铁路建设单位对施工单位建设资金监管的思考

浅议如何加强合资铁路公司建设期间财务管理

二、合资铁路公司建设期间财务管理的主要职责
目前我国合资铁路正处于大规模建设时期，由于合资铁路公司建设期间的主要任务是承担合资铁路项目的基本建设工作，因此，合资公司建设期财务管理工作的主要职责：一是贯彻国家及铁道部基本建设财务管理的各项规章制度，并根据合资铁路建设项目的实际情况，建立健全有关财务内部控制制度。二是规范会计核算，真实、完整的反映基本建设经济活动情况，正确计算工程成本、交付资产成本，准
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浅议如何加强合资铁路公司建设期间财务管理
成都市域铁路有限责任公司
【摘［关键词】合资铁路建设期财务管理
曾艳
要】本文从建设期合资铁路公司的作用出发，阐述合资铁路公司建设期间财务管理的主要职责以及如何加强合资铁路公司建设期间财务管理
３在确定中标单位后，由建设单位会计机构组织本单位与施工承．包商、银行共同协商并签订工程款使用监管协议，明确监管的内容、方式和各方的职责。４建设单位会计机构或人员在办理支付给施工承包商的工程款．时，应将款项存入由建设单位指定的开户银行，施工承包商在采购材料、设备等用款时，应向指定开户银行申请。５以资金流向为主线，以工程审价和财务审计相结合的方式对施．工单位使用建设资金情况进行日常监管；建设单位会计机构或人员应定期或不定期地对施工承包商的工程款使用情况进行检查，若发现其将本项目资金外借、挪用、转移时，应责令其改正，否则将中止以后

