会计考证-第四章 财政法律制度度.ppt
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第四章 财政法律制度PPT课件
府确定，可以暂不设立预算。
3.国家预算的级次划分 我国的国家预算实行一级政府一级预算.共分五级 中央 省级 地市级 县市级 乡镇级 4. 国家预算的构成
中央 预算
除了中央预算外其他四个级次 都为地方预算
9
10
11
12
①省级总预算＝本级预算+市级总预算 ②国家预算＝中央预算+省级总预算
13
【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把 我国的预算分为（ ）。
的筹集、分配、使用和管理过程中发生
的经济关系的法律规范的总称。
•
（一）《预算在法我国》财政法的体系中，《预算法》
是核心法，骨干法。
• 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我
国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其
他预算法规的基本依据。
• （二）《预算法实施条例》【1995.11.22】
• 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制 定。
『正确答案』ACD
24
『答案解析』选项中内容都属于全国人民代表大会常务委员会 的预算管理职权。
【例题·多选题】下列（ ）属于全国人民代表大会常务委 员会的预算管理职权。
反映监督
国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需 求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结 构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经
济和社会发展都有直接的制约作用。
预算收入反映国民经济发展规模和经 济效益水平，预算支出反映各项建设
事业发展的基本情况。
8
【注意】对于不具备设立预算条件的乡、 民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政
本章在本书中的重要性最低。考点较 少，分值一般不会超过10分。主要涉 及单选题、多选题和判断题。主要考 点为：国家预算的构成、预算管理职 权划分和预算组织程序，政府采购的 执行模式、当事人及方式。国库单一 账户体系、财政收入收缴与财政支出 支付方式与程序。
3.国家预算的级次划分 我国的国家预算实行一级政府一级预算.共分五级 中央 省级 地市级 县市级 乡镇级 4. 国家预算的构成
中央 预算
除了中央预算外其他四个级次 都为地方预算
9
10
11
12
①省级总预算＝本级预算+市级总预算 ②国家预算＝中央预算+省级总预算
13
【例题·单选题】根据我国的政权结构，可以把 我国的预算分为（ ）。
的筹集、分配、使用和管理过程中发生
的经济关系的法律规范的总称。
•
（一）《预算在法我国》财政法的体系中，《预算法》
是核心法，骨干法。
• 《预算法》是我国第一部财政基本法律，是我
国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其
他预算法规的基本依据。
• （二）《预算法实施条例》【1995.11.22】
• 《预算法实施条例》是行政法规，由国务院制 定。
『正确答案』ACD
24
『答案解析』选项中内容都属于全国人民代表大会常务委员会 的预算管理职权。
【例题·多选题】下列（ ）属于全国人民代表大会常务委 员会的预算管理职权。
反映监督
国家预算的收支规模可调节社会总供给和总需 求的平衡，预算支出的结构可调节国民经济结 构，因而国家预算的编制和执行情况对国民经
济和社会发展都有直接的制约作用。
预算收入反映国民经济发展规模和经 济效益水平，预算支出反映各项建设
事业发展的基本情况。
8
【注意】对于不具备设立预算条件的乡、 民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政
本章在本书中的重要性最低。考点较 少，分值一般不会超过10分。主要涉 及单选题、多选题和判断题。主要考 点为：国家预算的构成、预算管理职 权划分和预算组织程序，政府采购的 执行模式、当事人及方式。国库单一 账户体系、财政收入收缴与财政支出 支付方式与程序。
会计考证第四章财政法律制度度(ppt)
（二）预算支出
从内容上看：
1.经济建设支出 2.事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、体育 等。 3.国家管理费用支出 4.国防支出 5.各项补贴支出，如农业生产资料价差补贴。——这 两年的惠农政策很多，以旧换新等等。 6.其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行 归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。
编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政 部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预 算支出，并接受国家有关部门的监督。
第一节 预算法律制度
四、预算收入与预算支出 （一）预算收入
税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入； 其他收入。 除预算收入外，各地方、部门、各单位还有一部分 预算外资金，也是国家的财政收入。
（二）作用---具有分配、调控和监督职能
1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分
我国国家预算实行一级政府一级预算，设立 中央，省（自治区、直辖市），设区的市（自治 州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）5 级预算。如，中央——四川省——成都市——郫 县——团结镇 5 级
