河南省工业和信息化委员会关于印发河南省专用汽车产业发展规划（2015-2020年）的通知

河南省工业和信息化委员会关于印发河南省专用汽车产业发展规划（2015-2020年）的通知
文章属性
•【制定机关】河南省工业和信息化委员会
•【公布日期】2015.07.20
•【字号】豫工信装〔2015〕217号
•【施行日期】2015.07.20
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
河南省工业和信息化委员会关于印发河南省专用汽车产业发
展规划（2015-2020年）的通知
豫工信装〔2015〕217号
各省辖市、省直管县（市）工业和信息化主管部门：
现将河南省专用汽车产业发展规划（2015—2020年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2015年7月20日河南省专用汽车产业发展规划（2015-2020年）
专用汽车是装有专用车厢或专用装备，从事专门运输或专门作业的汽车。

专用汽车产品范围涉及运输、工程建设、物流、交通、城建、环卫、市政、石油、化工、矿产开发、卫生医疗、金融、国防军工、文化娱乐、新农村建设等国民经济发展的各个领域，是国民经济发展和增长的重要保障。

为贯彻落实《河南省人民政府关于印发先进制造业大省建设行动计划的通知》（豫政〔2014〕87号）要求和《中国制造2025》提出的战略目标任务，加快推进建设先进制造业大省，推动全省汽车工业转型升级，促进我省专用汽车产业自主创新和持续发展，巩固专用汽车大省地位，特制定本规划。

规划期为2015—2020年。

一、产业现状和面临形势
（一）国外专用汽车发展趋势
国外欧美日等汽车工业发达国家城市化水平高，社会配套体系完善，专用汽车产业发展成熟。

目前已投入生产的各类专用汽车品种近8000种，载货汽车专用化率接近90%，专用汽车社会保有量占载货汽车保有量的比率达到70%。

发达国家专用汽车产业的发展，体现专用汽车多品种，小批量，企业多，规模小，配套体系完善，研发能力强，生产效率高等特征，主要呈现如下发展趋势：
（1）高速公路运输用专用汽车呈现重型化、高速化、高技术化发展趋势
重型专用汽车经济效益好和重型车功率大、强度高，有中、小型专用汽车无法替代的优点。

因此，随着物流的庞大需求和公路的高等级化，以及特殊作业的需要，重型专用汽车在国外得到迅速发展。

伴随着重型、高速化，必然需要高技术化保证重型专用汽车使用安全可靠。

（2）专用车呈现一车多用化、城市专用汽车轻型化发展趋势
在发展专用汽车品种的同时，为提高专用汽车的适应性，专用汽车的功能也由单一向多功能发展，以满足各种特殊需要。

即实现专用汽车的一车多用化成为发展的趋势。

城市内使用的专用汽车则考虑到使用环境的需要，以机动灵活、轻巧方
便、节能环保为首选，轻型化则成为发展趋势。

（3）专用底盘专业化趋势
国外一些知名汽车公司，如日本丰田公司的专用底盘均已实现系列化、专业化生产，近年来，国外不少汽车厂商专门从事专用汽车底盘生产，尤其重视专用底盘的系列化、专业化生产，满足专用汽车的特殊需要。

（4）新材料、新技术和信息技术的应用趋势
近年来，国外专用汽车厂商逐步重视新材料、新技术在专用汽车上的应用，如采用GRP（玻璃纤维增强塑料）替代金属材料制造冷藏车厢体，具有强度高、质量轻、寿命长等优点，应用日趋广泛。

随着电子及现代信息技术的普及，其应用正渗透到所有产业领域，专用汽车也不例外。

微电脑已广泛用于发动机控制、自动变速、专用装置动力传递、电器故障诊断等方面，物联网、车联网技术的应用，使专用汽车的使用价值逐渐扩大，技术性能明显提高。

（二）国内专用汽车发展现状
经过多年发展，我国专用汽车和国际水平的差距逐渐缩小，产业规模不断扩大，车型品种日益丰富，已成为世界最大的生产国和需求国，产量和品种不仅能满足国民经济建设的需要，而且具备参与国际市场竞争的能力，成为我国汽车出口的主力军。

截至2014年底，国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》专用汽车生产企业达983家，其中，2014年新增50家。

全国机动车合格证数据显示，2014年我国专用汽车实现产量182.63万辆，同比下降11.2%。

其中，厢式汽车产量63.86万辆，仓栅式汽车25.58万辆，罐式汽车12.38万辆，专用自卸汽车4.20万辆，特种结构汽车3.51万辆，起重举升汽车3.29万辆。

