极性和创造力。
2. 制度设计2.1 职务设计根据上海市公务员管理的实际情况和工作需要，制定职务分类和职责范围。
职务分类应包括行政管理类、业务技术类、监察执法类等。
每个职务都应明确具体的工作职责和权限范围，以及对应的职级和任职资格要求。
2.2 职级设计根据公务员的工作经验、资历和表现，划定不同的职级，并分别制定对应的工资、福利、晋升渠道等政策。
职级应具有递进性，既能体现公务员在职务上的实际水平，又能为其提供职业发展的空间和动力。
2.3 职务与职级的匹配根据职务和职级的不同特点，建立起职务与职级之间的匹配机制。
匹配机制应充分考虑职务的复杂性、责任度和工作价值，以及公务员的工作表现和能力。
匹配机制可以通过评定、考核等方式进行，确保职务与职级之间的合理关联。
2.4 职务与职级的动态调整随着公务员工作环境和工作职责发生变化，职务和职级的匹配也需进行动态调整。
建立起职务与职级的动态调整机制，以保证制度的灵活性和适应性。
动态调整应充分征求公务员的意见和建议，确保调整过程的公开、公正和有效。
3. 实施步骤3.1 研究制定方案上海市人力资源和社会保障局应牵头组织相关部门和专家，开展调研和制定方案的工作。
方案制定应综合考虑公务员管理的实际需求和制度设计的合理性，确保方案的科学性和可操作性。
[公务员职务与职级并行实施方案一篇]职级并行套改细则
![[公务员职务与职级并行实施方案一篇]职级并行套改细则](https://img.taocdn.com/s3/m/591a7cc8f111f18582d05aa7.png)
[公务员职务与职级并行实施方案一篇]职级并行套改细则一、总体要求按照中央关于深化干部人事制度改革的要求，在《中华人民共和国公务员法》规定的制度框架内，保持现有领导职务和非领导职务晋升制度不变，建立主要依据任职年限和级别晋升职级的制度，发挥职级在确定干部工资待遇方面的作用，实行职级与待遇挂钩，实现职务与职级并行，加强基层公务员队伍建设，为全区经济社会发展提供有力的组织保证和人才支撑。
二、实施范围本方案的实施范围，包括区直和乡镇列入公务员法实施范围的机关和经批准参照公务员法管理的机关（单位）中，已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的在编人员。
因不符合登记条件未进行公务员登记备案或未进行参照公务员法管理机关（单位）工作人员登记备案的人员，不纳入职务与职级并行制度实施范围。
三、实施办法（一）职级设置。
公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级、正处级。
（二）晋升条件。
公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别。
具体条件分别为。
晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级;晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级;晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级;晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级;晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。
职级应逐级晋升，不能一次晋升两个职级。
（三）晋升程序。
1.确定人选。
对达到规定任职年限和级别条件的公务员，由所在机关（单位）根据其德才表现和工作实绩，确定符合条件的人选，填写《XX市满XX县区公务员（参公人员）职级晋升审批表》。
2.初审确认。
2015年9月底之前，各单位对确定的人选按照干部所任职务的管理权限报区委组织部、区人社局进行初审。
政府系统一般公务员及参公人员晋升副科级，由区人社局负责审核;政府系统副科级以上公务员及乡镇、党群系统公务员及参公人员由一般晋升副科级，副科晋升正科级，正科晋升副处级，副处晋升正处级，由区委组织部负责审核。