《铁路基本建设资金管理办法》

《铁路基本建设资金管理办法》铁财[xx]30号第一章总则第一条为规范和加强铁路基本建设资金管理，明确铁路基本建设资金管理职责，提高铁路基本建设资金使用效益，根据财政部基本建设财务管理的有关规定，结合铁路基本建设项目管理特点，制定本办法.第二条本办法所称铁路基本建设资金（以下简称"建设资金"）是指来源于中央政府，铁道部，地方政府等其他投资方投入的资本金和建设单位自身筹集的债务性资金.第三条本办法所称建设单位，是指国家铁路建设单位（含国铁建设单位所属的建设项目管理机构）和铁道部控股的合资铁路建设单位（含有限责任公司或股份公司）.国家铁路建设单位是指各铁路局，青藏铁路公司，工程管理中心.管理小型基建项目的部直属单位比照国家铁路建设单位进行管理.建设项目管理机构是指国家铁路大中型建设项目的建设单位为加强建设项目管理，按铁道部《铁路建设项目管理机构暂行办法》（铁建设[xx]93号），成立或组建经部核备的建设项目管理机构，包括建设项目管理中心，建设项目指挥部等.铁道部控股的合资铁路建设单位是指由铁道部与其它投资方共同出资组建的，由铁道部控股的企业，包括合资铁路公司，客运专线公司（含筹备组）等.第四条建设资金管理的基本任务是：贯彻执行国家，铁道部基本建设管理的各项规章制度;依法筹集，存储，拨付和使用建设资金，保证项目建设的顺利进行;完成建设资金的预算，决算和考核分析工作;实施建设资金各环节的监督，保证建设资金安全，提高建设资金使用效益.第五条使用建设资金的单位必须按照《中华人民共和国会计法》，财政部《基本建设财务管理规定》（财建[xx]394号）和铁道部《铁路建设管理办法》（铁道部第11号令）的规定，设置独立的财会机构，配备具有相应业务水平的财会主管和财会人员，建立健全本单位或本项目的内部控制制度和管理办法，对建设资金使用的全过程进行管理和监督.第六条国家铁路建设单位管理铁路基本建设项目期间执行财政部《国有建设单位会计制度》;铁道部控股的合资铁路建设单位执行《企业会计制度》，在项目建设期间要认真执行基建财务管理规定，基建投资完成作为财务报告的附件，单独上报.第二章管理职责第七条建设单位必须按照国家有关法律，法规以及铁道部规章制度合理安排和使用建设资金.建设单位主要负责人是建设资金安全管理的第一责任人，分管领导和财务负责人负直接责任.单位内部有关职能部门各司其职，各负其责.第八条建设单位建设资金管理的主要职责：（一）贯彻执行国家建设法律，法规及铁路基本建设资金管理制度;（二）建立健全建设资金管理和使用的内部控制制度和管理办法;（三）汇总，编报年度基本建设支出预算，财务决算;（四）依法合理安排建设资金，及时请领和拨付建设资金;（五）办理工程价款及设备材料结算，控制费用性支出，合理，有效使用建设资金;（六）参与本项目工程预算的审查，工程招投标，合同签订，竣工验收等相关工作;（七）按部要求，负责与借款银行签订建设项目借款合同，严格按项目工程进度使用借款资金，并负责办理还本付息手续;资铁路建设单位对债务性资金筹集，使用全过程负责并承担还本付息责任;（八）对建设资金使用情况进行日常监督检查，按规定接受审计和外部检查;（九）收集，汇总，上报建设资金使用管理信息;（十）组织完成竣工财务决算的编制工作.第九条铁道部出资者代表对其出资的建设资金履行监管责任.第三章建设资金构成及筹集第十条铁路基本建设资金主要包括：中央财政预算内专项资金，铁路建设基金，其它投资方注入的资金，国内银行借款，铁路建设债券，外资借款，其它经批准用于铁路基本建设的资金等，1划分为权益性资金和债务性资金.第十一条权益性资金包括：1.中央财政预算内专项资金，国家用于基础设施建设的预算内专项资金.2.铁路建设基金按规定纳入国家预算管理的政府性基金.中央政府和铁道部以外的政府，企业单位，3.其它投资方注入的建设资金自然人等，按规范程序向铁路基本建设项目注入的非债务资金.第十二条债务性资金包括：1.国内银行借款按投资计划安排，从银行借入的专项用于铁路基本建设的资金.2.外资借款基本建设的资金.3.铁路建设债券铁道部按国家规定程序组织发行的，用于国家规定的铁向国际金融组织，外国政府，国外商业银行借入的用于铁路路基本建设项目的建设资金.第十三条国家铁路建设资金筹集主体为铁道部，债务性资金可委托建设单位筹集;铁道部控股的合资铁路建设资金筹集主体为各合资铁路公司，各股东方按出资比例履行出资和担保责任.第十四条建设资金的筹集原则：（一）符合国家法律，法规;（二）多渠道，多元化;（三）低成本筹集建设资金.第十五条实行项目法人责任制和资本金制度的经营性项目，筹集资本金应执行财政部《基本建设财务管理规定》.第四章第十六条账核算和管理.国家铁路建设单位在当地资金结算中心分别开设铁路建设基金专户和其他建设资金账户.办理工程结算的建设项目管理机构在当地资金结算中心按建设项目分别开设铁路建设基金和其他建设资金账户.对铁道资金结算中心暂不联网的地区，建设项目管理机构在当地商业银行分别开设铁路建设基金专户和其他建设资金账户，需报部财务司批准.建设资金开户和存储铁路建设资金在铁道资金结算中心开设账户，按建设项目实行分第十七条由铁道部控股的合资铁路建设单位，在当地铁道资金结算中心开设资本金（部拨）账户.第十八条建设单位在与借款银行签订项目借款合同后，在借款银行开设贷转存账户，用于办理借款资金的提款和还本付息.第十九条建设单位银行借款资金到账后，应及时将借款资金划转到借款项目"其他建设资金"账户中，严禁在贷转存账户中滞留建设资金.第五章第二十条建设资金的请领和拨付建设单位应根据铁路建设项目年度基本建设支出预算，年度投资计划以及工程建设实际需要，逐级申请领用建设资金.铁道部控股的合资铁路建设单位应通过铁道部出资者代表申请领用建设资金.申请领用建设资金应报送月（季）度用款计划.第二十一条铁道部按照年度财政预算，年度投资计划，建设项目概算及建设单位与参建各方的经济合同，对各建设单位拨付铁路建设资金（财政集中支付除外）.铁道部控股的合资铁路建设单位的建设资金通过铁道部出资者代表拨付.第二十二条单位办理工程结算.有借款项目的建设单位应积极采用银行承兑汇票，商业承兑汇票办理结算，并在合同中注明以票据作为结算方式.第二十三条各铁路局（含青藏铁路公司，下同）管理的铁道部小型基建项建设单位按照工程价款结算办法及合同规定及时与各合同目，由铁路局财务处，工程（建设项目）管理中心财务处（科）或铁路分局财务分处履行财务管理职责.第二十四条有下列情形之一的，可以暂缓或停止拨付建设资金：（一）未按规定设置财会机构，配备财会人员的;（二）违反基本建设管理程序的;（三）擅自改变建设内容，提高建设标准的;（四）建设资金未按规定实行专款专用，专户存储的;（五）其他投资方注入资金不到位或到位迟缓的;2（六）建设资金存在重大安全隐患的;（七）建设单位管理费支出超概算的;（八）未及时拨付建设资金，造成建设资金长期，大量滞留的.第六章第二十五条建设资金使用建设单位应加强基本建设财务管理工作，严格按批准的设计文件，年度财政预算，年度投资计划和基建财务管理的各项规定使用建设资金，严格执行《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》《基本建设财务管理规定》，，《铁路基本建设工程验工计价办法》，《建设工程价款结算暂行办法》等.第二十六条严禁挪用建设资金和挤列建设成本.不得用建设资金从事与建设无关的生产经营活动;不得用建设资金垫付运营更改和大修费用;不得用建设资金垫支自筹和多经项目;不得超概算，超投资计划列支建设成本.禁止用建设资金兴办经济实体，禁止用建设资金搞委托贷款和定期存款，禁止用建设资金对外投资和拆借，禁止用建设资金进行捐赠，赞助.第二十七条验工计价必须实事求是.建设单位和监理单位对施工单位编制的验工计价表进行审查签认，禁止高估冒验，预验和虚验.第二十八条严格按批准概算控制建设单位管理费支出.按部规定对建设单位管理费实行年度预算管理，制定本单位控制建管费支出的具体措施.第二十九条建设单位考核奖励按照铁道部《铁路建设单位考核暂行办法》执行，严禁乱发奖金，所有工资性收入应全部纳入工资总额管理;对施工单位的考核奖励按甲乙方合同执行.第三十条已经销号的建设项目，各单位计划，财务，建设管理部门必须密切合作，对收尾工程进行合理组织，确保尾工工程进度，严格按规定用途使用建设资金.所有销号项目在销号年度后一年内没有完成全部工程的，部将收回项目剩余资金，做为项目结余资金管理，按规定程序安排使用.第三十一条建设资金在项目建设期间产生的存款利息一律冲减建设成本;国家铁路建设项目销号后产生的建设资金存款利息上交铁道部.第七章第三十二条建设资金的监管国家铁路建设单位应加强对建设项目管理机构建设资金使用情况的监督检查;铁道部出资者代表应加强对控股的合资铁路建设单位建设资金使用情况的监督检查，对检查发现的问题及时整改.第三十三条建设单位要高度重视建设资金管理工作，确保建设资金安全;严格按照基本建设财务管理的规定，建立健全本单位的各项内控制度，并加强对内控制度执行情况的检查和落实.第三十四条各建设单位依法接受国家财政，审计等部门对建设资金管理和使用情况的监督检查，对查出的违反规定使用建设资金等行为，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处理.第八章第三十五条第三十六条附则本办法由铁道部财务司负责解释.本办法自发文之日起执行.铁道部《关于发布铁路建设资金管理办法的通知》（铁财[xx]123号同时废止）.3内容仅供参考。