在“十二五”开局之时，为保证我国专用汽车专用汽车行业持续、健康、快速发展，中国汽车工业协会根据汽车工业“十二五”规划总体思路，结合国家《汽车
产业发展政策》、《汽车行业调整振兴规划》、“汽车下乡”惠农政策等政策措施，编制了《专用汽车专用汽车“十二五”发展规划》，提出了重点发展产品和方向：
（1）适合各项基础设施建设需求的自卸车自卸车辆、工程罐式车辆、起重类作业车辆。

（2）适合高等级公路运输的重型厢式车辆、半挂汽车列车。

（3）适合物流行业需求的重型和轻微型厢式车辆、冷链运输的保温、冷藏车辆。

（4）适合新农村建设需求的轻微型厢式车辆、环卫车辆。

（5）适合新型城市建设、提升城市服务功能的配套服务车辆。

如城管系统（各种垃圾车垃圾车辆、清扫车、除雪车、下水管道疏通车、园林服务车辆、起重类车辆等）；公、检、法系统的通讯、勘察、指挥等各种系统集成车辆；电力、电信系统的电源车、保障车、工程车等；消防系统的各种消防车辆、指挥车辆等；医疗系统的救护车辆、医疗垃圾运输车辆、手术车辆等；用于机场保障和作业的各种服务车辆。

（6）高等级公路的抢险救援车辆、维护车辆等。

同时提出重点发展的技术有：
（1）在产品轻量化的发展趋势下，铝合金、不锈钢及高强度钢材料的应用技术及焊接工艺技术。

（2）机电气液一体化技术及微电子、智能化、自动化控制应用技术。

（3）专用装置在车辆上的集成技术。

（4）组件系统的设计及制造技术。

（5）机场专用汽车辆制造技术。

（6）高等级公路养护车辆技术。

近年来，国家和地方各级政府在持续扩大内需政策的促进下，重点投资城市化进程、新农村建没、基础设施建设等，促进了厢式运输类专用汽车、高速公路用专用汽车、市政专用汽车、生活服务类专用汽车等市场的快速发展。

当前，中国经济发展进入新常态，国务院印发了《中国制造2015》，提出将加快汽车行业生产设备的智能化改造，大力支持电动汽车、燃料电池汽车的发展，掌握汽车低碳化、信息化、智能化核心技术，形成从关键零部件到整车的完整工业体系和创新体系，推动自主品牌节能与新能源汽车同国际先进水平接轨的发展目标。

专用汽车专用汽车行业也正面临着新一轮的挑战和机遇。

（三）河南省专用汽车发展情况
截至2014年底，国家公告内河南省专用汽车企业共有44家，主要集中在郑州、焦作、洛阳、商丘、许昌、新乡、驻马店、南阳、三门峡等地。

主要生产企业有驻马店中集华骏、三门峡骏通、洛阳中集凌宇、宇通重工、森源重工、南阳二机、郑州红宇、商丘冰熊、新飞专汽等。

2014年，河南省专用汽车产量约8.1万辆，实现销售收入140亿元。

不完全统计显示，2014年河南省专用汽车产量在全国排名第4位，汽车工业总产值位居全国第5位。

专用半挂车、冷藏车、保温车、散装水泥车、爆破器材运输车、压缩式垃圾车、测试井架车、供液泵车、供水车、高空作业车等专用汽车的国内市场占有率居同行业首位或前列。

全省专用汽车产品门类较为齐全，基本适应了国民经济发展对专用汽车产品的需求，初步具备了参与国际市场竞争的能力。

河南省专用汽车产品主要集中在半挂车、自卸车、冷藏车、混凝土搅拌车、油田专用汽车等产品。

虽然全省专用汽车生产近年来发展迅速，在国内市场有一定份额。

但我省专用汽车大部分企业规模较小，自主开发能力不足，高级专业技术人员紧缺；产品结构不合理，主要以中型普通专用汽车为主，而重型、轻型、高科技、特种车、新型技术等专用汽车比例明显偏低；专用底盘欠缺，难以适应多品种、小
批量、特色鲜明的专用汽车研发生产需要，一定程度上制约了产品研发和投放市场的速度。