公务员职务与职级并行实施方案
公务员职务与职级并行实施方案一、概述公务员职务与职级并行实施方案是指在人事管理体制中，公务员职务与职级两个维度并行，既考察职务水平、又体现职级等级的体制方案。
二、背景在以往的管理体制中，公务员的职务和职级是分开考核的，部分从事管理和领导工作的职务和部分从事专业工作的职务职级重心不同，造成了管理的断层，同时，随着经济快速增长，需要新型公务员队伍培养的需求日益突出，政策上也出现一系列改革的举措，如优胜劣汰制度的实施等，为了解决公务员职务和职级不同步的问题，有必要提出公务员职务与职级并行实施方案。
三、实施方案（一）职务与职级并行的原则1.公务员职务和职级并行是在现有职务职级制度基础上进一步细化和完善，其原则是相对独立但又互相补充。
2.公务员职务和职级并行实施要按照权责清晰、评价公正、职权与职级匹配的原则进行。
3.职务和职级的评定应该分别由职务评定委员会和职级评定委员会制定标准，评定结果应该相互独立，但成果应该在考查考核中统一呈现。
（二）职务与职级的内容1.公务员职务是指按照事业单位的工作岗位职责、知识与能力对公务员进行分类管理的制度。
2.公务员职级是领导管理和专业技术水平等级，它依据公务员的社会形象、管理效能、职业操守、服务态度等方面进行评价。
（三）职务与职级的评定标准1.职务评定标准：主要考查公务员是否能够胜任具体的工作内容和职责，涵盖管理和专业技术两个方面的能力。
评定上将以任务完成情况和任务完成效率作为主要的评定指标。
2.职级评定标准：主要考查公务员的综合表现，涵盖职业能力、职业操守、服务态度、号召力等多方面。
评定上主要以行政效能、服务质量、政治素质、工作积极性等几个指标作为主要评定指标。
（四）职务与职级的考察与考核1.职务考察和考核：公务员的职务考察和考核应当按照任期制度进行。
主要考察公务员是否胜任自己的工作职责，包括工作推进情况、工作效益和工作质量等方面的考核。
2.职级考察和考核：公务员职级考察和考核应当每年进行一次，严格按照职级评定标准进行考核评定。
上海市公务员职务与职级并行制度实施方案
上海市公务员职务与职级并行制度实施方案1. 引言公务员制度是国家行政管理体制中的重要组成部分，对于保障政府机关正常运转，提高工作效率具有重要意义。
为了进一步优化上海市的公务员制度，提高行政效能，本文提出了上海市公务员职务与职级并行制度的实施方案。
2. 背景在过去的公务员制度中，职务与职级是分离的，职务主要指公务员所从事的具体工作内容和职责，而职级则指公务员的职业级别和工资水平。
这种分离造成了公务员职务与职级之间存在着某种程度的脱节现象，影响了公务员的积极性和责任感。
3. 目标本方案的目标是通过将公务员职务与职级并行制度的引入，促进公务员职务和职级之间的衔接，提高公务员的工作积极性和责任感，推动上海市政府的工作效能提升。
4. 方案内容4.1 职务与职级统一设计在公务员录用和管理过程中，将职务与职级进行统一设计，确保职务与职级之间的对应关系明确。
职务的设计应与工作内容、职责和要求相匹配，职级的设置应与职务的重要性和复杂程度相对应。
4.2 职务与职级的配备和晋升标准制定明确的职务配备和晋升标准，根据公务员工作的特点和要求，量化和量化公务员的配备和晋升规则。
通过明确的标准，使得公务员的晋升更加公平、公正，提高担任重要职务的公务员的专业素质和综合素质。
4.3 职务与职级薪酬制度一体化建立职务与职级薪酬制度一体化的机制，将公务员职务和职级的薪酬紧密关联起来。
根据公务员的职级和工作表现，进行相应的薪酬调整，激发公务员的工作热情和积极性。
4.4 职务与职级晋级机制的建立建立职务与职级晋级机制，为公务员提供明确的晋升途径和条件。
通过考核评价、岗位竞争等方式，选拔出具备专业素质和能力的公务员，为其提供晋升职务和晋级职级的机会。
5. 实施步骤5.1 系统设计与准备阶段制定职务与职级并行制度的实施方案，明确制度的设计原则和具体要求，并进行系统设计和准备工作，包括制定工作流程、设计考核评价指标等。
