昆曼公路在云南与泰国的贸易中所起到的作用

昆曼公路在云南与泰国的贸易中所起到的作用

摘要：昆曼公路作为从昆明到曼谷这条国际大通道，是中国面向东盟一条重要的陆路通道。对东盟各个国家来说，它也是互动、互赢，共同发展的一个良好通道。昆曼公路自2008年3月开通以来，大大促进了中泰两国贸易的发展。同时，昆曼公路在实际应用中存在许多不足的地方，本文为昆曼公路在投入使用过程中需要改进的地方提出建议。

关键词：昆曼公路、中泰贸易、发展现状、解决对策

一、背景研究

（一）现实背景

1、昆曼公路实际情况介绍

昆曼公路起于昆明市，途经玉溪、思茅、西双版纳进入老挝境内南塔、波乔省，经会晒进入泰国清孔，在泰国境内经清莱、清迈最后抵达首都曼谷。并连接马来西亚、新加坡公路网，被亚洲开发银行称为“亚洲公路网中最激动人心的一个路段”。全线由中国境内段、老挝段和泰国境内段组成。中国境内云南段由昆明起至磨憨口岸止为827公里；出中国境后老挝磨丁至会晒止，全长247公里为老挝段；有老挝会晒跨过湄公河进入泰国边境城市清孔后，由清孔至曼谷全长813公里，为泰国段。

2、云南与泰国的经济发展现状

（1）云南经济发展现状

自改革开发以来，云南省的国民经济和各项社会事业进入了快速发展的时期。云南全省面貌发生了深刻变化，经济实力明显增强。多年来，云南经济保持了较快的增长速度，国内生产总值在全国的排序，以能源、通讯、交通为重点的基础设施不断改善，工业化进程明显加快。产业结构逐步得到调整，一批新的支柱产业正在兴起。农业的基础地位不断增强，农业经济持续发展，粮食及各种经济作物生产连续获得丰收。从数字来看云南的经济虽得到了迅速发展，但从横向比较的与其他省市相比，由于历史和自然地理因素方面的制约，经济发展速度还存在着一定的差距。

（2）泰国经济发展现状

泰国实行自由经济政策，属外向型经济，比较依赖美、日、欧等国外市场。这几年与中国的经贸往来大幅增加。上世纪九十年代以来，经济持续高速增长，已被列入中等收入国家，虽受1997年和2008年两次金融危机影响，但目前经济开始复苏，人均国内生产总值已经超过3000美元。泰国的旅游业保持稳定发展势头，是外汇收入重要来源之一；泰国的道路交通状况良好，全国交通运输以公路和航空为主；泰国的经济社会发展存有区域性不平衡问题；华人、华裔约占泰国总人口的15%左右。

（二）理论背景

1992年10月，首届澜沧江湄公河次区域经济合作会议在菲律宾首都马尼拉召开，构建“昆曼公路”设想初定。自从2001年12月，云南正式提出要把云南建设成中国连接东南亚、南亚的国际大通道后，云南紧紧抓住国家实施西部大开发、加快构建中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域合作、“泛珠三角9＋2”区域合作与发展等机遇，采取了一系列措施，逐步形成陆、水、空立体交通网，全方位积极推进云南国际大通道的建设步伐。而昆曼公路的通车，无疑是这一努力取得成功的重要标志。“只有建设好国际大通道，进一步扩大开放，才能给云南带来前所未有的大发展”，已经成为云南各界的共识。

昆曼公路作为其中的一个重点项目，直接连接中国、老挝、泰国，辐射东南亚其他国家，既是建设中国东盟自由贸易区的重要基础设施、澜沧江湄公河次区域经济合作的重点项目之一，也是亚洲公路网的重要组成部分。昆曼公路为中国-东盟自贸区建设打下了坚实基础，将为逐步实现东南亚各国基础设施互联互通，提升大湄公河次区域合作水平提供有力支持。昆曼公路全面畅通后，每年将有总额超过４０００亿美元的货物流通在这条国际大通道上。因为途经西双版纳等旅游景点，每年可吸引数百万人次游客，推动各国旅游业发展。昆曼公路承载了中国与东盟共同发展的大任，在中国-东盟经济合作、发展、共赢的大局中，将发挥重大作用。

二、现状分析

公路的建成通车，不仅改善了沿线的交通条件，而且物流功能日益显现。昆明到磨憨口岸仅需要10个小时左右，从昆明到曼谷的行程也从40多个小时缩短到20多个小时左右。随着通道建设的全面提速，昆明到泰国曼谷国际大通道的物流功能发挥明显，许多鲜活产品也可以在第一时间到达货运地点。通过磨憨口岸，中国西南地区的新鲜果蔬可以在2天半时间进入泰国曼谷的超市及农贸市场，同时，大量中国商品通过大通道进入东南亚其他国家及南亚国家。

5年间，昆曼公路外贸物流年均增速35.6％，贸易额年均增速51.6％。其中，2006年至2008年正式通车前，物流年均增速34.2％，贸易额年均增速35.7％；正式通车后物流年均增速37.9％，贸易额年均增速78.8％。

据海关统计，2012上半年，勐腊口岸对外贸易实现进出口额5.1亿美元，同比增长69%，占全省口岸贸易总额的比重上升至15.6%，跃居全省第二大贸易口岸。

勐腊拥有关累港及磨憨两个开放口岸。近年来，随着昆曼大通道的建成通车，勐腊口岸在连接内地、沟通泰国、缅甸等东盟国家中的贸易桥梁和辐射作用愈加凸显，口岸贸易额呈现快速增长势头。上半年，勐腊口岸出口额为3.8亿美元，同比增长74%；进口额1.3亿美元，同比增长57%；进出口货运量55万吨，同比增长17%，口岸贸易进出口呈现“量值齐增”的良好发展态势。数据显示，机电产品成为勐腊口岸最大类出口商品，出口额 2.4亿美元，比去年同期增长 1.8倍。

昆曼大通道便利了陆路贸易，使云南省进口泰国热带水果实现常态化。上半年，勐腊口岸进口水果3.2万吨，同比增长65.2%，占全省水果进口额的51.4%，成为全省水果进口最大口岸。此外，勐腊口岸公路贸易的经济效益进一步显现。上半年，勐腊口岸公路进出口货运量50.9万吨，货值4.5亿美元，比去年同期增长1倍。

三、问题及原因分析

目前，中国有关方面表示，由于法律、政策、技术等多方面原因，导致该国际大通道通而不畅，没能达到沿线三国政府及企业所期望的效果。其主要问题表现在：

1、通道并不畅通。在昆曼公路上，必须经过4个口岸，中国磨憨、老挝那堆和会晒、以及泰国清孔，在通关过程中会遇到诸多不便利，根据海关的规定，物流公司的货车出境报关，必须在磨憨当地有分支机构，如果没有，海关就不放行；而老挝海关周末休息，一天只有几个小时的工作时间。同时，磨憨是刚刚成立的物流口岸，相关机制尚待完善，有时需要排长队等通关，而这也就意味着货物可能会被耽搁，价格成本依次升高。就在中国境内，自己的便利化也存在问题。