铁路基本建设财务工作中的重点问题探析

是为了确保资金得以有效的使用，确保管控活动更为Ｊ顿畅合理。关键词：铁路；基本建设；财务工作；重点问题
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析领导以及所有的机构间的关联，经由此类方法确保两者的联系更为合理。所有的职务和权责等也要明确好，避免权责模糊的现象出现。最关键的是，财务机构要从所有的机构中单独的设置出来。别的机构不应该高于该机构。４做好铁路基本建设资金的监督工作是施工单位必须将铁路基本建设资金存入银行，一切开支将从银行划拨，做到专款专用，不得将铁路建设的资金用于其它项目上。在资金使用要严格执行法律、法规和规章，对未建立农民工工资专户、未提供保险证据、未经批准进行大额资金拨付、安全质量存在严重问题的施工单位，要暂停拨付工程款，并督促其进行整改、监督其整改措施落实情况。确保建设资金用在工程建设上。二是建设单位可以通过银行来对比施工方的账单，在第一时间内掌握铁路基本建设资金的流动动向。建设单位组织施工单位会同银行，三方签订资金监管协议，重扰。点对施工单位银行账户的开立、资金流向、农民工工资发放情况进行监管。２认真的筹集基建费用该项建设工作牵扯的资金总数比较多，而且建设时间也很久，三是做好铁路相关部门财务支出记录，将这些记录与施工单位发现不一致的地方，应该及时找出其中的问直以来使用的单一的投资模式干扰到建设工作的开展。要想提升账户收账记录相对比，建设的步调，提升建设的规定，就要积极的优化融资的体系。具体上题。说，我们国家的建设资金的出处有如下的一些：中央财政预算内专四是严格执行验工计价过程中的程序。从施工方申请、监理单技术和质量部门审查、建设单位审批、财务审核、入账核算、项资金、铁路建设基金地方政府和其他股东出资、铁道部及所属单位审验、质保金预留等环节人手，各部门必须留有痕迹，严肃责任位自筹资金、铁路建设债券资金、国内银行借款和外资借款等，这些价款支付、可以划分为债务性资金和权益性资金。即，其建设费用也就是上面追究制度，坚决杜绝超验、估验、虚验现象，保证建设资金安全。的这些方法。不过其牵扯到很多的法规条例等，由于是垄断性的，其５制定科学的项目审计评估规范并落实到位铁路项目审计评估，是铁路项目完工验收的最后几个环节之无法通过人股的模式来筹资。同时，相关机构还设置了资本金一系列规章制度，从一定的层次之中限制了该项筹资活动的开展。比如，也是一个十分重要的环节。它不仅是对整个项目的一个评估，还必须要重视对铁路其要求筹资活动合乎相关的法规条例，还要规定资金等的情况。在是对这个项目实施的最重要的一个评价。因此，当然了，如此重要的一个环节，必须本人看来，如果资金不是太多的话，要使用别的一些融资方法，比如基本建设项目的审计评估工作。当地的财团资金融人等。它们的存在会使得当前的建设资金太少的要有一个科学的操作规范。以项目建设为审计对象，贯穿全过程，覆紧紧把握建设资金管理使用这条 “ 主线 ” 将传统的建设项现象被打破。单位和所在区的财团等对于该项活动应该是一种非常盖全方位，乐观的心态的，这主要是由于铁路是一项非常关键的交通方式，它目概算执行情况审计全面转变为建设项目资金管理和使用情况审的收入自然是不用质疑的。 ’ 计。笔者认为，项目的审计评估应该包括这么几个方面：一是概预除了上面的方法之外，发放债券同样是非常优秀的筹资方法。该项建设工作是一类大规模的建设工作，靠着国家的支持，它的发算是怎么样形成的？这些预算由哪些方面构成？二是总支出是多少？行性非常好，而且参加者多，所以可以获取非常多的资金。这些支出是由哪些方面构成？三是用什么来支撑这些支出？也就是经由最近一些时间的分析得知，该项投资目前已经朝着多元性必须提供正规的支出发票、资金划拨记录、物资收发存记录等；四是的方向发展，其不断的吸收国家和单位等的资金来参加到建设工作实际支出与概预算的距离是怎么样的？为什么会造成这样一个距中，不但缓解了建设压力，同时还能够切实的激发出工作者的热情。离？五是对项目物资的供货环节进行招投标程序审查、物资价格核在如今开展的基建工作中，这类资金体现出的效益非常优秀。由于实。融资渠道的扩展，此时就会带动建设工作朝着全新的方向发展。只有真正落实这五个方面，才可能对整个项目自己的审计评估３强化资金的管控力度有一个科学的判断，否则只会形成一个表面性的结论，只会离实际由于当前有大量的资金流人，怎样积极的开展管控工作，就会很远。是一项非常紧迫的活动。如果管控不好的话，就会导致资金被不合理的使用，进而干扰到建设工作的开展。我们国家的该项资金在管控的时候，非常的随性，没有合理的管控体系，一些时候都是负责人的一句话就可以决定一些事情。其实这是不合理的，有时候很是危险。该项资金要确保专门的资金用到专门的地方。在本人看来，该项资金的管控活动要切实的从如下的一些层次之中来分析。第一，要设置精准的管控体系，而且要结合该体系去落实活动。其次是设置专门的人员来管控，别的机构的负责人没有权利来使用。制度是基础内容，如果没有精准的管控制度的话，就无法确保所有的资金都可以顺畅的落实。对于制度来讲，要切实的结合设定的步骤来分析，必须依照申请——核准签字——资金划拨—— 资金利用情况追踪调查等程序进行，并建立健全大额资金使用联签制度，此时才可以避免资金流动无序。对于操作层来讲，要积极的分

浅谈铁路运输企业资金管理存在的问题及对策

浅谈铁路运输企业资金管理存在的问题及对策王信摘要：在企业的发展过程中，资金是重要的资源，是企业的“血液”，是企业赖以生存的根本，是推进企业持续发展的基础，缺少了资金的支撑，会严重影响到企业的进一步发展，各种经营管理活动将无法顺利进行。

“一带一路”正在创造巨大的发展机遇，铁路运输企业需要牢牢把握发展机会，努力开拓境内外市场，铁路建设投资巨大，需要大规模的资金支持，对资金进行有效的管理，可以实现企业资金的收支均衡，提高资金的使用率，资金沉淀会逐渐减少，资金的使用成本也会降低。

本文从铁路运输企业资金管理的重要性出发，分析了当前铁路运输企业资金管理存在的一些问题，例如资金管理安全意识不强、预算管理不规范、资金管理不到位、信息化水平不高等。

并且结合铁路运输企业资金管理的重要性，对存在的一些问题进行了研究，提出一些资金管理改进对策和建议。

铁路运输企业需要根据所处的市场经济环境，采取增强安全意识、加强预算管理、健全管理体系、加强信息化建设等措施，加强资金使用的运作，促进资金的流动性管理，降低资金风险的发生，实现资金高效运用，促进铁路运输企业的健康、可持续发展。

关键词：铁路运输企业；资金管理；问题；对策一、引言企业稳固发展的基础是资金，企业实现可持续发展的重要保障同样离不开资金，非常有必要加强对企业资金的严格管理，确保资金流动的安全性、合理性、规范性，为企业各部门工作的有序开展奠定基础。

资金的合理使用，拥有充足的资金是铁路运输企业持续发展的源泉和动力。

铁路运输企业要在激烈的市场竞争下占有更大的运输市场份额，开拓更宽的市场边界，必须加强资金管理，铁路运输企业的经营业务工作的各个作业环节都需要大量的资金支持，在铁路运输企业内，对各类资金使用的管理需要不断加强，确保资金安全，提高铁路运输企业的资金流动性，不断降低资金风险的发生。