5.2 试点推广阶段在部分行政机关和部门进行试点推广，评估并完善制度的具体细节和规则。
公务员职级并行方案 2014年公务员职级并行方案解读
公务员职级并行制度是怎样的?关于公务员的话题永远是人们的焦点，下面跟大家分享2014年公务员职级并行方案解读。
据悉，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平12月2日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议并发表重要讲话。
他强调，改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，无不来自人民群众的实践和智慧。
要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索，鼓励不同区域进行差别化试点，善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革切入点，推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
县以下机关建立公务员职务与职级并行制度中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
公务员职级并行方案2014最新消息：审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过了《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》，建议根据会议讨论情况进一步修改完善后按程序报批实施。
农村土地制度改革坚持三条底线会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。
会议指出，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进。
据了解，我国从1949年建立工资制度以来，公务员收入经历过数次上调，以1997年到2003年最为频繁。
最近的一次是2006年实行的公务员工资制度改革，明确公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金，基本工资包括职务工资和级别工资公务员。
级别分为27级。
2007年12月，时任国务院副总理的吴仪曾说：“我现在每年所有收入12万元人民币，这还包括保姆费。
职务与职级并行制度试点单位及试点方案
职务与职级并行制度试点单位及试点方案一、试点单位的选择试点单位的选择是制定职务与职级并行制度试点方案的重要基础，应符合以下条件：1.具备试点条件：人力资源管理制度相对完善，员工数量适中，组织结构较为清晰。
2.试点意愿强烈：单位领导重视制度创新，愿意主动承担试点的责任和义务。
3.行业代表性强：选择的试点单位应涵盖不同行业，以确保试点成果具有普适性。
基于以上条件，选择下列单位作为职务与职级并行制度试点的参与者：1.国有大型企事业单位：这类单位人员规模较大，组织结构相对复杂，试点的经验可以为其他大型企事业单位在推行职务与职级并行制度时提供参考。
2.中小型企事业单位：这类单位人员规模相对较小，组织结构相对简单，试点的经验可以为其他中小型企事业单位在推行职务与职级并行制度时提供参考。
3.高校及科研院所：这些单位具有一定的特殊性，试点的经验可以为类似单位在推行职务与职级并行制度时提供参考。
二、职务与职级并行制度试点方案为了实施职务与职级并行制度试点工作，需要制定具体的方案，以下为试点方案的主要内容：1.试点目标和意义：明确试点的目标是为了解决现有行政管理体制存在的问题，激励干部和职工的工作积极性，促进组织效能的提升。
同时，试点的意义在于为后续推广提供经验和借鉴。
2.试点步骤和时间表：明确试点的具体步骤和时间安排，包括试点前的准备工作、试点方案的制定、试点单位的选择和试点实施的具体时间表。
3.职务与职级并行制度设计：制定职务与职级并行制度的具体方案，包括职务与职级并行的基本原则、职级与职务的对应关系、职务的设立及评定标准等。
