网格化治理-一体化联动建设方案

(此文档为Word格式，下载后可以任意编辑修改！）

（文件备案编号：）

网格化治理一体化联动建设方案

工程名称：

编制单位：

编制人：

审核人：

批准人：

编制日期：年月日

无锡市新吴区在省、市政法委领导的指导下，充分发挥无锡物联网技术资源优势，创造性的提出了“网格化管理、一体化联动”的社会治理“一体四翼”架构，突出党建引领作用，有效融合各职能业务系统，减少重复投资，最大限度的发挥信息共享优势，实现了“网格治理、一体联动、信息共享、服务实战”的基本功能，全面提升新吴区的社会治理水平。

一、突出问题导向，不断完善社会治理“一体四翼”架构

无锡市新吴区历经20多年开发区体制，在经济快速发展的同时，由于外来人口与本地人口严重倒挂、大范围的征地拆迁、大规模的出租房屋、大量的劳资关系等，给全区社会民生、社会治理带来了一系列的新挑战，维护社会安全稳定的压力巨大，不同程度上影响和制约经济社会科学可持续发展。在此背景下，加强社会治理工作的探索自然成为该区必然的选择和使命。为应对挑战、扭转局面，该区充分依托“区政合一”、精简高效的体制优势，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以法治为引领深入推进平安新吴建设，经过充分调研借鉴上海、武汉、重庆、成都等地的经验，结合该区实际，坚持以问题为导向，以服务应用为前提，发挥无锡国家传感网创新示范区在物联网产业和技术的集聚先发优势，在省综治信息系统和省阳光信访系统的基础上进行了“二次创新”，提出了以社区网格化管理服务为基础，以智能化和社会化为原则的“网格化治理、一体化联动”的社会治理“一体四翼”架构，并于今年四月正式启动建设。

新吴区“网格化治理、一体化联动”的社会治理“一体四翼”架构，具有“扁平化、全覆盖、预建性、大联动”的特点，一体，是指网格化治理、一体化联动的社会治理体系；四翼是指社会治理体系“网格治理、一体联动、信息共享、服务实战”的四大功能。

（一）网格治理：建立网格化服务管理机制，强化科技手段对网格治理的技术支撑功能，实现传统方式向智能化方式转变。

以网格化为核心，以智能化为发展方向，整合优化现有的管理力量和技术手段，打造“网格化治理一体化联动”工作“母平台”，努力构建基层社会治理“一张网”，依托“网格E通”

手机APP开展信息采集、服务管理、事件处置、宣传动员等工作，提升网格员及时、精准掌握基础情况和提供订单式服务能力，线上线下联动打通政府联系服务群众的“最后一公里”，做到“小事不出社区，大事不出街道，重大疑难区里解决”。突出平安兜底先行，强化物联网技术深度融合应用，有效汇聚视频监控、智能门禁、周界报警等固定终端技防信息及电梯安全、火灾报警、基站防控圈、燃气报警、智能充电桩、一键求助等智能应用传感数据等各类感知要素资源（可以根据需要将各类感知要素不断植入母平台），建设大数据+云计算＋物联网的智能安防子系统，对社区各类异常民情的全覆盖、预判性建设和快速反应处置，实现被动应对处置转为主动发现预测预警预防。

（二）一体联动：建立社会诉求联动处置机制，强化一体联动对网格治理的职能支撑功能，实现单打独斗向高效协同转变。

以信息化手段+行政性工作机制来形成新的扁平化架构，进一步优化部门、条块一体联动协同处置，破解单一部门无力解决、多头管理相互推诿、经验主义自由量裁等现实难题，通过对现有各诉求平台上数据（12345、阳光信访、12348、公安非警情类等）的抓取和反哺，在鲜活数据上进行功能拓展，建设支持“网格化治理一体化联动”工作“母平台”的社会诉求一体化联动处置智能数据子系统，打造处置疑难复杂诉求的“专家门诊”，做到闭环管理、全程留痕、限时督办、追责有据，实现高效、精准、及时应对解决群众在政府社会治理方面的诉求。

（三）信息共享：建立专项业务工作信息共享机制，强化信息共享对一体联动的数据支撑功能，实现单一管理向共治善治转变。

以“信息共享，数据联动、开放拓展”为目标，依托“网格化治理一体化联动”工作“母平台”，联通各条线业务部门的信息化系统，将原系统专有数据融入“网格化治理一体化联动”社会治理大数据库，实现为大数据分析积累基础数据和鲜活数据实时反哺原系统的双向支撑，真正解决数据的及时、准确和活化。同时，深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”，拓展嵌入党建、民政、计生、物业等各类服务管理应用，打造“一揽子”服务矩阵，让“数据多跑路，群众不跑腿”成为新常态，实现各业务工作的单一条线管理向共治善治转变。

（四）服务实战：建立三级综治中心（网格化服务管理中心）联动指挥机制，强化指挥中枢对网格治理、一体联动和信息共享的实战支撑功能，实现形式集中向功能集成转变。

以“发挥作用、解决问题”为导向，按照李小敏书记关于综治中心“四个一”建设的要求，将综治中心作打造为承办服务百姓、维护稳定各项职能，承载多部门社会治理各项机制，统领“网格化治理一体化联动”工作“母平台”，联动处置各类事件的实体化运作、实战化运行的一体化集成式综合服务平台，贯通线上线下工作体系和工作机制，构建横向到边、纵向到底的全覆盖大联动协同工作网络，发挥“工作平台、研判平台、指挥平台、绩效平台”的联动融合、共治共享的多平台融合效能。

二、明确综治牵头，全力推进试点

新吴区委、区政府高度重视网格化社会治理创新工作，专题召开网格化社会治理建设会议，进一步统一思想认识，提升站位高度，明确主攻方向，强化机制保障，加强统筹协调，强调线上线下并重，加快构建社会治理“一张网”，全力加快推进创新网格化社会治理机制工作。

（一）加强领导，明确综治牵头

根据省、市委政法委要求，结合该区实际，成立新吴区社会治理创新和社区网格化试点工作领导小组，由区委常委、政法委书记、区综治委主任，区政府副区长任组长，区有关部门负责人为成员，加强对创新网格化社会治理工作的统一领导。

（二）建章立制，强化顶层设计

在今年4月《关于印发<关于推进新吴区社会治理“一体四翼”体制改革和运行机制创新的实施意见>的通知》的基础上，由区改革办进一步强化全区网格化社会治理的顶层设计，进一步整合基层社会治理力量和资源，牵头制定《无锡高新区（新吴区）社会治理社区管理体制改革实施意见》，年底前实施。