二、铁路运输企业资金管理的重要性在铁路运输企业的经营中，资金的重要性日益突出，实现企业的战略目标离不开资金，企业的日常生产经营同样需要资金的有力支持。

发展铁路工程建设监理若干问题

浅议发展铁路工程建设监理的若干问题摘要：铁路工程建设是我国基础设施建设中非常重要的组成部分，但是存在的问题依旧显著。

在工程项目中，建设监理机制对工程进行监控，对于铁路工程建设质量具有十分重要的意义，本文就发展铁路工程建设监理的若干问题，探讨其改进措施。

关键词：铁路工程；建设质量；监理中图分类号： u21 文献标识码： a 文章编号：一、铁路工程建设质量监理的含义对铁路工程建设实行监理制度，这也算是引进国外的一种行之有效的好方法。

这在国际工程管理中早已应用，在工业发达国家已成为惯例。

铁路工程建设监理和铁路工程建设质量监理是具有不同内涵的两个方面。

工程建设监理是大范围的决策性的监理，诸如资金投向、项目决策、勘测设计、投标招标、工程实施等。

工程建设质量监理是小范围的实施性监理，诸如设计质量、概算质量、工程检查、监督迸度、验工计价、协调关系等。

这里必须对“监理”二字作一点说明，所谓“监理，就是监督管理。

”“监督”就是监督建设、设计、施工单位严格遵守国家的方针、政策、各种现行法规，如《铁路法》、《铁路技规》等。

“管理”又有两层意思，“管”是有效控制，“理”是理顺关系。

“管”也是对时间、空间的控制，就是要使设计、施工符合经济法规、技术标准、承发包合同。

什么时候交付设计文件，什么时候开工，什么时候竣工、验收、投入运营以及设计规模，方案布局、施工进度等都要实行全面质量管理，都要进行有效控制。

“理”就是理顺建设，设计、施工单位的关系，理顺铁路同地方的关系，理顺施工进度与结算支付的关系，理顺安全、质量与效益的关系，并且达成协议，建立文本。

所以，铁路工程建设质量监理可以概括为这样几句话，就是对决策项目的设计、施工的全过程进行有效监督和管理，使之达到预期的目的和经济效果。

二、当前铁路监理工作的误区1、监理制度仅局限于施工阶段监理制度应该贯穿工程建设项目的始终, 包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。

铁路工程建设施工管理存在的问题及其对策分析

铁路工程建设施工管理存在的问题及其对策分析1. 引言1.1 背景介绍铁路工程建设是国家基础设施建设中的重要组成部分，对于提升交通运输效率、促进经济社会发展具有重要意义。

在铁路工程建设过程中，施工管理存在着一系列问题，例如施工进度延误、质量安全隐患、资源利用不合理等，这些问题严重影响了工程建设的顺利进行和质量保障。

为了解决铁路工程建设施工管理存在的问题，需要全面分析原因，并提出有效的对策建议。

通过科学合理的施工管理措施，可以提高工程的施工效率、保障施工质量，实现工程建设目标的可持续发展。

本文将针对铁路工程建设施工管理存在的问题进行深入分析，并结合实际案例，提出相应的对策建议，以期为铁路工程建设的顺利进行和质量保障提供参考。

2. 正文2.1 施工管理存在的问题铁路工程建设施工管理存在的问题主要集中在以下几个方面：1.规划不合理：部分铁路工程建设的规划存在一定的不合理性，可能存在工程部位选择不当、施工顺序安排不合理等问题，导致后期施工难度增加，进度延误等情况。

2.人员素质不高：铁路工程建设涉及众多技术人员的参与，如果人员素质不高，可能会导致施工质量下降，安全隐患增加等问题。

3.材料质量不达标：铁路工程建设所使用的材料质量关系到工程的稳定性和安全性，如果材料质量不达标，可能会导致工程质量缺陷，从而影响使用效果。

4.沟通不畅：铁路工程建设需要各个部门之间的协调合作，如果沟通不畅，可能会导致信息传递不及时、问题解决不及时等情况。

5.监管不到位：铁路工程建设的监管是保障工程质量和安全的重要手段，如果监管不到位，可能会造成工程质量问题和安全隐患。

针对这些问题，需要综合分析原因，提出相应的对策建议，从而保障铁路工程施工管理的顺利进行。

2.2 问题分析铁路工程建设施工管理存在的问题主要包括以下几个方面：1. 人员管理问题：施工队伍人员素质参差不齐，存在一些施工人员缺乏责任心和专业素养，导致施工质量无法保障。

2. 安全管理问题：在铁路工程建设过程中，存在着安全管理不到位的情况，施工现场安全设施缺失，安全意识薄弱，容易发生施工事故。

建立健全铁路基本建设资金监管体系的思考

防范资金风险，保铁路基本建设资金的安全使用，文首先分析了监督检查。确本目前铁路基本建设资金监管现状和存在的主要问题，提出了建立健
全铁路基本建设资金监管体系的框架：一，路基本建设资金监管第铁
建立健全铁路基本建设资金监管体系的思考
乔锋（铁路局工理所’ 北京程管
摘要：对铁路大规模建设，了加强铁路基本建设资金监管，面为
（项目建设单位应加强对参建单位建设资金流向的
１２铁路基本建设资金监管存在的问题．随着国家对铁路建设投入的加大，路运能与国民经铁
范围：二，路基本建设资金监管的原则；三，建设单位对铁路第铁第从
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基本建设资金监管的职责、设单位自身建设资金监管、施工单位建对
济发展的不适应性，将得到极大改善。不容讳言，但随着铁路建设规模的不断增长，别建设单位受利益驱动，之个加建设资金延伸监管、引入第三方独立审计监督机制、立建设资金监建管理不善等，铁路建设资金管理仍存在违管效果考核激励约束机制等四个方面阐述了建立健全铁路基本建设内控制度不严，如有资金监管体系的基本途径，以提高铁路基本建设资金使用效益，低规问题，何建立健全铁路基本建设资金监管体系，效降资金风险，现铁路基本建设 “ 实六位一体 ” 体目标。具防范铁路基本建设资金风险，当前铁路基本建设管理工是关键词：铁路基本建设资金监管作必需正视和解决的问题。０引言１２１投资渠道及运行方面的问题和分析．．随着中国铁路建设经历了从 “ 态 ” “ 常到高潮 ” 再到 “ 低Ｑ目前我国的铁路基本建设实行的还是集中的计划）谷” 的过程，时至今日又逐步重返 “ 常态 ” 确保铁路基本建体制。由于铁路是国民经济的基础产业，，而且受计划经济设资金安全，以经济手段来控制铁路基本建设工程质量体制的影响，路部门独家组织施工，资渠道相对集中，并铁投是重中之重。通过对当前铁路基本建设资金筹集、用过资金市场形成和发展受到影响。近年来，使随着高铁建设不程监管现状的深入调研及存在问题的细致分析，以进一步断发展，铁路基本建设投资渠道不断拓展，展为国家、发国建立健全铁路基本建设资金监管体系和规范铁路基本建家和地方政府等形式相结合的投资体制，行铁路基本建现设资金监管，实现铁路基本建设资金的安全使用。设资金监管体系建设相对滞后，适应当前铁路基本建设不