4.试点工作组织和人员配备：明确试点工作组织机构、职责和人员配备，确保试点工作的顺利进行。
5.试点过程和评估：制定试点过程中的工作流程和各项工作任务，以及相应的考核和评估指标，定期进行试点成效评估，及时调整和完善试点方案。
6.试点经费保障和政策支持：试点单位在试点工作中的经费保障和政策支持，包括人员薪酬、绩效评定、晋升机制等。
公务员职务与职级并行规定实施方案
公务员职务与职级并行规定实施方案实施方案：公务员职务与职级并行规定一、背景与意义公务员制度作为我国公共行政管理体制的重要组成部分，对于保障国家公共事务的正常运转和公共利益的实现起着重要作用。
公务员职务是公务员身份的象征，而职级则是公务员内部人员管理和职位晋升的重要标准。
然而，过去职务与职级之间的界定较为模糊，职务和职级之间缺乏直接的对应关系，导致公务员的管理体系不够科学、灵活和透明。
为了进一步规范公务员制度，提高公务员的管理效能，有必要对公务员职务与职级进行并行规定。
二、目标与原则1. 目标：a. 建立职务与职级之间的明确关系，使公务员管理更加规范和透明；b. 优化公务员晋升制度，鼓励公务员在工作中积极进取，实现才能和成绩的充分发挥；c. 提高公务员队伍的整体素质和能力水平，为国家的经济发展和社会进步提供有力的支持。
2. 原则：a. 公平公正原则：对于具有同等职务的公务员，应根据其职业能力和工作表现进行职级的评定，公平公正地予以晋升。
b. 激励和约束并重原则：职务与职级的并行规定应既激励公务员积极进取、提高绩效，又约束公务员遵守纪律、严守法规。
c. 职级定级与职务设置相匹配原则：不同级别的职务应该对应相应的职级，不得出现职务超前或职级超标的情况。
三、主要措施与步骤1. 完善公务员职务设置和分类制度，根据不同职务的工作性质和职责，确定相应的职级标准。
具体步骤包括：a. 制定公务员职务定级管理办法，统一各部门、单位的职务设置和分类标准。
b. 根据职务的工作需要和职责，将职务分为不同等级，并明确职务对应的职级要求。
c. 根据公务员岗位的特点和需求，对不同职务的职级进行适度调整，确保职级与职务相匹配。
2. 建立公务员职级评定制度，对公务员职级进行客观、公正的评定，确保职级评定的科学性和公正性。
具体步骤包括：a. 设立专门的公务员职级评定机构，负责公务员职级评定的组织和实施。
b. 制定公务员职级评定标准和考核办法，各级评定机构根据公务员的工作表现、教育背景和专业能力等因素进行综合评定。
公务员职务与职级并行实施方案
公务员职务与职级并行实施方案一、方案简介随着公务员制度的不断完善和发展，为了更好地激励公务员的积极性和创造性，提高公务员队伍的质量和效率，公务员职务与职级并行实施方案应运而生。
本方案旨在确立公务员职务和职级的并行关系，促进公务员的职业发展，实现政府公务员管理模式的创新。
二、方案内容1. 职务与职级的定义公务员职务是指公务员在组织机构中担负的具体职责和任务，包括岗位职责和权力义务。
公务员职级是指公务员根据具备的知识、能力和业绩等方面的要求，按一定程序和标准确定的职业等级。
2. 职务与职级的衔接关系(1) 职务与职级由相应的行政职称来确认，职务衔接职级的具体标准根据不同行政级别和不同职务等级来确定。
(2) 公务员在晋升职级时，需要同时兼具相应的岗位职务要求和职级晋升标准，任何一方面不满足都将影响公务员的晋升。
3. 管理和评估机制(1) 设立公开、公正、透明的职务选拔制度，通过内部竞争评价、绩效考核、职业能力测试等方式选拔公务员晋升职务。
(2) 建立职级评定机制，包括绩效考核、培训学习、业绩评估等内容，确保公务员职级能够真实反映其工作表现和素质水平。
4. 培训与发展机制(1) 组织开展公务员职业发展培训，提供多样化的学习机会和培训资源，加强公务员的业务知识和职业素养的培养。
(2) 建立职业发展规划和导师制度，为公务员提供真实有效的职业指导和支持，促使其在公务员系统中实现个人发展目标。
5. 尊重公务员的职业选择权(1) 公务员在职务和职级的选择上应具有一定的自主权，可以根据个人意愿和职业规划自由选择不同的职务和职级。