定程序审查和批准的预算收支计划。 （1）编制依据：应当参考上一年预算执行情况和本年度收
支预测进行编制。 （2）编制内容：按照复式预算编制，分为政府公共预算、
国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。
第一节 预算法律制度
中央预算的编制内容： ①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度
安排的支出；③返还或者补助地方的支出；④地方上解 的收入。 【提示】中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额 应当在本级预算中单独列示。 地方各级政府预算的编制内容：
第一节 预算法律制度
从内容上看：
1.经济建设支出 2.事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、体育 等。 3.国家管理费用支出 4.国防支出 5.各项补贴支出，如农业生产资料价差补贴。——这 两年的惠农政策很多，以旧换新等等。 6.其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行 归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。
编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政 部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预 算支出，并接受国家有关部门的监督。
第一节 预算法律制度
四、预算收入与预算支出 （一）预算收入
税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入； 其他收入。 除预算收入外，各地方、部门、各单位还有一部分 预算外资金，也是国家的财政收入。
（二）作用---具有分配、调控和监督职能
1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分
我国国家预算实行一级政府一级预算，设立 中央，省（自治区、直辖市），设区的市（自治 州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）5 级预算。如，中央——四川省——成都市——郫 县——团结镇 5 级
定程序审查和批准的预算收支计划。 （1）编制依据：应当参考上一年预算执行情况和本年度收
支预测进行编制。 （2）编制内容：按照复式预算编制，分为政府公共预算、
国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。
第一节 预算法律制度
中央预算的编制内容： ①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度
安排的支出；③返还或者补助地方的支出；④地方上解 的收入。 【提示】中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额 应当在本级预算中单独列示。 地方各级政府预算的编制内容：
第一节 预算法律制度
第四章 财政法律制度——教学PPT
体制
② 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，
即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算 的原则设立的
③ 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、 县市级预算、乡镇级预算
第一节 预算法律制度
4. 国家预算的构成
各级预算都要实行收支平衡的原则
中央预算
地方预算
总预算
部门 单位 预算
第一节 预算法律制度
3.审批
① 国务院财政部门：编制中央决算草案，报国务院 审定后，提请全国人民代表大会常务委员会审查 和批准。
② 县级以上地方各级人民政府财政部门：编制本级 决算草案，报本级政府审定后，提请本级人民代 表大会常务委员会审查和批准。
③ 乡、民族乡、镇政府：编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。
是指由征收机关(有 关法定单位)按有关 法律规定，将所收的 应缴收入汇总缴入国 库单一账户或预算外 资金财政专户。
税收收入，由纳税人 或税务代理人提出纳 税申报，无误，通过 开户银行将税款缴入 国库单一账户；其他 收入照上述缴入程序
小额零散税收和法律另有 规定的应缴收入，由征收 机关于收缴收入的当日汇 总缴入国库单一账户非税 收入中的现金缴款；照上 述缴入程序
采购人
注意理解
三项的构 成及其权 利和义务
供应商
政府采购当事人
采购代理机构
第二节 政府采购法律制度 考点七 政府采购方式
公开招标 政府采购方式
邀请招标
询价
竞争性谈判 单一来源
第二节 政府采购法律制度
考点八 政府采购的监督检查
负责政府采购监督管理的部门：各级人民政府 财政部门
1.政府采购监督管理部门的监督内容 2.政府其他有关部门的监督 3.集中采购机构的内部监督内容 4.采购人的内部监督 5.社会监督
② 原则： 一级政府设立一级预算——一级政府设立一级预算，
即我国的预算级次是按照一级政权设立一级预算 的原则设立的
③ 级次划分：中央预算、省级预算、地市级预算、 县市级预算、乡镇级预算
第一节 预算法律制度
4. 国家预算的构成
各级预算都要实行收支平衡的原则
中央预算
地方预算
总预算
部门 单位 预算
第一节 预算法律制度
3.审批
① 国务院财政部门：编制中央决算草案，报国务院 审定后，提请全国人民代表大会常务委员会审查 和批准。
② 县级以上地方各级人民政府财政部门：编制本级 决算草案，报本级政府审定后，提请本级人民代 表大会常务委员会审查和批准。
③ 乡、民族乡、镇政府：编制本级决算草案，提请 本级人民代表大会审查和批准。
是指由征收机关(有 关法定单位)按有关 法律规定，将所收的 应缴收入汇总缴入国 库单一账户或预算外 资金财政专户。
税收收入，由纳税人 或税务代理人提出纳 税申报，无误，通过 开户银行将税款缴入 国库单一账户；其他 收入照上述缴入程序
