利泽航运枢纽概述

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嘉陵江梯级渠化利泽航运枢纽工程项目建议书
长委会对合川至重庆段梯级进行了调整，增加井口梯级开发方案，重新布置了广元 至重庆段十六个梯级，1998 年 7 月由四川省交通厅内河勘察规划设计院编写的《嘉 陵江渠化开发规划报告》（广元至重庆）中将该段确定为十六个梯级开发方案，即自 上而下为：水东坝、亭子口、苍溪、沙溪场、金银台、红岩子、新政、金溪场、马 回、凤仪场、小龙门、青居、东西关、桐子壕、花滩子、井口。
泽航运枢纽建设的协议》内容。会议确认按照交通运输部综合规划司提出的正常蓄
水位 210.725m 展开工作。
鉴于利泽航运枢纽工程前期的项目建议书和可行性研究报告以及相关的专题报
告，均已超过时效，需要重新编制，重庆航运建设发展有限公司委托中水珠江规划
勘测设计有限公司重新开展利泽航运枢纽工程的项目建议书和工程可行性研究报告
嘉陵江梯级渠化利泽航运枢纽工程项目建议书
嘉陵江梯级渠化利泽航运枢纽工程
项目建议书
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2014 年 8 月
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1.1 项目背景及研究依据
1.1.1 工程概况
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利泽航运枢纽工程建筑物从左至右为左岸连接坝段、船闸门库坝段、船闸、泄 洪冲砂闸门库坝段、泄洪冲砂闸、电站厂房、右岸连接坝段。
嘉陵江干流发源于陕西省凤县东北之秦岭，向南流经略阳，与西汉水汇合后经 阳平关入川，至旧昭化县城与白龙江汇合后，水量显著增加，再向东南流经苍溪， 于阆中、南部县先后接纳东、西两河，过南充、武胜至合川与渠江、涪江相汇，至 重庆注入长江。河道全长 1119km，流域面积 159800km2。
利泽航运枢纽工程是以渠化航道，发展航运和开发水电资源，发展地方经济等 相结合的综合效益的工程。本工程属河床式开发，水库正常蓄水位 210.725m，总库 容 6.19 亿 m3，正常蓄水位时的库容为 0.528 亿 m3。船闸设计通过能力为 2×500 万 t。 电站额定水头 5.3m，额定流量 400.9m3/s，电站安装四台灯泡贯流式水轮发电机组， 装机容量 74MW，多年平均发电量 3.1657 亿 kW·h，年利用小时数 4278h。工程静态 总投资 303638.11 万元，工程总投资 309665.11 万元。
1988 年，水电部成都勘测设计院与四川省交通厅内河勘察设计院共同规划，相 继编写了《嘉陵江干流苍溪至合川段水电开发规划报告》和《嘉陵江苍溪至合川段 航道渠化工程规划报告》，提出了十三级开发方案；1992 年，四川省交通厅内河勘察 设计院与水利部长委会在苍溪至合川段规划工作的基础上，对广元至苍溪段提出皂 角铺、水东坝、亭子口三级开发方案，并分别编写了《嘉陵江广元至昭化段航道渠 化工程可行性研究报告》、《嘉陵江干流广元至苍溪段规划报告》，从而拟定了广元至 合川段十六个梯级布置方案。此后，四川省内河院对认定的十六个梯级进行了优化 修改和补充，即皂角铺、水东坝二级开发方案修改为水东坝一级开发方案；水利部
1998 年底，由于合川上游主要支流渠江上富流滩水利枢纽开始兴建，其正常蓄 水位 213.80m，设计尾水位 202.80m，使原规划的合川花滩子枢纽正常蓄水位 213.3m 方案难以实现，为此，重庆市政府委托长江委设计院对嘉陵江干流合川至河口段的 规划进行了补充修编工作，并于 2001 年编写了《嘉陵江干流合川至河口河段规划报 告》（2001 年修订），提出了合川草街枢纽+井口上鸡冠枢纽的推荐方案。由于草街枢 纽与在建的桐子壕枢纽水位不能衔接，在桐子壕与草街枢纽间新增利泽枢纽，使草 街枢纽上游回水与嘉陵江干流规划的利泽梯级、渠江上已建的富流滩梯级、涪江上 与已建的渭沱电站衔接，下游尾水与井口梯级正常蓄水位相接。至此，嘉陵江广元 至重庆段调整为十七个梯级开发方案，即自上而下为：水东坝、亭子口、苍溪、沙 溪场、金银台、红岩子、新政、金溪场、马回、凤仪场、小龙门、青居、东西关、 桐子壕、利泽、草街、井口。