(2) 支持公务员跨部门、跨职能的流动，增加其职业发展的机会和广度，为公务员的个人能力提升提供更多的空间。
6. 相关政策和法规的制定(1) 相关的职务与职级管理政策应当及时制定和完善，确保公务员职务与职级并行实施方案的有效落实。
(2) 建立起健全的监督和评估机制，定期对公务员职务与职级并行方案的实施情况进行评估和反馈，并根据评估结果进行相应的调整和改进。
职务与职级并行制度试点方案解读
职务与职级并行制度试点方案解读近日，中共中央办公厅印发了《关于在部分地区和单位试行职务与职级并行制度的方案》(以下简称《方案》)，这是一项重要的改革举措，对于优化干部人事管理制度、提高公务员的工作积极性、减少官僚主义有着重要的意义。
接下来，我们将对该方案进行详细解读。
一、什么是职务与职级并行制度？职务与职级并行制度即是指按职务赋予的权力和责任确定公务员的级别和薪酬，而不仅仅是按照职级晋升确定薪酬和职位等级。
传统的体制下，职级是决定公务员薪资待遇的重要因素，但是，这种体制会导致职务与实际工作没有关联，职级的提升也成为某些官员“晋升”的工具，容易引发官僚主义，长期以来引发了不少负面舆情。
而职务与职级并行制度从根本上改变了这种状况，能够促进公务员的职业生涯发展，在所有的工作中激发出更大的工作热忱。
二、为何推行职务与职级并行制度？1.符合改革要求职务与职级并行制度是顺应改革开放的要求而产生的新形式，在新时代对人事管理有着更高的追求，不断尝试新的思维方式和管理方法，加强人员的择优、选拔和提拔，推进行政机关市场化、法制化、信息化等方面的改革和创新。
2.提高公务员的公平性和认同感职务与职级并行制度可以使公务员在自己的实际工作中获得更多的认同度，使得公务员的工作被更多人认识和赞赏，从而提高了工作的价值和公平性，增强了公务员的积极性和创造力。
3.改善政府管理机构职务与职级并行制度的试行能够加强政府管理机构的管理，去除腐败现象，从根本上打击官僚主义，能够提高政府机构的工作效率，增强行政部门之间的协调合作能力。
三、试点地区和单位该方案中规定的试点地区和单位均位于经济发达的城市或者重点地区，这些地区和单位的选中，必定是基于其要求和条件的综合评估而得出的结果。
目前，该方案已经在部分地区和单位进行试点，主要为北京、上海、重庆、广东省、江苏省等14个省区市和市场监管总局、科技部、发改委、工信部等单位。
四、具体实施方案《方案》中规定，职务与职级并行制度不仅仅改变了公务员的薪酬问题，也改变了其职位晋升的方式。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2014公务员职务与职级并行制度试点单位及试点方案
公务员职务与职级并行制度将在哪些地方推行?公务员职务与职级并行制度什么时候开始实施?公务员职务与职级并行制度试点是哪里?
职务工资在县以下机关公务员的工资待遇中“占大头”，这种现状将被打破。
据新华社“新华视点”微博12月2日下午消息，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。
县以下机关建公务员职务与职级并行制度
中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
在全国县以下机关实施这项改革，要总结试点工作经验，坚持好的做法，改进存在的不足，认真抓好组织实施。
《人民日报海外版》9月11日曾发表一篇题为《什么样的人能当领导干部?》的文章。
文章显示，全国公务员队伍约有60%在县级以下。
基层公务员由于行政层级限制，职务很难上去，影响了工作积极性。
对此，国家行政学院竹立家教授告诉澎湃新闻，目前的情况是，职务对于公务员工资起决定性作用。
职务与职级分离并行将有利于进一步完善公务员工资制度，薪酬制度是实现职务与职级并行的重要条件。
竹立家认为，只有建立合理的薪酬制度，职级的激励功能才能真正发挥出来。
竹立家还称，职务、职级双重晋升的机会，打破了“官本位”思想，也会削弱基层买官卖官之风，维护了公平。
什么是职务和职级?