小额零散税收和法律另有 规定的应缴收入，由征收 机关于收缴收入的当日汇 总缴入国库单一账户非税 收入中的现金缴款；照上 述缴入程序
采购人
注意理解
三项的构 成及其权 利和义务
供应商
政府采购当事人
采购代理机构
第二节 政府采购法律制度 考点七 政府采购方式
公开招标 政府采购方式
邀请招标
询价
竞争性谈判 单一来源
第二节 政府采购法律制度
考点八 政府采购的监督检查
负责政府采购监督管理的部门：各级人民政府 财政部门
1.政府采购监督管理部门的监督内容 2.政府其他有关部门的监督 3.集中采购机构的内部监督内容 4.采购人的内部监督 5.社会监督
河北会计从业资格考试《财经法规》第四章财政法规制度精品PPT课件
➢国家预算也叫政府预算，是指经过法 定程序批准的国家年度财政收支计划。
1、国家预算作用（重点、单选、多选、 判断，能准确区分）
① 财力保证作用； ② 调节制约作用； ③ 反映监督作用。
2、国家预算的级次划分
① 一级政府一级预算。
② 我国的国家预算共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级预算； （3）地市级预算； （4）县市级预算； （5）乡镇级预算。
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 ➢预算法律制度，是调整在国家进行预算资
金的筹措、分配、使用和管理过程中发生 的经济关系的法律规范的总称。 ➢《预算法》在财政法的体系中处于核心地 位。（选择、判断） ➢预算法律制度由《预算法》和《预算法实 施条例》构成。
二、国家预算
【注意】
①对于审查权：全国人大既可以审查中央预 算草案也可以审查地方预算草案；地方人 大审查本级预算草案
②对于批准权：各级批各级的，全国人大批 中央，地方人大批地方
③对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委 会，地方人大撤销本级
2、各级财政部门的职权
➢编制权、执行权、提案权、报告权。 （具体工作）
3、各部门、各单位的职权
➢编制、执行本部门、本单位预算、决算 草案；按照国家规定上缴预算收入，安 排预算支出，并接受国家有关部门的监 督。
四、预算收入与预算支出
1、预算收入
➢按来源划分 （1）税收收入； （2）依照规定应当上缴的国有资产收 益； （3）专项收入； （4）其他收入。
2、预算支出
① 按照内容划分 （1）经济建设支出（支出中最主要的部分） （2）科、教、文、卫、体等事业发展支出； （3）国家管理费用支出； （4）国防支出； （5）各项补贴支出； （6）其他支出。
1、国家预算作用（重点、单选、多选、 判断，能准确区分）
① 财力保证作用； ② 调节制约作用； ③ 反映监督作用。
2、国家预算的级次划分
① 一级政府一级预算。
② 我国的国家预算共分为五级，具体为： （1）中央预算； （2）省级预算； （3）地市级预算； （4）县市级预算； （5）乡镇级预算。
第四章 财政法规制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 ➢预算法律制度，是调整在国家进行预算资
金的筹措、分配、使用和管理过程中发生 的经济关系的法律规范的总称。 ➢《预算法》在财政法的体系中处于核心地 位。（选择、判断） ➢预算法律制度由《预算法》和《预算法实 施条例》构成。
二、国家预算
【注意】
①对于审查权：全国人大既可以审查中央预 算草案也可以审查地方预算草案；地方人 大审查本级预算草案
②对于批准权：各级批各级的，全国人大批 中央，地方人大批地方
③对于撤销权：全国人大撤销全国人大常委 会，地方人大撤销本级
2、各级财政部门的职权
➢编制权、执行权、提案权、报告权。 （具体工作）
3、各部门、各单位的职权
➢编制、执行本部门、本单位预算、决算 草案；按照国家规定上缴预算收入，安 排预算支出，并接受国家有关部门的监 督。
四、预算收入与预算支出
1、预算收入
➢按来源划分 （1）税收收入； （2）依照规定应当上缴的国有资产收 益； （3）专项收入； （4）其他收入。
2、预算支出
① 按照内容划分 （1）经济建设支出（支出中最主要的部分） （2）科、教、文、卫、体等事业发展支出； （3）国家管理费用支出； （4）国防支出； （5）各项补贴支出； （6）其他支出。
财经法规_第四章_财政法律制度课件
•对上级政府的上缴支出
•上级政府的补助收入
•下级政府的上缴收入
•对下级政府的补助支出
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
•A •预算法律制度
3、总预算 总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总 的下一级总预算组成； 没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
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•增值税 •B
• 【答案】C
•练习 •A
题
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
•A •练习题
•【单选题4】预算法规定，中央预算的调整方案必须 提请（ ）审查和批准。
A、全国人民代表大会 B、全国人民代表大会常务委员会 C、国务院 D、财政部
• 【答案】B
•练习 •A
题
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
四、政府采购的方式
公开招标
政府采购的主要方法
邀请招标
邀请至少三家供应商 条件： ①只能从有限范围采供 ②公开招标费用占采购项目总额比例过大
竞争性谈判
至少与三家供应商进行谈判 条件： ①招标后没有人投标或没有合适标的或重新招标未成立的 ②技术复杂不能明确具体规格、要求 ③紧急需求采购 ④不能事先计算总额
单一来源 （直接采购）
条件： ①只能从唯一供应商取得 ②发生紧急情况 ③为保持项目配套性，但采购金额不超原先金额10%
询价
向供应商发询价单 条件： 采购货物规格、标准统一、现货充足且价格变化幅度小
