住房公积金信息化管理模式存在的问题及应对措施

住房公积金信息化管理模式存在的问题及应对措施

作者：董敬波

来源：《管理观察》2012年第29期

摘要：随着我国经济的快速发展和劳动者福利保障制度的完善，应人们住房而需的住房公积金也成为了劳动者福利中的一部分。经济发展的同时也促进了信息化进程的加快，信息化管理也因其高效、安全等方面的优势被城市公积金管理部门引进。本文通过对目前我国住房公积金信息化管理现状的分析，针对具体问题提出了相应的改进措施，以期对现实有所裨益。

关键词：信息化住房公积金措施

住房公积金制度是随着我国住房制度改革和城市发展而设立的一项辅助性住房保障制度。随着住房金融市场的加剧与住房公积金业务的不断发展，传统住房公积金管理的方式由于其系统的繁琐、信息传达缓慢、效率底下等原因已显然不能再适应现行工作的需要，对住房公积金实行高效、准确、安全的信息化管理成为时代的必须。

1.我国住房公积金信息化管理现状

我国住房公积金经历了10年发展，已经走过了简单电子化和系统网络化的阶段，开始向信息化发展迈进。由麻省理工学院教授Venka traman 的IT导向企业层次理论可知，企业的信息化过程可以分为局部运用、内部集成、业务流程再造、经营网络重新设计、经营范围重新设计五个方面的内容。就我国住房公积金在信息化管理上的情况来说问题还很多，总结起来主要有以下几个方面。

1.1对信息化认识不足

对信息化认识不足是成为制约住房公积金信息化管理失败的最重要原因。就当前情况而言，主要有以下三个方面表现。

①急功近利的思想严重。不少城市的公积金管理部门由于对信息化的急于求成，期望通过软件运行达到高效，立竿见影的效果，在前期工作还没有做好系统的落实、相关人员还没有对信息化系统进行充分的了解和学习的情况下，就开始大张旗鼓的搞建设，这往往会造成后续工作中的混乱，从而使得住房公积金信息化管理建设的失败。

②对住房公积金的信息化管理缺少战略规划。住房公积金战略规划是描述如何有效、经济、规范、连续地推进信息化建设，住房公积金信息化战略规划是对住房公积金信息化建设从

组织目标、总体策略、实施步骤、关键技术、相关规范、人员培训、信息化阶段划分及费用估算等方面做出的总体谋划，是住房公积金业务发展战略及其重要的一部分。

③疏于管理。不少城市对住房公积金缺乏系统的管理，信息化建设中过于依赖技术和业务部门，管理者在其中的分量极轻。如此以来，便造成了管理和技术的分离，从而导致不少城市的信息化起点低、视域窄，虽然耗费了大量金钱财力，只是对电子化的推进和提升，离真正意义上的信息化还有很远。

1.2缺少统一的行业标准

标准化不仅是企业进行生产和建设的重要手段，还是科学管理的重要组成部分。对住房公积金信息化实行标准化管理，则会有效提高住房公积金的信息化管理水平以及资金利用程度。然而目前来说，我国各城市之间在住房公积金的管理往往自成体系，缺乏一个统一的行业标准，这不仅使得信息技术的重复建设，而且增大了系统开发及运行中的安全隐患。除此之外，还有不少城市对于标准化这一概念理解偏差较大，只是简单的把标准化等同于数据的标准化，对于信息化管理中所涉及的计算机硬件、软件和通信设备、管理制度和业务操作规程等缺少切实的关注，从而造成全国住房公积金数据定义不相符，平台选择、软件基础不一致，最终使得信息化实施效果大打折扣。

1.3人员素质有待提高

由于信息化管理所涉及的软件系统是一种综合性的技术工具，它对相关工作人员的素质要求较高。目前来说，公积金管理部门内部还有相当一部分工作人员计算机信息技术水平较低，对业务、财务、管理等方面缺乏深入的了解，这些都必将给信息化管理的实施带阻碍，使得信息化功能大打折扣。此外，不少住房公积金管理部门的人事管理制度陈旧，人事改革缓慢，这种用工制度也加剧了系统内部综合性人才的溃乏情况。

2.有效实施住房公积金信息化管理的措施

2.1建设信息化战略

住房公积金信息化是一个涉及多学科、高技术性的系统性工程，它的建设和落实是一个长期、逐步发展的过程，通过对住房公积金信息化战略的整体规划，则能规范住房公积金信息化建设的方向，增加系统回避风险的能力，从而保障整项工程的顺利实施。在具体的工作中，相关管理部门要把握住对住房公积金的战略规划，把技术的研究和应用、管理体制和业务流程的变革、人才队伍的建设等方面进行统筹安排，逐步开展信息化建设，以确保住房公积金信息化管理模式建设的顺利进行。

2.2制定信息化行业标准

制度化住房公积金应用体系，是避免信息技术的重复建设的重要措施，是解决行业统计工作和监督不力的有效方法，是消除系统开发及运行安全隐患的有效途径。行业管理部门要统筹安排，积极推进各城市间在住房公积金数据定义、平台选择、软件基础、子系统、应用系统方面的横向合作，根据相关统计结果精确定义出各个管理及运行层级的业务功能，据此制定出一个以技术标准为主体，同时包括管理标准、工作标准在内的综合标准化体系，以指导住房公积金行业信息化的建设。

2.3培养信息化专业人才

信息化建设首先是复合型人才队伍的建设。由于住房公积金的信息化是一项以信息技术为核心的管理创新工程，其规划、设计、实施、运作等复都需要既懂管理科学又懂信息技术的复合型人才来领导、组织以及承担。因此，相关部门必须加大对这一综合性才培养，通过各种途径尽快建立起一支既懂管理又懂业务，信息技术水平高的复合型人才队伍。

参考文献：