高校大型仪器设备采购中应重点把握的几个环节

高校大型仪器设备采购中应重点把握的几个环节1规范采购大型仪器设备的论证和审批工作

1.1 申购单位申购准备工作大型仪器设备往往价格相对较高,为了保证采购质量,提高采购效益,强化监督机制,相关申购单位必须做好充分的准备(包括前往已购置此类设备的单位进行考察)。保证所申购设备的主要技术指标均能满足使用要求,在经费范围内,不盲目从高,也不故意就低。

1.2 采购计划的论证工作设备主管部门定期组织安排大型仪器设备可行性论证会,为了对仪器设备的技术指标有更好的掌握和了解,并能为申购部门提出建设性的意见和讨论购置此仪器设备的可行性及必要性,每次论证会必须聘请5名或以上专家。一般包括3名相关专业副高级职称以上教师或管理行家和1名财务相关负责人及1名设备负责人。申购单位也应自行组织3人以上的技术人员(包括实验室主任、副高级职称以上人员1人或以上、相关设备资产管理员1人,如本单位不足三人,可聘请相关学科副高级职称以上人员。会议开始前,申购部门还必须填写大型仪器设备可行性论证报告。论证报告内容主要包括:

1.2.1 选型理由所购仪器设备的先进性和适用性,包括仪器设备适用的学科范围,所选品牌、档次、规格、性能、价格及主要技术指标的合理性。还必须针对市面上至少三款同类产品进行比较,技术上各有什么优劣势,结合本单位具体使用要求,围绕为何选购此仪器设备作出详细说明,并结合价格因素得出结论。

1.2.2 设备用途所购仪器设备主要用于研究的科学领域,该领域在学校的发展情况。

1.2.3 购置必要性仪器设备对本校、附属单位及本地区相关单位教学科研工作的必要性及购置此仪器设备后对开展工作有何影响。

1.2.4 经费落实拟购仪器设备主机、附件、零配件、软件维护和升级以及购买后每年不低于购置费3%的运行维修费的落实情况。

1.2.5 人员申购部门仪器设备工作人员配备情况,有条件的单位最好做到专人负责,工作人员必须接受相关培训。

1.2.6 场地安装场地、使用环境(包括湿度、温度)及各项辅助设施。确保仪器设备到场后能正常放置,能安全使用。

1.2.7 共享校内或周围单位同类仪器设备的分布及使用情况。

1.2.8 维修条件仪器设备今后使用的维护要求。

1.2.9 备品试剂、耗材、零备件的供应渠道及大致价格情况。

1.2.10 效益预测大型仪器设备必须达到800小时/年以上(部分除外)的有效使用机时数。

与会上首先由申购单位代表陈述使用要求和购置理由,并就本单位对此产品进行的市场考察作简要阐述。与会者从不同角度提出问题、相互讨论,就论证报告内的十条内容进行审核,有一条达不到要求,该申购请求就不能通过。经过这样一个严格且充分的论证,与会专家最终做出同意购置或否决申请购置的决定,并同时可能提出相关意见以供参考。

1.3 严格规范的审批程序①申购单位内部提出申购请求,由实验室(教研室)主任审批。②交至学院(中心)负责人审批。③相关科研、学科主管部门审批。④学校主管部门组织相关专家及有关人员对申请计划进行可行性论证,并提出审批意见。⑤设备主管部门负责人审批意见。⑥相关校

领导批示。

2大型仪器设备采购的规范化

2.1 基本采购模式的分类随着改革开放和社会主义市场经济的发展,我国高校采购大型仪器设备主要可分为两大块:政府集中采购和自行分散采购。无论是政府集中采购还是自行分散采购,所采用的采购方式是一样的,主要可分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价等五种。

2.1.1 公开招标与邀请招标公开招标,是指学校采购部门委托招标公司以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标;邀请招标,是指学校采购部门以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。以上海市政府采购相关部门规定为例:上海市各市属高校在执行政府采购计划时,单台仪器设备价格大于100万元必须采取公开招标或邀请招标的采购方式。各高校可以在此规定范围内制定适合自己的相应规定,建议中等规模高校在单台仪器设备价格大于50万元时就可以采取公开招标或邀请招标的采购方式。实践表明,加大了招标采购力度后,开拓了宽阔的采购渠道,节约了采购资金、有效地引入了竞争机制,供货商的服务质量也大有提高,并从源头防止了腐败的滋生。