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财经法规_第四章_财政法律制度课件
•A•政府采购法律制
度
•【单选题1】政府采购当事人的范围不包括（ A、采购人 B、供应商 C、政府采购监督管理机构 D、采购代理机构
第四章财政法律制度
§ （4）其他收入。——规费、罚款等
按归属分为中央预算收入、地方预算收 入、中央和地方预算共享收入。
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第四章财政法律制度
•第一节 预算法律制度
（二）预算支出
从内容上看：
1.经济建设支出 2.事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、体育 等。 3.国家管理费用支出 4.国防支出 5.各项补贴支出，如农业生产资料价差补贴。——这 两年的惠农政策很多，以旧换新等等。 6.其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行 归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。
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第四章财政法律制度
§ 三、预算管理的职权
§ （一）各级人民代表大会及其常委会的职 权
§ 1.全国人大及其人大常委会 § （1）全国人民代表大会： § 审查中央和地方预算草案及中央和地方预
算执行情况的报告； § 批准中央预算和中央预算执行情况的报告； § 改变或者撤销全国人大常委会关于预算、
§ 编制权、执行权、提案权、报告权。
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第四章财政法律制度
•第一节 预算法律制度
（三）各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算，
并向本级政府财政部门报告预算的执行情 况、按照国家规定上缴预算收入，安排预 算支出，并接受国家有关部门的监督。
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第四章财政法律制度
第四章财政法律制度
§ （三）预算的执行——财政部门具体负责
§ 必须依法、及时、足额。预算的收入和支 出必须通过国库进行
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第四章财政法律制度
§ （四）预算的调整 § 1.预算调整方案的审批 § 县级以上包括中央，由人大常委会审批； § 乡、民族乡、镇政府提请本级人大审查和批准。 § 未经批准，不得调整预算。
按归属分为中央预算收入、地方预算收 入、中央和地方预算共享收入。
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第四章财政法律制度
•第一节 预算法律制度
（二）预算支出
从内容上看：
1.经济建设支出 2.事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、体育 等。 3.国家管理费用支出 4.国防支出 5.各项补贴支出，如农业生产资料价差补贴。——这 两年的惠农政策很多，以旧换新等等。 6.其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行 归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。
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第四章财政法律制度
§ 三、预算管理的职权
§ （一）各级人民代表大会及其常委会的职 权
§ 1.全国人大及其人大常委会 § （1）全国人民代表大会： § 审查中央和地方预算草案及中央和地方预
算执行情况的报告； § 批准中央预算和中央预算执行情况的报告； § 改变或者撤销全国人大常委会关于预算、
§ 编制权、执行权、提案权、报告权。
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第四章财政法律制度
•第一节 预算法律制度
（三）各部门、各单位的职权 编制、执行本部门、本单位预算、决算，
并向本级政府财政部门报告预算的执行情 况、按照国家规定上缴预算收入，安排预 算支出，并接受国家有关部门的监督。
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第四章财政法律制度
第四章财政法律制度
§ （三）预算的执行——财政部门具体负责
§ 必须依法、及时、足额。预算的收入和支 出必须通过国库进行
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第四章财政法律制度
§ （四）预算的调整 § 1.预算调整方案的审批 § 县级以上包括中央，由人大常委会审批； § 乡、民族乡、镇政府提请本级人大审查和批准。 § 未经批准，不得调整预算。
第四章财政法规制度MicrosoftPowerPoint演示文稿
五、政府采购的执行模式
（一）集中采购 （二）分散采购
六、政府采购当事人
（一）采购人 （二）供应商 （三）采购代理机构
第二章 部门集中采购方式
• 1、部门集中采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性 谈判、单一来源采购、询价。
• 2、对于达到公开招标限额标准以上的项目，如果项目本 身具有特殊性，需采用公开招标以外采购方式进行采购的， 直属预算单位应当在采购活动开始以前，填写采购方式变 更申报表，由水利部审核后报财政部审批。
章 • 1.政府采购地方性法规 • 2.政府采购 政府规章
二、 政府采购的概念
• 政府采购概念：也称公共采购，是指各级政府机关、事 业单位和团体组织为了实现公共目的，按照法定的方式 和程序，使用财政性资金以购买者身份采购在依法制定 的集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为。