【浅谈铁路工程建设项目投资管理相关要点】建设项目规划方案审查要点

【浅谈铁路工程建设项目投资管理相关要点——建设项目规划方案审查要点】铁路工程建设项目，作为国家基础设施的重要组成部分，其投资管理的重要性不言而喻。

下面，我就来和大家一起聊聊，铁路工程建设项目投资管理中的那些关键要点，以及建设项目规划方案审查的重点。

一、投资管理要点1.项目可行性研究项目可行性研究是铁路工程建设项目投资管理的第一步。

我们要深入了解项目的背景、目标、市场需求、技术路线、经济效益等方面，确保项目具有实际可行性和投资价值。

2.项目投资估算项目投资估算是对项目所需资金的预测和计算。

我们要充分考虑项目规模、工程量、材料价格、人工成本等因素，确保投资估算的准确性和合理性。

3.资金筹措资金筹措是确保项目顺利进行的关键。

我们要制定合理的资金筹措方案，包括政府投资、企业自筹、银行贷款等多种渠道，确保项目资金的充足和稳定。

4.项目招投标项目招投标是铁路工程建设项目的核心环节。

我们要严格遵循招投标法律法规，确保招投标过程的公开、公平、公正，选择具备相应资质和能力的施工单位。

5.项目实施监管项目实施监管是确保项目质量和进度的重要手段。

我们要建立健全项目监管机制，对项目施工过程进行全程监控，确保项目按照设计方案和施工标准进行。

6.项目验收与评价二、建设项目规划方案审查要点1.项目目标合理性审查项目目标是否符合国家政策、市场需求和行业发展方向，是否具有实际可操作性。

2.技术路线可行性审查项目技术路线是否科学合理，是否采用了成熟、先进的技术，能否满足项目需求。

3.经济效益分析审查项目经济效益分析，包括投资收益、成本控制、财务状况等方面，评估项目投资回报率。

4.环境影响评估审查项目对环境的影响，包括对生态、土地、水资源等方面的影响，确保项目符合国家环保要求。

5.社会影响评估审查项目对社会的影响，包括对就业、基础设施、交通等方面的影响，评估项目对社会发展的贡献。

6.项目风险分析审查项目风险分析，包括政策风险、市场风险、技术风险等方面，制定相应的风险应对措施。

铁路建设资金管理存在问题及对策思考-最新范文

铁路建设资金管理存在问题及对策思考一、资金管理的含义资金管理,简单来说就是一个企业通过对市场发展状况的调查,然后根据公司的发展目标以及现阶段的财务情况,对资金的来源和使用进行系统计划过程,做到严格控制和监督资金的流动方向,从而提高企业资金的使用效率,促进企业经济的快速增长。

二、对铁路建设资金管理原则的简析铁路建设资金管理工作是企业管理中的重点,要想做好这一工作,要遵守以下几种原则：首先,铁路建设部门要积极贯彻、落实国家和铁路局的相关管理政策;其次,对资金的收集、存储和使用要严格按照法律程序进行,做到有法可依,这是建设项目顺利进行的重要保障;最后,在施工的过程中做好监督工作,做好资金的预算和决算工作,对建设使用的资金进行仔细审核,保证资金的利用率。

三、对铁路建设资金管理问题的简析(一)铁路建设资金管理者抗风险意识薄弱铁路建设工程要想顺利完成,做好资金管理工作是十分重要的。

但是依据当今铁路发展的情况来看,相关的资金管理者缺乏基本的风险意识,他们只是按照自定的思维方式来进行管理,缺乏标准的管理流程,这就很容易导致铁路建设资金存在着很大的不安全性和风险性,一旦出现问题,后果也是不堪设想的,这也将严重阻碍了铁路建设的快速发展和进步。

(二)铁路项目建设成本控制不严,存在超概算投资现象现在很多铁路建设存在超概算投资的现象,产生这一现象的原因有以下几个方面：第一,在项目的设计阶段,由于设计的不认真,建设的概算过程和方法也比较简单,没有系统化,所以在施工的过程中会发现很多问题;第二,铁路工程的承包商为了获得更好的利润,总会在工程施工的过程中调高拟定好的价格,这样就会增加工程的投资,从而导致决算资金超过预算;第三,还有很多建设单位在没有征求同意的情况下,自主的提高建设的标准,根据自己的意愿扩大建设的规模,所以导致工程的造价不能得到有效的控制。

目前铁路工程在建设的过程中过分的注重施工进度,以快速完成工程项目为最终目的,所以忽视了对资金的控制问题,产生不必要的成本支出,导致工程预算与最后的竣工决算相差甚远,投资失控的现象严重：另外建筑施工单位没有完善的资金监管机制,导致在发包的过程中出现违法行为,严重混乱了发包的秩序,这些违规的行为使成本不断提高。

基本建设资金的管理与成本控制

基本建设资金的管理与成本控制中图分类号：f285 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）03-000-02摘要在项目工程建设中，很多施工企业把项目建设的重点环节放在了项目争取、资金争取方面，对于建设资金管理的重要性有所护忽略。

由于施工企业在项目财务资金管理方面有所欠缺，资金管理制度不够健全，企业财政监督导向明显滞后，导致后期工程建设的过程中出现资金使用不合理，建设成本增加的现象。

在一定程度上形成建筑企业造价超预算现象的发生，这种情况的发生会使建筑企业出现资金使用率低，财务浪费甚至企业亏损状况的发生。

因此，建筑企业对于企业资金管理方面需要进行具体研究，从而稳定施工成本的控制水平。

关键词工程企业资金财务管理成本控制探讨一、目前建筑企业资金管理中存在的问题分析建筑企业在确定工程中标之后开始筹措资金，在资金的使用和分配方面需要制定切实的资金节流规划。