二、指导思想、原则和目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，主动适应经济发展新常态，坚持以科学发展观为指导，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进专用汽车的智能制造为主攻方向，结合中原经济区、郑州航空港经济综合实验区建设的需要，抓住“一带一路”重大战略构想实施为专用汽车发展带来的新机遇，充分利用河南省汽车产业基础和优势，积极进行产业结构调整，整合行业优势资源；进一步扩大产业规模，延伸产业链条，不断提高研发能力，增强核心竞争力，全面提升河南省专用汽车制造业水平；积极开拓新兴领域的专用汽车市场，努力实现在新型领域的突破，加快扩大节能与新能源专用汽车车辆品种、数量，实现产品升级换代，满足智能化、信息化、集成化、绿色化、全球化发展需要；主动发展外延产品，积极参与国际市场竞争，不断提升河南省专用汽车大省的地位，重点培育和打造一批国内一流、具有行业影响力和国际竞争力的专用汽车专用汽车生产企业，实现专用汽车强省发展目标。

（二）规划原则
——坚持自主创新与开放合作相结合。

紧紧抓住“中国制造2025”这一重要机遇，加强自主技术创新，强化核心关键技术研发，积极有序地发展新技术、新材料、新工艺以及信息技术和互联网在专用汽车上的应用，加快产品结构调整和产品升级换代；多层次、多渠道地推进产学研合作，推进自主设计创新和自主品牌创新；充分利用全球资源，积极招大引强，鼓励外资不断扩大投入。

以世界500强和国内行业20强企业为重点，以引进重大项目为目标，大力开展针对性的专项招商活动，促进产业提升和发展提速。

——坚持传统制造与信息技术相结合。

积极推进网络化、数字化、智能化制造，加快专用汽车产业的智能转型步伐。

以信息化带动工业化，加强专用汽车的数字化设计和数字化制造，实现智能化生产和柔性化制造；以工业化促进信息化，积极开拓专用汽车设计、研发、制造、管理、销售全过程与信息化的融合渠道，尤其加快专用汽车公共信息服务平台和电子商务平台建设，实现专用汽车产业的信息共享、互联互通。

——坚持专精特新与节能环保相结合。

导入工业设计，强化市场研究和应用研究，丰富专用汽车产品种类，延长专用汽车产品线，不断推出“专精特新”车型；加快发展节能与新能源专用汽车和低碳专用汽车产业，推动传统专用汽车的节能减排，不断降低平均油耗和碳排放量，缩小与国际先进水平的差距。

——坚持规模提升与结构优化相结合。

把握规模发展与结构调整优化协调、高品质发展的关系，既要坚持扩大传统优势，壮大产业规模，又要加快拓展新领域，推进资源整合和结构优化，实现专用汽车产业高质量、持续和健康发展。

——坚持发展生产与拓展服务相结合。

既要增强专用汽车及零部件企业的制造实力，又要拓展汽车金融业务和产品售后服务。

以经营理念创新为突破口，整合专用汽车产业发展各种要素资源，组建各类专用汽车特殊作业服务联合体，完善延伸专用汽车产业链，拓展服务领域，以服务促进生产，以销售引导制造，实现专用汽车制造业和服务业协调发展。

（三）发展目标
1、总量目标
立足河南自身特点，放眼国际市场发展需要，在政策和科学规划引导下，以巩固专用汽车大省地位，实现专用汽车强省目标为发展方向，充分发挥比较优势，在国家相关政策的引导与扶持下，通过积极申报、资源整合、引资重组省内外专用汽车优势企业，力争到2020年末专用汽车生产企业总数达到70家以上；专用汽车产
销量达到20万辆，实现工业总产值300亿元，占全国专用汽车行业的比重在8%左右。

2、产品技术发展目标
以“精、轻、特、信、新”为主攻方向，实现产品的升级换代，提升产品在国内外市场的综合竞争能力。

——走“精品化”战略。

以生产乘用车的理念、工艺、技术生产专用汽车，将产品做细、做美、做成精品。

——推“轻量化”进程。

加快推进新型铝合金、铝镁合金等新材料、新工艺在专用汽车上的应用，实现结构的轻量化，提高专用汽车的节能、环保和安全技术水平。

——强“特功能”核心。

加强专用汽车核心特殊功能部件专用装置的研发，填补发展专用汽车关键零部件和专用装置研发制造水平，实现特殊关键部件、专用装置的本地化配套。

——促“信息化”融合。

加强专用汽车的数字化设计和数字化制造，实现智能化生产和柔性化制造；积极开拓专用汽车设计、研发、制造、管理、销售全过程与信息化的融合渠道，尤其加快专用汽车公共信息服务平台和电子商务平台建设，实现专用汽车产业的信息共享、互联互通，实现专用汽车与服务领域需求的高度信息化集成。