• （一）政府采购的主体范围
国家预算和中央预算由全国人 审批 大审批。地方各级预算分别由
本级人大审批。
四、预算收入与预算支出
（一）预算收入－－指在预算年度通过一定形式和程序，有计 划地筹措到的可归国家支配的资金。
形式包括： 1.各级政府税收收入 2.依规定应上缴的国有资产经营收益 3.政府收费 4.其他收入 （二）预算支出－－是指列入各级财政预算的，用预算收入安 排的支出
2、预算支出的执行
基建拨款 中国建设银行
预算 农业拨款
中国农业银行
支出
单位预算支出 各主管部门财务部
其他拨款 财政部门负责
预算支出的拨款原则
按计划拨款的原则
拨款 按事业进度拨款的原则 原则 按支出用途拨款的原则
按预算级次拨款的原则
预算支出的拨款方式
划拨资金：由财政部直接将预
第四章财政法律制度
财经法规与会计职业道德 第四章 财政法律制度
主要内容
第一节 第二节 第三节
预算法律制度 政府采购法律制度 国库集中收付制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 二、国家预算的概念和作用 三、预算管理的职权 四、预算收入与预算支出 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督
3
曾任驻日本公使馆参赞和驻美国旧金山领使馆总领事的黄遵宪在其
2、政府：草案、向人大报告、执行、监督、预备费决定 3、财政：具体编制、向政府报告
14
四、预算收入与预算支出
1、预算收入 （1）种类：中央、地方、共享 （2）形式：税收、资产收益、专项、其他
2、预算支出 （1）种类：中央、地方 （2）形式：经济建设、教科文卫体、国家
管理、国防、补贴、其他
15
五、预算组织程序
社会保障 社会养老保险全覆盖
就业
[预算报告] 2012年，中央财政社会保障和就业支出安排5750.73亿元，增
长21.9%。 从7月1日起实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；
继续提高企业退休人员基本养老金水平，健全企业职工基本养 老保险省级统筹制度；适当提高城乡居民最低生活保障标准， 进一步完善孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等社会救助体系；加 大就业扶持政策力度，安排就业资金439.17亿元。
本级
算
区（县）总
地方预算 自治区总预算 （同上） 预算
乡镇预算
直辖市总预算 （同上）
注意：国家预算从内容上分为总预算和单位预算，总 预算是在单位预算的基础上汇总编制的。
三、预算管理的职权
1、人大：（1）人大：审查草案和执行报告、批准决算 报告、改变或撤销常委会决定；
（2）常委会：监督执行、审批决算、审批调整、撤销政 府决定
主要内容
第一节 第二节 第三节
预算法律制度 政府采购法律制度 国库集中收付制度
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 二、国家预算的概念和作用 三、预算管理的职权 四、预算收入与预算支出 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督
3
曾任驻日本公使馆参赞和驻美国旧金山领使馆总领事的黄遵宪在其
2、政府：草案、向人大报告、执行、监督、预备费决定 3、财政：具体编制、向政府报告
14
四、预算收入与预算支出
1、预算收入 （1）种类：中央、地方、共享 （2）形式：税收、资产收益、专项、其他
2、预算支出 （1）种类：中央、地方 （2）形式：经济建设、教科文卫体、国家
管理、国防、补贴、其他
15
五、预算组织程序
社会保障 社会养老保险全覆盖
就业
[预算报告] 2012年，中央财政社会保障和就业支出安排5750.73亿元，增
长21.9%。 从7月1日起实现新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖；
继续提高企业退休人员基本养老金水平，健全企业职工基本养 老保险省级统筹制度；适当提高城乡居民最低生活保障标准， 进一步完善孤儿、残疾人、流浪乞讨人员等社会救助体系；加 大就业扶持政策力度，安排就业资金439.17亿元。
本级
算
区（县）总
地方预算 自治区总预算 （同上） 预算
乡镇预算
直辖市总预算 （同上）
注意：国家预算从内容上分为总预算和单位预算，总 预算是在单位预算的基础上汇总编制的。
三、预算管理的职权
1、人大：（1）人大：审查草案和执行报告、批准决算 报告、改变或撤销常委会决定；
（2）常委会：监督执行、审批决算、审批调整、撤销政 府决定
财政法律制度(PPT 39页)
【例题·单选题】
1、根据《预算法》的规定，下列各项中，有权撤销本级政府和下 一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的 决定、命令和决议的是（ ）。
A、本级人民代表大会
B、本级人民代表大会常务委员会
C、本级政府审计部门
D、本级政府财政部门
2、根据《预算法》的规定，下列各项中，负责审查和批准中央预 算调整方案的是（ ）。
（2）监督权：监督本级预算的执行； （3）撤销权：撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决 定和命令。
特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委 会，因而其人民代表大会的职权中还包括由人大常委会行使的 监督权等。
（二）各级财政部门的职权—具体工作 具体编制权（预算、决算两项）；具体组织执行权；提出
2.地方预算 ◆地方预算是由各省、自治区、直辖市总预算组成。 ◆地方各级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算
组成，包括下级政府向上级政府上解的收入数额和上级政府对 下级政府返还或者给予补助的数额。
3.总预算 ◆总预算是指政府的财政汇总预算。 ◆包括：本级预算+本级政府行政隶属的下一级政府的总预
第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
【考情分析】