建设资金的初步分配主要集中在对于建筑施工工程量的具体配置和施工材料的购置方面，建设单位对已工程项目资金具有优先决定权，对于资金的利用和分配具有直接影响，可以说，建筑企业是项目资金使用的第一责任人。

因此，建筑企业对于加强建设资金管理，加强项目资金的监管力度，对于企业财务正常运作，合理控制施工成本具有至关重要的影响。

但是就目前工程企业的基本资金管理情况来看，对于工程量的相关资金核算做得还不到位，对于项目具体施工过程中的资金管理和企业资金内部控制还存在着一定的风险和漏洞。

建筑企业的资金内部管理制度还不够完善，很多已有的资金管理制度虽然赫然在列，但没有具体的可行性操作方案。

由于工程项目施工对于资金的控制需要掌握具体的施工状况以及建筑材料市场价格波动情况，如果仅仅依靠制度管理，会使很多管理条例难以落实到位。

在很多建筑企业编制的资金管理制度方面，对于资金内部管控方面的条件约束不严，使企业内部资金管理混乱，随意性严重。

建筑企业没有形成固定的资金监管模式，如果已经有了项目资金管理规定，但缺少可行的企业财务监管，仍然存在着一定的财务风险。

对目前铁路基建财务管理的几点思考

对目前铁路基建财务管理的几点思考摘要目前铁路基建财务管理工作中存在着一些问题与不足，主要表现为会计核算基础工作薄弱、投资超概算经常发生、基建资金监管工作不到位、忽视投资效益评估等方面。

为了应对这些问题，加强铁路基建财务管理，今后在实际工作中，需要采取相应的策略，加强预算管理、健全和完善财务管理制度.、提高铁路基建财务人员素质、建立内控制度、加强资金监管，并完善投资效益的评估工作。

关键词铁路基建财务管理预算管理资金监管投资效益评估一、引言铁路基建是一项庞大的工程，需要大量资金的投入，为了提高铁路基建效益，必须建立完善的财务管理体系，加强财务管理工作，以实现对铁路基建财务工作的有效管理和控制，提高铁路基建效益。

二、目前铁路基建财务管理存在的问题与不足1、会计核算基础工作薄弱。

会计核算与工程概算脱节，制约财务管理工作的开展；账务处理没有按照会计制度规范进行，如支付供应商货款的时候缺乏施工单位的物质交接签证记录，没按照规范核算招标费结余、建管费等；项目成本核算不合理，铁路基建各项费用的归集和分配不合理，误计概算中未列项目和费用，勘查设计费用、管理费用等未能在决算资料中反映出来。

2、投资超概算经常发生。

例如，出现设计变更、工程量增加情况；建设单位任意扩大铁路基建规模；施工单位低价中标之后采用设计变更方式来增加工程量，等等这些情况会导致投资超概算的发生。

3、基建资金监管工作不到位。

地方配套资金没落实，资金缺口大，影响工程进度，延误工期。

此外，资金监管不到位，建设单位虚报资金完成，建设单位存在不按照合格规定，违规支付的情况，这些问题给铁路基建带来巨大风险，也影响施工顺利进行。

4、忽视投资效益评估。

尽管铁路基建立项报告中对项目经济可行性有详尽论述，但工程实施中会有很大的变化，施工单位往往重视工程进度、质量、安全，却忽视投资效益的评估和考核，往往导致投资出现浪费和投资效益低下情况的发生。

三、加强铁路基建财务管理的策略1、财务管理应当贯穿铁路基建全过程。

浅谈如何加强铁路建设的投资管理和资金管理

建设投资７００，０亿元。如此大规模的铁路建
设，如何加强铁路建设系统投资管理和资金管理的问题迫在眉捷。
一
加强建设投资管理，防止损失浪费
我国的铁路建设成本是比较高的，用所资金主要是国家债券、铁债券和银行贷款等几疗面筹集的。如何加强建设成本控制，节省投资显得至关重要，设成本的管理是建个复杂的控制过程，不是一个部ｒ能完成］的，工程招标到资金请领，从以及物资招标、建设管理费的支出等每一个环节都是控制建设成本的关键点的。下面就从工程招标、资金请领和建设管理费支出三个方面，谈一下建设成本控制的方法。
最大化。在我国的实践中，由于种种原因，最
低价中标法的运用往往走样变形，离初衷。背有的投标人通过恶意压价报价来达剑中标的目的，中标后或是频频更改设计、造成决算价超出中标价，或是偷工减料、导致严重质量问题，由此使得很大一部分人对它抱眷疑态度。从招标人的角度来说，要成功运用好最低价中标法，须把握好下面四个关键必环节。１、要做好工程勘察设计和招标文件编写工作，把好 “ 前期关 ” 勘察设计，工程的。是前提，是招标的前提。察设计的深度、也勘精度如何，工程的成功与否至关重要。招标对前期工作的质量要求很高，作为第一关的工程勘察、设计，须提高深度和精度，必同时招标文件的编写也必须十分细致周到，规］程模越大、技术越复杂，招标文件就要求越精确、细致、周密。我们看到，在不少工程的施工过程中。常会出现更改设计、追加投资经的问题，个重要原因施工图的质量和设计一深度不够，造成边施工边更改，工程造价不断上升，果往往是决算价大大高于中标价，结使得最低中标价完全失去了本来的意义。２、要做好招标评审工作，好 “ 审把评关” 。最低价中标，说起来简单：谁的报价最低，中标。谁就但如果仪以报价高低来取合，就不是真正的最低价中标。作为业主来说，要做好对投标单位进行资格审查及对最低报价进行分析等工作。果最低报价的投标人如存在报价严重漏项或施工方案存在严重技术

关于铁路建设项目资金管理的思考

关于铁路建设项目资金管理的思考高九军　中国铁路上海局集团有限公司合肥枢纽指挥部摘要：建设资金喻为铁路工程建设的血液，资金管理必将成为工程建设管理的重点。

本文对建设资金筹集、使用过程中存在的问题进行了分析，并提出加强资金管理的有效措施。

关键词：铁路建设资金；筹集；使用；监管《铁路“十三五”发展规划》指出，加强铁路基础网络建设，协调发展、当好先行。

十三五期间，政府投资铁路行业市场年均超过7 000亿元。

铁路基本建设一直是基建投资的重头戏，如何合理筹措、使用建设资金，既满足工程建设需要，降低建设成本，又保证资金安全，是铁路建设单位各级领导及财务人员研究的一个课题。