根 据 《 防 洪 标 准 （ GB50201-94 ）》、《 水 利 水 电 工 程 等 级 划 分 及 洪 水 标 准 （SL252-2000）》，本工程为Ⅱ等大（2）型。工程永久建筑物为 2 级，次要建筑物为 3 级，临时建筑物为 4 级。根据《内河通航标准（GB 50139-2004）》、《渠化工程枢纽 总体设计规范（JTS182-1-2009）》、《船闸设计规范（JTJ305～JTJ310）》和《四川省 内 河 水 运 发 展 规 划 》， 嘉 陵 江 河 段 航 道 为 Ⅳ 级 ， 船 闸 为 Ⅳ 级 ， 船 闸 有 效 尺 寸 为 120×16×3.0m（长×宽×门槛水深）。枢纽坝顶交通桥荷载标准为公路-Ⅱ级，人行道宽 1.5m。
及其相关专题报告的编制工作。
2014 年 7 月 28 日，《嘉陵江梯级渠化利泽航运枢纽工程项目建议书》通过了重
庆市发展和改革委员会和重庆市交通委员会联合主持的评审。
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1.1.3 研究依据
1）各规划报告。 2）《关于加快嘉陵江利泽航运枢纽建设的协议》。 3）《关于印发推进嘉陵江利泽航运枢纽前期工作协调会纪要的通知》（厅规划便 ［2012］256 号）。 4）《嘉陵江利泽航运枢纽项目推进工作会纪要》。 5）设计合同。 6）《关于嘉陵江利泽航运枢纽勘察设计工作有关事宜的会议纪要》（2013-42）。 7）《关于汇报利泽航运枢纽工程提高航道和船闸级别问题的函》（中水珠江函 ［2014］16 号）。 8）《关于提高利泽航运枢纽工程航道和船闸级别问题的复函》（渝航发［2014］ 35 号）。
1.1.2 勘测设计情况
1956 年～1957 年由成勘院完成了嘉陵江干流及其重要支流的水力资源普查工 作，1957 年长办同成勘院和四川省水利、交通部门，对嘉陵江干流及其主要支流渠 江、涪江和白龙江等进行了较全面的复勘，1958 年～1960 年先后编制了《嘉陵江复 勘报告》和《嘉陵江流域综合利用规划要点报告》。
1.2 主要研究结论
1.2.1 必要性
1）工程的建设是长江黄金水道建设的需要 嘉陵江是长江上游的一条主要支流，联接着宝成、川黔、成达等铁路和长江水 陆交通运输的重要干线，是综合运输网的重要组成部分，也是交通部规划的全国水 运主通道，并被列为国家战备航道，在历史上广元至重庆 739km 的通航河道是四川 东部通达长江干流的水运大动脉。但目前重庆境内合川以上大部分航道处于自然状 态，险滩众多，水运萎缩。为整治嘉陵江航道，改善航运条件，交通部要求“十一五”、 “十二五”嘉陵江全江渠化。四川省交通厅内河勘察规划设计院于 1998 年 7 月编制完 成了《嘉陵江渠化开发规划报告（广元至重庆）》，并于 1999 年通过了有关部门的审
（212.30m）的论证过程中，由于重庆市和四川省对正常蓄水位选择不能取得一致意
见，致使设计工作暂停。
由于嘉陵江全程渠化的建设趋于完成，利泽梯级成为嘉陵江全程渠化的瓶颈，
工程的建设日趋迫切。2012 年 11 月 21 日，交通运输部下发《关于印发推进嘉陵江
利泽航运枢纽前期工作协调会纪要的通知》（厅规划便［2012］256 号），要求按交通
目前嘉陵江干流渠化开发已进入实施的收尾阶段，全江已先后建成了亭子口、 苍溪、沙溪场、金银台、红岩子、新政、金溪场、马回、凤仪场、小龙门、青居、 东西关、桐子壕、草街枢纽等十四的梯级，嘉陵江广元至重庆段航道全程梯级渠化 已指日可待。
2005 年 2 月，四川省水利水电勘测设计研究院和四川省交通厅内河勘察规划设 计院编制完成了《嘉陵江梯级渠化利泽航运枢纽工程项目建议书》，2007 年 2 月，重 庆市发展和改革委员会以渝发改交[2007]13 号文对项目建议书进行批复。2007 年 10 月，四川省水利水电勘测设计研究院和四川省交通厅内河勘察规划设计院编制完成 了《嘉陵江梯级渠化利泽航运枢纽工程可行性研究报告》，2007 年 12 月，重庆市交