本章相关内容是会计从业阶段特有内容，会计职称、注册 会计师等其他会计类考试均不涉及财政法律制度，会计工作也 基本不涉及财政法律制度。所以，学员们要明确本章的学习目 的：仅仅为了通过从业考试。
本章在考试中所占的分值比重为5—30分左右，内容相对 抽象。同时考点相对分散，三节重点知识点皆有涉及。本章结 构完整，考生在学习过程中切勿孤立的记忆。
• 时间是考点
二、国家预算
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财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
（四）国家预算的构成
国家预算按预算的级次分类——中央预算和地 方预算。
1.中央预算 中央政府预算（简称中央预算）由中央各部
门（含直属单位）的预算组成。 2.地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组
成。
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
3.总预算 地方各级总预算由本级政府预算（简称本级
从主体上讲：
预算支出分为中央预算支出和地方预算支出。
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
五、预算组织程序
预算组织程序，即国家在预算管理方面依序进行的各 个工作环节所构成的有秩序活动的总体，主要包括预算 的编制、审批、执行和调整。
（一）预算的编制
1.预算年度：自公历1月1日起，至l2月31日止。 2.预算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法
（一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权（对本级和下
级）、变更撤销权（对本级常委会）； 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权（对本级政府）、
撤销权（对本级政府和下级人大）。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，
因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权
批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政 部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属 各单位批复预算。
备案：预算批准后要及时向上级政府和本级人大常委会备案。
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第一节 预算法律制度
（三）预算的执行
1.各级预算在批准后由本级政府组织执行，具体工作 由本级政府财政部门负责。包括预算收入和预算支出的 执行，在执行的过程中必须坚持依法、及时、足额。
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第一节 预算法律制度
（二）作用---具有分配、调控和监督职能
1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分
我国国家预算实行一级政府一级预算，设立 中央，省（自治区、直辖市），设区的市（自治 州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）5 级预算。如，中央——四川省——成都市——郫 县——团结镇 5 级
第一节 预算法律制度
（二）预算支出 从内容上看：
1.经济建设支出 2.事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、体育 等。 3.国家管理费用支出 4.国防支出 5.各项补贴支出，如农业生产资料价差补贴。——这 两年的惠农政策很多，以旧换新等等。 6.其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行 归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。
第四章 财政法律制度
财经法规与会计职业道德
第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
预算法律制度由《预算法》和《预算法实施 条例》构成。
《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、 分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律 规范的总称。
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第一节 预算法律制度
二、国家预算
（一）概念：国家预算，是经法定程序批准的 国家对会计年度内的收入和支出的预先计划，是 实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针 和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向， 包括中央预算和地方预算。 编制原则： 公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性
定程序审查和批准的预算收支计划。 （1）编制依据：应当参考上一年预算执行情况和本年度收
支预测进行编制。 （2）编制内容：按照复式预算编制，分为政府公共预算、
国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。
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第一节 预算法律制度
中央预算的编制内容： ①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度