笔者结合自身的工作经历，简单论述当前形势下存在的铁路建设资金管理的不足及完善措施。

一、加强建设资金管理的意义强化建设资金管理，一是可保障建设项目资金需求,增加建设资金使用效率和效益，保证工程项目科学有序推进；二是能够执行国家重要决策部署，保障农民工工资按时支付及防范拖欠中小企业账款，有效减轻企业负担，不断为民营企业的成长，经济社会的持续健康发展创造良好的商业环境。

二、当前建设资金管理存在的不足总体上看，铁路建设资金管理是不断进步的，保证了铁路建设的高速发展。

但近年来铁路基建投资规模持续处于高位，建设资金筹集、使用量巨大，从审计监督检查及日常基建财务监察情况来看，超拨建设资金，虚假验工计价，建设资金预算编制不科学、预算考核不到位，挪用、在项目间串换使用建设资金，未经批准以银行保函替代预留质保金，以工程建设资金垫付地方资金出资，超计划提取银行贷款，建设资金流向监管不到位，施工单位违规进行资金归集、上交管理费等问题在建设系统不同程度的存在。

这些问题直接造成了建设资金短缺或闲置沉淀、建设投资成本增加、影响工程建设进度、甚至可能引发腐败现象的发生。

具体分析如下：(一)铁路建设资金筹集存在的不足1.由于债务性资金使用的过早，导致支出的利息增大，从而增大了建设投资成本在筹集建设资金的过程中，经常发生股权资金到位不平衡，这样导致了建设单位提前使用债务资金。

新形势下对交通建设项目资金管理的几点思索

ACCOUNTING LEARNING219新形势下对交通建设项目资金管理的几点思索文/董萍摘要：近些年我国不断加大在教通工程建设方面的投入，相关的基础设施也得到了迅速的提升与完善，但是由于交通工程具有投资多，项目大等特点，那么，怎样才能更好地确保工程建设过程的安全性和高效性，就需要对资金进行严格的管控，本文将以长湖申线航道西延工程为例浅析交通建设项目资金管理。

关键词：交通；建设项目；资金管理一、工程概况长湖申线航道西延工程起自安吉县递铺街道阳光坝，终于吴兴区湖州船闸，项目总投资21.3亿元，航道全长约66.23公里。

主要建设内容为：新建及加固护岸约9.29公里，航道护坡总长约4.68公里，土方工程约204万方，改建桥梁11座，防撞墩13座，新建老龙坝服务区1处和锚地3处以及标志牌、信息化、绿化等配套工程。

二、交通建设项目资金管理(一)含义对于交通工程资金管理工作来说，主要包括两方面含义。

一方面其实就是指对工程造价的管理；另一方面是指构建工程建设过程中预期开支和实际投资成本，也可以说是在工程整个建设过程当中所形成的一些无形之间和固定资金等各种一次性资金的总和，这种定义主要是站在业主和投资人的角度来进行定义的。

从这方面意义上来说，其实工程之间，也就是在整个工程项目建设过程当中所投入的资金总和。

就是为了更好地完成这项工程，企业在相关技术，设施，土地以及劳务等多种市场交易过程中所产生的资金总和。

(二)意义在对交通工程资金进行管理的过程当中，需要选用最为科学合理的管理方式，依据科学的管理原理，制定出恰当的管理目标，确保工程相关的经济权益和经济收益，然后开展对工程造价和资金的严格管控，在整个管理流程过程当中，都必须严格符合国家相关标准和政策的规定。

由于我国资源相对比较匮乏，所以在交通工程建设过程中，为了更好地维持其发展速度，就需要投入更多的建设费用，可是筹集费用工作又存在一定的难度。

这就需要充分结合国情和工程的具体情况来对工程建设过程中所投入的人力物力财力进行最为科学合理的应用和安排，从而实现在获取最大经济效益的同时消耗最少的物资和劳动，有效促进我国经济的发展。

铁路工程造价存在的问题及解决措施分析

铁路工程造价存在的问题及解决措施分析发表时间：2020-08-06T09:54:08.153Z 来源：《城镇建设》2020年4月第11期作者：周娟[导读] 铁路现已经成为我国重要的交通运输方式,其直接关系到社会的发展乃至于国家的命运摘要：铁路现已经成为我国重要的交通运输方式,其直接关系到社会的发展乃至于国家的命运。

随着我国科学技术的不断前进,我国铁路技术也有了很大的进步,新材料以及新技术方法的应用使得我国铁路事业有了新的成就,也为人们带来的新的体验。

但是铁路项目属于大型工程,涉及范围广,资金投人量大,为了使铁路资金得到更为合理的运用,有必要对铁路项目所存在的造价问题进行详细探讨。

关键词:铁路工程；造价；问题一、铁路工程造价存在的问题1.1铁路工程概预算定额编制问题改革开发以前我国实行的是计划经济体制，铁路工程造价主要借鉴的是前苏联所用的形式，主要是工程建设不同阶段造价是由不同形式定额指标决定的。

但是在市场经济制度下还采用量价合一方式的话，价格方面还可以通过造价管理部门进行相关的调整，但是此种调整不能全方位的反映出市场实际的价格。

再加上铁路定额编制过程中主要是以大中型国有施工企业作为样本，所以定额测定会有很大的局限性，工料机的情况不能真实的反应市场生产力发展实际。

所以，按照此种方式进行工程成本计算存在着很大的问题。

1.2铁路工程项目招投标问题从现阶段铁路工程招投标过程中可以发现，主要采用的评标方式就是：业主在前期设计概算的基础上降低一定数额比例形成标底（开标前是不能公开发布的），投标人按照相关概预算定额进行报价，根据与标底的符合情况进行分值评价。

采用此种评标方法更多强调的是标底的作用，施工企业将竞争力重点放到了对标底的分析以及评标办法之上，并没有将主要精力用于提升企业能力以及降低施工成本上，造成企业综合竞争力不强。

1.3铁路工程设计阶段造价控制问题铁路工程设计阶段造价控制主要存在以下几个方面的问题：（1）由于铁路建设项目越来越多，并且工程开工建设时间相对较为集中，极大的缩短了项目建设周期以及勘测设计周，这些都给设计院的设计工作造成了困扰。

铁路建设工程建设单位施工现场质量、安全检查标准化管理办法

铁路建设工程建设单位施工现场质量、安全检查标准化管理办法(初稿）第一章总则第一条为加强铁路建设工程施工现场安全质量检查的行为管理,规范建设单位对施工现场的日常检查监管，根据铁路建设工程质量、安全管理及标准化管理等规定制定本办法.第二条建设工程施工现场是参建各方的管理行为及工程实体质量的最集中、最全面、最彻底的体现场所。