——快“新品种”推出。

根据社会发展需要，研究经济发展对专用汽车市场需求动向，不断从市场、用户需求获取灵感，实现结构、功能、用途的创新，加快新品种车型推出的步伐；扩大机、电、气、液及电子信息技术在专用汽车上的应用，提升车辆智能化水平，快速实现对已有车型的技术改造，缩短产品升级的周期。

3、车型目标
实施“差异化”战略，在巩固现有优势专用汽车产品基础之上，突出优势，拓
宽品种系列，增加专用功能强、技术含量高、产品附加值高的特种专用汽车比重，实现品种和数量的大幅度增加，为社会经济发展提供更多、更适宜的车型。

发展自质量轻、节能效果好、适合高等级公路运输的重型挂车、各种专用半挂车；配合高等级公路发展以及发展后进入维护期的需要，开发适应道路交通管理、维护保养需要的道路交通标线画线车、抢险救援车、清扫车、护栏清洗车等专用作业车；配套服务提升城市功能的市政类、环卫类、文化生活类、医疗类、城建工程服务类、消防类各种车辆；配合油田开发、机场管理维护、特殊工程建设等需要的油田专用汽车、机场专用汽车和重大工程类用车等。

大力推进节能与新能源专用汽车发展，实现产销2万辆；突破性发展专用汽车底盘，实现特殊底盘自有化，一般专用底盘外销目标。

三、发展重点及主要任务
（一）发展重点
1、继续巩固和扩大自卸车、半挂车、水泥搅拌运输车等传统专用汽车的制造优势和产业规模；加快轻量化节能技术改造升级步伐，加强铝合金、镁合金等新材料、新工艺的运用，重点开发高品质、轻量化的各类物流厢式车、罐式车、软体车厢物流车等，以及适合高等级公路运输的重型挂车、专用半挂车和其他新型集成服务车辆。

2、大力发展服务城市发展、现代化管理需要的市政、园林绿化类，环卫类，文化生活类，电商物流配送类专用汽车。

市政类如：清障车、高空作业车、道路划线车、道路综合养护车、城市道路绿化带剪修清洗车、园林绿化植保专用汽车、园林树木绿化残枝加工处理专用汽车等；环卫类如：垃圾车、清扫车、洗扫车、道路护栏清洗车、管道疏通车、下水道清理车等。

文化生活类如：舞台车、电视转播车、广告宣传车、照明车、电源车等；医疗类如：救护车、献血车、医疗垃圾车等。

3、大力发展服务基础工程建设、城市改造、城镇化建设需要的专用汽车。

主要包括：起重举升类作业车、散装水泥运输车、混凝土搅拌运输车、混凝土泵车、沥青洒布车、防爆消防车、起重车、道路检测车、桥梁检测车、环保型城市渣土车、工地抑尘车等；以及高等级公路管理维护、机场维护、高铁维护等专用汽车；用于高铁、城铁、地铁、轻轨等轨道交通建设领域的专用汽车。

4、积极开发服务新农村建设的农、林、牧、渔业用的专用汽车。

如：农（畜）产品保鲜运输车、作物秸秆收集加工处理车、粮食散装运输车、饲料运输车、沼液沼渣抽排车等；同时考虑国内市场需求，大力发展活海鲜运输车、冷藏保温车和食用液罐车，以及满足动物福利需要的活畜禽运输车、养蜂车等。

5、鼓励和支持能够增强社会应急事件处置能力，应对突发事件、重大自然灾害、交通事故等的抢险救灾、处理紧急事故、开展施救抢修等作业的各类专用汽车的开发。

包括抢险救援车、应急通信车、多功能电源车、多功能抢险车、除冰除雪车、医疗救护车、防疫消毒车等。

6、积极开发针对细分行业、适用特定场合、满足特殊需求的专用汽车。

包括针对油田使用的钻井车、修井车、压裂车、试井车等油田工程车；针对化工行业的剧毒化工品运输车；针对民用爆炸类物资运输的防爆运输专用汽车等。

7、加快信息化技术在产品中的应用，实现产品的升级更新，提升竞争力。

紧跟网络技术发展趋势，改变专用汽车应用的新理念，将专用汽车的应用与企业发展、社会需求紧密结合，扩大电子信息技术在专用汽车的应用，大力推进产品技术升级，实现专用汽车操控应用的信息化融合。