利泽航运枢纽工程位于嘉陵江中游重庆市合川区利泽河段上，是嘉陵江干流重 庆段航运梯级自下而上的第三级，其上游梯级为四川省武胜县桐子壕航电枢纽工程， 其下游为重庆市合川区草街航电枢纽工程。工程枢纽距合川区约 32km，左岸有渝武 高速公路通过，右岸有国道 212 线于通过，成渝铁路从合川区通过，交通方便，地 理位置优越。
部综合规划司提出的 210.725m 方案（正常蓄水位）推进利泽航运枢纽前期工作。2013
年 6 月，重庆航运建设发展有限公司和四川省港航开发有限责任公司签订了《关于
加快嘉陵江利泽航运枢纽建设的协议》，双方明确“按照交通运输部《关于印发推进
嘉陵江利泽航运枢纽前期工作协调会纪要的通知》（厅规划便［2012］256 号）中明
确的利泽航运枢纽正常蓄水位，推进前期工作”。2013 年 7 月 26 日，重庆市交通委
员会、四川省交通运输厅在重庆组织召开了嘉陵江利泽航运枢纽项目推进工作会议。
会议传达了交通运输部规划司就利泽枢纽正常蓄水位设计问题的协调意见，通报了
重庆航运建设发展有限公司与四川省港航开发有限公司签订的《关于加快嘉陵江利
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通委员会组织了对可研报告的技术审查会，一直未取得重庆市发展和改革委员会的
批复。
2008 年 3 月，中水珠江规划勘测设计有限公司和中交水运规划设计院有限公司
共同中标开展嘉陵江梯级渠化利泽航运枢纽工程的初步设计工作。在正常蓄水位
嘉陵江是长江上游的重要一级支流，由北向南纵贯四川经重庆汇入长江，是长 江航运的主要通道之一。它连接川、陕、甘、渝三省一市，是沟通西南、西北的主 要水运交通运输线，形成了一条西北、西南地区与三峡库区以及长江中下游地区联 系的通衢大道，是西南地区综合运输体系的重要组成部分，具有其他运输型式不可 替代的作用，地位十分重要。
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查。该规划提出通过电航工程建设提高嘉陵江的航道等级。 嘉陵江是一条重要的连接西北、西南的国防战备航道，也是长江黄金水道的重
要组成部分，枯水水深浅，采用整治手段已难提高枯水水深、改善通航条件，利泽 梯级主要是为全江渠化嘉陵江中游河道而设，电站上游已建成桐子壕电站，其下游 草街水电站也已基本建成，从红岩子至桐子壕约 340km 河道，已实现全部渠化，如 不及早建设利泽梯级，将成为嘉陵江中游河道的咽喉卡口。利泽航运枢纽工程建成 后，上游与桐子壕梯级相衔接，下游与草街梯级相衔接，可渠化坝址至桐子壕梯级 间长约 29km 的河道，使原来仅为Ⅴ～Ⅵ级的航运通道一改前貌提高到高等级的Ⅲ～ Ⅳ级，保证战备航道的畅通，提高了运输能力，从根本上解决了嘉陵江的咽喉卡口 问题，除了会带来显著的国民经济效益和企业财务效益之外，还将带来无法以货币 形式计算的社会效益。因此修建利泽梯级不仅必要，而且迫切。
2）工程的建设是实现依托长江建设中国经济新支撑带、加速成渝经济区发展等 国家战略部署的需要
近年来，国家为促进长江沿线及川渝地区的经济社会发展做出多项战略部署。 2013 年 9 月，李克强作出批示：“依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹 地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。”随后， “依托黄金水道，建设长江经济带”被写入 2014 年的《政府工作报告》，上升为国家 战略；2013 年 9 月，国家发改委会同交通运输部启动《依托长江建设中国经济新支 撑带指导意见》和《推动长江经济支撑带转型升级综合发展指导意见》的编制工作； 2014 年 4 月，国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，指出依托黄金水道建设长 江经济带，为中国经济持续发展提供重要支撑。依托长江黄金水道打造新的经济带， 对于有效扩大内需、促进经济稳定增长、调整区域结构、实现中国经济升级具有重 要意义。在国家政策的引领下，未来一段时间长江经济带将迎来高速发展期，迫切 需要加强沿江水运基础设施建设及完善，带动和释放经济发展潜力。