现场检查是对参建各方管理体系活动和结果的符合性和有效性的监测活动，通过检查掌握参建各方管理运行状态，及时发现并纠正管理运行活动或结果的偏差，切实提高施工现场管理水平。

第三条建设工程现场检查必须坚持“三全”原则,即建设单位对施工现场的全员、全过程、全项目的检查。

通过检查进一步深入查找施工、监理单位存在的不足，督促参建单位进一步完善机制、健全体系,不断提高施工现场管理水平。

第四条本办法适用于铁路新建、改建大中型建设项目的施工现场检查。

第二章检查形式第五条全面检查.各项目每月25～30日要开展一次由指挥长（总经理）亲自带队徒步全面检查.分组对现场进行全面平推检查，全面掌握工程现场情况,找准月度工作着力点，制定下月度工作计划.第六条重点检查。

每月15～１８日指挥长（总经理）亲自组织开展对上月布置的重点任务、重点工作进行抽查。

及时消除施工现场出现的安全质量问题，确保月度目标实现。

第七条专项检查。

每月各项目管理机构要至少组织1次针对重点施工、阶段性施工、季节施工、专项施工的专项检查，针对检查对象特点安排检查人员,对检查结果进行综合分析，及时发现、消除安全质量隐患。

第八条突击检查。

建设单位各级管理人员要强化日常的突击检查，随时发现、解决施工现场出现的各类问题和隐患,真正掌握现场情况，做到了如指掌、处置及时。

第三章检查流程第九条制定计划。

各指挥部（合资公司)要结合项目建设情况定期分析、研究，针对建设施工实际情况制定检查计划，明确检查任务。

第十条成立组织.组织具备资格的人员成立检查组.检查组成员要熟悉规章制度、标准及规范,明确分工，配备必要的检查、测试工具开展检查。

铁路营业线施工安全管理存在的问题、措施与思考

铁路营业线施工安全管理存在的问题、措施与思考近年来，铁路工程的安全管理引起了越來越多的关注，如何保障施工安全也成为了铁路工作者必须努力思考的问题。

现结合自己在施工安全管理方面的实践，我认为要不断的解决在施工中出现的问题，规范现场施工管理，制定切实可行的措施并在施工现场抓好落实，才能确保各项施工健康有序的开展。

标签：铁路营业线；施工；安全管理；问题；措施一、施工管理存在问题及原因通过参与管辖区内施工安全管理，发现各施工单位的安全问题集中在：施工管理制度的落实、施工人员持证上岗及到岗到位、施工机具的使用和管理、施工防护等方面。

铁路营业线施工安全管理相关办法中制定了关于施工的制度办法，对施工计划的审批、协议等内容都提出了具体的规定。

然而在实践中，发现或多或少的存在问题：1.施工有关会议方面。

施工协调会、准备会、总结会等“施工三会”不规范，没有按照规定记录、签到和形成会议纪要。

原因：“施工三会”不按照规定召开，或不规范，运输、施工、相关配合单位没有按照规定程序认真开会，或未派人员参会，一些单位未提供原始发言资料，所以记录资料中的人员签到难免作假，找他人代签或空缺。

2.施工计划方面。

个别单位存在虽然报了施工计划，但是超范围进行施工；施工方案不严密，安全关键环节未纳入施工方案。

原因：单位对铁路营业线施工缺少系统性学习，不了解在既有铁路营业线施工计划的申报程序和方法。

3.施工人员资质（持证上岗）、人员到岗履职方面（1）施工人员资质（持证上岗）施工负责人、安全负责人、技术负责人、安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长等个别施工现场人员不能提供参加铁路营业线安全知识岗位培训合格证；特殊工种作业人员在检查时不能提供操作证。

原因：施工单位日常未抓好人员送外培训取证，或对需要培训的规定不清楚，以致出现被检查时不能提供相应的证件。

（2）人员到岗履职①现场施工的责任人并非是单位的月度施工相关责任人，而且未按照要求履行人员变更书面手续。

基建项目施工企业建设资金管理存在的问题、原因及建议--以某铁路施工企业为例

ECONOMIC RESEARCH GUIDE2021年第06期No.06袁2021经济研究导刊随着我国高铁的快速发展，国家投入到铁路项目的资金也在逐年增长。

2019年政府工作报告指出，“要合理扩大有效投资，计划完成铁路投资8000亿元。

”铁路项目指数级的增长速度导致国家对铁路施工企业的需求也在不断膨胀。

在大规模资金投入的背景下，庞大复杂的企业合作网络更是为铁路项目施工企业提供了天然的利益输送渠道，在庞大的资金诱惑面前滋生出的腐败、工程延期等问题层出不穷。

不可否认，内外部因素共同造成了施工企业现行存在的种种问题。

因此，本文在对某铁路沿线施工企业资金审核的基础上，将施工企业在建设资金管理上存在的问题具体化，并提出相应的解决方案。

一、基建项目施工企业建设资金管理存在的突出问题在某铁路沿线施工企业检查时发现，施工企业在建设资金管理方面存在的问题集中表现为资金不足、专款未专用，具体如下。

1.劳务专项资金紧张，未能专款专用。

如表1所示，施工企业民工专户普遍存在资金紧张、余额不足的情况，一是部分标段施工企业从临时账户或内部单位账户调拨资金，涉及金额16332.17万元，占建设单位拨入资金的25%；二是通过其他账户代发民工工资，尤其是XQNQ-1标、2标、6标和XQXN-2标的情况较为突出，代发数额巨大；三是民工专户资金余额低于300万元的情况较为普遍，部分标段低于该余额的天数较多，其中XQNQ-1标有169天、2标有196天、4标有202天、6标有137天。

其次是部分标段的施工企业使用民工工资专户资金支付非民工工资，未做到专款专用。

由表1可知，该铁路项目施工企业使用民工工资专户资金支付非民工工资涉及资金共计6694.75万元，其主要用于支付现场管理人员工资、其他工程款和材料款等。

基建项目施工企业建设资金管理存在的问题、原因及建议———以某铁路施工企业为例包秋萍（沿海铁路浙江有限公司，浙江宁波315000）摘要：以某铁路沿线施工企业建设资金的审核数据为基础，揭示当前基建项目施工企业建设资金管理存在的两大突出问题，并进一步分析其产生的原因，进而从构建资金反馈机制、加强劳务专项资金监管等方面提出强化基建项目施工企业建设资金管理的具体建议。