安排的支出；③返还或者补助地方的支出；④地方上解 的收入。 【提示】中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额 应当在本级预算中单独列示。 地方各级政府预算的编制内容：
①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度 安排的支出；③上级返还或者补助的收入；④返还或者 补助下级的支出；⑤上解上级的支出；⑥下级上解的收 入。
预算）和汇总的下一级总预算组成；没有下一级 预算的，总预算即指本级预算。如乡级预算没有 下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。
4.部门单位预算 各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。
单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团 体和其他单位的收支预算。
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三、预算管理的职权
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第一节 预算法律制度
（二）预算的审批：
概念：预算的审批是指国家各级人大对同级政府所提出的预算草 案进行审查和批准的活动。预算草。
审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。国务院在全国 人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案 的报告。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于 本级总预算草案的报告。
编制权、执行权、提案权、报告权。 （三）各部门、各单位的职权
编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政 部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预 算支出，并接受国家有关部门的监督。
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第一节 预算法律制度
四、预算收入与预算支出 （一）预算收入
税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入； 其他收入。 除预算收入外，各地方、部门、各单位还有一部分 预算外资金，也是国家的财政收入。
国有资产收益：指各部门和各单位占有、使用和依法处分境 内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴预算的部 分；
专项收入：是根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由 财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入。
分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
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2.国库的设置与管理：预算的收入和支出必须通过国 库进行。国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库 款支拨的专门机构，分为中央国库和地方国库。县级以 上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇 也应当设立国库。
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（四）国家预算的构成
国家预算按预算的级次分类——中央预算和地 方预算。
1.中央预算 中央政府预算（简称中央预算）由中央各部
门（含直属单位）的预算组成。 2.地方预算 地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组
成。
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3.总预算 地方各级总预算由本级政府预算（简称本级
从主体上讲：
预算支出分为中央预算支出和地方预算支出。
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第一节 预算法律制度
五、预算组织程序
预算组织程序，即国家在预算管理方面依序进行的各 个工作环节所构成的有秩序活动的总体，主要包括预算 的编制、审批、执行和调整。
（一）预算的编制
1.预算年度：自公历1月1日起，至l2月31日止。 2.预算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法
（一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权（对本级和下
级）、变更撤销权（对本级常委会）； 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权（对本级政府）、
撤销权（对本级政府和下级人大）。 特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大常委会，
因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权等。 （二）各级财政部门的职权
批复：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政 部门应当及时向本级各部门批复预算。各部门应当及时向所属 各单位批复预算。
备案：预算批准后要及时向上级政府和本级人大常委会备案。
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第一节 预算法律制度
（三）预算的执行
1.各级预算在批准后由本级政府组织执行，具体工作 由本级政府财政部门负责。包括预算收入和预算支出的 执行，在执行的过程中必须坚持依法、及时、足额。