职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县
长。
而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。
根据现行公务员法，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。
这意味着，在中国，职务、职级、工资三者相对应、相挂钩。
职务能够决定职级，职级随职务变化，并获得相应的工资待遇。
现行制度下，公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。
公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。
但现实情况却表现为以职定级、以职定薪。
9月5日，国家行政学院博士后赵子建在《光明日报》发表的一篇文章称，据统计，在目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。
级别工资仅占两成。
他认为，相比之下，职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。
职务对工资水平具有决定性作用，职级的功能被明显弱化。
事实上，早在2004年《国家公务员法》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。
十八届三中全会以来，职务与职级并行制度的改革在加速。
公开出版的《党的十八届三中全会〈决定〉学习辅导百问》披露，有关部门已经对公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度进行了研究，并拟定了具体办法。
2014年1月，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省都已经陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称“公报”)。
《公报》提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
《公报》称，研究工资制度改革的基本思路和初步方案，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点，进行公务员和企业相当人员工资试调查
和分析比较。
积极推进事业单位实施绩效工资工作，分配激励约束机制不断完善。
8月29日，中共中央政治局会议审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。
【专家解读：“职务职级并行相当于多一条晋升通道”】
昨日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了6个文件。
其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》、《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》等。
这些文件精神该如何理解呢?记者采访专家来释疑解惑。
公务员晋升
“不当官也能享官员待遇”
【会议摘要】
会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。
会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。
进展5省份已试点职务与职级并行
中央全面深化改革领导小组第七次会议提出，“县以下机关建立公务员职务与职级并行制度”。
对此，国家行政学院教授汪玉凯、竹立家对新京报记者说，此举相当于打破目前的职务决定待遇局面，为基层公务员开辟一条上升渠道，“不当官也能享受官员待遇”。
据了解，对于“公务员职务与职级并行”，国家有关部门早有计划。
今年初，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议时，人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民就指出，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。
5月28日，人社部发布了《2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，其中明确提出，开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。
初步统计，截至目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等5省份都已推行了公务员职务与职级并行制度。
如福建今年7月发布的《实施方案》就提出，“根据国家统一部署，在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”。
现状公务员职务决定其待遇
现行的行政级别体系按照5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、
乡镇科级，各级分为正副职。
乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。
按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。
中组部2008年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定：晋升科员职务，应当任办事员3年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务3年以上。
以一名分配到乡镇、从办事员做起的大学毕业生为例，干3年后，有资格升到科员;做满3年科员，有资格升到副科长。
此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。
汪玉凯说，全国公务员队伍中，来自县以下机关的约60%，也就是说，多数公务员都在县以下机关，“由于行政职务的职位非常有限，比如县以下机关，正处级只有县委书记、县长、县人大常委会主任、县政协主席等少数几个。
所以多数公务员都是在科员、办事员这两个级别之间，就走完了个人仕途。
有机会升迁到副科、正科的都不多。
”
汪玉凯说，最关键的问题在于现行体制职务与待遇挂钩，以职定级、以职定薪，“公务员如果想提高待遇水平，只有职务晋升也就是升官这一条通道。
这就导致了很多矛盾和问题”。
影响对“非领导职务”影响不大
10年前，汪玉凯就曾提出“公务员职务与职级并行”建议，并对此做过调研，“职务与职级并行，就相当于给公务员增加了一条晋升通道。
可以不当官，但也能享受到官员待遇。
简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。
公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级”。
他认为，本次将公务员团队中的多数——县以下机关的公务员，作为“职务与职级并行”的适用对象，有利于提高基层公务员群体的工作积极性。
依据《公务员法》的规定，公务员序列职务除了领导职务，还有非领导职务。
具体到县以下机关，共包括办事员、科员、副主任科员、主任科员、副调研员、调研员。
乡科级副职与副主任科员对应，科级正职与主任科员对应，调研员、副调研员与处级、副处级对应。
汪玉凯认为，县以下机关建立公务员职务与职级并行制度后，“非领导职务”仍会保留，“跟领导职务相同，副调研员、调研员的职位也很有限。
所以…非领导职务‟对于职务与职级并行这项改革，没有多大影响”。