8、以特种作业车底盘为突破口，重点支持各类专用汽车底盘的开发，发展针对特殊改装要求的、高性能、高可靠性、系列化的专用汽车底盘，并实现自主研发自主配套。

（二）主要任务
（1）落实《中国制造2025》，加快专用汽车产业从做大到做强的转变
“中国制造2025”部署了全面推进实施制造强国的目标，汽车产业是中国制造2025的重要载体之一，专用汽车行业要充分利用汽车纳入到国家战略产业中的契机，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，结合专用汽车产业自身的特点和实际，采取切实可行的措施和方法，落实规划内容，推动专用汽车向低碳化、信息化、智能化和高品质方向发展，加快专用汽车产业从大到强的转变。

（2）集中力量重点突破，建设若干个特色鲜明的专用汽车生产基地
——打造国内一流的冷藏保温车生产基地。

以商丘冰熊、郑州红宇、新飞专汽、河南松川、河南英泰、河南澳柯玛专用汽车为主，加快产品技术升级，扩大产能，打造以民权为中心的国内领先冷藏保温车生产基地。

抓住党和国家对解决食品安全问题高度重视和健全农产品、食品冷链运输对冷藏车、保温车需求旺盛的契机，积极开发适合城乡食品安全运输需要的新型车辆；结合农业信息技术的应用，开发适合鲜活农产品特点、能够追溯农产品产地来源的各类专用保鲜车、能够满足现代农业企业鲜活产品流动销售等专用车品种。

——建设国内一流的道路施工和维护管理专用汽车基地。

依托许昌、新乡两市道路施工、维护管理类等专用汽车产业优势，以许昌路太、新乡高远为主，打造国内一流的高等级公路、城市道路、机场等公共设施维护管理服务需要的专用作业车生产基地。

积极开发生产品种多、批量小、技术含量高、附加值高，城市环卫、高速公路管理、机场等部门（场所）迫切需要的，作业速度快、效率高、现代化程度高的护栏清洗、路面清扫保洁，路面修补施工、道路标线喷划、隔离护栏清洗、道路除冰除雪等各类专用作业车。

——建设国内有影响力的油田装备专用汽车生产基地。

依托濮阳、南阳在油田
装备专用汽车品种、产量国内领先的优势，以南阳二机、中原特车为主，紧跟国内外市场要求，开发满足石油生产需要的前沿技术应用机械装备，打造油田开发作业、服务类专用汽车国际知名生产基地。

积极探索新产品开发，致力于填补空白车型，注重油田开发生产和生活服务设施保障专用车辆、产品运输服务的外延车辆（如输油管道铺设专用作业车）的研发。

——建成引领国内先进技术的重型自卸车生产基地。

以三门峡骏通、驻马店中集华骏为主，积极探求新材料、新技术、新工艺在专用汽车上的应用，扩大重型、超重型改装自卸车的产能，大力推进节能型矿山运输专用汽车的发展，建成引领国内先进技术的重型改装自卸车生产基地。

——努力打造国内有影响力的起重举升类专用汽车基地。

以许昌森源重工、三门峡骏通、兰考飞龙、长垣卫特为主，充分发挥在起重机械行业的生产基础和技术优势，以适应新农村建设和城镇化推进需要的中小型汽车起重机为切入，通过产品、技术、管理、文化的不断创新，不断提升产品技术和品质，逐步向大吨位、高性能的全地面起重机方向发展，努力打造成国内有影响力的起重举升类专用汽车基地。

——建设适合城镇化建设和管理需要的环卫特种车辆基地。

针对社会发展对环境卫生标准要求不断提高的现实，环卫类专用作业车以“高起点、高标准、国际化”为目标，逐步
加大新产品研发投入，实现产品的高技术含量和高附加值。

重点培育宇通重工、森源重工等企业，使其成为能引领国内环卫类系列专用汽车发展的重要企业。

加快新乡、南阳、长垣等地环卫类专用汽车项目建设，重点开发适合城镇化建设、管理需要的小型、电动环卫特种车辆，以及沼液沼渣抽排车等罐式运输车等，满足环卫、市政等城市建设、农村城镇化建设、城镇居民生活服务和环境美化管理对专用汽车的需要。