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第一节 预算法律制度
（二）作用---具有分配、调控和监督职能
1.财力保证作用； 2.调节制约作用； 3.反映监督作用。
（三）国家预算的级次划分
我国国家预算实行一级政府一级预算，设立 中央，省（自治区、直辖市），设区的市（自治 州），县（不设区的市、市辖区），乡（镇）5 级预算。如，中央——四川省——成都市——郫 县——团结镇 5 级
第一节 预算法律制度
（二）预算支出 从内容上看：
1.经济建设支出 2.事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、体育 等。 3.国家管理费用支出 4.国防支出 5.各项补贴支出，如农业生产资料价差补贴。——这 两年的惠农政策很多，以旧换新等等。 6.其他支出，如：抚恤和社会福利救济费支出；实行 归口管理的行政事业单位离退休经费支出等。
第四章 财政法律制度
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第四章 财政法律制度
第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第三节 国库集中收付制度
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第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成
预算法律制度由《预算法》和《预算法实施 条例》构成。
《预算法》是调整在国家进行预算资金的筹集、 分配、使用和管理过程中发生的经济关系的法律 规范的总称。
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
二、国家预算
（一）概念：国家预算，是经法定程序批准的 国家对会计年度内的收入和支出的预先计划，是 实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针 和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向， 包括中央预算和地方预算。 编制原则： 公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性
定程序审查和批准的预算收支计划。 （1）编制依据：应当参考上一年预算执行情况和本年度收
支预测进行编制。 （2）编制内容：按照复式预算编制，分为政府公共预算、
国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
中央预算的编制内容： ①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度
安排的支出；③返还或者补助地方的支出；④地方上解 的收入。 【提示】中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额 应当在本级预算中单独列示。 地方各级政府预算的编制内容：
①本级预算收入和支出；②上一年度结余用于本年度 安排的支出；③上级返还或者补助的收入；④返还或者 补助下级的支出；⑤上解上级的支出；⑥下级上解的收 入。
预算）和汇总的下一级总预算组成；没有下一级 预算的，总预算即指本级预算。如乡级预算没有 下一级预算，因此总预算就是它的本级预算。
4.部门单位预算 各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。
单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团 体和其他单位的收支预算。
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
三、预算管理的职权
财经法规与会计职业道德
第一节 预算法律制度
（二）预算的审批：
概念：预算的审批是指国家各级人大对同级政府所提出的预算草 案进行审查和批准的活动。预算草。
审批：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。国务院在全国 人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案 的报告。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和批准。 地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于 本级总预算草案的报告。
编制权、执行权、提案权、报告权。 （三）各部门、各单位的职权
编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向本级政府财政 部门报告预算的执行情况、按照国家规定上缴预算收入，安排预 算支出，并接受国家有关部门的监督。
财经法规与会计职业道德
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四、预算收入与预算支出 （一）预算收入
税收收入；依照规定应当上缴的国有资产收益；专项收入； 其他收入。 除预算收入外，各地方、部门、各单位还有一部分 预算外资金，也是国家的财政收入。
国有资产收益：指各部门和各单位占有、使用和依法处分境 内外国有资产产生的收益，按照国家有关规定应当上缴预算的部 分；
专项收入：是根据特定需要由国务院批准或者经国务院授权由 财政部批准，设置、征集和纳入预算管理、有专项用途的收入。
分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。
财经法规与会计职业道德
2.国库的设置与管理：预算的收入和支出必须通过国 库进行。国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库 款支拨的专门机构，分为中央国库和地方国库。县级以 上各级预算必须设立国库；具备条件的乡、民族乡、镇 也应当设立国库。